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名家縱論／東亞新戰略遊戲中的台灣
2016-04-10 01:52 聯合報 蘇起
就在台灣忙著政黨輪替時，一個接一個低氣壓氣旋正向台灣逼近。它們會不會徹底改變台灣生存的外部環境，台灣又將如何因應，值得關心。
最北邊的氣旋就是北韓的核武。北韓原本僅靠對準首爾的十萬餘枚火箭就足以嚇阻南韓，所以它發展核武的動機，一般都認為是向日本、美國挑釁。這對台灣雖有影響，卻是間接的。
較直接的是中國大陸與日本激盪出的巨大氣旋。自二○一二年日本突然把釣魚台國有化後，兩國對立深度直透民間。經過幾次海上與空中摩擦後，雙方政府高層重新開始互訪與對話，並做一些防止摩擦失控的預防性安排，以努力維持「鬥而不破」局面。
但雙方各自的軍事準備並沒有鬆懈。一方面中共現代化的海空武力頻繁進出日本的島鏈，一方面日本開始把過去偏北的防衛部署向西南的方向集中，在琉球群島的大小島嶼上部署雷達偵測站及飛彈，以阻擾中共海空軍活動。最新的落點就是離台灣僅一一○公里的與那國島。
這對台灣有三個前所未見影響。一，如果釣魚台有事，與那國島的地理優勢將不亞於基隆，而更超越大陸。二，它監控中共的海空軍，但也把台灣的軍事動態盡收眼底。三，既然與那國島站上日中角力的第一線，近在咫尺的台灣難保不受影響。
南海低氣壓的氣流也盤旋了好幾年未消散。表面上沸沸揚揚的島礁及海域的主權爭議，其實掩蓋了深層美中兩強的戰略角力。這情形十分類似十九世紀末發生在墨西哥灣的美英西三強競逐。新興的美國力求趕走臥榻之側的英西勢力，最後趕走了占領古巴的西班牙，但動不了占領牙買加的大英帝國。今天的南海雖然多了當年沒有的聯合國海洋法公約，而聲索陸海主權的國家多達七個，但真正主體仍只是美中兩強。作為新興強權及全球三分之二國家的最大貿易夥伴，中國大陸就像當年的美國一樣，希望能在自己後院擁有更大的主導權。但多年習慣獨自巡弋於廣大西太平洋的美國海空軍，還沒有與人分享的思想準備。未來美中在南海角力的戲碼將持續上演，直到雙方摸索出一均衡點為止。
處境尷尬的是夾在中間的其他國家。目前除菲律賓一面倒地向美國傾斜外，其他國家都小心地拿捏與美中相處分寸。其中中華民國的角色最是困窘。它長期領有南海最大的太平島，卻從來沒受邀參加任何有關南海的官方討論，反而經常被美中私下慫恿支持其相關立場。迄今中華民國的因應之道一直是既維持傳統十一段線（北京稱九段線）的說法，又不與北京聯合主張主權。美中對這立場都是「不滿意，但可接受」。
新的考驗就要來臨。一般估計快則五月，慢則六月間，海牙仲裁法庭就會針對菲律賓提出的告訴做出裁決。該裁決很可能不利於拒絕參與仲裁的中國大陸。即將執政的民進黨迄今尚未就十一段線表態，但曾在美國公開表示「任何南海主權主張應以國際法或海洋法公約為準。這是包括台灣在內所有聲索國最重要的基礎」。如果新政府屆時依此邏輯表態，則等於實際改變了中華民國的既定立場，而在南海議題上第一次選了邊，後續的衝擊殊難逆料。此外，新政府也極可能在美方友人壓力下公布我國獨家收藏的歷史檔案。此一發展也將帶來不可預知的結果。簡單的說，南海問題對台灣不再是遠在天邊的問題。五二○以後，它就近在眼前。
貫穿前述爭議的是美中的戰略遊戲。目前可知的是，只要台海維持穩定，美中兩強就樂於讓台灣置身遊戲之外。近幾年美國一直刻意不把台灣納入它的「再平衡」；最近歐習會上歐巴馬總統再度肯定兩岸和平穩定，鼓勵兩岸合作，都是明證。
如果五二○後兩岸關係生變，台灣就免不了被捲進遊戲中。屆時忙著大選的美國將如何與地位穩固的中共交手。美中會就個別的北韓、東海、台海、或南海問題進行折衝，還是進行整批交易，就不得而知。 換句話說，如果台海上空也低壓罩頂，南北氣旋如何相互激盪，就由不得台灣了。
（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）
星期透視／阿里巴巴．全球最大．兩岸政策
2016-04-10 01:52 聯合報 趙建民／文化大學社科院院長
阿里巴巴集團超越沃爾瑪，躍居全球最大零售商。馬雲以精準眼光和不斷求變的精神，結合資訊革命所帶來的互聯網和電子金融創新技術，以及傳統的物流經濟，僅僅用十三年時間，便打敗了擁有五十四年歷史的沃爾瑪，開創網路經濟新典範，預料至二○二○年營業額將成長一倍，前途不可限量。
雖然網路科技和電子商務非中國首創，但阿里巴巴卻是將資訊科技融入商務最成功的範例，提供的線上商品高達十億個，和超過一千萬個商家合作，買家超過四億，集團旗下的「北斗七星」，自各層面將全球數億網友團團網住，交易的便捷成就了全球最大的虛擬交易市場。此外，科技也使得上千萬的中小企業、乃至於微企業，成為阿里巴巴的客戶，把這些看似零散的小螞蟻，聚合成龐大軍團，正是馬雲的成功之道。
對全年經濟總產值僅和阿里巴巴一個公司營業額相當的台灣而言，面對以阿里巴巴為代表的大陸經濟崛起，可謂憂喜參半。
日昨準閣揆林全公布第一波財經內閣成員時，宣稱「無時無刻不想對大陸釋放善意」，並稱新政府將續推服貿、貨貿協議，創造雙贏，用詞和馬政府無異。同一時間，民進黨立院黨團放棄在野一貫堅持的「兩國論」立法精神，通過新版兩岸協商監督條例，看起來新政府終於了解到大陸市場的重要，也印證了蔡英文所不斷宣示維持台海現狀的決心。
為了贏得大選，蔡英文的兩岸政策逐漸轉向務實，此於她在去年訪美時的談話最明顯，改變一貫否定中華民國態度，提出當前中華民國憲政體制的說法。今年一月，蔡又提出九二會談「求同存異的精神」空前妥協的新論述；當選後，蔡再提兩岸四個「既有政治基礎」，綠營認為蔡已釋放善意，球在對方場上。
姑不論這種基本立場改變是否涉及誠信，以及如何取信於民問題，新政府的務實政策，面臨來自內外兩道藩籬。
對北京而言，民進黨的推陳出新固有其創意，但卻只是技術性調整，民共間的基本矛盾並未解決，兩岸問題的引信也未拆除。近傳四月來台陸客已銳減兩成；澳門計程車聯會受特區政府指示「制裁蔡英文當局」，七月訪團喊卡，改赴大陸；今年大陸面板業一直不願敲定來台採購時間，表示和「台灣政治環境有關」；亞投行首任行長金立群一改過去模糊的說法，強調台灣必須透過大陸財政部代為申請，才能加入成為會員；大陸地方台辦官員明言，若民進黨立場不改，大陸不會允許台灣加入美國主導的TPP；而兩岸協商停滯是盡人皆知之事。一連串針對性措施，充分印證準閣揆日昨對時局的評估：執政後沒有蜜月期。
導致民進黨兩岸戰略進退失據原因，除政治上堅持教條無法動彈外，長期形成的只問反對不問是非的反對文化，更是難以逾越的障礙。譬如兩岸協議監督條例，雖打消「兩國論」的敵意，卻因過去鼓勵太陽花學運杯葛兩岸協商，被迫訂定「地表最激烈」的監督條例，陸方已表達「通過之日即兩岸協商終止之日」的強烈意見。再如林全宣稱兩岸服貨貿協商並舉，但民進黨在野時全力杯葛，直把兩岸協議類比清兵入關，一朝上台如何轉圜？
新政府上任在即，各項新政蓄勢待發，兩岸關係力圖振作，但晴時不為風雨謀，執政效益勢將減損。
