．欠缺「不燃化管理」 護理之家「火源」
．我吃到過期的食品倫理
．聯合筆記／日本的「國家正常化」
．給蔡總統的建言／改革要邏輯 勿操弄對立
．給蔡總統的建言／把「三新論」注入「一帶一路」
．今天五二○ 國民黨重生
．事情做好 民調自然高
聯合筆記／日本的「國家正常化」
2017-05-20 04:37 聯合報 蔡佩芳
日本首相安倍晉三（圖中）於本月一日出席執政黨舉辦的推動修憲年會並演講，並在三日宣布希望二○二○年實施修改後的新憲。 美聯社
安倍在日本憲法施行七十周年時，提出二○二○年修憲目標，在維持非戰憲法精神核心的第九條現有條文上，明確寫入自衛隊的法源基礎。
具體修憲內容尚未化成文字，安倍訴求說的很保守，但本周ＮＨＫ民調仍顯示，僅三成二民眾贊成修改第九條，二成反對，四成一此刻無法做決定；即使右派媒體如讀賣新聞，民調結果贊成者五成三、反對三成五，產經新聞贊成者百分之五十六．一，反對百分之卅四．七。
民調反映出即使政府藉北韓騷動借力使力，但民眾對更動憲法第九條仍很保留。安倍修憲志願或有機會達成，但未來三年執政不容絲毫閃失。日本國民內心的疑慮，加上日本人口大國優勢正不斷下滑中，日本軍國主義復辟可能性微乎其微，但倘若日本真的完成修憲，國際局勢更添混亂卻可預見，根本衝擊的將是日本外交核心—美日同盟。
對日本保守派而言，修改非戰憲法意義非為再次興戰，而是取回二戰後遭美國閹割的國防權與外交權，讓日本完整擁有一個獨立國家的權力，讓「國家正常化」。說的直白些，讓日本擺脫美國桎梏，不再當個言必稱是的附從。
自廿世紀末中國崛起，對日本造成的壓力一日大過一日，但日本也利用著中國威脅論，從中得到更大的自主權，日本安保法、美日安保防衛指針的修正，都讓日本的國防實力在國際事務運用有更大的彈性。但這些都在美國默許、或美國促使推進的範圍，日本的強大等於美日同盟的強大、美國的強大，日中的抗衡更符合美國利益。但，日本一旦完成國家正常化，為展現國家主體性，將會尋找一些議題，展現自我意志，這些卻未必是美國所樂見，美日同盟勢將質變。
日本會主動尋求與北京一定程度的和解，還是在海外軍事行動上扮演更積極的角色？或者雙軌並進，亦或在兩軌之間擺盪？這些都將是可能選項，而觀察的指標將不再只是華府的臉色。
日本修憲不是一個簡單課題，也可能功敗垂成，現階段還只能靜觀其變。但修憲後，美日同盟及美日關係的調整、日本對中政策的調整，對我國外交政策的影響，不容輕忽；我國以美日同盟做為主要盟友的外交戰略，未來可能需要更多彈性，這是現在就必須開始思考的課題。
分析／「郎師」如何成狼師？露出性侵場景非關鍵
2017-05-20 04:27 聯合報 張小虹／台大外文系教授（台北市）
才女作家林奕含之死令人不捨，她的父母再爆料，有人被同一老師傷害，並寫入書中。 聯合報系資料照片 記者鄭惠仁／攝影
才女作家自殺事件，再次激起台灣社會對性的集體歇斯底里與假道德偷窺，眾人義憤填膺要揪出狼師、繩之以法，絕對不能讓第二個房思琪出現。
但目前討論問題的方式，卻是徹底模糊焦點，不斷「強化」而非「挑戰」當前台灣社會的既有保守性別偏見，不僅無法杜絕下一個「房思琪」的出現，更讓「房思琪們」渾然不覺自己已然成為接班人。
「愛」是此事件中不能被講出的關鍵字，如此才能一邊徹底黑暗化「狼師」、另一邊徹底無助化「女學生」，讓「誘姦」徹底坐實為「性侵」。故重點不在補習班，也不在補習班教師是否實名制，類似事件一而再、再而三，在各大校園中發生，從未間斷，有的成為悲劇，有的成為喜劇，有的成為鬧劇。
這些事件幾乎都有一個固定「腳本」，只有真正了解這個「腳本」的致命誘惑力，或許才能開始思考為何「房思琪們」會前仆後繼、層出不窮。
關鍵一：老師如何變為「郎師」？課堂乃知識—權力—欲望的空間場景，學養、閱歷與人格氣質都可以是促發學習動力的春藥，而更關鍵的乃是流動在課堂之中的「模擬欲望」，一個女學生愛慕不打緊，十個女學生愛慕就騷動起來，若全班女學生都愛慕這位男老師，就能將其神格化，人數越多，模擬欲望越強，有如追星迷文化的瘋狂，特定男老師就成了「情竇初開」女學生全心景仰愛慕的「如意郎君」。多數男老師看在眼裡，謹守分寸、按兵不動，少數男老師把持不住或早為慣犯，就會將女學生愛慕的眼神當成邀請或默許。
關鍵二：「郎師」何時變成「狼師」？如果我們以為變臉翻盤的關鍵，在於「郎師」終於露出猙獰狼爪的「性侵場景」，可能會大錯特錯。過去的「腳本」告訴我們，愛慕「郎師」的女學生，就算在極度驚嚇恐懼中被強迫與「郎師」發生第一次性關係後，往往會因愛而原諒，繼續維持親密關係，以為自己是世界上唯一能懂、能救贖「郎師」的人。
而「郎師」真正變成「狼師」的關鍵點，多出現在女學生終於發現自己犧牲了一切之後，原來並非老師的唯一，天崩地裂來自背叛與不忠，猙獰齷齪、骯髒汙穢的「狼師」自此出現。
關鍵三：「狼師」的護身符為何是「狼師母」？過去的「腳本」告訴我們，傷心悲憤的女學生若是自此罷手、重新展開人生還好，若是不肯罷手而膽敢訴諸法律，那就是等著「狼師母」搬出「通姦罪」的虎頭鍘伺候。法律之前，若是女學生無法證明與「狼師」的「每一次」性關係都是「性侵」，那「通姦罪」就成立，女學生就要面對刑事責任與民事賠償的更大羞辱與磨難。
我們不必將事件無限上綱到台灣的騙子文化，也不必無限擴大到公車性騷擾或女童被誘拐，此事件所引發的可能思考焦點，在課堂的知識—權力—欲望糾葛，在「同儕模擬」，在「強暴迷思」，在「處女情結」，在保護「狼師」的惡法。以此觀之，目前司改國是會議全體通過「通姦除罪化」的行動，至少是邁出修改此在台灣校園中傳之經年「腳本」的第一步。
欠缺「不燃化管理」 護理之家「火源」
2017-05-20 04:22 聯合報 盧守謙／吳鳳科大消防系助理教授（台中市）
屏東恆春南門護理之家19日清晨近5時許發生火警，消防隊將長者疏散到室外並送醫。 聯合報系資料照片 記者潘欣中／攝影
恆春南門護理之家大火，再次浮現台灣邁入高齡化之火災問題。長照中心、安養機構、護理之家、醫院等場所，對火災風險要求有顯著差異。
民國九十九年消防法規增訂，老人使用場所應設住宅用火警自動警報設備。然而，一○四年卻鬆綁防火管理制度，重點轉移到每半年自衛消防編組之應變階段。今年三月桃園龍潭長照中心大火後，衛福部檢討消防安檢評鑑項目。
然而，這次南門護理之家，經衛福部評鑑合格甲等，也經地方衛生局督考合格，今年一月也依規定辦理自衛消防編組動態演練。在建築硬體有完善防火分隔，整個應變作為除人力未符規定外，並無顯著瑕疵，真正問題出在哪裡？
此類場所火災，人員依演練規定作出緊急應變反應，在警鈴大作又有濃煙之環境，患者因生理體弱又心理緊張，稍一遲延勢必危及性命。
所以，解決問題可能不在應變階段，似應往前移至避免火災發生之預防管理區塊。
災害管理分預防、整備、應變、復原四大階段，依目前消防及衛福部門作法，重點部署在整備階段，強化消防動態演練，俾能在應變階段發揮有效減災；然而，火災是可以透過預防管理，達到真正防災之目的。
以防災面戰略思維，第一為進行火源管制，如禁止火源進入（打火機、火柴棒等，並防止患者縱火）、微小火源管制（如家屬及患者吸煙禁止、線香與蚊香禁止），再者用電管理，如電氣用品管制，老舊電器汰換、用電配電系統合格技師檢查、不使用即插頭拔掉（考慮防火插頭）。
第二，防災策略管理即落在可燃物上，尤其是不燃化管理，如內部空間火載量管制，所有非必要可燃物皆移至專用儲藏室進行分類管理，窗廉布幕使用防焰規制材質，且用電位置皆淨空可燃物措施。
要提醒的是，護理之家火災真正問題，並不在每半年之緊急應變動演練，或是電腦模擬之減災面可克竟全功的，必須以人與環境使用之互動空間為主，根本不使其發生，火災透過管理就可預防的。從防災層次去考量，自然會達到真正「減災」之目的。
筆者建議，政府部門應再強化防災面戰略思維。如何把管理「戰線」從災難發生時的緊急應變層次，提升至災難發生前的預防層次。
給蔡總統的建言／改革要邏輯 勿操弄對立
2017-05-20 04:39 聯合報 鄭明德／台北城市科大企管系副教授（新北市）
時間很快，蔡英文政府執政滿周年。眾多民調陸續出爐，真真假假，吸引台灣選民及對岸官方的眼球。這一年，可為的事情也不少，但蔡英文政府未抓到重點；即使自認抓到重點，也頗難讓人認同，甚至有摧毀社會穩定力量之虞。
去年，適逢台灣總統直選廿年，就台灣人而言，當然有民主深化及本土化的深刻意義。就兩岸而言，也是讓人難以忘懷的廿年，林毅夫曾說，兩岸經濟差距的逐漸拉大，就開始於一九九六年。看看現對岸有幾個省的經濟力已超越台灣？
去年就任的蔡英文總統，最應該做的，就是召集會議反思台灣總統直選廿年來的經驗。此憲政大嘗試，對於台灣經濟及社會運作，究竟是利是弊，或者利弊都有？該廣泛進行社會及國際對話。事實上，憲政體制與經濟表現的關係，早已是西方學界及政界關注的議題。台灣經驗更是比較研究的絕佳案例。
內政改革方面，追黨產、年金及同婚等議題，造成社會動盪，迄今仍未平息。追黨產，固有公平政治競爭的說辭，但也容易被人視為想要塑造沒有敵人的環境。也有親近民進黨的朋友憂心，這樣恐有摧毀台灣政黨政治之虞。
軍公教年金有複雜及長期的社會背景，改革社會多數民意支持，但軍公教為社會穩定力量，該用更細膩的方式進行溝通，用更多元的政策配套進行化解；政客們也必須先承認，自己是財政惡化的主要元凶。不能以此高舉改革大旗，鬥爭軍公教人士。
同婚可待社會共識後，再尋求適當時機推動。若幾年內，社會共識仍無法形成，放棄也可，只要好好跟社會各界說明就是。西方社會討論多年的同婚議題，竟在蔡英文第一年執政引起巨大爭議。議題的背後，已牽動教會力量的抗爭。教會不是保守派，她／他們及團體也是社會穩定力量，執政者也須重視。
改革持正道，勿操弄對立，是筆者對執政周年的建言。民進黨現是執政黨，不是過去的反對黨。改革有其邏輯，堅持正道，不操弄社會對立，執政方可長久。
給蔡總統的建言／把「三新論」注入「一帶一路」
2017-05-20 04:37 聯合報 謝明輝／台灣競爭力論壇學會執行長（新北市）
蔡英文擔任總統一周年，最為國人知曉的政策，莫過於全面失控的「一例一休」，換來的是政府、企業和勞工三輸的負評。
同樣是「雙一」政策，中國大陸主推的「一帶一路」計畫，日前在北京舉辦的國際合作高峰論壇剛落幕，不僅吸引中外記者前往採訪，更讓美、俄、日、南北韓等有爭端的國家派代表出席，更顯示中國大陸大國崛起之勢不可擋。
經過三年來的積極推動，「一帶一路」不再只是大陸單方面的戰略布局，已逐漸轉化為在反全球化氣焰高漲下，一股國際經濟藍海暖流。
蔡英文當選總統以來，兩岸關係發展至今是每下愈況。陸客銳減，海外台灣詐騙犯依然遣送至陸，現更進一步連世界衛生大會（ＷＨＡ）的入場券都沒有了。回顧兩岸分治六十多年來，好不容易在馬政府的八年期間讓兩岸領導人達成歷史性的會面，卻在蔡政府上台後又再次進入冷對抗局面。
小英政府力推新南向政策，但繞過中國大陸直取東南亞，難度頗高，成效也極其有限。不妨趁勢取道大陸，搭上此「一帶一路」的順風車，才是明智之舉。「一帶一路」計畫最終投資金額將高達九千億美元，折合台幣約廿七兆，成為全球史上單一國家所發起最大規模的國際投資行動。
令人遺憾的是，連被世界孤立的北韓都有代表出席，台灣卻彷彿是個局外人，還在關起門來自我感覺良好。
蔡英文在就職總統周年之際，拋出兩岸「三新論」本令人期待，細究論述內容卻只是個空瓶，只是強調「舊的問卷應該讓它過去，新的問卷上頭有新的題目」。據聯合報最新民調顯示，超過半數民眾對於小英總統處理兩岸關係的表現不買帳。
政治是一門妥協的藝術，為了台灣的生存發展，小英總統應該學習川普髮夾彎的精神重新回到「九二共識」的軌道上，將「三新論」注入「一帶一路」的具體內容，開啟兩岸新型關係。
