．聯合報社論．．崩壞的五權分立，倒退的民主政治
．聯合報黑白集．總統畫錯重點
．經濟日報社論．解決投資低迷 須有積極作為

經濟／解決投資低迷 須有積極作為

2017-05-20 04:15　經濟日報　　經濟日報社論

鴻海集團董事長郭台銘日前進白宮會見川普，表示鴻海將擴大、加速在美國的投資計畫。路透

鴻海董事長郭台銘最近成為中美兩國炙手可熱的「國家級」貴賓，前不久他二進白宮，隨後即傳出美國六州競相爭取他投資面板廠，在商言商的川普也毫無違和感地說，他是夏普的粉絲。不到半月，大陸國務院總理李克強也登門拜訪富士康鄭州廠，李克強當著郭台銘的面說，希望他把高端研發、全產業鏈都放在大陸。

美、中不約而同打出「高層牌」搶人、留人，盤算的，自然是希望在全球經濟緩步復甦的今天，能夠爭取到一張可創造就業的製造業王牌；反觀台灣政府的反應，則顯得「低調」許多。針對郭台銘拉長戰線到美國投資，執掌協助產業與前端科技發展的經濟部、科技部都說，正面看待鴻海布局全球。

最懂鴻海的分析師楊應超形容，川普（Trump）與英文名字叫做Terry的郭台銘會面，正如一枚深具爆炸威力的TNT。他分析，郭台銘基於服務終端客戶，一定會到美國投資，而他投資美國新增的地、稅、水電、人工等成本，也自然會由打著「製造業回流」旗號的川普買單。

對台灣來，這枚TNT的威力有多大，還需觀察鴻海與夏普帝國接下來的布局才能知曉。但是，目前可以確定的是，包括，鴻海及更早表態投資美國意願的台塑集團、義聯集團等指標企業一同赴美所帶出的企業新風向，將根深柢固影響台灣。這些企業出走對我產業會造成哪些衝擊，後續掀起的「企業赴美潮」會有多大，都值得政府好好琢磨，及早因應。

分析這一波台灣指標企業赴美投資，所執理由各異。有的公司是出於因應川普的「棒子」與「胡蘿蔔」策略，前者包括川普曾揚言要開徵進口稅，後者如川普推動稅改有意調降企業所得稅等；有些企業則著眼於原料、高端技術接軌，或是在比較台美投資環境後，對於此時此刻更為「親商」的美國，更易拓展事業版圖，索性決定離鄉背井，在美國開啟大投資。

企業出走，最怕的就是排擠本地的投資與就業機會，這是鴻海赴美投資計畫漸漸明朗後，大陸最為擔心之處。同理，台灣政府也不宜鄉愿地認為，企業前往台灣「盟邦」投資，就沒有產業刨根的「遠慮」，或是讓本地競才、爭取企業投資更形困難的「近憂」。反而，台灣在面對美中兩強大舉爭奪指標企業下，更應審時度勢，提出好的策略，降低企業出走衝擊。

首先，政府需理順，企業選擇東進（美國）、西進（中國大陸）、南進（東南亞）或在台灣本土投資，彼此相映的政策關係。以目前的政策風向來看，政府十分鼓勵企業南進與開啟本土投資；東進與西進，則多是企業自發選擇的結果。針對前者，政府自當要有各種鼓勵作為，增強企業投資誘因；針對後者，政府則要想辦法布建一條與台灣相連的「路」，避免企業自此「根」離台灣。

這條連接企業之根的「路」，可以透過雙方政府啟動官方或半官方的下世代科研計畫、人才交流或產業合作來建立。特別是在美國高喊「製造業回流」下，台灣深具企圖心地與美國供應鏈共舞，一方面深化共同利益，二方面也可藉助美國的創新先驅，帶動台灣的產業升級與人才進化。

其次，在世界各國皆戮力招商的殘酷舞台上，政府仍要想辦法優化投資環境，包括解決企業最在意的水電、土地與環評困境等。例如，最近政府打算推動變革，讓環評推動工作改由各目的事業主管機關承擔，廢除外界詬病多時的環評大會獨掌環評否決權，就是一個好的開始。當企業面對的投資不確定性愈少，企業愈容易展現「人親土親」的一面。

另外，政府推動中的公司法大修正，與「亞洲．矽谷」計畫，也應及早展現階段性成果，讓外界眼中的台灣，一如往常能與創新、變革劃上等號。

（蔡政府執政周年總體檢系列五之四）

聯合／總統畫錯重點

2017-05-20 04:09　聯合報　　聯合報黑白集

蔡英文總統出席歐洲在台商會晚宴，聆聽歐洲在台商會的意見。 聯合報系資料照片 記者許正宏／攝影

蔡英文出席歐洲商會晚宴，談到自己的民調下滑，她解釋說：是因為民眾期盼政府動作更快。蔡英文的解釋，畫錯了重點；她對於比民調還低迷的外交，也畫錯重點。

最近連串的失望性民調出爐，顯示民眾對施政高度不滿。主要原因，並不是嫌政府不夠快，而是認為政策手段不合理，或過程太草率，傷及人民的權益。對於民怨四起，蔡英文卻顧左右而言他，似不願正視現實。

蔡英文在歐商晚宴上文青式地引述「羅馬宣言」的開頭語「一個和平、自由、民主、人權與法治的共同體」說，從價值的角度，台灣和歐洲是一體的。她去年五二○也說過類似的話，稱要以「價值同盟」為外交原則，與美、日、歐盟合作。這次，她則感謝歐盟會員國將價值化為行動，支持台灣參與ＷＨＡ。

但是，歐盟的態度和價值和蔡英文想的不一樣。歐盟說，只要符合「歐盟的一中政策」，希各方務實解決台灣的國際參與問題。陳時中最後沒等到ＷＨＡ的邀請函，是誰沒分享誰的價值？在國際現實中，「價值」的塑造，需要透過長期而務實的溝通來建立，而非文青的一句浮詞所能召喚。

去年蔡英文矢言在外交與全球性議題上做出貢獻，讓台灣走向世界，也讓世界走進台灣。如今，眼看「一帶一路」讓中國走向世界，也把世界帶進中國；而台灣卻走不出去，世界也不走進來。

蔡英文畫錯重點，文青腔難救民調，更救不了外交。

聯合／崩壞的五權分立，倒退的民主政治

2017-05-20 04:07　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統去年就職演說有一段結語令人印象深刻：「民主會倒退，民主也會前進。今天，我站在這裡，就是要告訴大家，倒退不是我們的選項。」圖為去年5月20日第十四任總統副總統就職典禮，總統交接儀式時，民眾紛紛拿手機錄影。 聯合報系資料照片 記者楊萬雲／攝影

蔡英文總統去年就職演說有一段結語令人印象深刻：「民主會倒退，民主也會前進。今天，我站在這裡，就是要告訴大家，倒退不是我們的選項。」證諸她執政一年的作為：總統不斷擴權，體制外機關增生，五權界線紛亂，民主程序遭到漠視，回看這段話，顯得何其諷刺！

民主國家無論採取總統制或內閣制，其基本的精神就是分權和制衡。蔡英文執政後，仗恃著「新民意」擴張權力作為，彷彿國家盡在她手中，導致五權分立精神的蕩然無存。整個政壇因懾於她的高人氣和高姿態，對此竟怯懦無聲，只能聽任擺布。

一年來，國家體制的混亂及民主的倒退，可從幾方面觀察。第一，總統變相指揮行政和立法，且藉機無限擴張「黨意」。有別於馬英九執政時因「馬王心結」而叫不動立法院，蔡英文透過定位不明的「執政決策協調會議」，把閣揆林全矮化為執行長，更將立法院變成總統的橡皮圖章。掌握多數席次的民進黨立院黨團，自甘扮演總統的馬前卒，渾然忘卻自己的民意代表角色；無論法案爭議多大，只要上面一聲令下，立院黨團使命必達，使立法權橫遭閹割。

「執政決策協調會議」的奇特組成，不僅混淆了權力分立的界限，更把「黨的利益」公然混進了「國家的利益」之中。而且，由於會議從未作成正式紀錄，誰該為決策負責則無從追究。正由於黨、政意見混為一談，行政、立法成為「一貫作業」，諸如《不當黨產條例》之類罔顧法理的法案，屢屢輕率過關。《轉型正義條例》草案也如出一轍，完全從黨的利益觀點出發，而缺乏國家格局的著眼。

第二，執政黨為了擴張權力，不惜在體制上四處鑿洞，破壞政府體制及文官專業。以《中央行政機關組織基準法》的修法為例，將原本限定由文官擔任的三級機關首長改為政務、常務並行，只是為了方便主政者染指這些機關，不惜破壞文官的中立和專業。以《保防法》和《資通安全法》的制訂為例，更是大開時代倒車，竟規定政府可以調查、偵防民間團體或企業。其作法，一味模仿威權時代的統治手法，毫無民主理念可言。

第三，執政者一再增設體制外機構，排擠及干擾既有政府機構之職權，並破壞權責相符的政治倫理。例如，總統府成立了「年金改革委員會」和「司法改革委員會」，前者直接襲奪了考試院對國家文官政策的決定權，後者則肆意侵犯了司法獨立，並間接羞辱了司法人員的尊嚴。

由於其「體制外」的設計，主政者很容易賦與高度政治性的任務，便於通過由總統意志引導的政策；然而，俟政策付諸實施時，其後果卻要原本體制內的機構來承擔。如此一來，決策者不需負責，非決策者反而要負起責任，這豈符合民主政治的責任倫理？

第四，決策過程獨斷獨行，對於不同意見視若無睹。以一例一休修法及年金改革為例，不僅事關廣大人民的權益，也牽動生產、消費、工作倫理的不同面向，對台灣經濟具有長期的影響。然而在決策過程中，主事者幾乎全無傾聽外界意見的意願，只求強行過關。即使勉強舉辦幾場公聽會，也都敷衍了事，無意打開耳朵和心胸。同樣的情況，在前瞻基礎建設計畫的大餅分配中，更只見黨派私心，傲慢心態暴露無遺。

蔡政府之所以視五權分立如無物，或許是基於求功心切，想要盡快拿出政績；然更讓人擔心的，也許只是為了鞏固自己的權力，遂行自己的功業。但無論如何，從人民和體制的角度觀察，就只見「權力的傲慢」和「民主的倒退」。只要看看最近美國司法如何檢驗川普，民眾就知道台灣哪些體制已遭癱瘓。

．分析／「郎師」如何成狼師？露出性侵場景非關鍵
．欠缺「不燃化管理」 護理之家「火源」
．我吃到過期的食品倫理
．聯合筆記／日本的「國家正常化」
．給蔡總統的建言／改革要邏輯 勿操弄對立
．給蔡總統的建言／把「三新論」注入「一帶一路」
．今天五二○ 國民黨重生
．事情做好 民調自然高

聯合筆記／日本的「國家正常化」

2017-05-20 04:37　聯合報　　蔡佩芳

日本首相安倍晉三（圖中）於本月一日出席執政黨舉辦的推動修憲年會並演講，並在三日宣布希望二○二○年實施修改後的新憲。 美聯社

安倍在日本憲法施行七十周年時，提出二○二○年修憲目標，在維持非戰憲法精神核心的第九條現有條文上，明確寫入自衛隊的法源基礎。

具體修憲內容尚未化成文字，安倍訴求說的很保守，但本周ＮＨＫ民調仍顯示，僅三成二民眾贊成修改第九條，二成反對，四成一此刻無法做決定；即使右派媒體如讀賣新聞，民調結果贊成者五成三、反對三成五，產經新聞贊成者百分之五十六．一，反對百分之卅四．七。

民調反映出即使政府藉北韓騷動借力使力，但民眾對更動憲法第九條仍很保留。安倍修憲志願或有機會達成，但未來三年執政不容絲毫閃失。日本國民內心的疑慮，加上日本人口大國優勢正不斷下滑中，日本軍國主義復辟可能性微乎其微，但倘若日本真的完成修憲，國際局勢更添混亂卻可預見，根本衝擊的將是日本外交核心—美日同盟。

對日本保守派而言，修改非戰憲法意義非為再次興戰，而是取回二戰後遭美國閹割的國防權與外交權，讓日本完整擁有一個獨立國家的權力，讓「國家正常化」。說的直白些，讓日本擺脫美國桎梏，不再當個言必稱是的附從。

自廿世紀末中國崛起，對日本造成的壓力一日大過一日，但日本也利用著中國威脅論，從中得到更大的自主權，日本安保法、美日安保防衛指針的修正，都讓日本的國防實力在國際事務運用有更大的彈性。但這些都在美國默許、或美國促使推進的範圍，日本的強大等於美日同盟的強大、美國的強大，日中的抗衡更符合美國利益。但，日本一旦完成國家正常化，為展現國家主體性，將會尋找一些議題，展現自我意志，這些卻未必是美國所樂見，美日同盟勢將質變。

日本會主動尋求與北京一定程度的和解，還是在海外軍事行動上扮演更積極的角色？或者雙軌並進，亦或在兩軌之間擺盪？這些都將是可能選項，而觀察的指標將不再只是華府的臉色。

日本修憲不是一個簡單課題，也可能功敗垂成，現階段還只能靜觀其變。但修憲後，美日同盟及美日關係的調整、日本對中政策的調整，對我國外交政策的影響，不容輕忽；我國以美日同盟做為主要盟友的外交戰略，未來可能需要更多彈性，這是現在就必須開始思考的課題。

分析／「郎師」如何成狼師？露出性侵場景非關鍵

2017-05-20 04:27　聯合報　　張小虹／台大外文系教授（台北市）

才女作家林奕含之死令人不捨，她的父母再爆料，有人被同一老師傷害，並寫入書中。 聯合報系資料照片 記者鄭惠仁／攝影

才女作家自殺事件，再次激起台灣社會對性的集體歇斯底里與假道德偷窺，眾人義憤填膺要揪出狼師、繩之以法，絕對不能讓第二個房思琪出現。

但目前討論問題的方式，卻是徹底模糊焦點，不斷「強化」而非「挑戰」當前台灣社會的既有保守性別偏見，不僅無法杜絕下一個「房思琪」的出現，更讓「房思琪們」渾然不覺自己已然成為接班人。

「愛」是此事件中不能被講出的關鍵字，如此才能一邊徹底黑暗化「狼師」、另一邊徹底無助化「女學生」，讓「誘姦」徹底坐實為「性侵」。故重點不在補習班，也不在補習班教師是否實名制，類似事件一而再、再而三，在各大校園中發生，從未間斷，有的成為悲劇，有的成為喜劇，有的成為鬧劇。

這些事件幾乎都有一個固定「腳本」，只有真正了解這個「腳本」的致命誘惑力，或許才能開始思考為何「房思琪們」會前仆後繼、層出不窮。

關鍵一：老師如何變為「郎師」？課堂乃知識—權力—欲望的空間場景，學養、閱歷與人格氣質都可以是促發學習動力的春藥，而更關鍵的乃是流動在課堂之中的「模擬欲望」，一個女學生愛慕不打緊，十個女學生愛慕就騷動起來，若全班女學生都愛慕這位男老師，就能將其神格化，人數越多，模擬欲望越強，有如追星迷文化的瘋狂，特定男老師就成了「情竇初開」女學生全心景仰愛慕的「如意郎君」。多數男老師看在眼裡，謹守分寸、按兵不動，少數男老師把持不住或早為慣犯，就會將女學生愛慕的眼神當成邀請或默許。

關鍵二：「郎師」何時變成「狼師」？如果我們以為變臉翻盤的關鍵，在於「郎師」終於露出猙獰狼爪的「性侵場景」，可能會大錯特錯。過去的「腳本」告訴我們，愛慕「郎師」的女學生，就算在極度驚嚇恐懼中被強迫與「郎師」發生第一次性關係後，往往會因愛而原諒，繼續維持親密關係，以為自己是世界上唯一能懂、能救贖「郎師」的人。

而「郎師」真正變成「狼師」的關鍵點，多出現在女學生終於發現自己犧牲了一切之後，原來並非老師的唯一，天崩地裂來自背叛與不忠，猙獰齷齪、骯髒汙穢的「狼師」自此出現。

關鍵三：「狼師」的護身符為何是「狼師母」？過去的「腳本」告訴我們，傷心悲憤的女學生若是自此罷手、重新展開人生還好，若是不肯罷手而膽敢訴諸法律，那就是等著「狼師母」搬出「通姦罪」的虎頭鍘伺候。法律之前，若是女學生無法證明與「狼師」的「每一次」性關係都是「性侵」，那「通姦罪」就成立，女學生就要面對刑事責任與民事賠償的更大羞辱與磨難。

我們不必將事件無限上綱到台灣的騙子文化，也不必無限擴大到公車性騷擾或女童被誘拐，此事件所引發的可能思考焦點，在課堂的知識—權力—欲望糾葛，在「同儕模擬」，在「強暴迷思」，在「處女情結」，在保護「狼師」的惡法。以此觀之，目前司改國是會議全體通過「通姦除罪化」的行動，至少是邁出修改此在台灣校園中傳之經年「腳本」的第一步。

欠缺「不燃化管理」 護理之家「火源」

2017-05-20 04:22　聯合報　　盧守謙／吳鳳科大消防系助理教授（台中市）

屏東恆春南門護理之家19日清晨近5時許發生火警，消防隊將長者疏散到室外並送醫。 聯合報系資料照片 記者潘欣中／攝影

恆春南門護理之家大火，再次浮現台灣邁入高齡化之火災問題。長照中心、安養機構、護理之家、醫院等場所，對火災風險要求有顯著差異。

民國九十九年消防法規增訂，老人使用場所應設住宅用火警自動警報設備。然而，一○四年卻鬆綁防火管理制度，重點轉移到每半年自衛消防編組之應變階段。今年三月桃園龍潭長照中心大火後，衛福部檢討消防安檢評鑑項目。

然而，這次南門護理之家，經衛福部評鑑合格甲等，也經地方衛生局督考合格，今年一月也依規定辦理自衛消防編組動態演練。在建築硬體有完善防火分隔，整個應變作為除人力未符規定外，並無顯著瑕疵，真正問題出在哪裡？

此類場所火災，人員依演練規定作出緊急應變反應，在警鈴大作又有濃煙之環境，患者因生理體弱又心理緊張，稍一遲延勢必危及性命。

所以，解決問題可能不在應變階段，似應往前移至避免火災發生之預防管理區塊。

災害管理分預防、整備、應變、復原四大階段，依目前消防及衛福部門作法，重點部署在整備階段，強化消防動態演練，俾能在應變階段發揮有效減災；然而，火災是可以透過預防管理，達到真正防災之目的。

以防災面戰略思維，第一為進行火源管制，如禁止火源進入（打火機、火柴棒等，並防止患者縱火）、微小火源管制（如家屬及患者吸煙禁止、線香與蚊香禁止），再者用電管理，如電氣用品管制，老舊電器汰換、用電配電系統合格技師檢查、不使用即插頭拔掉（考慮防火插頭）。

第二，防災策略管理即落在可燃物上，尤其是不燃化管理，如內部空間火載量管制，所有非必要可燃物皆移至專用儲藏室進行分類管理，窗廉布幕使用防焰規制材質，且用電位置皆淨空可燃物措施。

要提醒的是，護理之家火災真正問題，並不在每半年之緊急應變動演練，或是電腦模擬之減災面可克竟全功的，必須以人與環境使用之互動空間為主，根本不使其發生，火災透過管理就可預防的。從防災層次去考量，自然會達到真正「減災」之目的。

筆者建議，政府部門應再強化防災面戰略思維。如何把管理「戰線」從災難發生時的緊急應變層次，提升至災難發生前的預防層次。

給蔡總統的建言／改革要邏輯 勿操弄對立

2017-05-20 04:39　聯合報　　鄭明德／台北城市科大企管系副教授（新北市）

時間很快，蔡英文政府執政滿周年。眾多民調陸續出爐，真真假假，吸引台灣選民及對岸官方的眼球。這一年，可為的事情也不少，但蔡英文政府未抓到重點；即使自認抓到重點，也頗難讓人認同，甚至有摧毀社會穩定力量之虞。

去年，適逢台灣總統直選廿年，就台灣人而言，當然有民主深化及本土化的深刻意義。就兩岸而言，也是讓人難以忘懷的廿年，林毅夫曾說，兩岸經濟差距的逐漸拉大，就開始於一九九六年。看看現對岸有幾個省的經濟力已超越台灣？

去年就任的蔡英文總統，最應該做的，就是召集會議反思台灣總統直選廿年來的經驗。此憲政大嘗試，對於台灣經濟及社會運作，究竟是利是弊，或者利弊都有？該廣泛進行社會及國際對話。事實上，憲政體制與經濟表現的關係，早已是西方學界及政界關注的議題。台灣經驗更是比較研究的絕佳案例。

內政改革方面，追黨產、年金及同婚等議題，造成社會動盪，迄今仍未平息。追黨產，固有公平政治競爭的說辭，但也容易被人視為想要塑造沒有敵人的環境。也有親近民進黨的朋友憂心，這樣恐有摧毀台灣政黨政治之虞。

軍公教年金有複雜及長期的社會背景，改革社會多數民意支持，但軍公教為社會穩定力量，該用更細膩的方式進行溝通，用更多元的政策配套進行化解；政客們也必須先承認，自己是財政惡化的主要元凶。不能以此高舉改革大旗，鬥爭軍公教人士。

同婚可待社會共識後，再尋求適當時機推動。若幾年內，社會共識仍無法形成，放棄也可，只要好好跟社會各界說明就是。西方社會討論多年的同婚議題，竟在蔡英文第一年執政引起巨大爭議。議題的背後，已牽動教會力量的抗爭。教會不是保守派，她／他們及團體也是社會穩定力量，執政者也須重視。

改革持正道，勿操弄對立，是筆者對執政周年的建言。民進黨現是執政黨，不是過去的反對黨。改革有其邏輯，堅持正道，不操弄社會對立，執政方可長久。

給蔡總統的建言／把「三新論」注入「一帶一路」

2017-05-20 04:37　聯合報　　謝明輝／台灣競爭力論壇學會執行長（新北市）

蔡英文擔任總統一周年，最為國人知曉的政策，莫過於全面失控的「一例一休」，換來的是政府、企業和勞工三輸的負評。

同樣是「雙一」政策，中國大陸主推的「一帶一路」計畫，日前在北京舉辦的國際合作高峰論壇剛落幕，不僅吸引中外記者前往採訪，更讓美、俄、日、南北韓等有爭端的國家派代表出席，更顯示中國大陸大國崛起之勢不可擋。

經過三年來的積極推動，「一帶一路」不再只是大陸單方面的戰略布局，已逐漸轉化為在反全球化氣焰高漲下，一股國際經濟藍海暖流。

蔡英文當選總統以來，兩岸關係發展至今是每下愈況。陸客銳減，海外台灣詐騙犯依然遣送至陸，現更進一步連世界衛生大會（ＷＨＡ）的入場券都沒有了。回顧兩岸分治六十多年來，好不容易在馬政府的八年期間讓兩岸領導人達成歷史性的會面，卻在蔡政府上台後又再次進入冷對抗局面。

小英政府力推新南向政策，但繞過中國大陸直取東南亞，難度頗高，成效也極其有限。不妨趁勢取道大陸，搭上此「一帶一路」的順風車，才是明智之舉。「一帶一路」計畫最終投資金額將高達九千億美元，折合台幣約廿七兆，成為全球史上單一國家所發起最大規模的國際投資行動。

令人遺憾的是，連被世界孤立的北韓都有代表出席，台灣卻彷彿是個局外人，還在關起門來自我感覺良好。

蔡英文在就職總統周年之際，拋出兩岸「三新論」本令人期待，細究論述內容卻只是個空瓶，只是強調「舊的問卷應該讓它過去，新的問卷上頭有新的題目」。據聯合報最新民調顯示，超過半數民眾對於小英總統處理兩岸關係的表現不買帳。

政治是一門妥協的藝術，為了台灣的生存發展，小英總統應該學習川普髮夾彎的精神重新回到「九二共識」的軌道上，將「三新論」注入「一帶一路」的具體內容，開啟兩岸新型關係。

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【即時短評】扁保外就醫狀況頻 司法信任崩解中

2017-05-20 12:34　聯合報　　記者呂開瑞╱即時報導

陳水扁出席凱校募款餐會，被指踩紅線。圖／報系資料照片

陳水扁因案判刑定讞入監服刑後，保外就醫，陳水扁身為受刑人，經常申請參加各種活動，陳水扁昨天出席凱達格蘭基金會募款餐會，坐上主桌，播出談話影片，往紅線前進的腳步得寸進尺，步步進逼，擺明不甩台中監獄的「五不」，頗有挑戰最後底線的意味，是否法律碰到阿扁就轉彎，政府沒有明確的處理，將造成人民對司法的信賴崩解中。

陳水扁一再觸及保外就醫的紅線，包括出席剪綵、友人餐會，到昨天的凱校募款餐會，步步進逼，昨天的餐會原本還不想申請，中監擺出強硬姿態，經過折衝，提出申請，中監祭出「五不」大限，卻限制不了阿扁。

陳水扁保外就醫後，扁家得寸進尺，法律步步退讓，看在其他受刑人眼裡，保外就醫的種種限制與規定，只是規範一般受刑人，到了受刑人陳水扁身上，甚麼都能改，甚麼都有彈性。

當年陳水扁在馬英九政府時期，獲准保外就醫，就有資深監獄官指出，問題才剛開始，如果不准展延，等於引爆政治核彈，誰敢。要扁回監，難如登天。這幾句話道出了政治干預司法的精髓。

新政府大談司法改革，如果連一條保外就醫的法律界線，都畫不出來，獄政管理碰到陳水扁就轉彎，今後誰還會相信司法改革。

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黃介正／蔡總統就職周年的國安挑戰

2017-05-20 03:55　聯合報　　黃介正

蔡英文總統在去年520就職周年前夕，拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸關係互動「三新」主張。 圖／聯合報系資料照片

四年前，有感於國家安全環境挑戰日增，兩岸進入「深水區」，外交遭逢「死水域」，國防面臨「枯水期」，卻見國內朝野惡鬥、政黨傾軋之紛擾對立加劇，爰於本專欄發表《朝野都須面對的「三水傳奇」》，析論國安非僅執政黨之得失成敗，實乃死生之地，存亡之道，必須國人共同努力。

外交是內政的延伸，主要涉及對外事務的國家安全，更與國內是否政通人和息息相關。蔡總統就職後推動一系列政府認定必要、選民抱有期待的改革轉型，卻在溝通與執行過程中，引發內部高度爭議，以及群體、階層對立。無可否認，偏低的民調支持率與治理績效，自然干擾政府日常對國安課題的關注度，形勢判斷的精準度，亦影響整體國安戰略部署之可信度。

去年蔡總統準備五二○就職演說，所據以判斷國安情勢的基準，已因南海仲裁結果出爐、川普當選、以及韓半島情勢緊張而根本改變。如今執政屆滿周年，在國安三大支柱的外交、國防、兩岸上，論斷得失，絕不缺人，拍板功過，時機嫌早，惟確定比前任政府面臨更艱鉅挑戰，三水更傳奇。

當前我國安之主要挑戰有四：首先，台灣東西南北多強人，美國川普、中國大陸習近平、北韓金正恩、菲律賓杜特蒂；尤其川普總統的特異行事風格，以及少數集中的決策機制，不但令敵國盟友均難捉摸，且易在國內黨內惹禍樹敵，使得形勢推演與政策決斷困難極高。

其次，美國務院、國防部等部會之亞太政策中高層團隊任命牛步，骨幹幕僚多係代理或暫留現職，我對美工作不易多點開展。中國大陸在黨十九大之前，期待涉台系統在「定海神針」周邊，主動探索兩岸創新思維，可能過於浪漫。面對美中兩強在對台關係上的動能不足，我政策空間有「窒息化」的憂慮。

第三，面對中國大陸實力愈見增強，川普優先拉攏北京的事實，必須思考：是否一定要糾結在明知極度不對稱，卻無法跳脫對比或對抗心理，導出過猶不及的論證，使國安形勢判斷不夠穩健而失準。其實朝核問題北韓乃事主，但南海問題北京卻難做公親，畢竟在戰略牌局中，敵友親疏移轉，實不足為奇。

第四，政黨競爭決勝負，贏者全拿分資源，在民主體制下，本不為過；然而外交、國防、兩岸的困境是政府接力的「三水傳奇」，也理應是超越黨派的共業。我國安處境之艱困，即使合朝野全力，尚未必能從容應對，政府國安團隊尤應廣開言路不偏聽，以求國家保全之良策。

至少未來三年，我國外交、國防、兩岸之國安大政方針，仍將由蔡總統掌舵並負全責，領導人的支持率愈低，政策的可信度與執行力道就愈弱，外國和對岸將會盯著看。在國安形勢的「天時」、「地利」均不順當之時，「人和」不但可貴，也是唯一操之在我的要素。同胞們，不是嗎？

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）

．聯合報社論．．更分裂的台灣：藍綠分治，世代相煎
．聯合報黑白集．這才是我們要的司改
．經濟日報社論．年改避重就輕 徒增社會對立

經濟／年改避重就輕 徒增社會對立

2017-05-19 03:00　經濟日報　　經濟日報社論

蔡總統「完全執政」將滿周年，政績多乏善可陳，僅有年金改革獲過半民眾支持，加上民進黨掌握立院多數，通過年金法案易如探囊取物，也將締造蔡總統改革的美名。但明眼人都知道這是高明的政治算計，過程中充斥許多不正義，徒然形成社會對立，和對政府的失去信任，乃至於衍生的經濟、社會後遺症，更加令人擔憂。

就程序不正義而言，從成立年改委員會伊始，就製造職業不均的假議題，並醞釀世代不公的氛圍，甚至主事官員惡言相向，將軍公教抹黑為「繳少少，領多多」的團體，忘了政府本身是軍公教的雇主，要負財務不足的最大責任，而且擺明以多數決方式來決定少數（軍公教）的財產權，根本就不像是號稱「謙卑」或「最會溝通」的政府應有的作為，也埋下軍公教團體反彈的衝突因子。

其次，蔡政府的年改根本就是避重就輕，緩其所急。對於最早於十年內就會破產的勞保，年改會的對策當初只是調高保費至18％，行政院甚至髮夾彎微調保費至12％，結果只延後二年破產，直接打臉年改召集人副總統陳建仁的「年改應以科學為基礎，按照精算數據來規劃，以確保基金永續和世代共享」的說法，也完全違背蔡總統「撐過一個世代」的承諾。

針對比較晚破產的軍公教年金，年改會召集人副總統陳建仁反而刻意以「懸崖勒馬，搶救年金危機」為名畫圖示警，卻不願針對更嚴重的勞保畫個對比圖，由此可知，改革的美名根本就是經過選票的算計，建立在軍公教團體的犧牲之上。也難怪，年改會對軍公教團體砍至刀刀見骨，召集人選擇性地批評考試院版本「違反永續原則」，卻對行政院對勞工的放寬版置若罔聞，凸顯蔡政府其實沒有面對真正問題的勇氣，只是把問題丟給以後的政權去煩惱，浪得改革的美名。

更諷刺的是，蔡總統一方面說當務之急就是把年金從破產邊緣拉回來，卻急就章地提出八年近兆元，效益不明，甚至可能淪為蚊子建設的前瞻計畫；突然之間財政不是問題，如何教這些有「奪財之恨」的被改革的團體口服心服？

再說，年改會主張將公教年改節省的經費，全部挹注於退撫基金，目的是延後19年破產，也可減輕年輕世代的負擔，改善世代正義。未料民進黨立委竟然改為挹注於地方政府，顯示這些立委們並非真心為了永續和世代正義而改革年金制度，反而是為了配合地方政府籌措前瞻建設的自籌款而露出了馬腳。

眾所周知，年金的財務失衡，主要來自於老年化和少子化，然而蔡政府的年金改革，既缺乏財經專家的參與，更無分析經濟衝擊的能力，精算報告不夠精確，對策毫無過人之處，就只是「減法」兩個字，不外乎「多繳、少領和延退」而已，卻產生許多後遺症。減法式的對策，只會壓抑年輕世代結婚生子的意願，讓年金制度雪上加霜；而且也會導致減少家庭消費、企業投資，進而衝擊所得成長，傷害總體經濟，從而限縮年金財源收入，增加長照和救助等社福支出，到頭來又會反噬年金制度的永續可能，引發社會問題。

最後，我們還是要提醒政府，職業對立、世代衝突的手段，以及緩其所急、避重就輕的手腕，雖然在政治上可以贏得年金改革的美名，也可能換來選票的淨增加，但失去的卻是更重要的仁道、誠信和信賴保護等等核心價值，不只讓人民對政府失去信任、尊重，不利於吸引人才投入政府部門，將來勞保破產問題迫在眉睫，前瞻建設淪為浪費之時，現任政府也將被嚴肅檢視責任。

聯合／這才是我們要的司改

2017-05-19 03:09　聯合報　　聯合報黑白集

前美國聯調局局長穆勒17日獲得司法部任命，成為獨立檢察官，負責對「通俄門」的調查。美聯社

川普跟俄國眉來眼去，又驟然開除正調查此事的局長柯米，輿論譁然。為此，美國司法部昨天任命調查局前局長穆勒為「特別檢察官」，對川普的「通俄門」事件進行調查。

請注意，對川普發動調查的，是副部長羅森斯坦，而不是部長塞辛斯。塞辛斯上任前曾兩度會見俄國駐美大使又隱瞞實情，遭到輿論討伐；因此，塞辛斯只好迴避「通俄門」之調查。司法部長雖是川普所任命，但他在乎輿論，不敢蠻幹。

川普最後會不會遭彈劾，仍有待後續觀察；但他惹出這些風風雨雨，已徒添民眾的反感。川普一上台發布穆斯林「禁旅令」，便遭代理司法部長打槍，其後又陸續被聯邦法官擋下；以迄最近「通俄門」事件的調查，在在說明美國司法人員能運用法制來節制這位脫韁元首。

反觀台灣，正在召開的司法改革國是會議討論議題洋洋灑灑，人們關切的許多問題卻不在其中。最要命的是，總統主導司法改革已有違憲之虞，她又任令少數親信縱橫全場，干預委員的遴選和發言。而許多司法官觀風望向，唯唯諾諾，這能推動司法改革走向獨立才怪。

川普是狂人總統，但美國司法官員和檢察官敢站出來反對他，調查局長敢調查他，前仆後繼。這種超然獨立的作風，才是我們要的司改。相形之下，蔡英文一上台就廢「特偵組」，並大剌剌主導司改，司法界卻畢恭畢敬以待；要拯救司法，是否請他們先把脊椎骨找回來？

聯合／更分裂的台灣：藍綠分治，世代相煎

2017-05-19 03:09　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文執政一年，許多施政無法獲得民眾支持，民調跌至綠營基本盤，中間選民對她的期望幾乎全轉為失望。若撇開蔡總統個別決策的功過不談，將焦點轉向國家的整體變化，這一年，台灣的分裂情況其實愈發嚴重：原本惡劣的藍綠對峙不斷秀出下限，社會上更平添了不同世代的猜忌，以及不同職業別的仇視。這些，對台灣的長期發展都是有害的。

儘管蔡英文依然常發表文青式柔性演說，但她可能未意識到：華麗的詞藻說得愈多，就愈發凸顯政府現實上的笨拙，也將留下更多框框限制自己未來的行動。蔡政府過去一年推動的改革，許多都是採取「正邪二分」的手法進行，其邏輯是：被改革者都是妨礙國家進步的邪惡妖魔，唯有她能以正義之劍斬妖除魔。這種「非黑即白」的二分法並非事實，對只是依循體制規定行事的人而言也絕不公平，許多人卻遭到妖魔化；政府挾正義之名強為的結果，當然也撕裂了社會。

值得注意的是，在陳水扁和馬英九執政時期，兩人都曾宣示要當「全民總統」，且不斷強調「超越藍綠」的重要。無論扁、馬是否真心，至少他們意識到這是台灣一起向前走的必要條件，畢竟，一個分裂的台灣必將陷於內耗。但是，蔡英文執政至今，這兩個語詞從未出現在她的公開演說中，彷彿「全民總統」和「超越藍綠」的想法從來不曾進入她的腦海。

不僅如此，她的不少決策明顯帶著黨派色彩，她改革大刀則多半直指藍營而來；至於她的懷柔政策，則往往僅為了安撫或回饋獨派陣營而發。這類的事例，比比皆是。例如，前瞻建設計畫的八千八百億元，絕大部分經費分配給了綠營執政縣市，藍營執政縣市則苦求而不得。這是典型的肉桶自肥作風，但蔡英文領導下的執政黨似乎毫不在意人民的眼光。

再如，政府所有的「轉型正義」砲口全都對準國民黨，上至孫中山和兩蔣，下至捐血協會與救國團等，不問是非功過，一律視為歷史灰燼加以掃除。試問，如果沒有當年兩蔣的治理，台灣如何在中共的軍事威脅下維持安定？又如何奠下台灣經濟起飛的基礎？如何享有今天的民主果實？民進黨不過掌權一年，就要抹殺前人所有的治理成績，塗銷全民共同的努力和記憶；這種唯我獨尊的霸道心態，合乎它自詡的轉型正義嗎？

再如，蔡總統推動軍公教年金改革，從國家財政的角度看，原可受到不分藍綠民眾的支持。但是，主政者推動改革的手法卻極其粗暴，從頭到尾不提政府無法實現年金承諾的原委，更未致歉，卻一味歸咎退休軍公教階級坐享其成，將他們打成人民公敵。其間，並一再塑造「世代剝奪」及「職業分化」的對立意識，讓年輕世代憎恨年長世代，讓農工階級仇視公教階級，正不啻在社會的傷口上重複撒鹽。這種分化手法，像是經營一個生命共同體的合宜模式嗎？

蔡英文是否意識到她的領導已嚴重撕裂了社會，我們無從得知；但無論如何，她和她的執政團隊在決策過程中一再挑起族群、世代、勞資、職業及階級的心結，已到了令人心不安的地步，但外界卻見不到她修補的跡象。回顧陳水扁執政時，其實也經常會有「暴走」的驚人之舉；但社會及時批判，扁團隊也知道要及時修正。反觀蔡英文，由於她經常用溫柔的語言來包裝其銳利的決策刀鋒，讓人們處於「溫水煮青蛙」的麻痺狀態；俟大家察覺到台灣社會的共識已經被切割得四分五裂，恐怕已經太遲。

過去這一年，台灣的民主制度受到極大的挑戰，台灣的經濟遭到政治的嚴重擠壓，台灣的社會更是傷痕累累，藍綠分治，世代相煎，貧富猜忌。蔡英文的領導模式，能不改弦易轍嗎？

《蔡英文就職周年系列之二》

．馬凱／新政府長治久安之策
．盛治仁／誠實面對過去，務實面對未來
．劉克襄／來到繡球花小鎮
．林中斌／川普反中、友中、再反中？
．嚴震生／前瞻計畫，肉桶政治？啖啖分贓
．方祖涵／球員母親的眼淚
．王文華／不拚「功能」，拚「感覺」

馬凱／新政府長治久安之策

2017-05-19 00:01　聯合報　　馬凱

新政府執政滿周年，蔡英文總統與林全院長的民意支持創下新低，甚至遠遜於其前的馬英九總統與陳水扁總統。但英全二人一年來戮力從公，未敢懈怠，也有目共睹。二者間落差如是之巨，不僅百姓無語問蒼天，恐怕連主政者自己也十分納悶。索求隱藏其間的關鍵，或可為蔡政府與全體台灣百姓，找出一條多贏的陽關大道。

經濟低迷不振、百業蕭條、薪資不進反退，是民眾不滿的主要根源。而眾所周知，兩岸進入急凍狀態，陸客來台人數大減，是立即可見的背景因素。一切都來自蔡總統被泛綠選民中少數極獨綁架，無法說出「九二共識」通關密語；即使殫精竭慮，使盡一切手段向對岸表白完全認同此四字代表的全部內涵，仍無法打破僵局。近幾月來，雖有若干跡象顯示中共高層可能有意繞開此一死結；但習近平面對十九大重大時刻，勢無法輕易涉險，短期內難見任何轉機。

施政多舛，民眾不滿的另一原因，是英全政府與人民間存在嚴重的隔閡。造成隔閡的障礙，正是我們引以自傲的民主政治。民主政治走到今天這地步，出現兩大偏差，一是兩黨良性競爭成了你死我活、不共戴天齷齪惡鬥。不論民進抑或國民，一旦在野，即不遺餘力詆毀執政者的施政，生恐人民受惠而令其勝券在握。反之，一旦執政，則於吃乾抹盡之餘，強挾多數暴力強姦民意。兩個惡黨竟然都奉行同一宗旨—殘民以逞。於是真相完全洇滅，真理混沌不明，人民再也聽不到可信的訊息。

其二是，無法真實傳達民意的民主政治，淪入打著民意旗號的買辦之手，狐假虎威牟取私利；各級民代固無論矣，連環保專家、勞工領袖、媒體輿論都利用機會鼓噪煽惑以火中取粟。一片瓦釜雷鳴中，執政者盈耳扭曲的民意，政策主張也落入哈哈鏡中成為笑柄箭靶。

讓民眾高度不滿的另一因素，是個十分嚴肅問題；那就是英全政府完全抓不到導致經濟低迷、薪資倒退、民心不安的真正核心，只知隨波逐流、因循故技，搞些枝微末節、無關痛癢的老把戲。

在令人眼花撩亂的諸多問題之中，撇去漂浮的泡沫，明眼人立可見到三個攸關生死存亡的核心。

首先是經濟發展模式的崩解。對岸盡九年之功關閉世界工廠，卅年來幾完全依其為命脈的台灣經濟發展模式乃徹底破壞，卻未竭力建立足以取代的新發展模式；而一仍舊貫，搞些「五加二」等，豈能逃脫經濟困境？

其次，台灣正以墜崖的速度衝入少子化深淵，卻完全無法剎車；日本失落卅年的前車覆轍，我們正亦步亦趨地走上。

第三，技職摧毀、高教沉淪，令國家未來的棟梁腐朽，也是薪資倒退的根本原因。

由於英全政府見不及此，乃渾無所覺地引領二千三百萬百姓走向沉淪；此較諸民意支持度迭迭下降，直如小巫見大巫。若主政者能安定躁動的心，屏絕盈耳的雜音，認真觀察這三大核心，提出具體有效的規劃，其耗費或不如前瞻建設之鉅，一樣能帶動民間投資、激勵有效需求，更為長治久安奠下基礎。萬千百姓現時或將來，必感恩戴德，沒齒難忘。

（作者為經濟評論者）

．聯合報社論．．當執政者不再聆聽，改革便成了剝奪
．聯合報黑白集．權力快餐吃到飽
．經濟日報社論．三個連結 補強前瞻關鍵環節

經濟／三個連結 補強前瞻關鍵環節

2017-05-18 03:04　經濟日報　　經濟日報社論

蔡英文總統就任滿周年前夕，內閣處於推動前瞻計畫的逆風之中。中央到地方、綠營到藍營、朝野立委，對前瞻基礎建設計畫都有不同的詮釋、堅持與主張，以致於蔡政府上任後最重要的投資計畫，還沒上路就陷入了推動困難的泥沼。當前的困境既不利蔡總統推動各項拚經濟政策，也讓行政與立法部門圍繞此事爭論不休，讓台灣再度陷入空轉。

政府推動前瞻基礎建設計畫，各方意見分歧，但有一點卻是朝野的共識，即台灣欠缺投資；近年國內投資不振，民間資金豐沛欠缺投資標的。去年我國公開發行公司募資4,100餘億元，這個金額比2008年台灣遭逢金融海嘯時還低，更讓人擔心的是，這些企業募集的資金，其中僅不到300億元是用來擴充廠房設備，這是政府有這項統計以來的新低，顯示企業對國內投資的前景，持保守態度。

在這樣的低迷氣氛中，政府跳出來推動前瞻計畫，希望透過軌道建設等五大計畫，由公部門點火當領頭羊，帶動民間周邊產業跟進，這樣的思維在各國推動經濟發展時並不罕見，戰略方向也沒問題，卻引發在野立委杯葛，包括台北市長柯文哲等縣市長也有疑慮，他們並非認為台灣不需投資，而是投資的內容有問題。從行政院已揭露的資訊來看，我們認為前瞻計畫至少有三個欠缺。

第一個欠缺是，計畫少了與人民的連結。前瞻計畫的主要目標是促進地方整體發展及區域平衡，帶動國內投資機會與經濟穩定成長。在促進地方發展上，前瞻計畫最能爭取民心，這一點從藍綠地方首長與民代，都積極爭取列入前瞻計畫就可看出，但國人為何還對計畫有疑慮？關鍵在資源錯置與世代焦慮。

政府當前的財政狀況並不寬裕，為推動前瞻計畫必須以編列特別預算的方式匡列經費，雖然閣揆強調預算編列合法，但這筆近9,000億元的高昂費用，投資前更需仔細評估可行性與效益。

以前瞻計畫中投資金額最高的軌道建設為例，包括彰化、基隆與新竹等地，都僅有單薄的一個捷運或輕軌系統，在未能形成捷運路網前，不僅很難發揮運輸效益，後續營運更可能出現鉅額虧損，成為下一代的負債。

第二個欠缺是少了與產業的連結。從蔡總統上任前提出的經濟政見，到上任後的實施方向，產業界一直擔憂政府的產業政策與現有的產業連結太少。蔡總統提出的五大創新產業時，台積電董事長張忠謀等企業家就提醒政府不能只看新產業，而忘了舊產業，因為即便五大創新產業全數獲得成功，包括半導體等現有產業若遭忽略而陷入衰退，一來一回間，台灣經濟可能因此不進反退。

前瞻計畫與國內現有的產業連結度低，軌道工業並非台灣既有產業的強項，各地興建捷運與輕軌或能增加相關廠商數年的商機，但軌道工業能否因此獲得具國際競爭力的核心技術，在各地捷運興建完成後，相關產業能否累積足夠的力量對外拓展生意，讓產業持續發展，如同大陸近年發展高鐵後，已有足夠實力向外推銷軌道事業，這是政府推動前瞻計畫沒能說清楚的環節。

前瞻計畫的第三個欠缺是少了連結未來。前瞻基礎建設計畫涵蓋「前瞻」與「基礎」，但計畫內容卻未凸顯「前瞻」的未來性。近年國際間積極發展無人車、AI人工智慧等產業，這關係台灣汽車、機器人、物聯網等產業發展，但在前瞻計畫中，我們卻未見政府投注資源，藉前瞻計畫建立台灣產業跨入未來的橋樑。

少了這三連結，前瞻計畫很難實現點火台灣內需成長引擎的目標。前瞻計畫若失敗，不僅是蔡總統政治上的挫敗，更是台灣經濟發展的挫敗。在蔡總統即將跨入第二年任期之際，我們呼籲政府調整前瞻計畫的實質內容與推動步調，喚回國人對此案的支持。補齊上述三缺，透過連結人民、連結產業與連結未來，幫台灣經濟找出路。

聯合／權力快餐吃到飽

2017-05-18 03:05　聯合報　　聯合報黑白集

二級機關副首長放寬政務職1人修法案，遭國民黨立委王育敏（右）與吳志揚（左）質疑酬庸要求重審。記者陳正興／攝影

民進黨已完全執政，主政者想推動任何政策，立院黨團立刻護航過關，無往而不利。在這種情況下，民進黨應該沒什麼不滿足了吧？但說來奇怪，執政黨仍覺得手上的權力還不夠多。

最近民進黨推動《中央機關組織基準法》修法，由段宜康領銜，擴增了二級機關首長的政治任命員額，又把一些原屬常務職的三級機關首長改為政治任命。這麼一來，總統可以安插的政務官一口氣就增加了五十多個。這項修法，簡直像開放權力大餐吃到飽，讓執政者一次吃個夠。

濫開二、三級機關政務官的任命大門，帶來四個嚴重的問題：一是破壞文官制度，二是總統變相擴權，三是增加分贓風險，四是加重財政負擔。在野黨批評此舉是「搶錢、搶權、搶官」，但民進黨洋洋得意，毫無愧色。

政府原本的文官制度，旨在確保高級文官的專業和中立，使他們免於受到政黨的操控或政治色彩的影響，所以必須有常務官的設計。但是，民進黨趁著外界把目光集中於前瞻建設計畫的攻防，在司法委員會發動突襲，短短一小時就把文官制度的中立精神一舉送進了垃圾場。

蔡英文上台後，早就將政府職位洗過一輪，連部會機要職位都安插綠營年輕世代卡位，公營事業也指派親信人士入主。誰料，現在竟連三級機關都要染指。如此的完全執政，民眾有看到綠色奇蹟嗎？

試問，野心如此宏大，為什麼連總統府秘書長出缺七個月還補不齊？

聯合／當執政者不再聆聽，改革便成了剝奪

2017-05-18 03:05　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統。 圖／聯合報系資料照片

蔡總統就職即將屆滿周年，但五二○迎面而來的，卻是連串挫跌的民調，和街頭不曾停止的抗爭。民眾對施政的不滿，不是一夕就跳到了五、六成；但去年八月民調進入死亡交叉後，蔡政府始終不曾調整施政腳步，卻以為權力和意志可以征服一切。這種「自我感覺良好」的態度，把政府團隊帶向蠻幹，走到今天民怨四起的境地。

比較精確地說，民眾並不是不相信蔡政府改革的「理想性」；也因此，民意對蔡英文的「信任度」，始終高出其「滿意度」幾個百分點。但是，比較殘酷地說，當「理想性」經過現實一次次的蒸發和溶解，最後剩下來的，卻似乎僅殘存「能力不足」和「同理心不足」的真相。目前，民眾的憤怒還在等待下一次的大爆發。

不可否認，蔡英文具有一些令人尊重的素質；例如，她對她所謂的改革懷有強烈的意志和自信，不像某些政治人物那樣畏首畏尾，也不像某些政客那樣充滿僚氣和私心。然而，她也在決策上表現出一些令人擔憂的缺陷；例如，無法聽取不同意見，缺乏轉圜能力，更缺乏同理心，以致決策悖離社會現實而不自知。

最明顯的例子，就是一例一休的推動。蔡英文聲稱要爭取勞工的休假權，卻將傳統製造業的思維僵固地套用在服務業勞工身上，且不由分說將加班費提高為三倍。殊不知，在低薪年代，勞工欠缺的不是休假，而是收入；但新政策卻剝奪勞工原本擁有的加班所得，而蔡政府迄今絲毫無意認錯修改。再如兩岸關係的停滯，蔡總統追求台灣的自主和尊嚴是正確的目標，但基本立場不明確，且手法缺乏謹慎評估，只是暴虎馮河；南向連八字都還沒一撇，兩岸就在外交、觀光、經貿陣線大打出手，造成台灣國際活動受困、民間生計窘迫。如此不智不仁，如何稱為明智決策？

蔡政府大力推動改革，最後卻因「能力不足」及「同理心缺乏」，而民心流失。追根究柢，其主要癥結有三：第一，是整個政府團隊成員才智不足或結構不良，因而無法提供蔡總統多元、有效、專業的建議。第二，蔡英文黨政軍一把抓的統領模式流於威權，雖可收上令易於下達之效，卻往往不符民主程序，也扼殺了傾聽多元民意的機會。第三，蔡政府決策圈的「同溫層」太窄，一批長期圍繞的核心幕僚雖可相濡以沫，卻只有在野的革命理想，缺乏執政現實的應對、傾聽和妥協；也因此，多項決策都流露著「貴族革命」的天真幻想。

上述三個因素，一年來不斷地交互影響，使得政府決策的透明度、多元性、專業度和說服力持續下滑。儘管輿論一再提醒政府必須謹慎行事，卻始終未得到蔡總統的積極回應，同樣的模式一再上演，以改革之名行打擊民主、打擊民生之實，這是最令人遺憾的事。尤其可憂的是，一年來，總統的國安團隊對國家外在形勢一再誤判，卻缺乏改弦易轍的能力，不知將伊於胡底。至於內閣行政團隊中，若干部會首長明顯才智和能力不足，根本看不到施政績效，卻因主政者為了保持政府或自己顏面，而不願調整其職務。試想，政府民調已經滿篇紅字，還要硬拗，究竟又能挽救誰的顏面？

當決策者不再聆聽人民的聲音，只耽溺於文青式的語言，其看似華麗卻不顧現實的決策，即變成了剝奪；這是所有改革者都很容易誤蹈的陷阱。諷刺的是，當年蔡英文競選時曾承諾，她的政府將是「史上最會溝通的政府」，如今卻宛如風中的承諾。而她去年當選時要求民進黨要「謙卑，謙卑，再謙卑」的提醒，今天卻連自我提醒都無力。被民意拋棄的總統，應該感到焦慮；但她更該想想：那些被政府決策推入困境的人，究竟生活在什麼樣的痛苦中。

【重磅快評】豬哥亮圓滿詮釋「秀場人生」…

2017-05-15 15:06　聯合報　　主筆室

豬哥亮人生謝幕。 聯合報系資料照

豬哥亮人生謝幕。 圖／本報資料照

無論庸俗、通俗，豬哥亮完滿詮釋「秀場人生」…

豬哥亮的歌廳秀 豬哥亮的歌廳秀

七彩燈光變化多 Hi-Fi音響頭一家

綜藝笑劇 打項(樣樣)會 豬哥亮的主持 娛樂咱大家

訪問歌星 乎人笑嘿嘿 全省找沒第二個

豬哥亮的歌廳秀 親像好酒沉甕底

朋友看完 一個報一個 一家報一家

豬哥亮的歌廳秀 節目精彩沒問題

曾經，台灣在那個還是VHS、Beta錄影帶大戰，以及錄影帶出租店林立街頭的年代，「豬哥亮的歌廳秀」可說席捲整個台灣大街小巷，主題曲幾乎男女老少都會哼上兩句；尤其，南來北往的野雞車、員工自強活動及阿公阿婆進香的遊覽車上，必備的帶子就是「豬哥亮歌廳秀」，既撫慰異鄉遊子的孤寂，更帶給闔家無限歡樂。

豬哥亮的一生，其實就是一部充滿歡笑血淚、悲歡離合的「人生秀」。出生於高雄市左營的他，或因地緣關係，很快就揚名整個南台灣，與張菲、邢峰齊名，並稱「南豬、北張、中邢峰」。然則，無比豐厚的秀場主持報酬，卻無法填補其人性缺憾，1993年豬哥亮疑因沉迷當時全台皆瘋的大家樂而積欠大筆賭債，演藝生涯陷入低潮，終至沈潛、號稱「出國深造」。

八年前豬哥亮的復出，從結果論，無疑是台灣演藝史空前的展現，也成就他人生的第二個顛峰，不僅主持節目獲金鐘獎『綜藝節目主持人獎』，還自2011年起每年都在春節期間推出票房破億賀歲片，如《雞排英雄》、《大尾鱸鰻》、《大稻埕》、《大囍臨門》、《大尾鱸鰻2》等，當年的豬迷們，怎可能料想得到豬哥亮竟能克服錄影帶市場的萎縮低迷，還成功跨足電影並發光發紫。

甚至，豬哥亮還是家諭戶曉的廣告明星，諸如感冒膠囊、與開喜婆婆搭檔的茶飲廣告、跟周潤發齊名的提神飲料廣告等，讓豬氏國語「粗(吃)這個也癢，粗(吃)那個也癢」迄今流傳…。

私底下，豬哥亮的家庭生活也如同秀場般充滿驚奇及戲劇性，尤其他跟二女兒謝金燕，父女倆間的愛恨情仇，真是剪不斷理還亂。所幸及至他人生最末，兩人終寫下溫情大和解結局，也稍稍彌補了一些遺憾。

斯人已逝，豬哥亮的人生秀也已落幕。持平來說，豬哥亮秀場生涯之精彩台灣少有人能比擬，其馬桶蓋髮型或可模仿，但搭配他臉型及腔調、臨場反應造成的喜感笑果，除呈現出鮮明的豬氏風格，更已成為「台灣特產」。唯其展現內容終究偏向庸俗與通俗，一代巨星或許溢美，但稱之一代諧星、秀場天王，卻絕對是當之無愧矣。

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【重磅快評】阿扁北上高調療癒 小英司改之路怎麼走？

2017-05-18 15:03　聯合報　　主筆室

陳水扁去年北上參加凱達格蘭學校餐會，精神顯得不錯。本報資料照片／記者劉學聖攝影

蔡英文執政周年，民調低迷，五二○蟄伏官邸，取消媒體茶敍，也不發表談話；陳水扁則「相信台灣，歡喜承擔」，五一九就遠道北上，參加席開近200桌的凱達格蘭募款餐會，還有十分鐘的致詞。

五二○的蔡英文，只低調選擇和弱勢孩童在一起，近乎閉門思改革；陳水扁則高調選擇以公開挑戰蔡政府司法底線的方式，直接提醒蔡英文，搞清楚誰是老大！

去年餐會是在六月初舉辦，今年刻意選在五二○前夜。去年陳水扁向台中監獄申請後，依不上台、不公開講話、不接受採訪的規定，只在不公開的小房間進行握手會；今年不但不申請，而且還要上台公開講話。

這個政治餐會，恐怕終究是阿扁「相信台灣」，強迫小英「歡喜承擔」。

陳水扁把具有濃厚政治性質的公開活動，稱為「社區職能治療行程」。中監認定，餐會非一般社區職能治療活動，那是超級「白目」的說法了；扁家Ａ來的海角七億，都能說成是台獨建國基金，政治餐會為什麼不能是社區職能治療？

其實，陳水扁的政治療癒之路，藥方只有二項：擁躉群呼、小英臣服；外加上一項物理治療：恣意踩踏台灣司法。

蔡英文的聲望，滿意度滑落到三成，不滿意度攀升到五成；連泛綠民眾中都有三成對蔡政府不滿。但一年來，從人事到政策，甚至民調操作，往往都是綠營率先開砲；項莊舞劍，小英點滴在心頭。

呂秀蓮曾在談到特赦問題時，提醒蔡英文，別委屈自己人，否則很多選民會不高興。如今，蔡英文面對三成聲望的保衛戰，在阿扁前要不要低頭？

但蔡英文也強調要為改革負完全責任，連司法改革都親自擔綱掛帥。現在，踐踏司法已經變成職能治療要項，阿扁健走政治療癒之路，小英顛簸的司法改革之路還走得下去嗎？