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◆ 　聯合報社論／以哈衝突擴散，美國在中東左支右絀

◆ 　聯合報黑白集／前門握手，後門插刀

◆ 　經濟日報社論／緩解「通膨稅」現象

經濟日報社論／緩解「通膨稅」現象

2024-02-05 03:01　 經濟日報／ 社論

稅收又大幅超徵，若這次決定不還稅於民，政府需提出強而有力的論述說服國人。圖／聯合報系資料照片

財政部公布民國一一二年（2023年）全國賦稅收入的初步統計，全年實徵淨額3.43兆元，創下歷史新高，比民國一一一年（2022年）稅收3.25兆元，成長了1,840億元，年增率高達5.7%。實徵數比起全年的預算數3.07兆，高出3,617億元，亦即超徵了11.8%，且是連續三年「鉅額」超徵。

由於「預算數」是事前根據「既有」的租稅政策及財經統計值，例如民國一一O年及一一一年（2021年及2022年）上半年的稅收數及民國一一O年（2021）的實際經濟成長率，以及「預測數」，包括民國一一一年、一一二年（2022年、2023年）的可能經濟成長率，來綜合推估，這些都是難以精準掌握的重大變數，因此實徵數和預算數難免有所「誤差」。正常情形下，若預測過於悲觀，則容易出現「超徵」的結果；反之，若過於樂觀，則會出現「短徵」的情形。如果偶而出現超徵，有時短徵，都屬情有可原。但連續七年都是超徵，且近三年「鉅額」超徵，誤差率高達20%以上，確實離譜。財政部必須在預測的方法上，繼續精進。

其實，超徵更值得注意的是，對財政可能產生「負面」的影響，也就是讓政府誤以為財政狀況良好，於是就編列特別預算，造成支出也同步成長，進而造成舉債增加。因為超徵是事後的結果，會反映在「決算」上，除了抵銷原來在「預算」預測的赤字之外，轉變成「決算」的歲計剩餘。政府可能將該普通預算沒預測到的歲計剩餘，設法以「特別預算」的方式消耗掉。此種道德危險，從蔡政府任內共高達1.8兆的超徵稅收，最後編列了高達2.57兆的特別預算，以至於最後累計債務也淨增加了5,000多億，得到印證，確實令人擔心。

因此，有必要在預算法和財政紀律法中，要求每年稅課收入至少要有 8% 用於償還債務；「超徵」的稅收，則強制要求至少 10% 用於償還債務，嚴格限制「特別預算」的編列，才能避免超徵就超花的道德危險。

其次，最近幾年稅收的成長和經濟的成長有「脫鉤」，甚至「背離」的情形，連財政部也認知到此種不合理的情形，更應深入檢討原因，極有可能是稅制方面不合理所造成的問題。

民國一一O年（2021）的稅收成長率19.8%，是當年經濟成長率6.5%的三倍多，已經是不可思議。民國一一一年（2022年）的經濟成長率下修到2.3%，事前財政部預測稅收可能負成長，結果稅收巨幅成長，年增率高達13%，是當年經濟成長率的五倍多，更讓人覺得意外。去年經濟成長率下修到低於1.4%，大家又再次預期稅收會嚴重負成長，沒想到稅收成長率仍高達5.7%，是經濟成長率的四倍多。

也因為稅收年增率，是經濟成長率的數倍，此種脫鉤、背離的現象，使得近三年的租稅負擔率，也就是以全國稅收除以 GDP 的比率，快速上升。從民國一O九年（2020年）的12.1%，民國一一年（2021年）回升至13.2%，民國一一年（2022年）再上升至14.3%，去年初估達14.6%，創下民國八十四年（1995年）以來的新高紀錄。人民的租稅負擔率快速上升，顯然政府超拿了經濟成長的果實，難怪已有人主張，政府應再次將超徵的稅收「還稅於民」，以減輕人民租稅負擔。

再深入探究這幾年比較特殊的經濟因素，即可發現過去三年萬物飛漲，通貨膨脹率分別為1.98%、2.95%、2.5%，且占全國稅收將近八成的主要稅目所得稅、營業稅，成長率和增加的稅額最高。例如民國一一二年（2023年）的綜合所得稅年增946億元，成長14.4%，營利事業所得稅年增487億元、成長4.7%，營業稅年增165億元、成長3%。粗略來看，即知所得稅和營業稅的高年增率，和高通膨率之間，具有因果關係。因為所得稅的免稅額、扣除額和累進稅率的課稅級距金額，在物價上漲率累計超過3%之後才調整，期間已經課徵了「通貨膨脹稅」。而營業稅是「從價」課徵，廠商為反映通膨造成的成本上升而調高售價，也造成稅負的提高。

財政部有必要檢討現行稅制中的「通膨稅」現象，改革主要稅目，以減輕人民溢繳的稅負。

聯合報黑白集／前門握手，後門插刀

2024-02-05 02:29 　聯合報／ 黑白集

立法院正副院長選舉落幕，卻爆發綠白「電話門」爭議。民眾黨主席柯文哲（右二）表示，民進黨擺明就是要把游錫堃做掉，提名了卻每個人都袖手旁觀。圖／聯合報系資料照片

綠白國會龍頭「電話門」事件沸沸揚揚，兩黨互咬，穿梭的醫界大老和企業家都現形，黃國昌更公開指控「林佳龍背叛游錫堃」。林佳龍是目前賴政府看好的閣揆人選，說他背叛正國會領袖游錫堃，不惜任其丟掉院長寶座，是很嚴重的指控。一池政壇春水，被兩黨攪得腥臭混濁不堪。

以前藍綠對峙，彼此仇視抹黑，也就罷了。現在加了白營，卻以協商合作之名東結盟、西交換，把政治理念和認同搞得虛實難辨，讓選民感到困惑。政治的合縱連橫原是兵家常事，但像這樣前門方握手言和、後門隨即背後插刀的演出，將爾虞我詐與出賣背叛奉為最高原則，到底在展現什麼價值？

就既知脈絡看，綠營有卓榮泰、陳永興、林煜喆和廖紫岑等三股人馬居間穿梭，白營則是黃珊珊和柯文哲被接觸。民眾黨開出「黃珊珊當院長」的價碼，顯然獅子大開口，但看準的是綠營不想讓韓國瑜當選。綠營是否真的打算「放棄游錫堃」，暫仍難確定；但最後破局原因是民眾黨「新潮流投不下去」，這也顯示是黃國昌拒絕妥協才未成事。

選前藍白合破局的君悅現場，整場分手戲尷尬難堪，但好歹是攤開在公眾面前上演。這回綠白的國會暗碼，雙方人馬均自稱是出於好意，但計議落空便拿來醜化對方。這種黑巷的暗盤交易，真是太邪惡了！

聯合報社論／以哈衝突擴散，美國在中東左支右絀

2024-02-05 02:31 　聯合報／ 社論

美英聯軍三日大空襲葉門叛軍「青年運動」關聯設施。圖為美國中央司令部發布的當天美軍驅逐艦發動攻擊時情況。（法新社）

美國二日開始空襲在敘利亞和伊拉克的聖城旅，以及伊朗支持的武裝民兵團體。美軍出動包括從美國本土起飛的長程轟炸機等大批飛機，動用上百枚精準導引彈藥，攻擊了超過八十五個目標。這是為美軍約旦基地被襲、三名士兵死亡的報復，這波打擊將持續數天。美軍遇襲及其軍事報復，反映以哈衝突擴散，中東持續升溫，並且凸顯了美國在中東駐軍的三個問題。

首先，美軍在中東地區多年，軍事任務永無休止。美國領導的多國聯軍入侵伊拉克廿年之後，並沒有建立起民主政權，反而導致血腥內戰，並間接催生了伊斯蘭國。為全面反恐，民國一O三年（二○一四年）美國擴大中東駐軍，現在雖然伊斯蘭國銷聲匿跡，但美國仍在中東留存駐軍。目前伊拉克的美軍約兩千五百人，敘利亞駐軍約九百人，駐約旦的美軍近三千人，任務是阻止伊斯蘭國重起爐灶，以及維護以色列安全。但中東情勢變遷，美軍赫然驚覺自己成為其他對手的目標。

自從去年以哈衝突以來，美國在中東的據點，包括在伊拉克、約旦與敘利亞的美軍基地，以及紅海上的美軍戰艦，已受到伊朗支持的民兵組織攻擊達一百六十餘次，所幸來襲火箭、無人機與飛彈都被攔截，美軍沒有傷亡。但在一月廿八日的約旦基地，美國終究沒有僥倖。

這就是美國的第二個問題，在去年加薩戰爭爆發之後，國際輿論逐漸從同情以色列，轉變成同情巴勒斯坦人，而美國雖稱堅持兩國方案、要求援助進入加薩，但仍支持以色列的「正當防衛」，不出手制止以軍在加薩的濫炸，而且還阻止其他周邊組織參與支援哈瑪斯的戰鬥。聯合國安理會幾次企圖做出停火決議，都在美國反對下被否決；聯合國大會兩次投票，反對美國與以色列的決議，都以絕大多數的優勢通過，可見國際民心向背。

胡塞打著支援巴勒斯坦的旗號攻擊紅海上的船隻，企圖封鎖航線，美國雖然號召國際護航，但許多國家不願公開加入護航行列；美英打擊胡塞的行動未獲聯合國安理會授權，也讓其他國家拒絕背書。美軍遭襲後，國際雖寄予同情，但是要聯合國際反擊、乃至譴責，恐怕都不容易，一般看法是，美國自作自受。

第三是，軍事回應的輕重拿捏、擴大戰爭規模的問題。美軍遇襲後，總統拜登連續兩天召開國安會議，考慮如何回應，但三種可能的回應方案，都有缺失。其中，經濟制裁是最軟弱的回應，過去多次經濟制裁已經證明沒用，伊朗繞過歐美，直接與中國、印度交易，西方國家一點辦法都沒有；況且倘若真要完全禁絕伊朗原油輸出，國際油價馬上飆高，在大選年肯定惹惱美國選民。如果直接攻擊伊朗領土，伊朗勢將反擊，有可能引發一場全新戰爭，而這正是美國極力要避免的。目前白宮已經自己畫出紅線，稱「我們並不尋求與伊朗開戰」。

剩下的選擇不多，最後的方案是打擊非伊朗本土的目標，以及增加制裁。這雖可避免與伊朗的戰爭，卻讓人懷疑其成效。在過去三個多月中，拜登曾九次下令反擊對美軍的攻擊，但並沒有削弱武裝民兵的實力，也未換得美軍的安全。例如已遭美英空襲四次的胡塞青年組織，據估計現在還保存著四分之三的攻擊實力。換句話說，效果實在不彰。然而正值美國大選年希望海外戰爭不要擴大，而共和黨又不斷批評拜登軟弱，在兩難之間，這是美國僅能做到的。

看看中東，想想台海，美國的國力的確已經左支右絀，不容我們輕率涉險卻期待美國會強力因應。

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◆ 　珊昌配鬧劇後 立委拚問政吧

◆ 　立院的立法權…積極反對黨 應為民眾興利

◆ 　安心豚出問題…產銷履歷標章 還能信嗎？

◆ 　科技．人文聯合講座／政治顏色的價值擴充

◆ 　藍反攻年輕票 借重「江蔣雙核心」

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／政治顏色的價值擴充

2024-02-05 03:23 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

哺乳動物中有些動物被認為色盲，牛、羊、馬、狗只能辨識黑白。但根據考古學研究，人類的顏色使用年代最早上溯十萬年前，也有三、四萬年前之說。但是人類學會使用染布技術，頂多是四千到六千年前，這意味著色彩是跟隨著人類文明以及技術發展的結果。

漢字「色」初期並非專指顏色，甲骨文顯示，色字意指兩人相從，舉止親密，似乎為解決情慾，白話指發生「性行為」。「賢賢易色」的「色」，宋儒解為女色，東漢許慎解為「顏氣」，意味著臉色、神態。「賢賢易色」解釋為，跟隨著賢人則能端正態度。面對正氣凜然的孟子，梁惠王自侃：「寡人有疾，寡人好色。」這個色則指女色。面對慾望，老子有「五色令人目盲」之說，顏色之愛令人心中慌亂。根據克萊兒（K.St. Clair）《色彩的履歷書》提及，民國一○一年（二○一二年）《餐飲服務與觀光研究期刊》論文指出，女服務生穿著紅色，男性顧客多給廿六％小費。

曾任英國首相的葛萊斯頓（W.E.Gladstone，1809-1898），酷好荷馬史詩，他在《荷馬與荷馬時代研究》書中指出，荷馬著作中黑色出現一百七十次，白色一百次，紅色才十三次，黃、綠與紫色不到十次。荷馬史詩波瀾壯闊，曲折離奇，上古用彩本不多，荷馬卻近似色盲，其實上古用色本不多，色彩與情感的對應有待慢慢發現、想像與創造。

周代著作《周禮》地官置有「掌染草」官職，負責徵收製作染料的草類植物，有司徵收管理染料，意味著周代顏色已經成為權力標誌、掌握的表徵。一個朝代更替，乃符合陰陽五行的天道，秦以水德統一天下，水色為「黑」，秦制尚黑，百姓稱為「黔首」。盛唐詩人王維〈鹿柴〉：「空山不見人，但聞人語響；返景入深林，復照青苔上。」詩境空靈無染，只用「青」色。古代青色涵蓋甚廣，綠、青、藍，甚而黑色都稱為青，李白「君不見，高堂明鏡悲白髮，朝如青絲暮成雪」，頭髮本黑卻稱「青絲」。

顏色是權力位階區分，唐武德四年（西元六二一年）制定官員常服規範，上元元年（西元六七四年）稍易服色，文武官員三品以上服紫，四品深緋，五品淺緋，六品深綠，七品淺綠，八品深青，九品淺青。〈琵琶行〉中白居易說「坐中泣下誰最多，江州司馬青衫濕」，白居易被貶為散官將仕郎守江州司馬，官階八九品，服淺青色常服，乃低到不能再低的官職，自嘆「同是天涯淪落人，相逢何必曾相識」，淒涼可知。

觸景生情，顏色命名與創造時隨著人們從現實生活體驗而來。後周匠人請示周世宗釉色為何，他題詩「雨過天青雲破處，這般顏色作將來」。天青本指窯器物顏色，北宋汝窯繼承前朝品味，火與釉開創器物的動人色彩，天青有青綠、蔥綠、豆綠、灰綠及粉青等色之別，滿足了人們對於青色的情感喜悅。

數年前「台灣紅」成為色彩命名，具有嶄新色彩內涵與價值。台灣剛經歷藍、白、綠政黨競爭，選戰期間，顏色成為各黨理念表徵與宣揚。大選已畢，希望政黨色彩，並非只是一種顏色選擇，而是內容的擴大與價值的彰顯，創造出新時代的精神內涵。

珊昌配鬧劇後 立委拚問政吧

2024-02-05 03:23 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

國會龍頭選舉落幕，綠白卻爆發電話門風波，民眾黨跟民進黨近日隔空交火，讓整起事件變成羅生門。圖／聯合報系資料照片

立法院正副院長選舉落幕，卻爆發綠白「電話門」爭議。綠白兩營由爆料到互控，民眾黨主席柯文哲主動或被動在投票前夕透過中間人談綠白合作，讓人警覺政壇的風雲詭譎，超乎想像之外。

從居中傳話的陳永興之公開信來看，雙方如各取所需，均可振振有辭指控對方先發動，陳永興確實接到柯來電，但不能排除中間人先帶話，再促使柯與陳對話。問題是討論的內容，「珊昌配」有如兒戲，有五十一席的民進黨情願與僅有八席的民眾黨共推新科立委黃珊珊為院長，卻僅換來讓蔡其昌當副院長，讓柯「空手套白狼」得逞，頗為匪夷所思，但也可能是柯的漫天喊價另有所圖。而賴清德詢問是否民進黨支持黃珊珊為院長，曾口口聲聲不投新潮流的民眾黨會投票給任何一個民進黨副院長候選人，也許只是一個摸底線的動作，看對方是否真的達到「異想天開」而且「毫無底線」的程度，以為未來兩黨應對的參考。事後雙方互控造謠抹黑，無所不用其極，尤其傳出在多路人馬居間穿梭下，只片面挑選對己有利的部分對外放話，製造言而有據之假象，以掩蓋真相，整個事件不啻鬧劇一場。

另一方面，即使民進黨未讓「珊昌配」成局，也暴露民眾黨在大選後針對院長選舉的各種動作，包括「國會四大改革」訴求、「候選人面試」都是打假球，虛晃一招，一如大選前「藍白合」破局，視誠信如無物，讓國民黨點滴在心頭，因此在院長副院長選舉前，雖仍盡力對民眾黨釋出善意，並未把希望寄託在民眾黨的支持上，而把重點放在讓己方能「票票入匭」，即使不能贏得選舉，也不致讓人看扁，把握得宜。同時，在立院三黨不過半情況下，有時在議題上難免要與民眾黨合作，但面對再一次被證明「誠信蕩然」的民眾黨，「步步為營」是必須有的警戒。同時「珊昌配」並非空穴來風，是因為黃珊珊被視為「小英女孩」，要看清白營主要人物本質均為「白中帶綠」，而不要妄求「同心同德」。

根據一位曾任政府高官、不分區立委的學者在新書中觀察，由於憲政結構因素以及目前政治生態，立法院「先天不足，後天失調」。在立法方面，能擔負稱職的「立法局」角色已是萬幸；尤其在一黨獨大的蔡政府八年任期中，原本戰力強勁的執政黨立委受到執政當局有效收編，在法案制定與人事同意方面，不僅淪為橡皮圖章，也讓執政黨五權在握，予取予求，倒行逆施，肆無忌憚，導致多達六成選民希望「下架民進黨」。雖因藍白未合，讓政黨輪替落空，但多名綠委連任失利，形成三黨不過半局面，正副院長選舉皆由國民黨勝出，應是本屆立委不分黨派須共同吸取的教訓。

在三黨不過半情況下，新國會仍能提高問政品質，讓官員無以「自說自話」，透過立法對案，主導政策、把關關鍵人事、確實監督施政，指標性案件如「扭曲的能源政策」、「動輒將檔案封存卅年」、「曲意迴護高端疫苗」、「防疫三加十一會議無紀錄」、「蛋蛋危機」等等，必須在新會期中一一釐清，才不負國人對新國會振衰起敝的期望。

立院的立法權…積極反對黨 應為民眾興利

2024-02-05 03:23 　聯合報／楊仁烽／退休媒體人（台北市）

美國眾議院1月31日通過780億美元減稅法案。路透

二月一日，立法院投票，選出國民黨籍的韓國瑜出任院長。

同一天（美國一月卅一日），美國國會眾議院通過由民主、共和兩黨眾議員聯合推動總金額七八○億美元的稅務法案，擴大兒童抵稅額，及一些企業免稅額，這個法案接下來要走參議院的程序；假如也通過，再送請總統簽字生效。

這是美國國會自行立法的例子。我們立法院，也有讓委員或黨團提法案的功能。

台灣接下來的政局，行政權掌握在民進黨手上，國民黨取得立法院的少量多數席，未來，難道只有朝野不斷對抗、廝殺？

陳水扁擔任總統的時候，國會的多數黨也是泛藍國民黨；那時，政府政策經常受到在野陣營的反對和阻擾，政局陷入內耗。周而復始的抗爭、對峙，使得很多法案停滯在行政院；長期的羈絆互鬧、無由杯葛，政局空轉，國家社會發展停頓。

蔡英文八年執政，行政權、立法權都在民進黨手上。但立法院也沒有盡到監督、制衡的功能；民進黨的獨大，全面執政，權力的傲慢造成行政部門的貪腐層出不窮，效率功能不彰，立法院淪為橡皮圖章。

新的立法院，希望韓國瑜能夠迎接新挑戰，帶來新氣象。

立法院長議事中立的角色，要讓委員們嚴格審議行政部門的預算、法案，也要排難解紛、朝野協商，讓法案有效率的通過；這些種切，都是「必要之善」與「必要之惡」，但對當前的台灣政經困局，缺少全面關照。民眾要的是，在全球政經局勢險峻的當下，老百姓要怎樣活得更好？在各國實施保護主義下，產業如何再開展壯大？這些立法院要如何協助民眾和產業？

首要之途，韓國瑜要帶領立法院揚棄過去「朝野對立，全面抗爭」，或者「一黨獨大，行政院立法局」的心態。完全擺脫政黨的意識形態，而以民眾的利益為依歸，多通過一些福國利民，對工商界拓展市場添加助力的方案，這樣的立法院才有功能。

我建議，韓國瑜要強化立法院立法權的角色。特別針對和國計民生發展有關的大案子；民進黨政府如果有意識形態上面的考慮，韓國瑜更要帶領立法院的委員們，衝破藩籬，訂定法令政策。

我們現在太多的法案，充滿政黨的意識形態，沒有考慮外在的客觀環境，法案不只走不出台灣，在國內也是窒礙難行。

國民黨在立法院要扮演的是為民眾、產業興利有建設性的「積極反對黨」，而不是凡事唱反調的「消極反對黨」。

安心豚出問題…產銷履歷標章 還能信嗎？

2024-02-05 04:27 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

台糖安心豚冷凍梅花肉片被台中市府檢出含瘦肉精，複驗結果晚上出爐，45件樣本全未檢出。圖為賣場上仍在販售的台糖豬肉。圖／聯合報系資料照片

台糖安心豚冷凍梅花肉片，被台中市政府檢出含瘦肉精西布特羅。西布特羅是全世界（包括台灣）廣泛禁用在食用動物上的乙型受體素，又發生在原先消費者還有幾分信賴感台糖公司肉品，且問題豬肉片已全賣光甚至吃下肚，更引起民眾恐慌。台糖公司推說是信功公司屠宰時汙染，信功公司聲明則指是台糖飼養過程造成，雙方各說各話，相互推諉，甚至又衍生政治聯想。

事發後，農業部雖立即由中央畜產會至源頭南靖畜殖場，採取豬隻血清、毛髮及飼料，送至該會屏東技術服務中心檢驗，稍早還公布所有樣品均未檢出乙型受體素，卻還是無法給出究竟問題出在哪個流程（飼料添加劑，屠宰、分切、包裝遭汙染，混入其他來源豬肉等），哪個單位需要負責，以及該如何避免重蹈覆轍，消費者如何能安心？

此次問題發生，政府相關部門反應雖稱快速，但其作法仍有許多值得探討和修正之處：

首先，由農業部門派員前往台糖來源豬場進行採樣，並送至中央畜產會檢驗中心複驗，特別是該會在先前進口蛋爭議事件中，一直遭到外界質疑且始終未見澄清，公信力遭質疑。農業部應邀請消基會、主婦聯盟等機構或具公信力的學者專家一起參與現場採樣、封樣、送樣等過程，並隨機送往有驗證資格的檢驗中心複驗，以昭公信。

其次，讓人驚訝的是，此次出問題的台糖安心豚貼有產銷履歷驗證標章，該標章是農業部這些年花大筆經費力推的農產品品質安全標章，這也不是該認證標章第一次出紕漏。仔細審視該標章驗證之書面流程雖堪稱嚴謹，但實際執行力和後續取得有待落實，致使現有廿個合格驗證機構的品質及風評不一，尤其對於驗證機構的管理考核鬆散缺乏懲處，既沒有約束力也無退場機制，相對降低了產銷履歷驗證標章的公信力。未來除了應強化檢驗和抽驗制度，落實採樣暨送樣的精準度及縮短檢驗的間隔外，經該機構驗證過的農漁畜產品若出問題應予懲處，情節嚴重和次數頻繁者，應終止其驗證委託。

再者，此次標榜層層嚴格檢驗的國營事業豬肉產品遭檢出含西布特羅，讓蔡政府強調的「食安五環」再次破功，讓消費者對政府的食安把關打上大問號。何況食品中的藥物殘留汙染，也會促進抗菌素抗藥性的出現，蔡政府必須拿出具體行動重建消費者信心。

還有，政府對於廠商或企業違反食品安全規定，每每重重舉起輕輕放下，例如依據食品安全衛生管理法，違反食品或食品添加物規範者可處新台幣六萬元以上二億元以下罰鍰，實際罰款多在百萬元以下；而此次乙型受體素經查獲違法使用，將處新台幣六萬元以上卅萬元以下罰鍰，罰責明顯過輕，難收遏止之效，應視該產品危害人體嚴重性來提高相關罰則。

最後，台灣農漁產品想斷開大陸市場走向世界市場，關鍵在於接軌已普受消費者信賴的國際認證。目前國內力推的產銷履歷驗證不僅問題重重，也無法與全球優良農業規範 GLOBALG.A.P 接軌，應趁此次事件針對國內農漁產品安全認證如何走進世界作全面改革。

無法源硬推非核 台電這帳怎麼算

2024-02-05 04:27 　聯合報／ 

陳長文／法律教授、律師、

謝英士／環境品質文教基金會董事長、律師

報載台電計畫二月廿三日開股東臨時會，預計增資避免破產。但官股長期增資稀釋民股，民股大感不滿，感嘆當年入股扶植台電，卻因政府廢核政策不當造成台電虧損，股東沒股利，台電員工年年發獎金，明顯雙標，不排除暴力抗爭。

政府的「非核」政策，源自民國九十一年（二○○二年）環境基本法第廿三條將非核家園入法。但條文並無「期限」，實寓有「逐步」達成的味道。必須根據台灣現實情況，全方位考量經濟、社會、環境、文化、國際等因素而定。

民國一○○年（二○一一年）日本發生三一一地震與海嘯，福島核電廠輻射物質外洩，震驚全球，更成為政治訴求。民進黨政府於民國一○六年（二○一七年）修改電業法，將民國一一四年（二○二五年）非核家園納入第九十五條，民國一一四年（二○二五）非核家園運動至此有了「法律依據」。

電業法這個條文的修訂，遭到民間發起公投的挑戰，最終廢除電業法修訂條文，自民國一○七年（二○一八年）十二月二日失其效力。

至此，民國一一四年（二○二五年）非核家園已屬無據，但民進黨政府持續「執行」，經濟部一○六年修正的「能源政策綱領」，在沒有法源下，即將「民國一一四年（二○二五）非核家園」納入。隨後又於一○九年十一月核定通過「能源轉型白皮書」，無視電業法第九十五條已遭公投否決而「失其效力」，仍積極推動民國一一四年（二○二五）非核家園。

從法治的角度看待「民國一一四年（二○二五）非核家園」之政策演進，將不得不面臨一個嚴肅的問題：究竟在民國一一四年（二○二五）非核家園欠缺法源的情況下，能源政策綱領、能源轉型白皮書即訂出民國一一四年（二○二五年）核能退場的「期限」，有無法律責任？各該主事者是否應該承擔政治責任？接受監察院調查？各核能廠機組的發電實情如何？有沒有全部使用核電？主責核能發電的台電有沒有遵照既有法律規定，如期提出繼續運轉的申請？原能會（或核安會）有無盡職審查，結果如何？凡此過程，皆涉及行政、刑事、民事的責任問題。

一、能源政策綱領、能源轉型白皮書推動民國一一四年（二○二五年）核能退場的責任問題：據台大風險社會與政策研究中心之報告，能源白皮書唯一堪稱為實質政策目標的僅有「於二○二五年達成二十、三十、五十潔淨能源（發電）結構，以落實非核家園」，「隻字未提」能源發展上的另一個重要影響因子「溫室氣體減量目標」。可知其偏頗特定政黨目標，「重二○二五非核家園、輕溫室氣體減量實質效果」，故未能妥為籌謀我國適當（包括國際承諾）的能源配比，並充分考量其評估因子，實屬冒進，相關行政官員已有失職！

二、核能發電有無如實使用的責任問題：台電究竟如何「配合政策」推動民國一一四年（二○二五）非核家園目標，有無「實質」拋棄核能發電所生產之電力的疑慮？應向新國會提出報告，以釐清責任。若果有配合無法源之政策推動而浪費電力之情形，輕則有浪費電力的賠償問題，重則有背信、瀆職的刑事問題，遑論作為國營事業的行政責任問題。

三、台電有無如期提出延長運轉申請的責任問題：在無法源的情況下，台電對於各即將屆期核能機組之運轉有無依序提出繼續運轉之申請？若無，其理由何在？此可見台電之專業與行政風骨，甚至董監事責任，應據實以告，供國人評斷其可能的責任問題。

以上，僅舉數端探討涉及民國一一四年（二○二五）非核家園法治不備之各項責任問題，受此波及，風光等再生能源法治也同樣紊亂不堪。新國會即將開議，或許在新人新政之戮力下，得以究明事實，早日讓非核家園及再生能源的法治益明，責任益清，或許這是建立新政治的開始。

藍反攻年輕票 借重「江蔣雙核心」

2024-02-05 03:23 　聯合報／ 鈕則勳／中國文化大學廣告學系教授兼主任（台北市）

韓國瑜、江啟臣擔任立法院正副院長，除了為國民黨搶下政治攻防的灘頭堡外，更有中壯接班、世代交替的意涵；而台北市長蔣萬安也是國民黨六都首長與縣市長中最年輕的。在國民黨連續三次輸掉中央執政權，年輕選票大幅流失的當下，江啟臣奪下立院副院長、蔣萬安深耕台北市，「江蔣雙核心」對於藍軍搶攻年輕票盤，彌補選戰中最大弱勢，確實有相當程度的利基。

先來看江啟臣，畢竟其作為中壯派的領頭羊，之前擔任國民黨主席時，便積極培育年輕新血，除了辦理營隊舉才之外，更結合數位時代脈絡，首創「數位行銷科技長（數位諸葛亮）」，以大數據了解年輕人需求並做為議題攻防的依據，讓國民黨開始進行數位轉型；現擔任立院副院長，除了能夠結合國民黨十幾席的年輕新科立委強化青年問政績效與社群行銷力道外，應更能深刻洞察年輕人的痛點，制定呼應其需求的政策，讓其有感。

從選舉戰略上來說，江作為副院長，戰略上進可攻、退可守，特別是在民國一一五年（二○二六年）的六都選舉中，侯友宜新北市長卸任，國民黨缺強將能固守新北時，立院四連霸的江若臨危受命，也必能抗衡民眾黨黃國昌、民進黨蘇巧慧這些可能人選；而本命區是台中的他，當然也可固守台中盧秀燕的政績，持續確保中台灣的藍天，讓盧更能無後顧之憂並好整以暇為民國一一七年（二○二八年）大選做準備。

至於蔣萬安，高顏值且作為三寶爸的他，以四十四歲的年齡擔任台北市長，本就具有圈粉年輕族群的能耐，而他也願在社群與短影音上下功夫；唱歌、跳舞、角色扮演、走秀、大巨蛋開幕宣傳、逗小孩等內容確實非常多元，與年輕人互動也百無禁忌，影片點擊率也高，不僅與傳統藍軍政治人物有明顯的區隔，也和柯文哲驚爆語錄式的操作模式截然不同，確實創造出自己質樸、自然、大男孩、新好男人式的「萬安風格」，當然具開拓年輕選票的利基。

在施政模式上，蔣也建構了自己的格局與路徑，以其國際觀切入城市外交，打破民進黨執政不利兩岸關係氛圍的框架，勇敢自信地推動兩岸雙城互動，期待緩解兩岸緊張關係；以自己「增產報國」的同理心強化鼓勵生育政策，期待緩解少子化的國安危機，政策切入確實精準，也能聚焦媒體討論，更能彌補藍軍議題操作缺乏戰略縱深的盲點。

江、蔣各具戰略要地，且有政治魅力與強項，有這樣的青壯派，對藍軍來說確實是拓展年輕選票的好機會。是以，黨中央或政治大咖也應釋出更多舞台讓江、蔣等青壯派主導黨的政策與論述，一方面從國會為主，建立監督民進黨行政權的灘頭堡，藉黨內智庫的力量輔助年輕立委充實問政內涵，形成強力監督火網，讓年輕人看到國民黨的戰力，重建黨的形象；另方面藉由基北北桃縣市治理平台，賦予蔣更多的主導權與政策協力的詮釋權，除了能建構模組讓藍軍執政縣市能有效複製外，更能鋪墊蔣的政治能量，徐圖後進。

特別是民眾黨在國會正副議長選舉的「綠白合作」羅生門，可能衝擊政黨形象、政治誠信，甚至影響年輕族群認知的當下，國民黨建構強強聯手、相互拉抬的「江蔣雙核心」，來強化中壯接班的決心，才是積極反攻年輕選票，防堵基本盤萎縮的終南捷徑。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

2024-02-05 03:30 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

公牛隊主場聯合中心。 歐新社

「你知道嗎？棒球其實是個簡單遊戲，就是投球、接球、打擊而已。有時候你會贏，有時候你會輸；有時候，那會是一個下雨天。」

這是電影「百萬金臂」裡，飾演老捕手的凱文科斯納跟迷惘新人投手說的一段話。棒球世界充滿人生隱喻，在難免出現的失意時刻，這段話很能夠帶來安慰。運動畫刊將「百萬金臂」譽為史上最佳運動電影，甚至超過拳王洛基系列，可見其重要地位。

電影英文原名是「公牛德罕」，用北卡州德罕市小聯盟公牛隊當故事背景，後來每次經過此地，都會到球場看看。不管是球場入口的劇中人物球衣，或是外野巨大的公牛看板，都會帶來像是走入場景的親切感。

前幾天再到北卡一趟，公牛球場更是讓人驚豔了。德罕市鄰近北卡州立大學、北卡大與杜克大學，屬於「三角研究園」，而公牛球場就在市中心，是「美國菸草總部園區」最重要地標。菸草原本是北卡經濟命脈，美國曾有八成香菸從這裡出產，全球外銷更是驚人，公牛隊在百年前原名甚至就是「菸草人隊」。不過，此地工廠已經停工幾十年了，近幾年發展成住商綜合開發區，並且留下整理過後的歷史建築，跟北市松菸文創有異曲同工之妙。

菸草總部園區目前有亞洲消費者喜歡的天然保養品牌小蜜蜂爺爺進駐，臉書母公司亦有辦公室供研究團隊使用。園區除了棒球場外還有表演藝術中心，雖然都市更新計畫仍在進行中，卻已經成為房地產投資搶手標的。

在美國，以球場為都市改造基點例子非常多，華盛頓國民隊讓原本破舊危險的東南區變成黃金地段，亞特蘭大用勇士隊新球場開發原本人口較少的西北區域；而迫切需要觀光收入的丹佛市與賭城拉斯維加斯，更是藉著職業運動球場帶來人潮。

丹佛在美國西部，距離其他大城市至少十小時以上車程，旅客通常要刻意安排旅遊計畫才會抵達。除了冬季滑雪以外，丹佛最吸引觀光客的就是市中心的洛磯棒球場、職籃金塊隊與冰球雪崩隊共用的波爾球場，還有美式足球野馬隊的里高球場（Empower Field at Mile High），三座場館距離不到五分鐘，每年不但帶來高額觀光產值，連帶支持的就業人口與居住需求，讓此地持續成為美國發展最快區域。

丹佛金塊是去年 NBA 職籃冠軍，光是總冠軍系列戰，就能為城市直接帶進兩千五百萬美元收益；民國一一○年（二○二一年）明星賽雖然仍在疫情期間，亦帶來類似經濟效應。此外，職業場館還可供演唱會使用，像去年天后泰勒斯在里高球場舉辦兩場滿場演唱，以生產毛額（Gross Domestic Product，GDP）來估計，丹佛總共因此增加一億四千萬美元。

台北市大巨蛋體育場在延宕許久後，終於完工啟用。這場孵了三十多年的夢想，是否也能為城市帶來一番新氣象呢？很值得大家拭目以待。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／賴清德組「扁政府2.0」前，先想想六成民意

◆ 　聯合報黑白集／MIT遭罪記

◆ 　經濟日報社論／合理調漲電價 改善資源錯置問題

經濟日報社論／合理調漲電價 改善資源錯置問題

2024-02-04 03:14 　經濟日報／ 社論

台電表示，去年累計虧損超過3800億元，主因是近兩年天然氣價格暴漲，連帶拉高發電成本。 圖／聯合報系資料照片

彭博新聞社近日報導，去年底台電公司累積虧損3,826億元，故傷害台積電對世界各國的吸引力。彭博也認為，台電公司因政治壓力而維持低電價，今年恐繼續大幅虧損，而韓國國營電力公司也有類似困境。不過，韓國去年第3季已轉虧為盈，故台電公司至今仍持續大虧，屬全球特例。

全球許多電力公司在民國一一一年（2022年）大幅虧損，但因不斷調高電價，故在民國一一二年（2023年）多已轉虧為盈。彭博所採用的資料，類似經濟部去年8月所公布的資料。為凸顯台電公司虧損和使用的燃料無關，當時經濟部指出，核電使用比分別達60%及30%以上的法國及韓國國營電力公司，其民國一一一年（2022年）的每度發電成本及售價間的差距，以及導致的虧損，皆高於台電公司。

然而，法國國營電力公司從民國一O九年（2020年）迄今，已持續調高電價160%，因而去年7月時，公布上半年獲利58億歐元。去年11月時，韓國國營電力公司亦說明，由於從民國一一一年（2022年）4月上調電價五輪共39.6%，故去年第3季已擺脫連十季虧損，並獲利6.3億美元。反觀台電公司只在民國一一一年（2022年）7月及民國一一二年（2023年）4月分別調漲電價8.4%及11％，漲幅顯然落後其他國家。

經濟部過去常以台電公司扮演通膨消波塊的角色，來強調其虧損的功能。過去兩年我國通膨率雖顯著低於中國大陸之外的其他東亞鄰國，但卻付出了兩個代價。其一是央行僅微幅調升重貼現率至1.875%，造成國內房價維持在高檔。再者，人為壓抑通膨，只是延緩通膨到來；這是因為民眾預期台電公司終須調漲電價，才能永續經營。一旦民眾形成此種預期，反延宕解決通膨問題的時機。

電價上調固然增加通膨壓力，但可緩和台電公司財務惡化、減少電力需求，以及淘汰經營績效不佳的廠商。首先，台電公司是一家公開發行公司，長期陷入虧損不符合常規。另一方面，台電公司在電力供給上具壟斷地位，因此，理應出現盈餘以彌補政府稅收之不足。

為緩和調整電價對各行各業的衝擊，台電公司可上調電價至正好弭平民國一一二年（2023年）的虧損，以使今年起不再虧損。台電公司去年每度電售價3.07元，低於成本0.88元，或28.7%，故可按此幅度調高電價。類似這樣的調幅有先例可尋；在民國九十七年（2008年）7月馬英九總統初執政時，曾上調電價12.6%，而到了當年10月又再上調，累積調幅達25.2%。至於台電公司累積至去年底的虧損，不妨以今年超收的3,617億元稅收來弭平。

其次，一旦台電公司調高電價，則國內電力需求及碳排量都會減少。台綜院在民國九十七年（2008年）時曾進行評估，發現電價每上漲1 ％，則全國用電量約減少0.3%。因此，若電價上調28.7%，則國內電力需求會減少8.6%，且預期碳排量也會有類似減幅。

最後，台電公司調高電價會減少廠商利潤，因而加速各產業內廠商的汰舊換新。以台積電為例，可以看出調高電價對獲利的影響。民國一一一年（2022年）台積電使用211億度電，因此，若每度電價調升0.88元，則其淨利會減損186億元，導致每股盈餘減少0.72元。過去兩年台電公司的大幅虧損，有大部分可歸諸於補貼廠商的電費。因此，一旦取消此補貼，一些生產效率低的廠商會關門大吉。不過，取而代之的會是那些生產效率高的新進廠商。

去年以前，政府考量今年1月有總統大選，故對電價調漲投鼠忌器。然而，台灣99%以上能源來自進口，但在民國一一一年（2022年）時，民生及工業用電的費率卻分居全球倒數第五及第三，顯示國內電價偏低。因此，在目前距離下次縣市長選舉尚有二年十個月的情況下，不啻是經濟部調高電價的好時機。

聯合報黑白集／MIT遭罪記

2024-02-04 03:14 　聯合報／ 黑白集

華郵報導指台灣工具機持續輸俄，並被轉售給俄羅斯國防產業以製造武器。圖／聯合報系資料照片

台灣賽鴿與台灣工具機，本來八竿子打不著關係，現在卻同時遭罪。鴿子被懷疑是間諜鴿，工具機則被點名發俄烏戰爭財，都凸顯了 MIT 在國際政治詭譎氛圍中的無奈。

華盛頓郵報報導，俄烏戰事多國對俄出口設限，但俄國防工業卻持續進口可用於製造武器的台灣精密工具機，台灣業者恐違反去年對俄祭出的出口技術禁令。美聯社則報導，印度警方將一隻鴿子「拘留」了八個月，因其腳環上有中文字，懷疑是「中國間諜鴿」，但最後發現只不過是隻從台灣飛來的賽鴿。

賽鴿被控間諜或可一笑置之，但台灣工具機名揚全球，事涉台灣生存命脈，此番遭罪讓人笑不出來。美國老大哥點名，我經濟部雖查無實據，仍以「合理懷疑」將涉入公司列入觀察名單。不過，工具機業者無奈表示，即使與土耳其等國合約切結要求不得轉運俄羅斯，但對方是否遵守，賣方如何了解？指控台灣業者發戰爭財，實在太沉重！

其實大發俄烏戰爭財的，除烏克蘭貪官外，就屬美國最厲害。尤其歐盟極力擺脫對俄能源依賴，美國卻趁機大漲天然氣價格，德國大罵美國賺取災難財，法國也痛批這不是真正友誼。在國際政治角力中，台灣賽鴿和工具機都備嘗「人為刀俎，我為魚肉」滋味。不過，戰爭財，美國能，世界不能；德法懂了，台灣也該懂。

聯合報社論／賴清德組「扁政府2.0」前，先想想六成民意

2024-02-04 03:14 　聯合報／ 社論

民進黨主席、總統當選人賴清德。賴於開票當晚表示，面對新國會結構，台灣須走向「溝通、協商、參與、合作」，未來很樂意與在野黨領袖共商國是，也將依據憲政體制籌組民主大聯盟，用人唯才、不分黨派。記者曾原信／攝影

民進黨面對總統、立委「雙少數」，總統當選人賴清德說未來內閣組成，會秉持民主大聯盟精神，以「跨黨派、跨世代、跨領域」為原則，閣員將「不完全是民進黨內的成員」。這種說法讓人有了賴政府將打造聯合政府的想像，但民進黨否認要組聯合政府。難道賴清德又想組少數政府，再現「扁政府2.0」？

民國八十九年（二○○○年）首度政黨輪替，民進黨贏得政權，但在立法院卻未能掌握過半席次。當時總統陳水扁的解決之道，是任命國民黨籍的唐飛為行政院長，以及包括新黨郝龍斌在內的若干非民進黨籍閣員，營造聯合政府的假象，宣稱走「新中間路線」。

然究其實，這種模式只是用拉伕的個人名義方式，組成少數政府。後來扁政府運作不敵朝小野大的現實，陷入永無止境的紛爭中。至執政中後期，陳水扁更索性「不演了」，扁政府充斥各種基本教義派與酬庸的綠營人馬，政策脫序、政治亂象更甚。雖然民進黨卸責給「在怎麼野蠻」的在野黨，但歸根究柢，就是蔑視多數民意的結果。

現在民進黨立院黨團總召柯建銘明白說，「民主大聯盟」和「聯合政府」不同，聯合政府是為了維持國家穩定，聯合在野黨組閣；而民主大聯盟則是用人唯才，只要符合民主大聯盟的優秀人才，都可能納入內閣團隊。換言之，民進黨優先考量的，不是穩定政局，而是認同民進黨政策與理念。至於「用人唯才」云云，不過是掩人耳目。

如此來看，賴政府的走向，愈來愈有當年扁政府的影子。賴清德的民主大聯盟，等於是當年陳水扁「新中間路線」的翻版。雖然也提到了「全民總統」、「全民政府」，但民進黨顯然還是想用拉伕方式招降納叛，以官位吸引非民進黨人士入閣。因此，近日傳出民進黨有意找民眾黨卸任立委入閣，也就不令人意外了。

不過，有扁政府失敗經驗在前，如果賴政府組成亦採取相同模式，結果也不難預料。而且，賴清德的民主大聯盟，已經證明不堪檢驗，他支持的「跨黨派」非民進黨候選人，只是一眾變色小綠，有的在登記前就退選，繼續選的亦無一當選；而賴清德本人，也只獲得四成選票。這都證明民主大聯盟的訴求，只是民進黨的選舉話術，而且選民並不埋單。

其實，比起在新閣人事上表演「跨黨派」，民進黨更應思考的，是如何在政策上做到真正的「跨黨派」，才符合全民利益。從四年前蔡英文總統囊括近六成民意，到如今賴清德只獲得四成選票，顯示選民從「六成支持民進黨」，變成「六成反對民進黨」。如果民進黨無法理解這巨大的變化從何而來，而只是想在人事上搞拉伕小動作，必將繼續沉淪。

其中關鍵因素，就是民進黨一黨獨大，專斷獨行。不管再多的選民不滿，再多的不公不義政策，甚或不管如何濫權施政，民進黨都肆無忌憚，一意孤行。於是，兩岸關係緊張加劇，各種獨立機關成為附庸，諸如「高端」、「雲豹」等更是「綠能你不能」。如果無法說服選民自己會改正錯誤，賴政府作再多人事的權謀布局，也無法收獲民心。

選前多位學者就預言「雙少數」政府的憲政困境，並提示了聯合政府、閣揆國會同意等解決之道。不過，民進黨不願讓閣揆任命權旁落國會，又拒絕聯合政府，卻想打扮成跨黨派；在六成反對民意前，民進黨還是想「贏者全拿」，組成一個可以完全掌控、只點綴幾個非民進黨籍閣員的「民主進步黨大聯盟」，未來賴政府恐怕是步步驚心的「扁政府2.0」了。

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名家縱論／影響台海安全的3層構造

2024-02-04 04:45 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）

台灣總統大選結束，台灣安全議題成為全球關注熱點，各種預測與兵推陸續出爐，然而真正影響台灣安全應是三層構造因素：台灣政局、兩岸關係、中美關係。三者各自都可能引爆台海危機，現在三者交錯影響，使得台灣安全環境更加複雜。

首先，台灣政情從未如此混亂，賴清德在藍白切的三腳督下，打破台灣八年政黨輪替模式當選總統。然而，賴以四成選票、立院少數的雙重少數組成政府，三黨演義局勢確認，必定面臨激烈的政黨競爭與政治亂局。

台灣現在民意是「傾向自主的維持現狀」成為主流，加上賴清德的「務實的台獨工作者」，可預測賴會在維持現狀上做出政策承諾，但不會改變「傾獨抗中」立場。

相對而言，台灣政局可能是三層構造中較為穩定的因素，賴政府不敢跨越台獨紅線，反對黨制衡機制仍在，美國施壓力量強大；不過，去中國化與抗中保台仍是大方向，也會向北京釋放「和統無望」明確訊息，仍有可能牽引台灣安全變化。

其次，兩岸關係層面是短期內最具衝突與動盪的不確定環節。蔡英文政府後期，兩岸已極度缺乏互信，賴政府更難改善，五二○演說最多是打水漂後的漣漪效應。或許北京短期不會採取激烈手段，但大陸內部「武統民意」高漲，任何台灣跨越紅線作為都會引起強力反彈。

今年北京對台政策預計有三步驟：不讓利、要反制、要制裁。不讓利是指收回對台灣的善意，包括M503航線正常化、取消早收清單優惠關稅等。要反制是針對民進黨政府的減少台灣邦交國、貿易壁壘等反制。至於要制裁，則是表達反獨態度，例如擴大軍演、制裁台獨金主等。

於是，兩岸關係可能持續僵局並惡化，台灣的地緣風險提升，投資環境改變，高科技供應鏈也會被迫加速外移。安全方面，華盛頓智庫 CSIS 認為短期或可能出現軍事封鎖，這是美國智庫的認知作戰，但衝突的風險的確會增高。

第三，中美關係則是真正決定台灣安全的關鍵。今年是美國總統大選年，多場戰爭已讓拜登身陷困境，自不希望台海發生任何衝突事件，因此目前中美關係呈現和緩與管控分歧態勢。但美國政壇與媒體的反中冷戰氛圍嚴峻，民粹政治激化，台灣議題一直是牽制中國且標榜價值的棋子。

台灣大選之後，拜登立即派遣前高官團來台，擺出管控姿態，但卻在記者會上，AIT主席羅森伯格首次說出聯合國大會二七五八號決議沒有決定台灣地位。另外，上月底在蘇利文與王毅在曼谷進行中美戰略會談，討論紅海與台海議題，會議前一天，美國第七艦隊派遣軍艦穿越台海。兩事件顯示，美國政府是以「平衡台海」為主軸，而非「管控台灣」，也非與北京「共管台海」。

北京不會長期忍受美國「平衡台海」作為，更不會接受台獨持續擴張，賴就任後必定會收縮兩岸戰略空間。但預計短期內仍以戰略耐心因應，一方面要搞好經濟，一方面發展軍事與地緣外交；畢竟中美大國競爭才是大時代的戰略主軸，而台灣議題已經被圍困於五指山內，這是北京的戰略認知。

最後，中美關係最關鍵一事，就是如果川普再次當選美國總統！雖然拜登和川普無論誰上任，都會維持對中國進行戰略對抗的總體方向，但川普的中國政策會更為嚴厲甚至「歇斯底里」，可能會把台灣當作筆尖戳刺中國進行代理戰爭，這是川普自己說過的話。

星期透視／新國會能否正確導航台灣？

2024-02-04 03:59　 聯合報／ 游梓翔（作者為世新大學傳播博士學程專任教授）

我們需要密切關注這屆新國會，因為它將可能為台灣政治帶來前所未見的全新動態，甚至讓賴清德必須接受立院的「導航」。

距離賴清德上任還有三個多月，但新國會已經登場。席次上在野的總和是六十二席，對比民進黨的五十一席，加上國民黨的韓國瑜和江啟臣當選立正副院長，這是「朝小野大」。用更學術的說法，未來四年台灣很可能會是行政立法兩權由不同政黨主導的「分立政府」。

政壇一般把已產生繼任者但還有剩餘任期的人稱為「跛鴨」，蔡英文政府已是「跛鴨」。但因選出「分立政府」，賴清德四年也將是「半跛鴨」，要怪只能怪蔡英文執政，多數民眾受夠民進黨濫權獨大，民意希望新國會能終結「民選獨裁」。立院正副院長選舉結束，柯建銘竟還酸國民黨「囂張沒有落魄久」，其實國民黨席次沒過半，「囂張」仍是民進黨揮之不去的形象。

很多民意希望立院能制衡民進黨的「囂張」，立法對行政的監督制衡本是民主常態。以美國為例，在半世紀來總統的任期中，有近四分之三時間都是「分立政府」。最接近的川普和拜登，當選時都是「三全拿」，即同時贏得總統和兩院多數，但兩人都在做了兩年後，被美國選民用「分立政府」伺候。研究指出「分立政府」能避免政府浪費和不當立法。面對可能濫權的執政黨，透過分立強化國會的監督制衡，才更能確保民主進步。

台灣主流民意等於用選票裁掉上屆的「民進黨立法局」，誰願意花大筆預算養一顆只看上意的橡皮圖章？主流民意希望新國會能為民眾把關與查弊，釐清蔡政府留下的眾多疑案弊案：高端、潛艦、綠能、雞蛋、論文和不雅視頻…。

另外，總統的行政權雖是「贏者全拿」，但立院的施展空間也不小。例如人事同意權，今年七月 NCC 要換四委員，還有八月的考試委員和十月的大法官。還有，立院雖不能用提出預算來主導施政，卻有權提出法案，即使有「政院版」，如果立院拿得出更好的「立院版」，「政院版」就得妥協退讓，形成某種「立法主導施政」的局面。

這屆也是立院爭取民意更大授權的好機會，立院增加一些常見於其他民主國家國會的權力，包括更實質的人事聽證權、國會的聽證調查權以及對行政官員藐視國會和答詢不實的懲戒，都有機會獲得民意支持，當然立院也必須同時確保這些權力被善用而非濫用。

新國會能否開創新局，導航政府施政，還有一個很大變數－表面雖「朝小野大」，但從正副院長選舉爆出「綠白電話門」鬧劇，可知藍白能否透過合作確保「野大」，仍有高度不確定。國民黨作為立院的最大黨和最大在野黨，應避免陷入空談「藍白合」，而應成為立院「議程主導者」－包括立院「會議議程」和更廣義「政治議程」在內。

主流民意對這屆新國會，包括剛當選正副院長的韓國瑜和江啟臣，期待很高。大家希望新國會能強化監督制衡、展現立法主導，實現台灣政治的改革與進步。新國會不該糾結在爭吵「綠白爾虞我詐」、「藍白合與不合」這類議題，應該趕緊辦正事，將台灣政治導回正軌。

大屋頂下／美國的掙扎 台灣的風險 賴清德在等待川普嗎

2024-02-04 05:09　 聯合報／黃年

川普聲勢看好，可能在十一月勝選回鍋出任美國總統。

有人認為，在這個趨勢下，賴清德必然會等待川普就任後，再來定調台美中三邊關係。但另一種見解是，賴清德應當以五二○作起點，先為兩岸關係搭起一個能夠和平穩定發展的架構，並藉以在台美關係上取得必要的自主性。否則，等到川普上台開始玩台灣牌，賴清德的兩岸關係及台美關係，就可能會捲進川普黑洞，被美國牽著鼻子走，完全失去了主體性，由不得自己。

近來有一個「川普二○二四競選宣傳片」（民國一一一年（二○二二）製作）在網上流傳，主調是「賣慘」，售賣美國的「芒果乾」。

通篇川普用煽情的哭腔陳述。破題就說，「我們是一個衰落的國家，我們是一個失敗的國家」。「這個國家的經濟正在掙扎，我們是一個在很多方面成為笑話的國家」，「但我們永不屈服，永不崩潰，永不讓步」。結語是，「現在是時候再次談論我們國家的偉大了」。

川普說，美國是一個失敗的國家，正在掙扎，這相對是一個寫實的陳述。他的口號「使美國再次偉大」（MAGA）之所以風靡，就是「美國正在失敗」的對照。

美國失敗，必須找到失敗的根本原因，並找到正確的治療方法。這也許可從上世紀九○年代談起。

九○年代起有兩大歷史潮湧。一、蘇東波，因此出現了歷史終結論，以民主政治為人類文明的終極典範。二、全球化，以自由經濟為全球治理的理想路徑。

但是，這兩大潮湧，到了民國九十九年（二○一○年）代後期，卻同時出現了兩個大迴旋或大潰堤。一是民主政治的失能，甚至失敗，美國的民主已被形容為內戰。二是全球化（自由經濟）的解構，至今，關稅、脫鉤、斷鏈、圍堵、去風險等皆成了高頻詞。川普正是指出這兩大潰堤的小童，且他也是這兩大迴旋的弄潮者。

民主政治的失能與自由經濟的反噬，美國皆是最具代表性的重災區。如今的美國就像是一頭受傷的大水怪，在大海中咆哮掙扎而引發了大海嘯，這正是目前整個世界呈現的景象。

歷史若要為這個時代下一個標題，那就是：美國的掙扎。

民主政治失能與自由經濟反噬，這是因二者皆有內建的缺陷，但美國自身操作的失敗也是咎由自取，川普這類民粹妖精更是罪無可逭。但是，川普不作此想，且認為自己才是ＭＡＧＡ的救星。

尤其，美國這頭水怪，將自己受傷的原因簡化歸咎於另一頭水怪，那就是中國。中國由於專政的優勢及統制經濟的效益，出現了超趕美國的勢頭，使美國覺得自己是「一個失敗的國家／笑話的國家」。於是，美國為自我救贖下的結論是：太平洋之大容不下兩頭水怪。

從紀錄來看，川普欲使「美國再度偉大」，有兩個核心操作。一、孤立主義，將「合縱」改為「連橫」，退群，退出 TPP，甚至揚言退出北約。二、保護主義，揚言對所有國家的進口項目全面課徵十％關稅，及「美國製造」等。

然而，川普若欲以孤立主義及保護主義作個自了漢，這不但治不了本，恐更加削弱美國的內外能量，連標也治不了。

準此以論美中對峙。一、先說孤立主義。川普以任內沒有新啟戰爭，又主張自阿富汗、伊拉克撤軍、綏靖朝鮮等功業為榮，並稱若回任將在一天內結束俄烏戰爭，又對是否出兵保衛台灣稱「清楚表態不利於未來談判」…。這種「止戈為武」的孤立主義，將成為美中鬥而不破的天花板，川普不會為台灣豁出去。二、川普的保護主義，可能仍以關稅及製造業回歸美國為主，更因其退群的孤立主義，也許不會像拜登這樣以全力在全球圍堵中國的經濟發展。

以上這些討論當然太過簡化，卻可能是一個骨架的描繪。台灣必須對川普若回任後的大局有一個大概的想定，然後才知道川普可能如何對台灣？及台灣應當如何對川普？

川普體系的源頭是「美國失敗論」，他的表現是「美國的掙扎」。他的操作與其說是擴張性、外向化的「使美國再度偉大」，不如說是縮回去、內向化的「使美國明哲保身」。

美國的失敗是因民主政治及自由經濟的反噬（不能因此否定民主政治及自由經濟的文明根本價值），但川普仍須面對中國的存在與崛起。他當然仍會玩「台灣牌」（還記得龐培歐與波頓這類的鷹派人物吧），但孤立主義將使他更自私自利，也更不可能要美國為台灣付出不合適的代價；至於他的保護主義，認為「台灣搶走美國所有的晶片生意」，也必會使台灣為他的「台灣牌」付出他想要榨取的代價。

川普如果回鍋，想像中的台美關係是，他的台灣牌會玩得花樣更多，或許更剃刀邊緣、更驚悚，但他只想藉以挑逗中共、玩弄台灣，卻絕無可能為台灣這個「小筆尖」付出使美國傷筋動骨的代價。然而，相對而言，他也將更不吝惜地玩弄台灣，為了美中博弈，要用台灣這個「小筆尖」不時地去戳一戳中國那張大書桌。

川普的世界觀是「全世界都在剝削美國」，其實在他眼中，台灣也在「剝削美國」，台灣若要報答美國，就須做一張他可玩弄於股掌間的「台灣牌」。這不是一個「公平交易」，他要玩你，你別想玩他。

台灣牌的訣竅是：用台灣勒索中國，用中國勒索台灣。

在這樣的想定下，賴清德應如何建立他的台美中三邊架構？準備一切聽川普擺布？或必須建立最起碼的主體性，以免淪為川普的傀儡與玩偶？

拜登玩台灣牌，蔡英文還有過欲婉拒裴洛西來訪及將麥卡錫來訪改為在洛杉磯會面，可見尚知拿捏。但以賴清德如今的狀態來看，他可能在操作上連這樣的分寸都沒有。川普要他怎麼演，傀儡就怎麼演。

賴清德至今甩不掉「務實的台獨工作者」及「台獨金孫」的帽子，如果屆時對川普有求必應，甚至要五毛給一塊，那麼他將牢牢給自己貼上「倚美謀獨」的標籤，勢將面對不可開交的台美中三邊惡劣關係，凶險莫測。

因此，賴清德應當在五二○至川普若回鍋之前，先將自己在美中台之間的位置擺正。這個位置，就是「在中華民國憲法下，不統、不獨、不武」；然後把這個位置，台美關係定錨在中華民國，告訴川普；兩岸關係也定錨在中華民國，告訴習近平。

賴清德應讓內外知道，台灣沒有「倚美謀獨」的問題，兩岸只有「定錨中華民國，共構和平競合」的議題。

川普的掙扎，賴清德的風險。

警績效考核 數量和質量指標應並重

2024-02-04 06:40 　聯合報／ 林軺／退休教師（台北市）

聯合報「陽光行動」報導：警察因績效壓力大而身心俱疲，近十年平均每年有五名警察輕生的事件發生。

看完警察權益關懷協會副理事長高振修說，他剛當警察時，派出所要求「每人每月要酒駕二件、贓車三輛、闖紅燈罰單卅張、毒品或竊盜等刑案一件…」等完全以「數量化指標」來評定基層員警績效的報導後，本來還為前晚生平首次被警察攔下來開單憤憤不平的筆者，終於了解員警為何要選在那麼容易逮到行人違規的地方開單的原因，因而釋然。

當時筆者經過一個不到五公尺寬的十字路口，三面車水馬龍，一面是市場入口，沒車子開進。由於行人號誌紅燈亮起時車輛號誌還是綠燈，許多行人就紛紛走過兩、三步就能穿越的馬路，被員警逮個正著，我也是其中之一。

自知理虧，乖乖收了罰單，心裡不免嘀咕：這跨市場的行人穿越號誌真是很容易讓人誤入「陷阱」。不過現在終能同理：換成我為了長官要求的績效，也一樣會選擇這麼容易達標的方式和地點。同樣道理，常見警察躲在暗處拍照開單引發民怨的報導，大概也都是績效惹的禍。

為了減少基層員警因績效壓力而造成憾事，警方應從幾方面著手：首先是建立多元化的績效考核指標體系，降低對數量化指標的依賴，並增加對質量化指標的考核。也就是說，破案率、開單數等數量化指標與破案質量、民眾滿意度等質量化指標應並重結合，並將基層員警的工作量、工作難度、工作風險等因素考慮進去。

另外，應建立公開透明的績效考核制度，將所有考核指標、標準和過程等公開透明，提高考核公平性，不讓基層員警因考核指標不統一、考核過程不透明等，產生不公平的挫折感。

最後，應該提供並確保基層員警擁有必要的培訓和技能，提高他們處理業務的素質和應對突發事件的能力，讓他們能更順利地面對工作的壓力和挑戰。同時，建立健全的基層員警心理輔導機制，定期為他們提供心理輔導，幫助他們釋放壓力。

綠白相推諉 政治照妖鏡

2024-02-04 06:40 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

當立法院正副院長選舉落幕，國民黨韓江配挾著人數優勢順利當選後，對國內政治上的權力平衡與相對制衡是有極大意義的，尤其民進黨在全面執政下惹得天怒人怨，現在如果有一個強有力的監督者，相信台灣的政治會逐漸步上正軌。

但在選舉落幕之後，卻出現民進黨與民眾黨在正副院長選舉時的爭議，到現在還是各說各話，不管民進黨發言人說的人證物證俱全，一口咬定是「柯文哲主動打給民進黨高層，且副院長願意無條件支持民進黨推出的人選」，或是柯文哲所說是民進黨高層先透過中間人上門，稱民進黨考慮院長投給黃珊珊、請他聯繫陳永興醫師，他才回電，不料陳的聲明卻省略前文，讓外界以為是他主動去提條件。其實無論真相如何，但人民看到的是一場私下喬合作失敗後的相互推諉，也讓大眾看到政治照妖鏡的現形記。

在這次的事件中，外界當然無法得知事件的全貌與誰錯誰對，但綠白在投票之前的合縱連橫是事實，這顯示民眾黨與國民黨的在野大聯盟已傾向不可行、終究民眾黨的本質還是比較偏向民進黨，或者柯文哲心中還是偏愛民進黨，只是不滿新潮流而已。這是國民黨勢必要看清的事實，否則即容易像大選前再次陷入民眾黨兩手策略的泥淖中。

至於民進黨口口聲聲要穩定執政，沒想到在失去立法院的多數席次之後，竟然出現這麼明顯的焦慮症，連對向來批評都不留口德的對手，都可以因為政治利益的需求而強求合作，那這個政黨的基本價值是什麼，應該就顯而易見了。

政治本來就是相互的妥協，但是如果這樣的妥協前提是為了個人或政黨的利益，那就值得批判；尤其選民已經用選票制裁民進黨，也給了民眾黨機會，沒想到兩黨的起手式竟是如此不堪，甚至在事後還不願意公布、面對真相，這要民眾如何接受？這場醜陋的政治照妖鏡背後凸顯的問題，恐怕才是台灣民主發展過程最需要解決的難題！

藍重掌立院 不只是小確幸

2024-02-04 06:40 　聯合報／ 林法／公（彰化市）

國際局勢牽一髮動全身，台海又是全球衝突風險最高之處，若將日前論壇黃奎博教授「立院韓江配兩岸新契機」一文置此脈胳，藍營重掌最高民意機構，就讓人有更多的期待。

「自己國家自己救」真的不只是動聽口號，畢竟在「務實台獨工作者」的統治下，怎能消解兩岸日趨緊繃的關係？正如黃教授文中所言，兩人若以國會正副龍頭身分，對外接觸國際或大陸人士，表達我方期待和平與交流的立場，對內在相關委員會有效監督政府作為，都是為台灣找到更多活路的好辦法。

因此，再反向思考一下，當立院正副院長落入綠營或白營手中，像「誤觸印泥的廢票」、「誰先打電話拉票」等難以釐清的旁枝末節，雙方竟然可以扯上各種陰謀論，甚至揚言告上法院，如此作風，不正禍起蕭牆，無需敵人就能讓我們逐漸沈淪嗎？

阿扁時期「雙少數政府」讓台灣吃足空轉內耗的苦頭，今歷史重演，還多了「眼前一寸皆是迷霧」的民眾黨。所以除了「辣個男人」當選院長，較能去除過往「四十名綠委便能掀翻立院屋頂」亂象，從全球大棋盤下避免台灣格局愈走愈窄的角度，這還真不只是叫人稍感欣慰的小確幸。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／國會變天了！別再遮恥了

◆ 　辛翠玲／當全球化遇上地緣政治

◆ 　趙春山／M503爭議凸顯兩岸對話的急迫性

◆ 　李清志／台灣建築迷走

◆ 　陳立恆／產業化 台灣科文共融的尋光之路

◆ 　廖元豪／認清自己為何在野 善用立法權

◆ 　陳亮恭／溯洄從之，道阻且長

楊志良／國會變天了！別再遮恥了

2024-02-04 06:40 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

這次大選雖然不能下架民進黨，但三黨不過半，以民眾為芻狗的事件，不能再掩蓋了。

正如亞洲週刊所言，蔡英文治下的台灣是民主獨裁。蔡英文及民進黨，吃銅、吃鐵、吃全民，沒有通不過的機構、人事、法案、預算。綠友友人太多，各公營事業的董監事、總經理等現有的官位還不夠分，沒收國民黨產就罷了，連日本人都不敢動手的水利會，抗中保台的救國團都沒收，好拿去派官，目的就在讓這些人選舉的時候全力挺綠，否則官位難保。民主獨裁發展到極致，難怪賴清德可以當選。被稱作「髒兮兮」的 NCC，主委陳耀祥尚有一絲廉恥心，在選舉結果揭曉三黨不過半後，立即提前宣布不續任。至於數位部好像是造謠詐騙部，部長唐鳳就等著新國會開議後在院會中被狠狠的羞辱；外交部就是斷交部，八年斷十國，建交沒有半個。最可惡的是衛福部根本就是凌遲部。

就如呂前副總統對民進黨政府新冠防疫獨裁的評論：「小心閻羅王找你算帳」。疫情指揮中心只有陳時中獨斷獨行，不論是陳培哲、賴明詔這些院士，或是傳染病專家王任賢及各界的公衛學者，均被排拒在外；所以疫情爆發當時，機師與未染疫旅客在桃園諾富特旅館同搭一台電梯，指揮中心居然沒有任何人視察。又為了挺高端疫苗，禁止各縣市自行採購合格疫苗，推遲鴻海、慈濟、台積電捐贈的疫苗；要全民排隊購買高價的口罩、讓影印店大量買進並轉售昂貴的快篩劑，還有中央與地方爭辯快篩陽性是否等於感染。甚至只因為韓國瑜說了一句「方艙醫院」，就被綠營罵到臭頭，捨棄扁政府時花了一五○億廣設的簡易負壓病房。賈永婕購買高流量氧氣鼻導管以治療新冠肺炎肺部受損的病人，下場就跟要建立方艙醫院的韓國瑜一樣。總之，任何讓民進黨沒有面子的，都是惡人。

缺乏國際認證的疫苗與快篩劑，沒有病房而居家隔離自主管理又沒有血氧機，許多民眾因而死得冤枉。拿了八,四○○億的疫情指揮中心，「超前部署」喊得震天價響，然而在疫情高峰時，卻是缺藥、缺負壓病房、缺「救命神器」，缺這缺那，難道這些不是怠忽職守，凌遲病患？

為此，本人號召受害者家屬登記，一一致電安慰，並請其至原就診醫院取得完整病歷。第一階段共有十五位，請感染科王任賢醫師逐頁審查，以發現哪些節點是國家政策所誤；並獲得陳學驊等五位律師義助，控告衛福部，聲請國賠。歷經三年在地方法院的攻防，今年一月十一日以數十頁判決控方敗訴。主要是法官多次要求衛福部提供相關資料，例如高端疫苗、疫情指揮中心專家名單、各項重大決策過程等，衛福部均將其列為機密而不予提供。家屬及律師團正提出上訴，並將列出衛福部隱瞞的資料項目，提供立法委員以要求解密。

上訴所需的裁判費，就比照前次的提告，由本人全額負擔，不由受難家屬及義助的律師支付。但賴清德小心了，如再繼續民主獨裁，人民有革命的權力，法國及俄國大革命歷史的殷鑑不遠。 

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／只會嗆罵，暴露政府無能解決問題之困窘

◆ 　聯合報黑白集／「珊蔡配」狂想曲

◆ 　經濟日報社論／真實資產代幣化的發展與風險

經濟日報社論／真實資產代幣化的發展與風險

2024-02-03 01:47 　經濟日報／ 社論

比特幣（Bitcoin），虛擬貨幣示意圖。 路透

隨著科技及數位經濟的蓬勃發展，金融數位化是必然趨勢。自民國九十八年（2009年）比特幣問世以來，各種虛擬資產／貨幣如雨後春筍般出現，然而虛擬資產最為人詬病的一點，就是價格波動太過激烈，因此無法建構成足以穩定運行的貨幣體系。而後雖有穩定幣推出，即便相對具有支付潛力，但至今仍然不是貨幣，也無法肯定具有保值的穩定性，而這正好就給了真實資產代幣化一個崛起的機會。

所謂「真實資產代幣化」指的是：將真實資產如房地產、汽車、金融資產、貴金屬、藝術品等有形資產的所有權，轉換為區塊鏈數位代幣的過程，並提供全天候買賣這些資產的便利性，且交易過程不涉及傳統經紀人。由於真實資產代幣化乃以真實資產支持，是以結合了實體經濟和虛擬市場，本質與虛擬貨幣不同，可能成為未來市場發展的主流。根據波士頓諮詢公司估計，真實資產代幣化市場到民國一一九年（2030年），規模可能激增至16兆美元。

真實資產代幣化的應用相當廣泛，舉例說明：其一為農產品代幣，此一案例乃由桑坦得銀行和加密貨幣公司合資公司於民國一一一年（2022年）3月啟動的計畫，此計畫推出的 SOYA、SORA及WHEA代幣分別代表大豆、玉米以及小麥1噸的商品，商品可在30天、60天和90天內進行代幣化，且可以續約直到最長合約到期日，與此同時，這些代幣亦可以在桑坦得銀行做為貸款抵押品進行貸款。

第二個例子為瑞士加密資產銀行 Sygnum 與藝術品投資管理公司 Artemundi 合作，將畫家畢卡索價值約400萬瑞士法朗的畫作 Fillete Beret 於交易平台 SygnEx 以4,000枚代幣的價值發行，投資人可在該平台以瑞士法朗穩定幣 DCHF 購買該畫作之代幣。

真實資產代幣化之所以極具發展潛力，乃因為其具有多項優勢：其一，它具有即時清算的特性，因為代幣化會在區塊鏈上直接進行交易，所以可以利用智能合約來執行自動化清算等流程，藉此提高交易效能，並達成即時清算的功能。其二，它可以降低投資門檻：代幣化可實現小數點後18位的細分，即碎片化的功效，從而降低投資門檻，實現小額投資，使更多散戶得以參與。其三，可提供全天候之跨區及跨時交易：這是受惠於區塊鏈之運行不受天候、時空的限制。其四，它能提高交易透明度：由於區塊鏈交易每筆買賣紀錄都足夠透明並具有不可竄改的特質，交易透明度高可以減少資訊不對稱，且與高流動性相結合，進而實現更有效的價格發現功能。

然而，根據去年美國聯準會的報告，由於真實資產代幣化的不斷發展，以及規模、範圍的不斷擴大，也可能會給傳統金融體系帶來金融穩定的風險。例如，代幣化資產之參考（標的）資產流動性低，可能出現壓力傳導風險。另外，代幣化資產的發行機構若發生擠兌，也會帶給傳統金融體系穩定很大的風險。再者，代幣化資產與傳統金融市場的交易時間不同，或也將為傳統金融穩定造成潛在風險。最後，代幣化資產可能類似民國九十六－九十七年（2007~2008）金融海嘯期間資產證券化的角色，風險較高、或流動性較差的參考資產被包裝成看似安全而易於交易的資產，進而造成更高的槓桿及風險，如果這些資產價格遭受重大事件而產生巨大變動，也可能誘使系統性風險發生。

總而言之，真實資產代幣化的發展極具潛力，但也因為它會給傳統金融體系帶來影響金融穩定的不安因素，因此儘管其發展勢頭強勁，也遭遇不少需要克服的風險，例如監管和法律風險，以及安全性、全球全面及協調的監理框架等須特別留意之處。所以，國內相關監理機關在真實資產代幣化蓬勃發展之際，應密切掌握其發展趨勢，並預先研究國際主要國家的監理框架，以利未來規劃相關監理制度，方能順利接軌國際。

聯合報黑白集／「珊蔡配」狂想曲

2024-02-03 04:06　 聯合報／ 黑白集

有媒體報導，民眾黨主席柯文哲曾致電綠營遊說國會龍頭選舉票投給黃珊珊，柯文哲受訪表示，這種滿嘴謊言的政黨快要受不了，會去提告。圖／聯合報系資料照片

「韓江配」當選國會正副議長，卻傳出綠白兩黨原另有個「珊蔡配」計畫，可惜未成功。綠營說，柯文哲投票前夕還在遊說，希望民進黨支持黃珊珊當院長，民眾黨將支持綠營當副院長。民眾黨則說，是綠營透過醫界大老傳話願支持黃珊珊，換取白營挺蔡其昌，但白營因「新潮流投不下去」而作罷。

雙方描述的劇情類似，差別只在誰主動。現在兩邊都不認帳，柯文哲更稱要告綠發言人吳崢，後者則說醫界大老樂意出庭作證。整起事件看來並非子虛烏有，但誰在加油添醋或故意抹黑，人們很樂見雙方上法庭攤開來講。

外界原以為，民眾黨提黃珊珊選院長，旨在凸顯該黨的主體性；沒想到，還真的拿來叫賣。萬一綠白合交換成功，僅八席的民眾黨搶下院長寶座，又由從未當過立委的黃珊珊出任，加上和蔡其昌的「跨黨聯姻」，那我們的民主政治也太拍案驚奇了！

問題是，柯文哲先在大選「藍白合」擺了國民黨一道，現在又用議長「綠白合」吊足民進黨胃口，這位阿北是不是太厲害。他利用國會改革出題，叫藍綠兩黨候選人都來「面試」；考完後，他又推翻前提自行推人，真是天威難測。本來白未提副院長人選，後來卻冒出張啟楷，莫非前一夜真的拿副院長去跟綠營議價？

「珊蔡配」沒成功，但光這狂想曲就能留名青史。

聯合報社論／只會嗆罵，暴露政府無能解決問題之困窘

2024-02-03 03:52 　聯合報／ 社論

大陸民航局宣布，自2月1日起取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施，並將啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行。（中新社）

中共民航局近日宣布取消M503航道自北向南飛行偏置，並啟用三條連接的航路由西向東飛行；此舉，將使我國對對岸軍機和民航的航空識別壓力倍增。對此，蔡政府連發三砲開轟：陸委會痛批這是以民航包裝對台政治及軍事的不當企圖，應立即停止；外交部嚴厲譴責，要求中國立即與我國協商；民航局則深表遺憾，並嚴正抗議。嘴砲嗆得面紅耳赤，卻無助緩解情勢，只證明蔡政府已失去和對岸溝通協商的能力。

中共民航局對M503航道的新措施，其用意只有一個：收回對台灣有過的善意。M503航道的飛行偏置，是民國一○四年（二○一五年）三月馬政府任內兩岸和平時期訂下的共識；中共同意該航道實際飛行時向大陸方向「西移六浬」，並採由北向南單向航行，廈門等三條航路則暫不啟用。換言之，航道西移六浬是中共對「海峽中線」的尊重，停止西向東飛航道，則是對兩岸和平的善意表達。如今，蔡政府搞僵兩岸關係，北京將有過的善意收回；至於台灣要承受什麼樣的航空識別壓力，則不在它的考慮範圍。

事實上，包括近期 ECFA 關稅優惠項目遭到取消，輸陸農漁產品的突然卡關，乃至中南美洲及南太平洋友邦被拔，也都是類似的情況。我國在兩岸和平共存時獲致的善意禮讓，在兩岸關係變調後，對岸認為彼此的善意基礎不復存在，因而將這些善意或禮讓陸續收回。蔡政府當然可以指責中共這些舉措「別有用心」，但它自己也該想想：為何前朝努力爭取到的利多，都在它手中被葬送？為何自己無法造福百姓，卻不斷讓民眾因其執政而受累？

一個M503航線的問題，為何需要陸委會、外交部、交通部民航局三個單位出來叫罵？原因無他，整個政府已失去和對岸溝通和對話的各種管道，採取罵街方式，至少可以把民眾的怒氣導向對岸，責任推給中共無理打壓，而忘卻這是蔡政府無能失職所致。專責兩岸事務的陸委會尸位素餐多年，坐領高薪卻只負責叫罵抗議，對得起自己的職位嗎？更可笑的是外交部，每每撈過界加入抗中嘴砲，卻忘了自己在外交陣線不斷失守。尤其，它要求中共「立刻與我國協商」，以命令式的高姿態辦外交，又成得了什麼大事？

蔡政府把M503航線運行方式的改變歸咎於中共的政治及軍事壓迫，藉口固然簡便，卻忽略了對岸城市偌大的實際交通需求，更忽略了馬政府任內獲此協議的兩岸善意多麼不易。事實是，M503航線是經國際民航組織（ICAO）批准通過，中共的自我限縮則是其善意；它取消自我限縮，並未違背 ICAO 規定，蔡政府再怎麼不滿也無處申訴。

蔡英文任內八年，充分享用了馬政府的兩岸和平遺產餘蘊，包括 ECFA、農漁產品銷陸、航道偏移、陸客陸生交流等皆是。然而，蔡政府一邊享用，一邊謾罵，一邊揮霍，迄今各項資產眼看幾皆將被耗光，才發現自己手中所有溝通協商的管道和工具已蕩然無存。那麼，它的下一步要踏向何方？

大選結束後，有「民進黨頭號軍師」之稱的邱義仁，應《日經新聞》之邀與美中日學者紙上座談。他指出，因為民進黨不承認九二共識，所以要和大陸對話其實很難，賴政權日後勢必要與國民黨妥協才行。問題就在這裡：民進黨無法和中共對話，又屢屢用對嗆的方式迎戰對方祭出的舉措，兩岸之間的難題恐怕永無解開的機會。在蔡英文完全執政下，這個窘境或許還能遮掩；當少數執政的賴清德上台，他如果不能尋求和解並起用新人，就只會把國家帶向囧途。

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2024-02-03 07:36 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

民眾黨主席柯文哲（左五）31日與8席民眾黨不分區立委當選人一起出席記者會。本報資料照

中央公職人員選舉結束，新科立委報到後，旋即進行立法院正副院長選舉，早在立委當選名單出爐後，國內政治評論家就展開兵棋推演，同時推估出藍綠白三個不同陣營，所可能提出各種合縱連橫相互合作策略。

嚴格來說，不同陣營依據政治板塊規模，私下透過協商議價，進行換票交易，絕對不令人意外。但真正讓人跌破眼鏡的是在正副院長選舉結束後，卻爆出朝野政治協商溝通議價過程存在嚴重爭議，並且亦同時暴露出綠白兩個陣營原先所達成約定，顯然未能守信執行。

這場離譜政治肥皂劇，經過逐次被揭露協商運作過程後，政治人物虛假面具再度被無情扯下，對於台灣鄉親來說，社會大眾透過審視整個經過，恐怕會發現與確認白色陣營在政治道德層面，假若真是無法守信與守密，確實就會存在致命罩門。

就守信來說，政治人物維持政治承諾，方能維繫後續繼續溝通對話協商互信基礎；這是保證相互支持重要保證。再就守密來說，能與不同政治陣營共同做好事，當然必須守信，但若是希望與其他政治派系一起幹壞事，或是難以對外公開，但又不得不為之難堪事，不能守密就絕對找不到合作對象。

穿梭於武林，豈能憑單翼騰空；浮沉於江湖，不僅靠一葉孤舟。政治運作經營形象或許可以單打獨鬥，但透過決議機制貫徹政治意志，就必須仰賴爭取多數。就台灣民眾黨目前所具備之政治實力來說，如何能夠成為關鍵少數，產生四兩撥千斤效用，絕對必須要在藍綠兩陣營中間地帶，找到施展運用空間，否則必然無法左右逢源，替本身爭取最大政治利基。

從中央公職大選開始起跑，藍白談判合作過程中，諸多細節不斷對外洩漏，柯系人馬許多對外放話與宣稱訊息，事後都被證明是子虛烏有，早就讓台灣民眾黨決策機制能否守密與守信，備受其他陣營懷疑。

儘管在選戰投票過程中，證明此等政治道德缺陷並未影響其政治票房，但確實是讓其他陣營在與台灣民眾黨協商時，態度相當保守，對話溝通亦是步步為營，柯文哲身邊親信幹部應早有自知之明，並且從過程中感受協商難度因此明顯惡化。

如今在立法院正副院長選舉過後，爆出綠白兩陣營相互指控對方，未能遵循協商結果辦事，同時又向外界透漏相關資訊，弄到雙方高層人士倍感尷尬，從中穿針引線者亦遭曝光；柯文哲還居然勃然大怒揚言提告，完全違反主帥不可怒而興師基本原則，整個政黨形象嚴重向下滑落，特別是在政治道德層面上，無法守信與守密，再度獲得證實。

其實就政治運作來說，假若真是機密敏感協商事項，必然是要當面會晤敲定協議，如此才能夠確保協商事項不會外洩。若是透過傳送簡訊或是致電對方，就必須牢記當留下簡訊紀錄或是遭致錄音，凡是走過就必然會留下痕跡。事後產生爭議時，相互指控對方造謠，到最後就算是對簿公堂，或許透過司法裁判能夠論定是非，但在政治算計上，必然是會搞到兩敗俱傷。

看到綠白兩陣營為協商合作內容相互爭議，這門「傳話轉告政治學」搞到如此難堪地步，看來這個學分是絕對白修必定死當。只是想到當初選戰投票之前，筆者感嘆台灣面對兩岸關係如此困難狀況下，寧可選個壞蛋，絕對不要選出個蠢蛋；但是看到台灣政壇對應過招時是如此淺薄，只能感嘆我們到底是選出有多麼糟糕的蠢蛋？

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◆ 　研擬多元策略接住鬱警

◆ 　我們在與黑道拔河搶孩子

◆ 　選立院龍頭應記名投票 型塑典範

◆ 　愚弄兩大黨 柯無誠信

◆ 　韓應盡速落實行動國會

◆ 　加強監管 別讓律師成詐團軍師

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研擬多元策略接住鬱警

研擬多元策略接住鬱警

2024-02-03 04:41　 聯合報／ 王翔正／文字工作者（屏縣九如）

邇來，新北市三重區厚德派出所廿七歲員警與國道公路警察局木柵分隊卅歲國道員警相繼舉槍自戕身亡，初入社會未久卻不幸殞落，著實令人深感惋惜；換另一角度思考，當第一線的執法者把槍口朝向自己，卻無選擇求助於他人，足以顯見警察身心健康及情緒勞動問題亟待正視。

員警自殺似乎已非單一個案，根據監察院統計，我國近十年來共有五十二名警察自殺，平均每年有五名以上員警自殺，近四年來（民國一○九至一一二年（二○二○年至二○二三年））則有廿二名警察自殺，自殺人數更攀高峰。

此外，近幾年員警自殺愈趨年輕化，究其原因發現，若以正統管道來說，高中生畢業進入警察專科學校就讀兩年，通過四等警察考試及格，廿歲即能畢業分發，且學校與任職機關並無轉銜機制，但從學校到實務機關服務可謂是巨大的環境轉換，年輕員警初入社會必須獨力面對警政龐大的業務，接手繁雜的民眾報案，導致「社會經驗與抗壓能力相對薄弱」的年輕員警，時常無法獨力排解鬱悶，但更害怕向他人求助，進而被貼上「患有身心症」的標籤。

儘管高壓的工作環境似乎是警界中的常態，但基層員警需長時間在駐地輪值，生活作息日夜顛倒，若又遭逢全國選舉等專案勤務，時有停止輪休的突發狀況，基本上缺少自我掌控的休閒時間來宣洩壓力，且警察給人有「陽剛鐵漢」的刻板形象，似乎也不允許警察同仁有情緒表現，若有心生不滿或認為業務不合理，經常被長官或學長要求忍耐，導致經常幫助他人的警察人員，反而身載數倍的壓力，抑鬱的情緒也不斷積累。

爰此，據統計，內政部警政署心理諮商全年防治經費僅三七○萬元（僅占一一二年度預算約千分之○點五），顯見經費補助嚴重不足，筆者建議政府應擴充員警接受心理諮商經費及加強分層分眾內部宣導，並應增加心理諮商委外預約服務且使用次數不受限，提高員警使用意願。另外，不同人生階段的煩惱皆不同，員警自殺逐漸有年輕化趨勢，我們應分層分眾研擬多元的自殺防治策略，試著接住周遭的每群人，正視員警心理健康的重要性。

‧聯合報提醒您：自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請撥打1995（要救救我）

我們在與黑道拔河搶孩子

2024-02-03 04:41 　聯合報／ 謝啟大／曾任少年法官、立委（台北市）

近期因校園割喉事件，台灣社會對少年犯罪防治問題的關懷又端上檯面。

五、六年前，一名少年法庭法官因為關心「少年人權」，向大法官提出聲請，作出釋字第六六四號解釋：將少事法中「少年經常逃學、逃家」的行為，排除在少年司法管理、處遇的範圍外。據此精神再修改完成2.0版新少事法，將原先對「少年虞犯」的保護、管制功能排除。

新少事法自一一二年實施，對於「經常逃學、逃家」、「經常與有犯罪習性之人交往」、「經常出入少年不當進入之場所」及「參加不良組織」的四項行為，只要尚未犯罪，少年司法就不可介入，更不可將其送交少年法庭作任何處理或矯治、干預行為；2.0版少事法更進一步，在未成年人出現「無正當理由經常攜帶危險器械」、「有施用毒品或迷幻物品之行為而尚未觸犯刑罰法律」及「有預備犯罪或犯罪未遂而為法所不罰」三種「曝險行為」時，必須先交由少年輔導委員會，待輔導無成效才能送交少年法庭處理。出發點是為保護少年人權，但輔導機構對這樣的少年，有能力、有資源輔導、幫助他嗎？當發現輔導無效時，極可能已錯過挽救時機！

未成年人如果出現原先少事法規定的七種「虞犯」行為時，極有可能已經脫離正常的生活保護圈，甚至已經被不良組織或黑幫所誘拐、挾持。但2.0版少事法，卻基於保護少年人權，強制排除少年司法的介入，拒絕少年法庭的干預！這到底是在「保護」還是「陷害」未成年人？

對於未成年人，少事法創設「虞犯」制度，規定當未成年人出現前述七種危險情況時，少年司法須搶先實施保護行動。乍看是對少年的處罰及人權的侵害，但如果是由了解少年司法精神，知道如何運用少年司法資源，並認真負責的少年法官所領導的團隊共同運作，極可能在第一時間就可將身陷險境的少年救回。

1.0版少事法因少年法庭法官掌握公權力，具有法律賦予的各種職能、權限，更可調動、運用各種資源。因此只要一名適任並負責的少年法官，以他為核心整合運用家庭、學校及社會資源，就可共同努力挽回身處危險中的少年。

縱令不得已必須將少年裁判送入少年監獄或少年輔育院，因已改制為矯治學校，其教育宗旨已由單純的監禁、處罰，變更為：「設計各種課程，讓這些失去自由的未成年人可以經由獲得成就感，而培養出自信心；並以各種方式引導他們思考、選擇自己未來的人生方向！」曾擔任八年半校長的陳校長，統計該校十八年期間離校學生的再犯率：「八十八年創校第一年離校學生再犯率五十八％，逐年開始下降，到一○五年已下降為二％」。可以證明，只要給予正確引導，這些少年挽救回來的可能性非常大！

徒法不足以自行！如何讓少年法官專業化，讓每一位少年法官都能夠了解少事法的精神，知曉如何活用少事法設計的制度，並對這份工作懷抱使命感、責任感，是少年司法制度能否落實、成功最重要的前提。少年司法是一項與黑道拔河搶孩子的高危險工作，也只有少年法官手上掌握著司法強制力，才能夠有效、成功的領導團隊對抗黑道的惡勢力！

也許只有日後發現：社會及司法已放棄太多身處險境的少年，可能又再需要修改制定3.0版少事法，才能恢復往昔少年司法的防治少年犯罪功能。只是不知道這段期間又有多少未成年人因為搶救不及而斷送一生？更不知道社會上又可能要增加多少被害人！

選立院龍頭應記名投票 型塑典範

2024-02-03 04:41 　聯合報／ 陳劍賢／美和科大社工所兼任助理教授、曾任台東縣議會秘書長（台東市）

日前立法院正副院長選舉花招百出，有分組投票、集體亮票等動作，三黨團為固票拉票可謂用盡心機，無所不用其極；但不論任何方式，其目的就是防止跑票，以筆者在地方議會工作的經驗，建議立法院只要比照地方議會正副議長選舉機制，採記名投票方式，即可防止跑票情事發生，不必讓民眾質疑在國會殿堂集體亮票是否違法。

一○五年時，立法院為彰顯責任政治，並防止投票賄賂的行為，修正地方制度法第四十四條，將直轄市議會、縣（市）議會議長及副議長、鄉鎮市民代表會主席及副主席的選舉採記名投票，迄今已經過兩屆正副議長及正副主席的改選，顯著改變以前不良的選舉行為，地方民意機關咸肯定記名投票制度的實施。

就責任政治與政黨政治之觀點而言，縣（市）議員及鄉鎮市民代表，僅就縣（市）鄉鎮區域之事項行使職權，相較立委職掌之事項較為廣泛深遠，更應受政黨與責任政治拘束，立法院不能只有修法讓地方民意機關採記名投票，自己卻不採記名投票，有失國會老大的風範。

至於人民行使選舉權與民意機關行使選舉議長及副議長本質上並不相同，後者為各政黨推舉民意代表的投票行為，應向人民與所屬政黨負政治責任，為責任政治之一環，故應被監督，因此行使記名投票；而人民行使主權，為確保人民本於其自由意志、不受外力介入行使其投票權，依照憲法第一二九條規定以普通、平等、直接及無記名投票之方式行之，也就是採取秘密投票。

立法院是我國層級最高的立法機關，有關正副院長的選舉方式，筆者建議立法院趕快修正「立法委員互選院長副院長投票及開票辦法」，比照地方民意機關採記名投票方式辦理，避免分組投票、集體亮票等行為發生，形塑國會立法機關的典範。

愚弄兩大黨 柯無誠信

2024-02-03 04:41 　聯合報／ 朱言貴／退休人士（台北市）

國會龍頭選舉落幕，卻爆民眾黨主席柯文哲在選前一晚還打給綠營醫界大老力促白綠合，遭柯否認並揚言提告，卻被點名的醫界大老發出公開信打臉，柯文哲誠信再遭質疑。

總統大選前藍白協商期間，簽了名的六點協議，翻臉不認的是柯文哲，在國民黨與郭台銘間搞兩面手法的也是柯，藍綠還會再相信他？

當然，柯文哲自恃民調高，隨便亂講話已成習慣，但是忽略了民無信不立的大道理。柯文哲猶如放羊的孩子，他的信譽正在一點一滴流失中。

雖然柯文哲動輒以酷吏自居，可惜畫虎不成反類犬。戰國時代的商鞅變法，除了大舉消除了秦國宗室特權，同時其徙木立信，從而樹立秦國法制權威；柯文哲空有酷吏之稱呼，反而濫情徇私，至於講話不算話，更是大家有目共睹。

韓應盡速落實行動國會

2024-02-03 04:41 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

民眾黨不分區立委黃國昌在接受媒體人黃光芹專訪時表示，前天下午在立院議場擔任監票員時，國民黨立院黨團總召傅崐萁跑來找他，說已經跟民進黨總召柯建銘講好二月廿三日開議，意思是知會他，但他當場表示太晚了，並喊話二月六日就開議，底線是二月十六日，一定要開議！

對此爭議，擔任立法院長的韓國瑜，絕不可怠忽職守，任由柯建銘、傅崐萁兩黨團總召耍弄，韓國瑜應信守國民黨團書記長洪孟楷所說，要以「行動的立法院、人民的立法院」，為第十一屆立院開議創下良好典範，那就應在二月五日主持黨團協商會議中，促使立法院立即開議！

因為，立法院的功能，這八年來被民進黨全面敗壞，有待全面修復！例如，憲法規定立法院每年八個月的會期，在民進黨的主控下，每年第一次會期，立委在二月一日報到後，卻不開議，多拖延到二月下旬才開議，而第二次會期，立委在九月一日報到後，也不開議，多拖延到九月下旬才開議，這使立法院平白少了近五十天！更壞的是，民進黨立委為了總統與立委選舉，強行通過自去年十二月廿日至卅一日，停開立法院院會及委員會，將憲法所規定的會期，又腰斬了十二天，以致去年一年中，立法院竟然有半年沒開議，這樣的立法院可以被人民接受嗎？

再者，蔡英文民國一○四年（二○一五年）上傳至其臉書之「民進黨主張的國會改革」，民國一○五年（二○一六年）執政迄今全無動靜！立法院法制局前局長羅傳賢曾在四年前在媒體撰文表示：「民進黨團於四年前信誓旦旦宣示其欲達成人民國會、開放國會、專業國會的改革方案，最重要的是落實委員會中心主義，即採單一召委制，只要保留條文達三分之一的議案，重新交付委員會，並建立調查權與聽證制度。然事實上，過去由該黨團提案逕付二讀者，不勝枚舉，究竟民進黨團對委員會中心主義認知有誤或刻意忘記」？

如此明確的控訴，民進黨卻視若無睹，毫不在意，也不改正！這幾年來，還直把人民國會、開放國會、專業國會的改革許諾，置之腦後，這實在對不起台灣人民！

筆者認為，韓國瑜應積極行使立法院長職權，落實「行動的立法院、人民的立法院」主張，使立法院自二月六日就開議，讓本屆立委得以亡羊補牢，加速審議第十屆立委未於去年十一月底議決，如今已延宕兩個多月，比政府公務預算多兩倍、高達六兆二千餘億元之一一三年度中央政府總預算案中，附屬國營事業單位及非營利基金單位等有利於國計民生之預算！

加強監管 別讓律師成詐團軍師

2024-02-03 04:41 　聯合報／ 范振家／公務員（高雄市）

曾受詐騙集團委任的六名律師，涉嫌在檢警陪偵、法院聲押閱卷時，透過通訊軟體 telegram 傳送偵訊內容或筆錄給詐騙集團，被檢方聲押三人，兩人交保，一人請回。當律師淪為「詐團軍師」、成為詐欺犯罪共犯結構的一部分，參與詐欺犯罪串證等違法行為，成為詐騙結構中的重要元素，不僅對於國家防制詐欺犯罪的努力帶來重大而深遠的影響，也直接挑戰了法律制度的核心價值和完整性。

律師作為法律專業人士，本應是維護法律正義、保障人權的堅定捍衛者，但當他們選擇利用自身的專業知識加上違法行為，來協助詐騙犯罪集團規避法律制裁、串證脫罪時，不僅破壞了法律職業的公信力、侵蝕了法律制度的基礎，更嚴重損害了民眾對司法公正的信任。

畢竟，有了具有專業知識和技能的律師參與其中，不僅使得詐騙手段更為隱蔽和複雜，也增加了偵破這些犯罪的難度。當律師利用其對法律程序的深刻理解來操縱或延誤司法程序時，不僅妨礙了正義的及時伸張，也削弱了法律制裁的威懾力。法律專業的公信力建立於公眾對律師道德和專業性的信賴之上，當律師常被發現違法協助犯罪集團脫罪時，這種信任會受到重創，進而影響人們對整個司法系統看法。

要解決律師淪為「詐團軍師」、致使打詐之戰成為一場不對稱戰爭的問題，確實需要多方位的策略來加強監管、提高透明度及強化教育。加強對律師行業的監管是這一策略的核心。實施嚴格的職業道德規範並對違反規範的行為進行嚴厲懲處，是維護法律專業誠信的基礎。這不僅包括對已發生的違規行為進行懲處，更重要的是建立一套預防機制，減少這類事件發生。

此外，建立有效的監控和審查機制也至關重要。這可以通過增加律師行業內部的透明度來實現，例如公開律師的從業紀錄，包括任何受到懲處或調查的紀錄。這樣不僅可讓公眾對律師的職業行為有更多的了解，也有利於提升律師本人的自我約束，防止其做出違法行為。加強對律師的專業教育和道德教育也是解決這一問題的重要途徑。通過在法學教育中強調職業道德和法律責任，以及提供持續的職業培訓，可以幫助律師更好地理解其在社會中的角色和責任。

台灣詐欺犯罪模式的集團化、專業化和科技化是當前打詐工作面臨的嚴峻挑戰。從新聞揭露的詐騙案件中可以看出，詐騙集團不僅組織結構完整，分工細膩，而且還運用到法律、金融和通訊等專業領域的知識和技能。律師帶頭參與詐欺犯罪活動對國家防制詐欺犯罪的努力帶來了嚴峻挑戰。面對由專業人士，特別是律師參與的詐欺犯罪活動，政府必須改變打詐思維策略，從加強民眾的數位安全意識和素養教育來著手。