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．去梯言／自反而縮有多容易？

去梯言／自反而縮有多容易？

2016-04-13 02:18 聯合報 公孫策

台北市長柯文哲昨天到台北市議會施政報告，說明台北市政未來的規劃。 記者蘇健忠／攝影

柯文哲民調支持度下滑，他為此去請教謝長廷，謝長廷對他說「自反而縮，雖千萬人吾往矣」，柯文哲認為這句話很有價值。

這句話出自《孟子》，句中那個「縮」字，意思是「直」，整句意思是：自己反省後，認為所為正確，就該勇往直前，無畏阻力。然而，能夠脫口而出這句話的人很多，能夠力行的就少了，能夠正確體會的堪稱鳳毛麟角。大多數人都強調「雖千萬人吾往矣」，說起來豪氣干雲，但是這句話的重點卻在「自反而縮」。

一般人沒有「自反」的習慣，甚至聞過則怒。柯文哲當然「不一般」，問題在於，一位日理萬機的市長，要想抽出一個靜思時間「自反」，卻是一件很奢侈的事情。由於沒有時間靜思，「自反而縮」很容易就變成「自我感覺良好」，若再「雖千萬人吾往矣」，那就很危險了。

戰國時代第一個稱雄的是魏文侯，他的朝中人才濟濟，因而國力鼎盛。有一次，他問群臣：「我是怎樣的一個君主？」滿朝皆曰：「仁君。」只有任座說：「國君攻得中山國，不將它封給弟弟，卻封給了兒子，哪稱得上仁君？」魏文侯顯然對這話不開心，轉問宰相翟璜，翟璜說：「是仁君。」魏文侯：「何以見得？」翟璜：「有道是『君仁則臣直』，方才任座說的是直言，所以，國君是仁君。」

任座說了逆耳之言，沒有當場拖出去砍腦袋，魏文侯已經稱得上氣量寬宏了。而翟璜所言，其實是肯定了任座的話，顯示魏文侯還有「聞過則喜」的德行。

事實上，翟璜說的是「順耳忠言」（這應該是他能當上宰相的重要原因），即使是雄才大略的領袖，也喜歡聽順耳之言，不喜聽逆耳之言。易言之，具有雄才大略者，不必然英明。英明的必要條件，就在於能夠分辨「群臣皆稱仁君」與「翟璜所言仁君」，兩者相異之處。因為那正是決定領袖是「自反而縮」，還是「自我感覺良好」的關鍵因素。

內湖輕軌就是一個例子，柯市長剛從日本回來，東京的山手線確實能夠串連多條捷運線。幕僚單位提出「台北山手線」的響亮口號，那就是典型的「順耳之言」。問題在於，市長一旦宣布，就得承擔成敗，所以，「柯政」的成敗，最終要看柯文哲「朝中有沒有任座、翟璜」。

因為，「自反而縮」實在太容易了。

張金鶚：4000億社會住宅 照顧多少弱勢？

2016-04-13 02:17 聯合報　張金鶚／政大地政系特聘教授（台北市）

準總統蔡英文準備投入四千億資金（還不計入土地成本），八年興建廿萬戶社會住宅，可謂大筆投資，成效如何？尤其面對走空房市，是否仍需大量興建社會住宅？社會住宅與整體住宅補貼政策應如何規劃？值得探討。

首先，政府興建社會住宅的目的是在協助弱勢家解決其居住問題，並非解決其所有權的購屋問題。社會住宅只租不售，對走空的房市不會產生影響，這和過去政府興建出售的國宅，卻因房市不景氣滯銷，完全不同，不宜混淆。同時也要釐清，社會住宅既然不影響房市買賣，也就無法解決當前民怨最深的高房價困境。

其次，興建社會住宅的目標不是在蓋多少萬戶房子，而是在協助多少戶真正的弱勢家庭。然根據各地方政府執行成果來看，目前社會住宅只有很少部分（住宅法規定十％）是提供給真正弱勢家庭，換言之，若蓋廿萬戶社會住宅只照顧了兩萬戶真正弱勢家庭，如此龐大花費是否符合社會住宅目標？尤其在當前政府興建有限的社會住宅數量下，顯然提高照顧真正弱勢家庭的比例，比興建社會住宅的數量更為關鍵。

第三，弱勢家庭包括社會弱勢，如老人、殘障、單親等，及經濟弱勢，如中低收入。真正弱勢家庭應同時符合社會及經濟弱勢雙重標準，其占社會住宅比例應儘量提高，給予最優先照顧。其次優先是社會弱勢家庭，因較無法獲得租屋機會，社會住宅也應提供照顧。社會弱勢家庭政府應同時提供社工人員給予社會協助。最後優先社會住宅照顧對象才是經濟弱勢家庭，透過租金補貼可讓經濟弱勢家庭在一般巿場獲得租屋機會。

第四，經濟弱勢家庭應區分不同等級而有不同等級的補貼標準。住在同一社會住宅社區，家庭收入不同，其繳付租金的折扣也有所差異。相較目前社會住宅的統一租金水準，不但較可以達到混居避免標籤化的目的，也符合公平原則。

第五，社會住宅不應賦予過多政策示範宣傳目的，如智慧宅、公共租車等。社會住宅應考量降低弱勢家庭居住負擔，目前一般家庭尚未使用智慧宅，不只是興建成本，更是使用維護成本仍高，以弱勢家庭示範宣傳智慧宅顯然搞錯對象。

最後要提醒政府，興建社會住宅僅是協助弱勢家庭一個費時費力且費錢的方式，但因一般住宅巿場無法滿足，仍有其必要；然仍應考量多元方式，包括租屋市場健全、空屋有效利用、租金補貼等，以滿足不同弱勢家庭需求，且評估不同住宅補貼方式的公平與效率，讓住宅補貼資源分配更合理。

新政府如果已規畫四千億資金在社會住宅上，其他住宅補貼方式若更具公平與效率方式，是否應該分配更多資源？新政府應提出完整評估規畫的住宅補貼政策，且應全面展開，不宜偏廢，如此才能真正落實弱勢家庭的居住照顧。

薛承泰／養寵物 玩寵物

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薛承泰／養寵物 玩寵物

2016-04-13 02:19 聯合報 薛承泰（台大兒少與家庭研究中心主任）

近年來許多國家經濟低迷，台灣也不例外，進出口持續衰退，街上不少店家收起來，然而，寵物店似乎不受影響，且愈是都會區，各式各樣的寵物店，包括食物用品、美容、醫院、住宿、訓練，甚至殯葬業都興盛起來！

不只如此，帶寵物進公園散步的情形，多過於帶小孩去公園玩耍；人們見面大談寵物經，所帶來的歡笑也多過於分享育兒的經驗。有一次在公園，看到有人推著雙拼娃娃車散步，以為是生了雙胞胎，向前一看，原來裡面是兩隻可愛的杜賓狗！社會邁向少子高齡化，和寵物的普及多元化，形成強烈對比。

在寵物店中一隻進口貓或狗，往往萬元起跳，若是稀有寵物，可抵得上一年的大學學費。再看看食品的價格，以及經常需支出的洗澡、看病，每月在寵物身上的花費直比養一個小孩！然而，問人們為何不想生育，答案往往是「養不起啊！」

最糟的是，寵物養一陣子後，發現太麻煩了，每天需清理糞便，帶出去遛，擔心吵到鄰居，想要出門幾天又怕寵物會鬧相思患憂鬱；最後，要不是丟給長輩當寵物奴，就是丟棄或上網徵求收留者！較有耐心者，養到有一天寵物老死或病死，傷心如喪考妣。

寵物產業能蓬勃，是業者看準了人們只想玩寵物而不是養寵物，玩寵物是一時的快樂，養寵物則是長久的責任；於是資本市場很快地幫人們找到替代，美其名是提供服務，實則是將一切定了價格，人們也心甘情願將辛苦賺來的錢奉獻出去！

一個玩寵物的世界，就在這個社會中逐漸形構！人們先是將寵物商品化，然後，再將其生活擬人化，目的多半是為了帶給自己喜樂，排解苦悶。至於寵物是否失去了本性與本能，狗不看門，貓怕老鼠，既非新聞更不是重點。妙的是，人們未必善盡養寵物之責，卻能極力維護寵物「人」權，一旦發現虐待，網路肉搜，毫不猶豫；至於鄰居小孩被虐，是否通報，反在內心掙扎，甚至充耳不聞。

值得深思的，人們將寵物擬人化，卻將自己物化！年輕人寧願花上千元排隊數小時，進入演唱會中成為點綴舞臺隨旋律波動的一盞燈；中年人在事業上打拚是為了將來能享受人生；老年人則為了養生瘋狂購買健康食品讓自己身體難以負荷。這些現象，好比是一方面花時間為了節省錢，另一方面又花錢來節省時間，人生似乎充滿著矛盾，何嘗不是因為人們自我物化，配合市場追求價格而失去了價值！

賦予價格是資本主義社會的本質，於是人們會去計算，一輩子能賺多少錢？將一個小孩養到大學畢業需花多少錢？當大家看到數字而徬徨時，市場又出現一個機制，鼓勵大家將小孩送出去給保母帶，然後自己去帶別人的小孩，於是大家都有了一份工作與收入，小孩也都有人照顧。太棒了！每個人都有了希望，並且也為經濟發展做出了貢獻；然而，自己物化了，小孩也變成了商品。

最近有報導，五二○總統就職典禮中的金釵，為了避免物化，不再穿旗袍；這其實並不稀奇，因觀禮台上還更多穿西裝的，難道不物化嗎？而過去國慶日第一夫人的穿著，常被媒體拿出來討論，第一夫人才更無辜地被物化！檢討穿著的物化，倒不如思考價值迷失的物化，畢竟五二○當天的主角是小英總統啊！

（作者為台大兒少與家庭研究中心主任）

經濟／日圓升升不息 安倍經濟學再碰壁

．聯合報社論．．柯P錯估了內湖輕軌的效益
．聯合報黑白集．翁啟惠不是黃芳彥
．經濟日報社論．日圓升升不息 安倍經濟學再碰壁

經濟／日圓升升不息 安倍經濟學再碰壁

2016-04-12 04:45 經濟日報 經濟日報社論

近來日圓相對美元匯價節節上升，不僅使得日本負利率目標失效，也讓安倍三箭的效應幾乎盪然無存，4月7日的108.57日圓兌1美元，是自2014年10月以來17個月，再次看到日圓升破110日圓價位，也相較於最低價位去年8月的124.88兌1美元，足足升值了15%。事實上不僅日圓，若以4月7日各國相對美元匯價來看，與去年底相比，全數呈現升值，幅度少者升值2%~4%，如台幣、韓元、泰銖、澳幣；4%~6%者，如英鎊、歐元；日圓則相對升值10%。而人民幣則維持6.47兌1美元，無明顯升貶。

日本負利率政策的失效與各國匯價的上升，當然與美國聯準會（Fed）的決策有關，原本聯準會預期今年會升息四次，但日前宣布減半只會升息兩次，升息時間點也可能落在下半年，使得資金由美國流出，美元匯率對其他貨幣均下滑，只是日本有更多的避險資金流入，再加上原先許多錯估負利率及美國升息效應的空頭回補，因此日圓升值幅度驚人。

這樣的情勢再次印證了，目前全球仍是美元當家的時代，各國的匯價仍取決於美國貨幣政策，無論歐元區或日本是否採QE或負利率，全球投資人還是把美國貨幣政策作為最主要的決策依據。美國的暫緩升息，不僅使美國出口企業鬆了口氣，也讓亞洲許多與日歐為貿易對手的出口企業額外受益，台灣工具機訂單馬上傳來好消息。美國暫緩升息，雖然苦了日本，卻也舒緩了人民幣貶值壓力，支撐了中國大陸政府所謂「人民幣不存在長期貶值的基礎」的宣示，也使得外匯流出中國大陸的情勢稍歇，免去亞洲金融波動風險，也許這也是美國聯準會政策考量因素之一。

日圓升值也可能讓大家對於安倍經濟學僅存的期望破滅，安倍希望透過「大膽的貨幣政策」、「靈活的財政政策」以及「喚起民間投資的成長戰略」，讓日本擺脫長年通縮困境，實現「通膨2%」目標，以及要修正強勢日圓走勢，提振日本經濟活力，但在祭出QE及負利率的大膽貨幣政策，及調高消費稅的靈活財政政策後，不僅通膨2%目標仍遙遠，所謂喚起民間投資的成長策略，更是未見明顯成效。

原先的邏輯是，極度寬鬆貨幣政策，會提高貨幣持有的機會成本，因此能提高民間消費及投資誘因；同時因為匯率貶值，使得出口企業產生匯兌收益，或提升出口價格競爭能力，而促使企業增加投資能力；另外，提高消費稅也希望促成國內物價上升態勢，誘使企業增加投資；最後，配合結構性改革，如加入TPP、提高勞動力市場的靈活性，以及鼓勵更多女性加入勞動力等，希望喚起民間投資。

也就是說，安倍真正的政策目的，無論是貨幣、財政或是成長策略，都指向投資應增加，但結果卻成效有限，顯然總體經濟及改革政策與個體企業投資行為間產生因果的斷裂，以致再多的總體政策誘因，效果亦有限。

事實上，日本企業及市場並不缺錢，什麼原因令其裹足不前？我們知道，日本企業正面臨重要改革階段，目前除汽車業仍能傲視全球外，其餘從家電、電腦、半導體、面板到手機，均紛紛退出領先群，過去日本政府在產業活動上，大都扮演補破網的角色，當面板、DRAM產業出現困難，當日本航空快宣布破產時，日本政府均曾協助度過難關，而前一陣子也還想金援夏普，阻絕鴻海的併購。這其中，除了日航外，其餘援助成效均不彰，日本政府過度依戀甚至補貼大企業，相對吝於投資未來，殊不知全球產業趨勢已經翻轉，目前美國主導未來發展企業，大多由創新創業起始。

因此，也許現在還不到定論安倍經濟學成敗的時候，但我們認為，日本政府若仍只醉心於貨幣、財政政策操作，而不積極誘導甚至參與企業投資未來，那麼，所謂安倍經濟學，成效大概就僅止於此了。

聯合／翁啟惠不是黃芳彥

2016-04-12 04:45 聯合報 聯合報黑白集

翁啟惠請辭未准，繼而給中研院公開信稱「盡快回國說明」，卻又請假十四天。再怎麼不濟，翁啟惠也不能作黃芳彥。

浩鼎案中有兩個衝突的思緒。一、翁啟惠在生技專業的傑出成就，無可置疑。二、本案產官學的利益糾葛受到道德或法律上的質疑，亦是有目共睹。此案在倫理規範上的汙點，不能否定翁啟惠的專業成就；而翁啟惠的專業成就，也不能代償他在倫理規範上的缺失。「才」與「德」是兩個不同的概念。

因此，若謂追究翁的倫理責任，即是打擊科學家或摧殘生技產業，是文不對題；相對的，翁以中研院長在學術界至高無上的桂冠地位，更應承負社會師表的責任。

何況，浩鼎案非僅關涉翁啟惠一人的操守問題，本案與宇昌案的關鍵字高度重疊，此一政商黑箱的底細究竟如何，必須給國人一個交代。

尹衍樑眼中的翁啟惠是：「他極專業、極謙遜、極熱心，嫉惡如仇，今之君子，世界之光。」我們希望，翁啟惠能將這樣的人品，也呈現在他對浩鼎案的說明上。

翁啟惠亦自承，此案已「衝擊中研院的聲譽」。翁啟惠在生技專業上或許是「世界之光」，但在浩鼎案上必須維護其中研院長「今之君子」的形象。因此，翁自應在任內將浩鼎案說清楚；蔡英文若稱「尊重他請辭」是免去其在任內說明，這豈不成了「特赦」？

君子之過，如日月之蝕。中研院長翁啟惠，不能被人比作落跑的黃芳彥。

聯合／柯P錯估了內湖輕軌的效益

2016-04-12 04:45 聯合報 聯合報社論

台北都會最近常陷於交通黑暗期，尤其內湖地區上下班尖峰時間寸步難行；民眾不滿柯文哲交通施政，愈增其市長施政滿意度的急墜。為紓解不滿，柯市長突拋出「信義—內湖輕軌捷運」的構想，認為可以解決交通壅塞，卻只招致一片譏評，認為是舊案重炒的草率政策。

造價達三百億元的內湖輕軌計畫引發各方滿堂倒采，主要原因是：這其實為十年前馬市府「信義輕軌線」舊案重提，只略作修改。當年的輕軌案經相關部門反覆討論，各方面的評估都已確認為不可行；而如今台北市的交通條件更形迫促，柯文哲卻將之當成「解決方案」拿出來重炒，這究竟是「無厘頭」，還是在製造問題？

用「台北山手線」來美化內湖輕軌捷運的計畫，或許對民眾有一時的吸睛作用；但這種文宣催眠術，恐怕禁不起客觀、專業的分析，三兩下就會破功。先問：日本山手線在東京都扮演的運輸角色，真能複製到台北內湖的情境嗎？「山手線」是東京環狀運輸動脈的關鍵一環，除擔負環內每天大量人流的輸運，每站均可輻射到周邊衛星城或鄉鎮的轉乘，其運輸角色是東京都的重中之重。反觀台北，柯文哲卻是要在人口已過度稠密、交通已過度擁擠的市中心帶興建輕軌，非僅無法達成輸運、轉乘的功能，恐將使原本擁擠的道路愈發打結。

市府的說法是，將用這條南北向的輕軌，來串連四條東西向重運量捷運；此一說詞，委實荒謬。根據國際公認的都會運量定義，輕軌是每小時五千至一萬旅次的運量，重運量捷運則是每小時二萬至五萬旅次；台北既成的捷運網都是重運量，而柯市長竟想以信義—內湖輕軌來打通幾條東西向的重運量，這不是「草螟弄雞公」嗎？

柯市府拋出的內湖輕軌路線，形貌至今仍然模糊；尤其，穿越內湖區的瑞光路要怎麼走法，更是一大疑問。信義和內湖地區路幅都不寬，目前已極為壅塞，如果還要挪出路面空間興建輕軌，豈不是更擠壓用路順暢。何況，僅興建期的黑暗時光要如何度過，就不堪想像。柯文哲以為跑去日本或高雄隨便參觀一下，就能向市民炫耀輕軌計畫，真是小看市民了！

再說，投資頗鉅的公共運輸路線，必須先行評估服務的常態性客源多少。以內湖地區而言，上班時段單向湧進區內，下班時反向離開園區，運輸的高峰密集在少數有限時段，這是否適合用投資龐大又運能有限的輕軌來解決？台灣諸多都會地區都有類似的尖離峰交通落差，多以調撥車道來消化車流，這才是主政者的務實考量。十餘年前新竹市因應科學園區上下班尖峰的輕軌計畫最後沒有過關，正是因為交通建設投資不能不考慮比例原則。

就算北市府財力雄厚，有能力花大錢做小事，但客觀條件是否允許，是至要關鍵。曾去國外旅遊的市民都看過輕軌系統，瞭解順暢運行的關鍵，在於輕軌是否享有專屬路權，或是要其他運具共享路權。以台灣用路人的習性，綠燈一亮，人車爭相奮勇衝出；這種情況，連高雄寬闊的路幅都影響輕軌運行，內湖的咽喉路段又如何能順利運行？

環顧全球大眾運輸系統，無論是輪軌重運量、輕軌或公車捷運（ＢＲＴ），成敗都植基於對交通環境的客觀評估與明智選擇，決策者當然不能執著於一己的認知而一意孤行。都市公共運輸系統的設計，必須綜合都市發展、運量需求、土地使用、社會經濟效益來做科學評估。柯市長智商極高，應能瞭解所須衡酌之要素。

世界銀行調查這幾十年全球各大城市的大眾運輸與捷運系統成敗，得到八個字的結論「成本低估、運量高估」。柯文哲的內湖輕軌正犯了相同的錯誤，過度美化計畫，高估效益，未必能解決既有的問題，反而製造更嚴重的壅塞。

聯合筆記／那群人，國民黨最珍貴的黨產

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李家同：那孩子說，想進中研院…想賺大錢

聯合筆記／那群人，國民黨最珍貴的黨產

2016-04-12 01:32 聯合報　沈珮君

國民黨到底還有什麼黨產？有人說，最有價值的都在不動產；黨史館說，最有價值的是國父三民主義的手跡。其實，國民黨最有價值的黨產是「人」。不是現在的人，是當年那群人，他們不僅帶領台灣經濟起飛、建立教育文化基礎，也樹立了人格典範。

那群人應列為黨產，因為他們留給台灣許多有形無形的資產，我們至今仍在享用，可惜揮霍得差不多了。

就是那群人，讓我們從每人國民所得一百多美元，在四十年內衝破一萬美元。就是那群人，曾經讓台灣錢淹腳目，讓我們出國走路有風。那時，台灣曾為華人地區最閃亮的堡壘，很有尊嚴。

不僅經濟，還有文化。這幾年，大陸人最羨慕的是我們「軟體」，說「台灣最美的風景是人」，感慨他們二十年也趕不上，這就是文明之美，這就是教育之功，這不是三五年可速成，這是三五十年之涵養。

台灣經濟、文化的基礎，是那群人以真知卓見擘畫，以高風亮節示範。那群人，未必是國民黨員，但確在國民黨執政時被網羅重用，國家非一黨一派之私，唯才是用，國民黨資產帳上有許多漂亮的紀錄。

現在政壇上不論藍綠，攤開財產申報書，都是幾億幾億家產，跟你我像兩個世界的人；奇怪的是，當年那群人，在威權體制下手攬大權，卻一窮二白，跟你我父母一樣清貧。原來當年從政不一定要有錢，從政也未必會有錢。

他們有多窮？讓台灣開始有工業的尹仲容，創建紡織業、塑化業，曾同時擔任三個重要的財經要職，人稱「經濟沙皇」，多少人因他致富，但他至死手中無一張股票。他曾把日本送他的佣金四十萬美元全數繳庫，家中椅子破了扎屁股卻都捨不得換，連最後喪葬費都是大家湊的。

史學巨擘、為中研院創辦史語所、為台大建立民主校風的傅斯年，過世前猶在寒冬拚命寫稿，他跟太太說，拿到稿費時去買粗布、棉花，替他縫條棉褲，因為他腿冷得受不了，但他畢竟沒等到這條棉褲。後來這「最後一筆稿費」有兩種說法，一是他知道家用錢不夠，添冬褲只是藉口，以免太太不讓他操勞寫稿；二是他要多積點稿費幫助清寒學生。無論哪種說法，都是窮。

那群人，那些事，還有很多很多，像胡適那種無黨的、像王雲五入黨又退黨的，國民黨主政時都獲大用。他們的人格和功業都是珍貴的黨產，國民黨應好好盤點，這種黨產越「清算」越見其價值。可惜國民黨先忘掉了，台灣也跟著忘了。

國民黨抱著許多不動產，政權卻非不動產，看看檯面上這些人，想想以前那些人，現今國民黨真的很「窮」。

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葉銀華／日本之病：從安倍送酒談起

2016-04-12 01:16 聯合報 葉銀華

今年已經是平成廿八年，從平成元年日本即陷入不景氣，已經快三個十年！再者，近來日本著名企業夏普、東芝家電紛紛賣給台灣、大陸企業！日本的工匠精神、對品質要求仍然是該國的優點，但是日本之病主要是由派閥政治衍生的國家與公司治理之弱。

前年美國總統歐巴馬訪日，日本總理安倍晉三贈送日本清酒「獺祭二割三分」給歐巴馬；隔年四月安倍受邀訪美，歐巴馬在國宴選用此清酒為三種用酒之一。同時，安倍亦用此酒款待過法國總統歐蘭德，也致送給俄羅斯總統普亭當生日禮物。獺祭是日本著名的純米大吟釀酒，為安倍家鄉山口縣旭酒造所出，二割三分是指將用米除去七十七％外皮，使用廿三％的米心所製作。

安倍家鄉的特色為何？山口縣是目前日本出最多總理的縣（約占二成）！山口縣在幕府時代長州藩，在幕府末期與薩摩藩（鹿兒島）組成倒幕聯盟，主張廢除幕府，還政於天皇。在明治天皇掌權後，政策方針分成二派，木戶孝允、伊藤博文、大久保利通之出使歐洲及美國的使節團，見識到歐美各國的文化與國力，深感日本的落後，認為應該暫時停止對外征戰，全力發展內政，被歸類為內治派。而西鄉隆盛鑑於明治維新廢除身分的特權，武士逐漸失勢，考量他們參與倒幕之情，主張出兵海外讓武士有發揮空間，例如：征韓，被歸類為武斷派。明治天皇支持內治派，西鄉隆盛因此下野、並死於西南戰爭，而主張內治派的大久保利通不久後被刺，爾後影響日本政局最深的，堪稱是支持內治派的長州藩人士，因而稱為長州閥。

長州閥曾經擔任總理者，有伊藤博文擔任過四任（含首任）、山縣有朋二任、寺內正毅一任、桂太郎三任、田中義一一任；另外，不乏有政府大臣、陸軍大將。即使現代山口縣出身的政治人物仍影響日本政局，例如：安倍晉三的外祖父岸信介擔任二任總理，外叔公佐藤榮作擔任三任，安倍目前為第三任。

而安倍上述內舉不避親之贈酒的拚經濟作為，反映出日本派閥政治的特性。長州藩在明治維新的確造就日本的現代化，但後來卻形成朝中有黨、黨中有派的派閥政治。派閥政治已從地域演變成更廣的範圍，雖然容易取得執政權，但用人唯親、政策以利益分配導向的作為，某種程度也為日本人民所批評，形成日本之病。

另外，四月初台灣的鴻海集團正式取得日本夏普的主導權，而東芝家電部部門之八十％股權又賣給大陸的「美的集團」；再者日本電子業早已受到韓國的嚴重威脅。日本電子業仍有技術強度，但為何逐漸趨弱？其中重要的原因是公司治理之弱！董事會沒有什麼股權，但內部搞派系鬥爭、用人唯親，衍生出公司的派閥政治，形成另一種日本之病。當公司競爭力下降，此種公司的派閥政治將延緩改革，終究因財務壓力而有經營問題。

日本經常是台灣在修正公司法、證券交易法的學習對象，我們必需謹記日本公司治理之弱。再者，在台灣總統直選制度並不一定會產生日本的派閥，但執政黨在用人必須戒除用人唯親的小範圍思維，以免落入現代的派閥政治。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）

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經濟／房市走空 還要廣建社會住宅嗎？

2016-04-11 01:56 經濟日報 經濟日報社論

國內房地產市場正進入漸凍期之際，據報導，新政府已完成規劃在520上任後提出社會住宅計畫，預計八年內投入4,000億元，興建20萬戶社會住宅，並擬成立自償性基金，透過向國內銀行專案融資等方式籌措興建財源。

興建只租不售的社會住宅，是準總統蔡英文在競選期間所提出的政見及承諾，對體現居住正義，具有一定象徵意義，但大規模興建社會住宅，對國內房市及房價也必然產生連動影響。房地產市場榮枯對國內景氣有關鍵影響力，上月下旬央行為提振景氣才剛宣布降息1碼，並取消金融機構辦理不動產貸款的各項限制。未來新政府如何在維繫房地產景氣和體現居住正義上拿捏分寸，不致相互矛盾，是520上任後首須面對及釐清的關鍵課題，也是社會住宅政策成敗的關鍵。

馬政府任內台灣經濟受出口不振影響而陷入貧血式成長，但房地產市場卻一枝獨秀，國內房價不斷飆升，尤其是雙北地區，已到了極不合理的水準。依去年底內政部營建署統計，國內整體房價所得比是8.69倍，台北市、新北市分別達16.1倍及12.95倍，遠高於五倍的正常水準。因為房價太高，一般民眾房貸負擔沈重，尤其剛進入社會的年輕人買不起房子，不敢成家立業，以致民怨激升。在這樣的大環境下，社會訴求居住正義的聲音高漲，平抑房價及興建社會住宅遂成為近年重要選舉中不分藍綠候選人的熱門政見。

國內住宅供需長期處於供過於求的情況，依據不同方式估計，全台灣空屋數量高達90萬戶到150萬戶，約為每年新建住宅的八至13倍。在住屋供過於求情況下，房價之所以不斷飆漲，主因是假性投機需求過多，尤其是2008年馬政府執政以後，大陸台商回台炒房風氣盛行，加上陸資湧入房市等傳聞不斷，更助長房地投機炒作。

在社會強大壓力下，馬政府也祭出一系列的打炒房政策，如央行連續推出幾波限制金融機構辦理房貸措施；內政部實施不動產實價登錄制度；財政部修改相關稅法，課徵奢侈稅，提高非自用住宅房屋稅率，以及今年上路的房地合一稅制等。

上述打炒房措施已逐漸產生效果，去年房市全年成交量跌到29萬戶，創14年來最低紀錄；北台灣預售屋平均銷售率僅32%，和前幾年動輒七、八成銷售率相比，房市可說已進入漸凍期。在房價方面，據內政部新發布去年第3季住宅價格指數，全國指數連續兩季下跌，雖然累計跌幅不及1%，但已是金融海嘯以來首見；六都房價亦多出現連續下跌現象，台北市一年累計下跌3.3%；而民間仲介業估計去年全台灣房價跌幅3.2%，雙北跌幅平均更高達一成左右，可見房地產空頭市場已經來臨。

展望未來，房地產市場仍有很多不利因素存在，包括：國內景氣寒冬可能持續；人口減少及老化問題加劇；房地合一稅今年上路，新政府可能將遺贈稅率從10%調高到20%；兩岸關係變數增加，陸客、陸資來台可能逐漸冷卻等，皆可能影響未來房市景氣。所以，據專家及業者估計，房市空頭至少三年，多則可能長達八年；央行取消房地產貸款限制，顯然是在未雨綢繆。

在可能進入長期空頭的房市，推出近20萬戶社會住宅，對房市供過於求會否雪上加霜？對房市景氣和房價會有多大衝擊？是否符合經濟效益及社會現實？新政府必須做務實的檢討和評估。事實上，早年政府為平抑房價，也曾規劃推出大規模的平價住宅，但一旦房市進入空頭，房價下跌預期節節升高，公辦平價住宅乏人問津，最後絕大多數平價住宅計畫皆歸於失敗。

從居住正義角度，興建社會住宅自屬必要，但從經濟現實觀點，廣建社會住宅的時機是否已過？新政府是應該好好想一想了。

聯合／赦扁：獨派給蔡英文的第一次警告

2016-04-11 01:56 聯合報 聯合報社論

民進黨周末召開臨全會，通過「謙卑執政，穩健改革」的宣言。表面上看，全黨為迎接即將來到的政權正歡欣鼓舞，團結氣氛濃厚；事實上，隨著政府權位分配的逐漸揭曉，派系間扞格不時浮出檯面。這兩天，獨派及高雄府會把特赦陳水扁的議題炒得火熱，其實就是在向蔡英文示以顏色。

儘管高雄市議會的赦扁提案是針對馬總統而來，但大家心裡其實有數：論時機、正當性和政治性，馬英九絕無可能在卸任前做出這種違背正義和民意的決定。因此，民進黨地方議會提出此議，其實是把期待折射向蔡英文，希望她就任總統大位後完成此事，還陳水扁自由，甚至幫他討回公道、還其清白；其目的，也是替綠營洗刷忍耐了八年的「冤氣」。

問題是，蔡英文的新政府方要邁出第一哩路，如果她鳴槍起跑的第一步，就是為貪腐惡行聲名遠播的陳水扁「平反」，讓他託病而無法審理的懸案全部「作廢」不審，甚至將其判決有罪案件全部推翻重審；如此一來，蔡英文要如何說服人民她有「點亮台灣」的力量？若如此輕易就凌駕國家法律，把正義出賣給前貪腐總統，她又將如何證明自己真的有「改革司法」之決心？

我們相信，蔡英文原先的執政起步規劃，並未將特赦陳水扁列入考慮，或者這至少絕不是她的優先選項。因為，如此一來，不僅將大大打亂她的施政步調，甚至可能使她迅即失去多數民眾的信任，徒增執政的阻障。然而，「赦扁」議題此刻提前爆出，而且是由台南、高雄議會正式決議的方式提出，黨內不少立委和大老又紛紛表態；在這樣的氛圍下，蔡英文恐怕很難不予回應或根本迴避面對。

深一層看，傳出特赦陳水扁的呼聲，其實也可以視為深綠獨派給蔡英文的第一次警示。大選期間，獨派陣營因對政黨輪替頗有期待，因而保持了超乎尋常的沉默，對蔡英文主張「維持現狀」的兩岸政策全然未予置評。如今蔡英文主政在即，不僅多次強調將依「中華民國憲政體制」推動兩岸，包括民進黨版的《兩岸協議監督條例》最近亦棄「兩國論」不提；對獨派而言，恐怕都難以繼續按捺，而不作任何表示。

先前獨派之所以隱忍不語，主要是希望先鞏固民進黨重返執政之橋；而如今既然綠營已經大權在握，他們當然希望聲索自己應該分得的那份獎賞。但等來等去，迄今新政府各項論功行賞的「好康」似乎都落在「英派」身上，其他派系所得有限，獨派更是苦候無著；在這種情況下，「赦扁」議題才會快速發酵。

赦扁議題由獨派團體發動，隨即在南部快速延燒；主要是議題簡單、具體、熟悉，易於操作。其一，只要稍稍轉個彎把箭頭佯裝成對準馬英九，即可收劍指蔡英文之效；其二，透過綠營地方民代、首長的喧騰，便可塑造千軍萬馬之姿，讓蔡英文必須直視。最耐人尋味的是，正處於聲望低潮的柯文哲，昨天無巧不巧地南下探扁，抓住熱潮當即上場軋一腳。柯文哲曾說，陳水扁如今已是個「廢人」；但是「廢物」之為用，柯文哲顯然深知其中巧妙。

柯文哲此刻跳出來回應獨派的赦扁呼聲，當然有他的政治盤算。至少，在這個節骨眼上，只要他表現得比蔡英文殷勤而積極，他就能擄獲獨派的心，就多了抗衡或挑戰蔡英文的資本。柯文哲的盤算倒在其次，我們真正關切的是，蔡英文和她的團隊在未來國家大局的開展上，勢必面對獨派及其盟友的不斷挑戰，包括在兩岸政策上的務實化與尖銳化的拉鋸，包括憲政議題將碰觸到多麼敏感的地帶，蔡英文有沒有足夠的能力和空間與之周旋。

特赦陳水扁，是獨派的第一聲警告式禮砲，馬英九大可一笑置之，蔡英文卻得認真慎思。也因此，臨全會宣示「穩健改革」，便顯得意味深長。

聯合／張惠妹與郭台銘的國歌

2016-04-11 01:56 聯合報 聯合報黑白集

鴻海與夏普在大阪簽約，聯席記者會上懸掛中華民國與日本國旗。正值「一中各表」岌岌不保的此際，這面青天白日滿地紅國旗，反映了郭台銘的心緒，也標誌著兩岸的新氛圍。

二○○○年，張惠妹在陳水扁的總統就職典禮上唱國歌，遭北京禁赴大陸演唱四年。去年，鴻海集團尾牙，會場掛滿國旗，高懸「真心愛國旗／誠意唱國歌」的對聯，由郭台銘領頭高唱國歌，卻未見北京將其「禁足」。相距十六年，這兩個唱國歌的場面反映了兩岸滄桑。

今年二月間，民進黨立委擬修法廢除國父像，北京則宣布將擴大紀念孫中山一五○歲誕辰。一時之間，孫中山在兩岸成了你丟我撿。

接著是二二八，台灣多處發生蔣中正銅像遭塗汙醜化的事件。在台灣的政治氛圍中，蔣介石仍然被囚禁在「二二八元凶」的角色。但自蔣介石日記公開以來，至去年抗戰七十周年北京提出「共享史料／共寫史書」，蔣介石在對岸歷史上的地位明顯上升，逐漸將其回歸到世界史及中國史上的應有評價。

黃安曾將拿國旗與台獨混作一談，大陸學者李義虎卻說，許多人對「九二共識」只有表面認知，所以導致了周子瑜事件。那麼，今後北京解讀九二共識，是否應當有超逾黃安的水準？

北京不能再用看張惠妹唱國歌的腦筋看郭台銘懸國旗。張惠妹沒有錯，郭台銘也沒有錯。今非昔比，只因相距了十六年。

聯合筆記／梵諦岡與北京的破冰嘗試

．錢坑、赦扁…政權輪替 氣氛詭譎
．特赦陳水扁／社會和諧…不靠特赦靠廉潔
．特赦陳水扁／轉型正義？霸凌還想裝斯文
．總統交接條例 需大器與謙卑
．那孩子說，想進中研院…想賺大錢
．善用彈性教學 特色、基礎不偏廢
．把教官「轉型正義」掉 校園就安了？
．帶著特殊兒 我從不敢搭公車
．3年就等這一局 建仔好的開始
．荷蘭疑歐 掀區域政治漣漪
．聯合筆記／梵諦岡與北京的破冰嘗試
．民粹對待菁英 誰肯回台貢獻？
．李家同：那孩子說，想進中研院…想賺大錢

聯合筆記／梵諦岡與北京的破冰嘗試

2016-04-11 02:07 聯合報　郭崇倫

二○一三年三月十四日上午習近平在人大獲選國家主席，而就幾乎在同一時間，羅馬當地十三日下午的十九時，西斯汀教堂的煙囪冒出白煙，阿根廷樞機主教，即為世人所知的方濟各被選為教宗，兩位都是有魄力的改革者，希望打破大陸與教廷之間懸而未決的僵局。

大陸建政以來，一直敵視所有宗教，尤其是羅馬教廷的主教任命權，認為坐實了國外指揮顛覆中共政權的罪名，但是教廷認為這是天主賦予聖彼得建立人間教會的神聖權利，堅決不讓。中國一九五七年成立愛國教會，其中的神父與主教，都是國家幹部，當時教宗庇護十二世稱愛國教會所任命的主教為「假牧者」，自動開除教籍。

但在文革結束後，基督徒人數遽增，估計目前的七千萬基督徒中，就有一千兩百萬天主教徒，為最大的教派，因應這個變化，國務院宗教局做了妥協：愛國教會所任命的主教，不反對其個人尋求教廷的同意，而形成雙重認命的形式，當然期間也曾有些歧異，北京硬要把梵諦岡不同意的人塞進去，但是自從習近平上台後，已經有三、四年不曾有過任命衝突了。

根據《外交事務》季刊轉載美國「天主教國家紀事報」的報導，方濟各與習近平就任後，自二○一四年六月以來，連續談判三次，教廷希望能夠參考與其他共產政權打交道的經驗，無論是匈牙利、羅馬尼亞，甚至古巴，如何在妥協之下，達成指派主教協議。

其他的發展還有：教宗赴韓國宣教時，大陸允許座機飛越領空；而去年九月教宗在美國時，沒有被梵諦岡承認的中國天主教主教團主席馬英林，正率團在美交流，他們託人向教宗獻上一本聖經，扉頁寫著：「我們敬愛您，我們為您祈禱，我們在中國等您來」。

不過大陸的基督教徒們，認為這是習近平背後要搞「中國化」的陰謀，因為對他們的壓迫並沒有減輕，二○一四年就取締了一百所「家庭教會」，今年浙江拆十字架的行為，更令外界乍舌。

當然大陸與教廷改善關係，最擔心的是台灣，教廷是台灣在歐洲唯一的邦交國，如果梵蒂岡與北京建交，意味著對台灣有重大外交衝擊。日前教廷駐華大使館代辦陸思道調任土耳其，媒體擔心還會不會派新任駐台代辦，外交部幾番闢謠，但都無法停息外界傳言。教廷對於台灣來說，並不僅是另一個僅有少數人知道的邦交國，而是涉及到數十萬天主教徒的信仰與感情，教宗方濟各在照顧大陸教友的同時，也不會忽略台灣才是吧。

廖玉蕙／許孩童一座天然的親子森林

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廖玉蕙／許孩童一座天然的親子森林

2016-04-11 02:04 聯合報 廖玉蕙

牽著小孫女在被夷為平地的華光社區原址上散步。沒了房子的華光社區，被水泥隔出一塊一塊的草地，綠油油的，大樹分散各處，白雲悠悠，陽光柔和，一如小孫女沿路所唱。

未滿四歲的小孫女忽然停了唱歌，瞇著眼看藍天，愉快地大聲說：「這世界真美麗！」我明知故問：「這世界為什麼美麗？」小孫女愣了一會兒，仰頭天真地說：「因為有姑姑、阿嬤、妹妹、阿公，還有爸爸、媽麻、婆婆、舅舅…。」她一一唱名她的最愛。

童言稚語竟將天機一語道盡！我一時目瞪口呆，驚喜地不知如何以對。小朋友不知自己情緒之所自來，可是，凝睇過偌多神奇造物的我是知道的。人類的感官和大自然的榮枯本就相互呼應，愉悅、悲傷或感動，不只來自人際的離合悲歡，在觀照自然時，往往我的情趣與物的姿態往復迴流，藍天、白雲、綠草、老樹甚至蝶飛、蜂舞、山鳴、谷應，都能為心情上色。

義大利導演馬歇爾．雷德福特曾有一部饒富深意的電影《郵差》，摹寫一位年輕郵差馬力歐學詩的經驗。窩居小島上的這位郵差百無聊賴，對生長的土地毫無熱情，只獨鍾鎮上的姑娘碧翠絲，一心想跟流放到島上的詩人聶魯達學寫情詩以打動伊人芳心。

聶魯達沒說啥高深的道理，只請郵差到海邊走走看看；接著教他：看到不對的事得說出口，別只顧碎碎念。三言兩語中涵蓋著深刻的詩意—取法自然，回歸人文，生活自會產生新意。

原先只心懷愛人的郵差，因為聶魯達隨興的三言兩語提點，最終活出了自己。他不只如願抱得美人歸，且看到生活的美麗、生命的意義。聶魯達走後，他用聶留下的錄音機錄了島上八種聲音寄送以回應詩人的啟發，其中有：島上天空的聲音，卡拉狄史托的小海浪和大海浪，吹過懸崖和吹過灌木叢中的風，他還注意到教堂裡的鐘聲、牧師罵人及懷孕母親肚中小生命的心跳聲，甚至父親悲傷的漁網。他從自然的天籟直探家常的困頓；從湧動的海水中，細緻辨識風的聲音、浪的拍打，還聽到看似無聲的天籟，培養出抽象思考的能力。我每年教書總希望學生看看這部電影，想想文學與生活的關連，進一步探索人與周邊環境的關係。

台灣在經濟掛帥的壓力下，逐漸起高樓、拚經濟；但自然出走，民眾的精神生活也勢必逐漸貧瘠、窘迫。我曾經在華光拆遷時，有感而發，說這個台北城的故事，明顯是一篇寫壞開頭的作文，若要起死回生，恐得邀請全體市民一起來傾聽土地的聲音，再集思廣益，為它撰寫一個美麗的結局。如今，矮屋嗚咽倒下、居民流淚遷徙已近三年，身為鄰居的我一直在窗口觀望著政府如何處理它的後續！

昨日看到小野在臉書上說，當大夥兒在為此事的後續商討對策，據聞柯P叫人在上面灑種子，種草，這話看似隨興卻讓我眼睛一亮。或許就如小野所說的：「什麼都不做，一切交給大自然，長出什麼就是什麼。」會是個好的主意。城市裡的孩子成天面對高樓大廈，我們也許可以許他們一座天然的親子森林，讓竄生的自然一掃被水泥固封的僵硬，讓花花草草為年輕的生命著上溫暖且生意盎然的顏色。

（作者為語文教育學者及散文作家）

經濟／新政府必須翻越的三座大山

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．聯合報黑白集．第八套方案
．經濟日報社論．新政府必須翻越的三座大山

經濟／新政府必須翻越的三座大山

2016-04-10 01:41 經濟日報 經濟日報社論

將上任的新政府正面臨重重挑戰，其中兩岸關係是否能妥善處理不致造成「地動山搖」，無疑是最受關切的焦點；但真正的關鍵不只於此，而在台灣經濟自身。

隨著520的逼近，對岸的態度也更加嚴峻；不僅經貿談判寸步難行、一個與我斷交的非洲小國正式與大陸建交；而且近年來對內銷市場不無助益的陸客明顯減少，使相關產業備受衝擊，低迷的經濟走勢更將雪上加霜。

尤其是陸客這一項，要在台灣本身的實力羸弱時，才會具有不容忽視的殺傷力；其實八年來我們之所以如此急切引進數百萬陸客，又千方百計希望對岸讓些蠅頭小利，根本原因也正是經濟情勢每下愈況，顧不得引進陸客完全操諸中共政權之手，有如飲鴆止渴。因此，為今之計，唯有儘快加強經濟實力，讓台灣在兩岸折衝上挺直腰桿、進退有據，方有可能立於不敗之地。

但提振經濟實力說來容易，20年來那一位領導者不慷慨激昂，以強化經濟為其職志？而經濟愈整愈弱，已不知將伊於胡底；不也正印證了知易行難，這一切作為都徒勞無功，甚或治絲益棼，而使台灣經濟陷入半世紀以來最不堪的險境。值此關頭，新政府即將展開嶄新的局面；如果無法跳出僵化的思維、陳腐的窠臼、數十年積漸而成的如山障礙，恐怕仍將一事無成，徒令寶貴時機再被蹉跎，而迫切的危機進一步加深。

橫亙眼前有三座大山，乃是前幾任政權十餘年之功堆積而成。最急迫需要翻越的一座，就是沿用近30年的經濟發展模式忽然崩壞。任一經濟的運轉、進步，無可避免都需要一套經濟發展模式為其基本架構；否則不但混亂失序，更將誤陷歧途、自毀長城。因此我們必須重建一套有效的新發展模式指引經濟前行，否則不待他人威脅，台灣就會地動山搖。

自1986年世界工廠退出台灣後，我們就仰賴在東南亞與大陸陸續出現的世界工廠做為中上游產業的支撐；快速增長的中間財出口，而成為台灣經濟成長的主要活泉。近年來依賴快速加深，其貢獻度已高達經濟成長率的四分之三，思之即不寒而慄。

未料就在我們高喊要降低對大陸經濟依賴時，對岸卻忽然決定要轉型，由世界工廠變為世界市場，而且加緊腳步，最近已接近完成；因而一舉粉碎了台灣中間財的出路，經濟成長率乃一瀉千里，在新出路出現之前，難以回歸正常。但大陸的世界工廠太過龐大，環目四顧，數年之間，無可取代；我們必須放棄此一期待，設法盤點台灣的其他優勢條件，據以建立可大可久的新發展模式。

另一座難以翻越的大山，就是正以破世界紀錄的速度飛快前進的少子化問題。它一方面持續削減可用的勞動力，一方面使有效需求持續萎縮；又因計算GDP的基數不斷降低，而從名目上壓縮經濟成長率。日本即因少子化問題不斷惡化，而陷入失落的20年，目前正進入第三個十年，仍無法扭轉。台灣正亦步亦趨地蹈其覆轍。

第三座大山較前二者猶為可怕。語云，「青年是國家的未來」；但20餘年來，歷經三位領導者，一面扭曲大學教育的風氣，一面澈底摧毀技職體系，使可用勞動力的數量大減，而且專業技術人才的供給同時受到衝擊；眼前許多業者已高歎無人才可用，靠花甲老技師勉強支撐；一旦人才盡皆毀棄，國家將無未來。

這三座大山不只是阻擋去路，更有可能壓垮台灣。新政府若能痛下決心勇敢翻越，台灣經濟恢復元氣，地動山搖亦不足懼。但若輕忽視之，經濟沈淪無日矣！

聯合／第八套方案

2016-04-10 01:41 聯合報 聯合報黑白集

香港中評社「中評智庫」日昨發表近七千字的長文，題為〈九二共識乃定海神針，不容忽視〉。

此文開門見山就說：「九二共識是以台灣海基會的第八套方案為基礎而形成的。正如馬英九所說：『九二共識不是由大陸提出，強迫我方接受，而是由我方提出，大陸同意接受。』。」

這篇長文在此際推出，顯然有揭示北京立場的代表性。此文非但指出「九二共識是台灣提出」，更明言「是以海基會的第八套方案為基礎而形成的」。這可視為大陸歷來在詮釋「九二共識」時，最向台灣傾斜的論述。

一九九二年香港談判，一度幾告破局。其間，北京提出五套方案，台灣則提出八套方案。此文所指的「海基會第八套方案」即是：「雙方均堅持一個中國之原則，但對一個中國的涵義，認知各有不同」「（雙方）以口頭聲明的方式各自表述堅持一個中國原則」。這就是「一個中國／各自表述」，也就是「一中各表」的由來。如今，此文直白指出「第八套方案是九二共識形成的基礎」。

此文並數次提及「求一個中國原則之同／存一個中國政治涵義之異」，且論及「憲法一中／憲法各表／一邊一憲」，這些皆可視為與王毅憲法說一脈相通，而此脈即是「一中各表」。

北京已知，「一中各表」的岌岌不保是兩岸當前的最大危機。當北京開始搶救「一中各表」，實即蔡英文「以中華民國憲法詮釋九二共識」的契機。

聯合／從兩個例子談轉型正義及其狡詐

2016-04-10 01:41 聯合報 聯合報社論

新舊政權交接之間，不少法令規章遭到推翻，自不意外。但許多假藉轉型正義之名蜂擁而出的所謂「改革」，是否確屬正義，恐怕需要逐一認真檢視。最近的兩個例子，可供人們反思。

立法院去年通過的《海洋事務委員會組織條例》，源頭可歸於十年前民進黨研考會主委葉俊榮，綠委段宜康最近卻罵稱是馬政府的「糊塗大立法」，阻撓施行。這間接導致環保署署長魏國彥在德翔台北漏油案備詢時怒急攻心，指「法通過卻至今不實施，這是我質疑這個國家的地方」，當日提辭，翌日心臟病發。台灣自詡「海洋國家」，民進黨推動海洋事務委員會無可厚非；但今天綠委歪曲歷史而苛責於人，還一副正義凜然之姿，豈不可笑？

再看，掀起爭議的台中國家歌劇院市民票價優惠案，源於三年前立院審議《國家表演藝術中心組織條例》草案時，以現任台中市長林佳龍為首的立委硬將台中歌劇院納入，文化部只得被迫接收。當時台中市議會不顧外界指責地方「生而不養」，還提出九點毫無法律效力的移交「附帶決議」；如今，這卻儼然成為台中府會要求給予市民優惠的根據。

台中國家歌劇院之前世，是胡志強推動古根漢美術館來台建館不成的產物。二○○三年經建會通過歌劇院的興建計畫，前提是台中市須找到民間企業以OT方式「公辦民營」。二○○六年，胡志強請求前文建會（今文化部）補助二十二億元，稱再加上地方出二十二億，市府便可開工並包辦其後之營運。然而歌劇院找民間企業營運一再流標，藍綠政治人物眼見選舉在即，各打如意算盤，聯手將歌劇院「無償」送給中央，以免負起營運重任。當時正準備選市長的林佳龍領銜提案，以備坐享其成；胡志強也大表同意，以便任內搶開幕宣揚政績。當時文化部長龍應台被迫吞下歌劇院，曾感嘆：台中原稱要自養到底，如今卻要中央負責，「此例一開，何以為繼？」

龍應台的無奈天問，如今成讖。正當政黨輪替帶來利益重分配良機，各路人馬莫不蠢動，以分配正義為名搶食資源。在政治人物高舉市民權益大旗，而媒體不辨因果炒作下，歌劇院之爭竟被描述為中央「忽視」台中市當初移交中央的附帶條件，罔顧地方出地出錢的苦心；當初地方私人「棄養」的歷史，全被掩埋。

數年前，台中國家歌劇院升格消息傳出，輿論紛稱「地方綁架中央」，「政治綁架文化」；而從最近地方政界、媒體聯手綁架新聞走向看來，狀況越演越烈。可悲的是，各相關單位或因在地嘴軟，或因換位在即而手軟，皆束手就擒般低調配合地方，至今不敢還原當年歷史以正視聽。

平心而論，全台文化資源確有必要重新分配，但這必須有更審慎的縣市人口／場館比例評估，乃至不同人口結構及需求的調查。其調整方式，也不應流於一味興建場館，否則，全台今日上百座蚊子館、浪擲兩百多億元人民納稅錢，是因何而來？給予在地民眾優惠並非絕不可行，但須有全面性考量；否則，從今年中至明年全台將有四座表演場館開幕，各地都可要求回饋。倘若其他縣市也抗議：「我們都納稅，為何既無場館、也不能享福利」，這筆帳要怎麼算？

魏國彥對國家的質疑，有人視為轉移焦點，但這也確實凸顯政權交替期的亂象。值得欣慰的是，在台中歌劇院遭強要優惠、台北國家兩廳院因不許表演團體用火而挨轟「官僚」之際，表演藝術界的年輕一輩自行成立「無限期支持健全藝文環境」臉書社團，呼籲各界「以健康和友善的溝通，共同追求台灣表演藝術環境的進步」。當年輕人都看穿「大人們」各懷鬼胎，新政府切記別讓「轉型正義」淪為「資源豪奪」的冠冕大帽。

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名家縱論／東亞新戰略遊戲中的台灣

2016-04-10 01:52 聯合報　蘇起

就在台灣忙著政黨輪替時，一個接一個低氣壓氣旋正向台灣逼近。它們會不會徹底改變台灣生存的外部環境，台灣又將如何因應，值得關心。

最北邊的氣旋就是北韓的核武。北韓原本僅靠對準首爾的十萬餘枚火箭就足以嚇阻南韓，所以它發展核武的動機，一般都認為是向日本、美國挑釁。這對台灣雖有影響，卻是間接的。

較直接的是中國大陸與日本激盪出的巨大氣旋。自二○一二年日本突然把釣魚台國有化後，兩國對立深度直透民間。經過幾次海上與空中摩擦後，雙方政府高層重新開始互訪與對話，並做一些防止摩擦失控的預防性安排，以努力維持「鬥而不破」局面。

但雙方各自的軍事準備並沒有鬆懈。一方面中共現代化的海空武力頻繁進出日本的島鏈，一方面日本開始把過去偏北的防衛部署向西南的方向集中，在琉球群島的大小島嶼上部署雷達偵測站及飛彈，以阻擾中共海空軍活動。最新的落點就是離台灣僅一一○公里的與那國島。

這對台灣有三個前所未見影響。一，如果釣魚台有事，與那國島的地理優勢將不亞於基隆，而更超越大陸。二，它監控中共的海空軍，但也把台灣的軍事動態盡收眼底。三，既然與那國島站上日中角力的第一線，近在咫尺的台灣難保不受影響。

南海低氣壓的氣流也盤旋了好幾年未消散。表面上沸沸揚揚的島礁及海域的主權爭議，其實掩蓋了深層美中兩強的戰略角力。這情形十分類似十九世紀末發生在墨西哥灣的美英西三強競逐。新興的美國力求趕走臥榻之側的英西勢力，最後趕走了占領古巴的西班牙，但動不了占領牙買加的大英帝國。今天的南海雖然多了當年沒有的聯合國海洋法公約，而聲索陸海主權的國家多達七個，但真正主體仍只是美中兩強。作為新興強權及全球三分之二國家的最大貿易夥伴，中國大陸就像當年的美國一樣，希望能在自己後院擁有更大的主導權。但多年習慣獨自巡弋於廣大西太平洋的美國海空軍，還沒有與人分享的思想準備。未來美中在南海角力的戲碼將持續上演，直到雙方摸索出一均衡點為止。

處境尷尬的是夾在中間的其他國家。目前除菲律賓一面倒地向美國傾斜外，其他國家都小心地拿捏與美中相處分寸。其中中華民國的角色最是困窘。它長期領有南海最大的太平島，卻從來沒受邀參加任何有關南海的官方討論，反而經常被美中私下慫恿支持其相關立場。迄今中華民國的因應之道一直是既維持傳統十一段線（北京稱九段線）的說法，又不與北京聯合主張主權。美中對這立場都是「不滿意，但可接受」。

新的考驗就要來臨。一般估計快則五月，慢則六月間，海牙仲裁法庭就會針對菲律賓提出的告訴做出裁決。該裁決很可能不利於拒絕參與仲裁的中國大陸。即將執政的民進黨迄今尚未就十一段線表態，但曾在美國公開表示「任何南海主權主張應以國際法或海洋法公約為準。這是包括台灣在內所有聲索國最重要的基礎」。如果新政府屆時依此邏輯表態，則等於實際改變了中華民國的既定立場，而在南海議題上第一次選了邊，後續的衝擊殊難逆料。此外，新政府也極可能在美方友人壓力下公布我國獨家收藏的歷史檔案。此一發展也將帶來不可預知的結果。簡單的說，南海問題對台灣不再是遠在天邊的問題。五二○以後，它就近在眼前。

貫穿前述爭議的是美中的戰略遊戲。目前可知的是，只要台海維持穩定，美中兩強就樂於讓台灣置身遊戲之外。近幾年美國一直刻意不把台灣納入它的「再平衡」；最近歐習會上歐巴馬總統再度肯定兩岸和平穩定，鼓勵兩岸合作，都是明證。

如果五二○後兩岸關係生變，台灣就免不了被捲進遊戲中。屆時忙著大選的美國將如何與地位穩固的中共交手。美中會就個別的北韓、東海、台海、或南海問題進行折衝，還是進行整批交易，就不得而知。 換句話說，如果台海上空也低壓罩頂，南北氣旋如何相互激盪，就由不得台灣了。

（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）

星期透視／阿里巴巴．全球最大．兩岸政策

2016-04-10 01:52 聯合報　趙建民／文化大學社科院院長

阿里巴巴集團超越沃爾瑪，躍居全球最大零售商。馬雲以精準眼光和不斷求變的精神，結合資訊革命所帶來的互聯網和電子金融創新技術，以及傳統的物流經濟，僅僅用十三年時間，便打敗了擁有五十四年歷史的沃爾瑪，開創網路經濟新典範，預料至二○二○年營業額將成長一倍，前途不可限量。

雖然網路科技和電子商務非中國首創，但阿里巴巴卻是將資訊科技融入商務最成功的範例，提供的線上商品高達十億個，和超過一千萬個商家合作，買家超過四億，集團旗下的「北斗七星」，自各層面將全球數億網友團團網住，交易的便捷成就了全球最大的虛擬交易市場。此外，科技也使得上千萬的中小企業、乃至於微企業，成為阿里巴巴的客戶，把這些看似零散的小螞蟻，聚合成龐大軍團，正是馬雲的成功之道。

對全年經濟總產值僅和阿里巴巴一個公司營業額相當的台灣而言，面對以阿里巴巴為代表的大陸經濟崛起，可謂憂喜參半。

日昨準閣揆林全公布第一波財經內閣成員時，宣稱「無時無刻不想對大陸釋放善意」，並稱新政府將續推服貿、貨貿協議，創造雙贏，用詞和馬政府無異。同一時間，民進黨立院黨團放棄在野一貫堅持的「兩國論」立法精神，通過新版兩岸協商監督條例，看起來新政府終於了解到大陸市場的重要，也印證了蔡英文所不斷宣示維持台海現狀的決心。

為了贏得大選，蔡英文的兩岸政策逐漸轉向務實，此於她在去年訪美時的談話最明顯，改變一貫否定中華民國態度，提出當前中華民國憲政體制的說法。今年一月，蔡又提出九二會談「求同存異的精神」空前妥協的新論述；當選後，蔡再提兩岸四個「既有政治基礎」，綠營認為蔡已釋放善意，球在對方場上。

姑不論這種基本立場改變是否涉及誠信，以及如何取信於民問題，新政府的務實政策，面臨來自內外兩道藩籬。

對北京而言，民進黨的推陳出新固有其創意，但卻只是技術性調整，民共間的基本矛盾並未解決，兩岸問題的引信也未拆除。近傳四月來台陸客已銳減兩成；澳門計程車聯會受特區政府指示「制裁蔡英文當局」，七月訪團喊卡，改赴大陸；今年大陸面板業一直不願敲定來台採購時間，表示和「台灣政治環境有關」；亞投行首任行長金立群一改過去模糊的說法，強調台灣必須透過大陸財政部代為申請，才能加入成為會員；大陸地方台辦官員明言，若民進黨立場不改，大陸不會允許台灣加入美國主導的TPP；而兩岸協商停滯是盡人皆知之事。一連串針對性措施，充分印證準閣揆日昨對時局的評估：執政後沒有蜜月期。

導致民進黨兩岸戰略進退失據原因，除政治上堅持教條無法動彈外，長期形成的只問反對不問是非的反對文化，更是難以逾越的障礙。譬如兩岸協議監督條例，雖打消「兩國論」的敵意，卻因過去鼓勵太陽花學運杯葛兩岸協商，被迫訂定「地表最激烈」的監督條例，陸方已表達「通過之日即兩岸協商終止之日」的強烈意見。再如林全宣稱兩岸服貨貿協商並舉，但民進黨在野時全力杯葛，直把兩岸協議類比清兵入關，一朝上台如何轉圜？

新政府上任在即，各項新政蓄勢待發，兩岸關係力圖振作，但晴時不為風雨謀，執政效益勢將減損。

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馬凱／誰能解台灣於倒懸

2016-04-10 01:42 聯合報 馬凱

去年經濟成長驟然下跌到○．七五％之後，國人的憂患意識方才喚醒；今年初的成長預估已較一年前腰斬，景氣對策信號連七個藍燈，平了金融海嘯的紀錄，而向被視為經濟命脈的出口連跌十二個月，迄今看不到谷底。同時，屋漏偏逢連夜雨，近年來對內銷市場不無小補的陸客由增轉減，前景更難讓人樂觀。

首先要省思，上一次連七個藍燈與出口衰退，經濟面對危機，舉世皆然，而其禍首人盡皆知。但這一次美國經濟穩定復甦，歐洲經濟轉危為安，連日本經濟也在安倍的極力拉抬下見到起色，則什麼原因讓台灣陷入困境，就要好好推敲了。

頭一個，也是最緊要的一個，就是中國大陸以七年之功終於讓世界工廠走上末路。這一舉令大陸經濟高速發展的主動力熄火，造成難以收拾的後果，甚至波及全球市場，摧毀了全球經濟成長的主要來源，並且驅使能源與原物料價格一瀉千里。

但受害最深的國家，非台灣莫屬；因為近三十年來台灣的經濟發展模式立基於對大陸世界工廠出口中間財，經濟成長率逾七成拜其所賜。因而一旦世界工廠退場，此發展模式就徹底破壞，經濟成長率大幅滑落只是其病象而已。除非重建嶄新的發展模式，台灣經濟看不到光明前景。

其次，台灣正以打破世界紀錄的速度走向少子化與老化。目前出生率已接近一。日本經濟失落廿年，到今天仍身陷泥淖，少子化與老化關係至巨；台灣加緊腳步蹈其覆轍而束手無策，為台灣的前途投下巨大的陰影。

第三，在年輕勞動力補充日艱的情況下，廿年來台灣正以教育制度全面摧毀人才，無數傳統業者早已無法補充所需專業與一般人力，仰賴花甲老技師勉強撙持。若不早日從根本解救技職教育危機、導正大學教育風氣，數十年內全體產業將無才可用。常云，「青年是國家的未來」，我們正努力摧毀未來。

這種種禍患，非朝夕所致。事實上，我們至少花了十六年的工夫鑄此大錯。這十六年來，老天跟台灣開了一個大玩笑，好似要我們親身體驗一個大教訓：「貪汙可以禍國殃民，但無能的施政比貪汙更可怕！」前朝的貪婪與專擅，讓以清廉自詡的後任得到全民擁戴，壓倒勝當選；方此之時，國人對扁、馬二字組成的讖語尚譏為荒唐不稽，如今則噬臍不及。

五二○又要改朝換代，新政府的要員紛紛披掛準備上陣，卻不知對上天要我們汲取的教訓可有些許領悟？扁馬二人對台灣經濟模式完全仰賴大陸市場一事未做任何妥善的規畫；尤其馬政府上任之初對岸即已公告天下要關閉世界工廠，八年於茲未作絲毫準備，甚至迄今仍懵懂不知。新政府自競選期間到準備執政也未見片言隻字，只提些五大產業、新南向政策等不著邊際的主張，著實堪憂！

教育體制全面摧毀人才，乃李、扁、馬三人接力的貢獻，其間也時聞拯救時弊的號召，情勢卻每下愈況；新政府目前也只見若干美麗的號召，如何力挽狂瀾？

至於少子化的問題，歐洲廿年前即已全力扭轉，著有成效；日本的安倍亦以新三箭加以對治；扁馬二人未見寸功，新政府思未及之，令人徒呼奈何！

（作者為經濟評論者）