2016年3月21日 星期一

經濟/台灣應該訂通膨率目標為2%

.經濟日報社論.台灣應該訂通膨率目標為2%
.聯合報黑白集.柯文哲的百憂解
.聯合報社論..家族爭產不能以投資人為壑



經濟/台灣應該訂通膨率目標為2%


2016-03-21 02:02 經濟日報 經濟日報社論

立法委員也是前金管會主委曾銘宗日前質詢時,與央行總裁彭淮南有過一段辯論,曾銘宗認為應該適度增加通膨,以免薪資停滯,造成人才外流;但是,彭淮南認為,低度的通膨可以提升生活水準,而且物價穩定有利於長期的經濟成長。顯然他們兩人對於台灣總體經濟政策方向是有很不一樣的看法,那我們又該如何去解讀他們的觀點呢?
一般而言,薪資具有僵固性,短期之內是不容易變動的,向上調整固然不易,往下調整也同樣不容易。因此在物價上漲的時候,由於企業收益增加,但是薪資不動,所以企業的利潤增加,因而帶動投資,擴大勞動需求,從而再帶動薪資。也就是說,勞動需求是一項引申性的需求,只有當企業有利潤的時候,才會增加聘僱員工,然後才有機會提高薪資。換句話說,溫和的通貨膨脹不但對企業有利,對於整體經濟成長也是有利的;相反的,如果出現通貨緊縮,企業產品的價格下跌,在薪資不容易調降的情況下,造成企業虧損,下一年度就會開始減少僱用人員,於是薪資開始下跌,失業率就會增加,所以通貨緊縮就有可能造成經濟不景氣,當然不利於經濟發展。
近年以來,由於國際經濟不景氣,許多國家出口不順暢,各國都希望能以國內市場來帶動有效需求,除了提振民間消費以外,重要的是希望國內企業能夠增加投資,一方面可以立即增加有效需求,另一方面,也可以提高勞動需求,降低失業。在此一目標之下,日本安倍經濟學三箭中的一支,就是增加貨幣供給,降低利率,同時把通貨膨脹率目標訂在2%,希望藉此帶給企業更多利潤,然後帶動國內投資。
然而,彭總裁認為當物價穩定時,企業比較沒有風險,因為他們可以掌握自己產品的價格及未來可能的利潤,因此比較會願意投資。相反的,如果通貨膨脹很嚴重,產品的價格不確定,當然利潤也比較不容易估計,投資風險自然較高,因此對於投資就會比較保守。所以,彭總裁認為提要提高薪資,一方面要從提高勞動生產力著手;另一方面,也可以給加薪的企業更多租稅鼓勵,讓他們願意在有利潤的情況下,給員工加薪。
其實他們兩人的講法都沒有錯,一方面,政府應該營造一個讓企業容易賺錢的環境,企業賺錢了,就有能力給員工加薪;另一方面,員工也應該盡可能提高生產力,帶給企業更多產出,自然薪資也可以提高。
既然兩人的講法都對,為什麼兩人會有不同的政策建議呢?重點在於近年來台灣的物價的確是非常穩定,為何長期的經濟成長率卻逐年下降呢?而薪資停滯成長呢?更應該問的是,近年來,不但是物價穩定,甚至是否已經出現通貨緊縮的可能了呢?比方說,去年消費者物價指數(CPI)下跌了0.31%,這是台灣少見的通貨緊縮現象;另一方面,由於國際原油價格大幅下降,造成躉售物價指數(WPI)更是下跌了8%。但是如果扣除油價因素,單純就核心物價來觀察,仍然上漲約1.3%,因此嚴格說起來台灣並沒有出現嚴重的通貨緊縮現象。
不過,我們要特別指出,雖然台灣並沒有出現通貨緊縮現象,但是由於長年以來的物價穩定及薪資停滯不前,導致國人對於物價的調整非常敏感,記得曾經有一家賣滷肉飯的知名餐廳想要調漲5元時,遭到許多國人的批評。在國人對於物價調漲非常敏感的情況下,企業想要獲利已經不容易,更何況要企業主動為員工加薪。
所以,我們認為現在應該可以考慮安倍政府的做法,把通貨膨脹率目標訂在每年2%,讓企業有更多獲利的機會,進而未來比較容易提高薪資;否則,台灣經濟一直停滯,薪資也不容易提升,而陷入長期的低度成長循環。

聯合/柯文哲的百憂解


2016-03-21 02:02 聯合報 聯合報黑白集

大巨蛋停工十一個月,問題懸而未決。柯文哲說,一直擺爛不是辦法,市府最後的手段是舉辦i-Voting,交由民意解決。
看來,i-Voting已成了柯文哲的「百憂解」。任何市府搞不定的事,全都交給i-Voting代勞,彷彿這顆藥丸一吞,便能百憂消解、煩惱盡除,自己一點責任都不必負。然而,上月社子島開發案的i-Voting才弄得灰頭土臉,居民怨聲載道;現在,柯市長還要拿大巨蛋來i-Voting,是覺得天龍國居民天真可欺嗎?
社子島開發案的投票率僅三成多,主要是居民對市府提出的四個方案無一滿意,故而興趣缺缺。可見,有什麼選擇方案,才是i-Voting可行的重要前提。如果大巨蛋只問要不要繼續興建,豈不是太荒唐!
大巨蛋不適合用i-Voting決定,原因是:一,它可能涉及上百億的賠償訴訟,其間權責必須釐清,不能用i-Voting來轉嫁。二,大巨蛋今天的困境,是柯文哲以個人成見阻止遠雄施工所致,舉辦i-Voting只是為他自己卸責。三,市府與遠雄的角力涉及法律、政治、金錢等多層面的糾葛,不能用i-Voting的「是非題」來作答。
i-Voting其實是一種投機版或簡化版的公民投票。如果柯文哲真想訴諸民意解決大巨蛋問題,他應該辦的是一場完整版的「公民投票」,而非i-Voting。那樣,民意的呈現會比較完整,也更有代表性。
事實上,以柯文哲之機智和長袖善舞,他不如好好想想此事的收拾之道。一旦真的走上i-Voting那一步,他只是把市民拖進這池渾水罷了。

聯合/家族爭產不能以投資人為壑


2016-03-21 02:02 聯合報 聯合報社論


長榮集團創辦人張榮發過世,大房與二房出現激烈的經營權爭鬥。張國煒依遺囑出任長榮集團總裁,僅一日即遭大房兄長聯手拔除;其後,又連續失去長榮航空董事長、張榮發慈善基金會法人代表、長榮儲運董事、長榮海運董事等職。在一般人眼裡,「長榮人生」固然是茶餘飯後的熱鬧話題;但對長榮集團的投資人而言,卻只能隨股價波動而忐忑不安。
家族企業的爭產風波,在台灣屢見不鮮。但以長榮的家大業大,又是海空營運版圖遍及全球的企業,在張榮發遺囑明確的情況下,竟上演如此驚心動魄的內鬥戲碼,可見台灣企業公司治理的現代性仍極不足,「家」與「業」、「公」與「私」之間的分際依然模糊。在這種情況下,一旦企業領導人驟生變故,相關公司的經營即可能隨之動盪。
無獨有偶,食品大廠泰山企業最近也發生第三代爭權風波,幾位堂兄弟聯手辭去董事之職,藉此召開臨時股東會,逼迫董事會提前改選董事長。所不同的是,長榮航空在張國煒被拔除董事長職位後,造成股票連續收黑;泰山的大股東內訌,則有投資人伺機搶進,股價反而飆升。
張國煒氣焰逼人的領導風格,在航空界褒貶不一。然而,他在一個月內接連丟了總裁、董事長與董事等關鍵身分,並非他的經營能力不足,而是他持有的股權遠不如大房。在經營權的爭鬥中,誰持股多,誰在董事會的發言就夠大聲;張國煒一路挨打,是可預見的結果。過去兩個月,張榮發第二代為了爭產爭權不斷出招,在情、理、法上都有可議之處,這也讓長榮集團長期建立的形象受到打擊。
舉例而言,張榮發四年前曾宣示:財產不留給子孫,要全部捐給基金會做公益;在遺囑中,張榮發改將財產留給張國煒,但仍要求集團盈餘要持續捐贈給基金會行善布施。然而,在張榮發過世後,大房與二房相爭,演變成「爭權」也要「爭錢」;在這種情況下,遺產變成了兩房相爭的標的和對抗的籌碼,而不再是行善工具。這種表現,是對張榮發生前樂善好施形象的無情回應。
再如,張榮發在遺囑中指定老臣協助繼承者和睦相處、互相照顧,為公司經營繼續打拚;但近期的發展,老臣卻各自選邊,且選擇性執行張榮發的遺囑;就「理」與「法」而言,都有討論的空間。而張國煒採取法律行動反擊,要求清查張榮發的海外遺產,並要求聯貸銀行解除自己的連帶保證人責任,都將使這場鬥爭陷入惡性循環,預告雙方法律戰難以停歇。
所謂公司治理,包括監督防弊的「公司監理」與興利的「公司管理」兩個層面。公司經營的權力源頭是股東會,公司治理的重要精神是重視股東的權利,要公平對待大小股東。檢視過去一個月長榮家變最烈之際,三大法人同時賣超長榮航空股票,卻大幅買進華航股票。一賣一買之間,可以看出市場對長榮家族內鬥的憂慮。
張榮發家族雖是長榮最大股東,但以長榮航空為例,持股十張以下的小股東人數也有近十萬人。當長榮家族大股東彼此激烈對抗時,可曾想過這將損及小股東的權益?長榮航空領導階層一夕數變,張家第二代可曾想過:搭乘長榮航空的眾多旅客可能因此感到不安?
台灣企業發展起步較西方國家為短,法人化及專業經營的觀念也相對薄弱。也因此,往往因遺產處理失當,或接班人之間理念不同,造成大股東將董事會當成角力戰場,包括經營階層傾軋式的換血,在在升高企業經營的不確定性,連帶損及公司利益及小股東的權益。
長榮家變鬧得如火如荼,絕對不符合張榮發的遺願,更非長榮股東所樂見。張家第二代應適時煞車,以維護張榮發名聲及長榮集團形象。台灣企業界也應引以為鑑。

聯合筆記/豈可兒戲

.只想罰百姓/機車燃料費 何不隨油徵收
.台灣高教迷思 國際化等於英語化嗎?
.俗諺未必準 氣象預報加油
.外交戰火 燒向TPP之路
.陸甘建交 對岸警告中的「期待」
.聯合筆記/豈可兒戲
.美古都融冰了 兩岸陷僵局?
.跨兩岸、跨藍綠 大家都給蔡英文留條路




聯合筆記/豈可兒戲


2016-03-21 02:10 聯合報 謝邦振

聯合報最近民調顯示,百分之七十三的受訪者自認自己是台灣人,而台灣獨立之路凶險需付出代價,寧可失去邦交國與願為此而打仗者,二成一左右。也就是不管天然獨、基因獨、後天獨,都看不出台灣人夠勇。
而願付出經濟封鎖代價者更少,僅一成六。顯然,目前的台灣人對兩岸關係變化,有很大的主觀感受與現實落差。
這份民調在民進黨總統當選人蔡英文就任前公布,不少論述青睞,引用願為台灣人的部分,幾乎到了民氣可用的地步。而當中共宣布與甘比亞復交時,各種高調紛紛出籠。
其一、嘲諷馬英九。民進黨人一再強調,這是中共給馬難堪,馬政府多年依順、叩頭的結果,所謂活路外交不過休克外交,仰人鼻息。這種論調最可怕的是,視外交為前政府或一人之事。台灣人身分認同再高漲,依舊在中華民國之下,外交警訊是傳給中華民國與即將上台的蔡英文,怎能前朝之事於我何有哉,存心看戲。
其二、邦交國無用論。當傳出綠營有邦交國無用論主張時,某些名嘴夸夸其談,丟掉幾個小邦交國又怎樣。天下有自棄自絕的外交?
民進黨在幾天後才由發言人出來否認,這不是民進黨的主張。原因無它,質疑之聲四起,如果五二○之後再有斷交事件,人民真能不在乎,蔡政府要怎麼解釋?
其三、兩岸關係變差,名嘴、立委說大話,陸客不來又如何!兩岸關係不只是賣鳳梨酥、茶葉蛋,陸客住旅館、坐遊覽車觀光而已。除非兩岸關係不要了,意氣高論,太不負責任。
馬英九總統沉痛的說,陸甘復交,對兩岸長期以來辛苦建立的互信非常不利。何止如此,當兩岸熱線接不上,絕不是沒誠意而已。從兩事一起看中共的態度,兩岸關係再不是慈善事業。
前外長歐鴻鍊道出憂心,二十二個邦交國都想和中共建交。所謂二十二國友好穩固,是長期兩岸默契下的結果,而外交休兵的前提,則在兩岸擁有互信的基礎。
民進黨一再灌輸,台灣將另外思考,從國際走向中國,似乎兩岸關係不是當務之急。但不論區域、國際、經貿組織,只要中共堅持一個中國,台灣參與的空間就遭設限壓縮。兩岸關係與外交的給與取,在五二○之後會是什麼局面,如何影響台灣的政經發展、國際地位,蔡英文不能只是一廂情願空泛獨白「兩岸不需針對性競爭」。
兩岸關係,讓利不再,須進一步制度化、協商化、談判化,三化能否進行,端賴互信,陸甘復交不過互信動搖徵兆,先期預警新政府。兩岸互信、和平穩定的基礎是什麼,馬政府半年來對民進黨苦口婆心的提醒,差不多仁至義盡了。接下來,台灣人民要考慮,是不是願意跟著付出代價。

黃介正/台海兩岸相向的利益

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黃介正/台海兩岸相向的利益


2016-03-21 02:05 聯合報 黃介正

一九九六年三月我國第一次總統直接民選前夕,中國大陸在福建沿海發動三波針對性極高的大規模軍事演習,我國軍全面提升戰備,台海軍事衝突逼近臨界點。恰恰是廿年後的今天,因於兩岸政治關係定位可能出現變化,台海雙邊關係再現緊張,情況樂觀不起來。
事實上兩岸在二○一六年,皆面對若干相似,但層次不同之挑戰,如何彼此換位思考,管控相似風險,相互體諒,相向而行,尋和之利,避鬥之害,值得雙方再做深思。
其一,今年兩岸挑戰皆以解決經濟問題為首要。在全球經濟疲軟等不確定因素下,大陸經濟成長趨緩,產能過剩,股、匯、房市波動等挑戰,早已浮上檯面;倘若今年十三五規劃開局不順利,面對明年即將結束第一任期,並考慮安排十九大接班人事的習近平而言,壓力不算小。台灣三度政黨輪替,經濟衰退係為主因之一,如何在短期之內,拚出令民眾有感的經濟,即將接任的蔡英文政府,自然列為第一要務。
其二,美國亞太政策面臨一段不確定期。今年美國總統選舉,兩黨初選均異於傳統,民粹之風瀰漫,且距離大選投票日尚有近八個月,競選過程中的變數不小。倘再加上兩個月的政權交接期,冗長的政治任命國會聽證過程,以至國家安全戰略出爐,包含再平衡、TPP、區域爭端等美國下一任政府的重大政策方向,距今至少要一年半以上,方有定論。在此之前,台北與北京均須密切關注,隨機調適。
其三,南海權益需要共同默契。去年十月,國際仲裁法院裁定有權審理菲律賓政府針對南海主權爭議提起的訴訟案,並估計將於今年獲得結論。仲裁結果有可能影響我國於二次大戰後劃設、宣告,並為大陸政府聲稱繼承的南海主權主張。大陸與台灣之南海政策與主權主張幾乎重疊,面臨當前國際法適用,以及區域國家關切的壓力,亦堪稱雷同,無論雙邊關係如何,兩岸皆需面對。
其四,兩岸內部都有強硬鷹派。過去廿五年的兩岸關係發展歷程中,雖不乏交惡或緊張的時段,然基本上維持和平交往的主調。今日大陸綜合國力迅速發展,不稱霸也稱雄,對於如何應對台灣政治板塊挪移,並非全是軟調。台灣在國力衰退與經濟停滯的情況下,對於大陸擴張的影響力,也有由警惕轉為排拒或對抗的趨勢。如何管控自身內部的主戰聲浪,不被操弄綁架,蔡習兩人應同感壓力。
兩岸數十載政軍對抗難解之結,本不易在短期內獲致最終的解決,而過去幾年來,兩岸共同保持海峽平靜的難得過程,以及提升的交流層級與溝通平台,完全沒有必要棄守。
既然雙方政府在各自內部同有「經濟首要、社會維穩」的優先施政壓力,在亞太周邊事務中,又有不同但對稱的國際變數需要因應,因此兩岸間彼此維持善意,避開衝突點,心領神會的達成互不折騰的默契,共同關照兩岸相向的利益,利人利己,何不為之?
(作者為淡江大學戰略研究所助理教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)

2016年3月20日 星期日

經濟/迅速有效推展物聯網建設

.聯合報社論..政府容積獎勵不應胡亂揮霍
.聯合報黑白集.陸甘建交 打誰的臉
.經濟日報社論.迅速有效推展物聯網建設




經濟/迅速有效推展物聯網建設


2016-03-20 03:18 經濟日報 經濟日報社論

總統當選人蔡英文日前參訪物聯網產業,與會的台灣物聯網志工團提出17項建議,呼籲新政府完善物聯網資通訊環境、建構物聯網應用的基礎建設、建設智慧城市。在行動建言中,志工團建議修正建築法規,訂定智能與綠能建築標準;修正工廠管理法,強化廢水及廢氣排放監控系統;身分證、駕照、健保卡及自然人憑證四卡合一,同時建立相關資料在同一政府雲內,並逐步整合金融消費相關卡。
此外,志工團也呼籲政府提供誘因,吸引國際大廠與國內廠商合作,組成國際聯盟;中央補助主要示範城市,開放實驗場域;扶植智慧服務產業,應用軟體人才培育計畫,大幅開放大學資訊軟體相關科系名額,並引進國際人才;鼓勵國際廠商在台設立物聯網相關研發中心,培育國內人才;使用及購買智慧服務的產業,應給予投資抵減。
基本上,由於物聯網能夠發揮的效益已逐漸顯現,因此成為各國政府在社會建設與產業政策方面聚焦的重點。志工團的建議,主要希望透過智慧城市的建設來進一步促進產業的發展,因而建議政府應該先完善台灣資訊及網路通訊的基礎建設,透過實驗場域的試驗實證,來淬煉創新的生活應用,進而有機會向國外推展相關的整合應用,而人才當然是關鍵。
這樣的想法,事實上與現行的政策方向相去不遠,只是物聯網的進展變化迅速,非常需要政府的資源投入、執行方法及法規鬆綁上有更大幅度的作為,才能趕上市場的脈動,跟上世界的腳步。
以歐盟在物聯網上的相關計畫來說,其投入約1.4億歐元在各式的研發計畫。舉例而言,在智慧生活方面,由於高齡社會逼近,其以使用者需求為導向,利用物聯網技術服務整合平台,期望透過先進家庭物聯網技術、開放服務平台與使用者友善的管理科技,打造高齡者智慧居家環境;在智慧農業與食品安全領域,透過物聯網監測動植物產品,如耕作物、畜產品與蔬果等產品的整體價值鏈,並建構智慧務農系統,協助農民提升決策品質;在自動駕駛車輛方面,發展完全自動駕駛,核心技術涵蓋即時多元服務管理平台,包含先進感測器、零組件與排氣洩壓閥、先進導航、智慧駕駛系統等。
而為了加速上述計畫的進展,並做好各項基礎建設,在執行策略方面,歐盟採取PPP模式(Public, Private, Partnership),以公私合作夥伴模式,希望能帶動民間積極投資新產品與新服務;歐盟也與歐洲以外的國家或區域組織合作進行研究,例如與中國大陸合作發展物聯網標準及進行大規模測試,與日本進行相關物聯網的整合測試、雲端運算與大數據技術之解決方案研發與標準化。
在場域實證上,歐盟的市場需求導向也值得我國參考。針對各種場域應用的實證要求必須有二種非資通訊技術領域相關身分者參與,如社會學、心理學、老人學等,同時進行社會、倫理與生態層面之分析,希望能夠加速物聯網服務在推出時就能獲得廣泛的接受。
從歐盟以及其他先進國家推動物聯網建設的經驗都可以發現,在金融海嘯後,各國為因應新的全球市場需求結構轉變,紛紛推出新一輪產業的創新政策。
而其中皆強調透過產官學研多方合作(PPP)作為創新主軸,希望建構一套有效的創新生態運作系統;國際合作更是物聯網推展重要的一環,除研發外,參與相關標準建立及提升影響力,也是各國致力的焦點;而在進行相關應用系統開發時,更是以使用者需求為核心出發,希望能發展出真正能為消費者接受的物聯網應用。這些都是未來新政府開展物聯網建設時值得考量的方向。

聯合/陸甘建交 打誰的臉


2016-03-20 03:18 聯合報 聯合報黑白集

大陸與甘比亞建交,是打臉馬政府,還是對未來的蔡政府施壓? 記者鄭超文、林澔一/攝影

大陸與甘比亞建交。民進黨立委羅致政說,這是北京打臉馬政府,不至於是對未來的蔡政府施壓。
羅致政的解讀不論正誤,大概這都是最後一次了。萬一在蔡政府就任後再發生類似事件,他就不可能再這麼說。
羅致政說,蔡政府上台後,無論攻守都要努力,守的部分是穩定邦交國及現有大國與我國的關係,攻的方面則是應積極參加TPP或其他國際新興組織。可見,羅致政也不無警覺。
「這是打臉馬政府」,一聽就知是阿Q語言;好像這樣就不是打臉蔡政府,也不是打臉台灣。至於蔡政府上任,「無論攻守都會努力」,這也是民進黨的膝蓋論述。問題是:會不會有攻不下、守不住的可能?
羅致政為什麼會解讀為「打臉馬政府」?他又何以將今後「維持邦交國」及「加入國際組織」兩句空言視為理所當然?這樣的認知與心態,其實讓人不寒而慄。
民進黨應警覺,如果出現「骨牌現象」,那就不只是逐漸失去邦交國而已,而勢將影響到台灣的國際參與之全局,進而阻障台灣的經貿布局,再牽動內部的政治與社會鬥爭。這才是必須警惕的一路衝擊內外政經情勢的「骨牌效應」。屆時,馬政府已經卸任,羅致政該說打誰的臉?
尤其,每次發生此類事件,如果北京都要把「世界上只有一個中國,中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分」宣示一次,兩岸關係豈堪設想?


聯合/政府容積獎勵不應胡亂揮霍


2016-03-20 03:18 聯合報 聯合報社論

台南震災復建受到國人關切,進而衍生土壤液化、老屋健檢、耐震補強、防災都更等話題。民眾防災意識覺醒是正向發展,但地方與中央政府競相祭出高容積率獎勵誘因來獎勵民間都更,似已超乎常情。其後遺症,除將撐爆都市胃納,危及都市常態運作,甚至可能影響公共安全。
觀察最近中央與地方政府的作法,除對老屋健檢採取補助,更採取「初評政府付錢,複評高額補助」的方式獎勵,甚至祭出容積獎勵鼓勵民眾辦理老屋拆除重建及都更。高房價和容積獎勵通常帶來重利,自有助於化解都更阻力;但容積獎勵、容積移轉只是政策工具,不能當成官員賺取政績的工具。對於遇到瓶頸、安全急迫、或具公益性質的都市更新案,適度給予容積獎勵促成老舊或安全堪虞的建築更新,確具有正面意義;但在建商鑽容積獎勵巧門下,常態應蓋五樓的建築竟可高築至廿樓,顯示容積獎勵手段已經失控。
從政府主導都市優質成長的角度,適度施以誘導應無可厚非。早期政府常採的作法是市地重畫,政府自重畫取得抵費地變賣籌錢;近期則偏趨採取容積獎勵,以分得的增額容積換錢。正因為容積獎勵在高地價、高房價地區的功效威猛,也讓握有核發容積獎勵大權的官員樂此不疲,愈玩愈大。
抵費地的土地手段是有形的,還容易規範;但容積率只是個數字,很容易淪於政府作莊的「買空賣空」。過度膨脹的容積獎勵,勢必造成都市的超負荷,缺乏配套的人口增加很容易導致居住品質低劣,更嚴重的是都市機能失調,無法如常運作。
容積獎勵措施原具有「公益性」。都市成長過程,愈來愈需要「公共性」元素的參與,公共空間的供給若跟不上需求,勢必影響都市機能的正常發揮;因而設計出諸如捷運站體與周邊共構的聯合開發、大樓平面層供公眾使用的開放空間、或增加公共停車位以解決都市停車位不足等規畫。這些鼓勵性的容積獎勵,皆有其公益本質。
目前的情勢發展,卻有失控之虞。台南震災引發的土壤液化恐慌,追根究柢,來自資訊不透明,以及民眾對液化土壤的不瞭解。而政府長期忽視資訊透明的重要,未適時給予民眾正確的土壤液化知識,也是主因之一。土壤液化引發的這波恐慌,若能提升為民眾對地質及建築安全的理解動力,未始不是好事。
問題在,政府的誘導缺乏知識面的基礎,反而一味迎合民眾情緒。液化區房舍的補強、重建,不但給予造價五成的補助,全然不顧與被迫出資的納稅義務人的權利義務關係,甚至還要給都更戶「耐震容積獎勵」五至十個百分點。若以為高房價地段憑空冒出的耐震容積獎勵會喚起建商良心,並因此強化建築物耐震規格,這恐怕只是奢想。
所謂「耐震容積獎勵」,其實是多此一舉,甚至是浪費,且可能預埋災害因子。在正常情況下,能讓建商加強建物耐震的最大誘因,就是要有利可圖。給建商「耐震容積獎勵」,在房價高貴的台北,若建商增加的耐震投資遠低於銷售成本,建商當然樂意。
問題是,所謂耐震獎勵到底有沒有必要?台灣建物安全水平一直奉日本為圭臬,「小震沒事、中震可修、大震不倒」,民眾購屋置產的原則,是以合理價位買到有一定防災能力的屋舍,不會斥鉅資去買「碉堡」;建物耐震、抗震、防震的投資,都有其經濟性考量,不會毫無限制地投入。事實是,日本除了「指定防災建物」有較高的防震規格,民宅沒要把自家也修成碉堡等級。「耐震容積獎勵」恐怕有些異想天開。
台南震災若震醒民眾對自家安全的警覺,這是好事;但是,政府如果本末倒置短線操作,將種下顧此失彼的隱憂。

名家縱論/陳冲:左派思想蔚然成風?

.怪馬? 怪蔡? 斷交誰之過?別再踢皮球
.不安的中產階級 不當新政府白老鼠
.星期透視/產業政策:政府不是球員
.名家縱論/陳冲:左派思想蔚然成風?
.用全人照護 改善健保高診次
.大巨蛋僵局/誠信+合作 化解「蛋」僵局
.大巨蛋僵局/回歸專業!柯P,別鬧了
.春雨防秋旱 儲水於地很重要
.畫中有話/陸客帶來的訊息
.如果北韓有了自由民主




名家縱論/陳冲:左派思想蔚然成風?


2016-03-20 03:18 聯合報 陳冲

二○一四年底,應邀在經濟日報論壇專題演講,當時說影響未來五年的六大現象,包括新平庸經濟、新大和緩、新反中介、新社會主義、新科技以及新經貿體系的「六新」現象。事後想想,考慮欠周,因為半數生澀難解,實在不易取得共鳴。
然而敝帚難免自珍,對該等現象在後續經濟情勢的演變所浮現的影響,一直保持注意,除新平庸經濟/新大和緩,我在演講時即說明是併列但不會併存以外,其他各種現象均有顯著動能。新社會主義發展的快速,又遠遠超過預期。
當年演講時,我在投影片中用馬克思資本論原著封面,與法國皮凱提的廿一世紀資本論封面做相似度對照,用意是凸顯皮凱提的新書,無非是一百五十年前馬克思舊作的改頭換面,而近代其他各種以新面貌模繪馬克思經濟思想的,我都歸類為新社會主義。
二○一五年起,左派思想的新社會主義,在世界各地各領風騷。首先希臘債務危機衍生的一年兩次大選及一次公投,就是代表作。眾所皆知,希臘自金融海嘯的歐債危機中,一再接受歐盟等國展延及新貸的紓困,其中當然附有撙節的條件。一月,左派聯盟(Syriza)以反對撙節全民救世主之姿,大勝執政黨。挾民意自重的新政府,債多無懼,不斷向歐盟提反撙節新方案,荒腔走板終致六月底債務違約。其後左派聯盟以抵禦外侮的氛圍推動公投及選舉,雖暫緩債務危機,但根本問題未解,今年重演歹戲恐難避免。
在希臘三度以投票訴諸民意同時,英國也舉行國會大選,聲勢一路不振的保守黨選前一個月,卡麥隆首相竟拋出「工黨」式政見,喊出right to buy,也就是現有一百三十萬社會住宅家庭,將來可以七折價格購買現住處所,一般觀察家認為這一左派式宣言,對六月保守黨的勝利頗有扭轉力量。選後工黨改組,九月選出自認為馬克思信徒的Jeremy Corbyn為黨魁,柯賓是公認的馬克思理論追隨者,出任黨魁後公開演講主張People's QE(人民數量寬鬆),認為央行印鈔不應用於紓困財團,而應用於住宅、交通開支,倡議將鐵路、能源部門國有化,挹注國家福利支出。固然柯賓在選舉中勝出係受惠於年繳三英鎊取得投票權的非工黨黨員,但也證明排富反商擴大福利言論,在一般選民中獲強大的支持。
在英國大選前後,同屬歐盟的西班牙亦在布署年底大選,西班牙長期為兩黨競逐,但以極左立場起家的Podemos「我們能」黨,急速竄起,在大選中獲取廿.六%選票,致新內閣一再難產。黨魁Iglesias標榜反撙節、反剝削、反資本主義,吸收大量基層選票,展現左翼民粹的風采。
至於在二○一六年將舉行總統大選的美國,原本一直聲勢不墜的民主黨候選人希拉蕊,在初選中倍受異軍突起的桑德斯威脅。桑德斯自稱社會主義者,雖長期與民主黨合作,卻是國會中最資深的獨立人士,二○一五年宣布參加民主黨初選,當時即宣稱其「不相信美國民眾所捍衛的民主體制,是要創造億萬富翁們操控政治的局勢」,舉起劫富濟貧、打擊富人的大旗,在競選活動中接續喊出擴大社會福利、醫療單一給付、重懲華爾街、反對自貿協定等口號,雖然在財政專業上無法自圓其說,但普受歡迎,單是個人捐款就超過三百八十萬筆,目前出線機會可能不大,民眾情緒已被鼓動。
貧富不均及差距擴大現象,在世界各國普遍存在,民眾對資本主義不滿氣旋,是推升左翼社會主義的主因。皮凱提蒐集過去二世紀的數據,挾現代科技的運算能力,觀察近四十年的趨勢,指出主因在r>g,也就是資本利得大於經濟成長幅度,因而有課徵富人稅的結論。不過近年研究,尤其是二○一五年Arnott等三人的The Rich Get Poorer,顯示皮凱提的數據受一九八二—二○一四年間金融收益特別突出的影響,目前的r及未來的r會日漸下滑;研究也顯示過去四十年社會流動明顯,近代的不均受世襲財富影響少、受薪酬結構多,所以公司治理更為重要。
面對日益高漲的左派思維,IMF總裁拉加德在二○一四年強調包容式資本主義,相對我覺得也應該主張包容式社會主義,這想法來自法國卅八歲經濟部長Macron的作風,這位社會黨內閣的異類,積極興利、支持工商、拒絕仇富,並反對「保守左派」,國內外聲望超過其他政治人物,畢竟主張分配不能扼殺財富的創造。
極右極左都是擴大族群或階級的敵視,無論右派或左派,還是向中靠攏為宜。
(作者為總統府資政、東吳大學法商講座教授)

星期透視/產業政策:政府不是球員

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.如果北韓有了自由民主







星期透視/產業政策:政府不是球員


2016-03-20 03:18 聯合報 薛琦/東吳世新大學講座教授

每隔一段時間,該以什麼政策推動產業發展,就會被提出來討論。這裡有三個故事,且做野人獻曝。
策略性產業
一九八○年,獎投條例實施廿年將修正,又當時的傳統出口產業也到一個高峰,因此對受獎勵產業是否該限縮,曾提出發展兩大、兩高、兩小六條件說的策略性產業。這六個條件,辭藻華麗,但經不起考驗。首先,二大指市場潛力與產業關聯效果大。要了解產業市場潛力,查貿易資料一目了然。政府如看得到,難道民間就看不到?在五○、六○年代,連鎖效果在經濟學上很紅但也有爭議。它是說在產業發展中,有些產業會用其他產業的產品當做原料、零件或半成品,像汽車業及最近被提到的航太業,如果這些產業先發展起來,就可帶動相關零組件業發展。紅色供應概念也源自於此。
再來就是像鋼鐵、石化,或今天的雙D產業,幾乎所有產業都會用到。如果先有這些基礎工業,當然有助下游產業發展。可是這些產業生產必須達到相當規模,而台灣市場開放程度高,國外還有反傾銷的壓力,這些產業發展不能只靠國內市場,政府也不能明目張膽提供補貼,只有靠自己的競爭力。何況即使有了競爭力,如果上下游產業不具比較優勢,也無從發展。
兩高指的是附加價值與技術層次高。產業的附加價值占產值的比率,跟它垂直或水平整合程度成正比,但恰巧又跟國內外產業市場的分工成反比。換言之,若大家都要整合,那就不要貿易了。其實,像蘋果公司這些企業創造的附加價值都不在製造端,那是不是就不要製造業了?至於技術層次的提升,多來自研發,如此何不直接獎勵研發,而不是產業。
最後兩個指標很容易理解。如果有風險小但報酬高的投資,那還要政府指導嗎?至於哪些是高汙染產業,是如何訂汙染標準及防治執行問題,不是產業本身問題。
一位值得敬佩的企業家
卅年前,經濟情況很不好,為求突破,在行政院下成立由產、官、學組成的經濟革新委員會,下設五組,產業組召集人是王永慶先生。記得第一次產業組的委員會議中,委員都是各業界龍頭,談的都是自家產業;主席感到以後開會都如此,那就請委員回去寫報告就好了,因此說:「我們以後的發言都不講自己產業與公司的事。」頓時鴉雀無聲,但也都敬表同意。這個原則一直遵守到開會最後一天。我看到一個了不起企業家的風範。
政府的角色
在五○到七○年代,政府採行強而有力的手段協助產業發展。當時國內市場是封閉的,供給不足,很像賽伊法則講的「供給創造它本身的需求」。誰能獲得資源,大概都有利可圖。但經濟發展最缺的是企業家,政府當時所作所為到現在還繼續發光發熱的,就是培養了無數企業家。有次學生問,如果產業發展需要政府,那麼政府的角色是什麼?
突然想起,出現在NBA球場上有球員、教練及裁判。全場飛奔,最賣力,決定最後勝負的是球員,調兵遣將的是教練,但賽程中權力最大的是裁判,只要哨聲響起,大家都要聽他的。裁判球技肯定不佳,卻熟悉球賽規則;他的工作是,對誰贏球不能有定見,讓球員守規則,且盡情發揮,讓觀眾看得過癮。
球員(隊)是廠商,觀眾是消費者,那麼你覺得政府像誰?


怪馬? 怪蔡? 斷交誰之過?別再踢皮球

2016-03-20 03:18 聯合報 石之瑜/台大政治系教授(台北市)
北京接受甘比亞為邦交國以來,各界更矚目五二○就職演說的內容,會如何回應兩岸關係,認為演說將決定未來八年是否會天搖地動。
這樣的等待與觀察角度,對於蔡總統而言,製造了壓力,就好像責任就在她一個人的身上。試想,若馬總統任內拒絕在一個中國問題上讓步,並斷交了好幾國,大家一旦熟悉斷交場景,今天北京又如何對蔡總統施壓?
甚至,搶走甘比亞以後,台灣人反而還更加同仇敵愾,這不就是當年邱義仁輔佐陳總統執行烽火外交的硬頸精神體現?想到這裡,民進黨人豈有不氣的道理?蔡總統豈能不感到不平?
不只是外交上的斷交,如果馬總統在任內沒有開啟三通,不任意接受北京對台的片面讓利,寧可損失邦交國也要不斷進取,台灣就不至於陷在兩岸關係中如此深邃,雖然日子可能苦一點,但是卻免除了因過度依賴帶來的心理負擔。
生於憂患、死於安樂的道理,就在於過程中的付出及犧牲,可累積自尊,進而超越世俗眼光中的小利小害。
近來,民進黨立委蘇震清的質詢,透露重要的玄機。他指馬政府對於北京與甘比亞建交感到憤怒的深層原因,是因為依賴北京的善意在辦外交。
果其然,夏立言主委答詢時竟特別提到,對方明明口頭講過好幾次,說不跟甘比亞建交的,結果食言。這不恰恰顯示,馬政府淪落到只能在北京的一舉一動中渴求關愛的眼神?
如果斷交是因為外交部沾沾自喜、好逸惡勞於外交休兵,五二○之後的斷交就不是蔡英文的責任,而是馬英九造成的後果。如果因為北京的緊縮造成台灣經濟的困境,正好說明馬政府的和解政策,是遭到溫水煮青蛙,才會讓台灣經濟不適應。
簡言之,馬總統若是繼承陳總統的兩岸政策,今天蔡總統就不需要面對這種積重難返的局面。
蘇震清的質詢已預設了五二○後的問責,選民必須耳聰目明,才可能對馬、蔡兩位總統的評比不失公平。追根究柢的關鍵在於,一方面是台灣的獨立與尊嚴,另一方面是生活機會的開展,何者為重?
就像蔡總統可以抱怨馬總統造成獨立與尊嚴的路障,馬總統也可以抱怨陳總統及李總統造成提升生活機會的路障。
選民自己不確定,就容易被來回動員,既要以台灣為主要身分範疇的尊嚴,又想獲取超越地域認同的多重身分與更多生活機會。
選民怪罪馬總統喪失尊嚴,馬總統大可認為是在和平發展中最能保有尊嚴;選民怪罪陳總統縮限機會,又得不到尊嚴,陳總統大可認為是不服輸才能過著有精神的生活。
沒有人願意自己負責,且都能找到別人當代罪羔羊,但也都會變成別人的代罪羔羊。

薛承泰/誰是健保頭家?

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薛承泰/誰是健保頭家?


2016-03-20 03:19 聯合報 薛承泰

今年初健保費率從四.九一%調降為四.六九%,大概很少人知道。然而,黃安心肌梗塞回台就醫,「爽用健保」就有較多人注意,並引發健保繳費與給付公平性的討論!
全民健保國際讚譽,主要是因低保費享有相對較高的醫療服務與品質。因此,旅居海外不論是學生、經商或移民,誰願意放棄健保身分呢?於是只要擁有國籍,持續繳保費,或在適當時間內停保而復保,考量的無非是國外看病太貴或醫療水平不行!
為了看病專程回國,其實不多,畢竟機票並不便宜。健保署指出去年一年返國復保,又出國辦停保的人,所繳保費仍多過他們的健保支出,「A」健保現象似不存在。
由於保險本質是「社會互助」,一定有人「爽用健保」,有人則「沒用到健保」或「用得很少」。簡言之,誰都有可能生病,就讓沒生病的人來幫生病的人。三年前,老人占總人口十一%時,老人就用掉健保總支出的三分之一;老人由大家來照顧,而老人年輕時,也同樣照顧當時的老人,這就是「世代扶持」!
然而,不論社會互助或世代扶持,仍是理想,因為人口結構不可能維持穩定比例,而是趨向高齡化,於是繳費的人越來越少,需要被照顧的人越來越多,不僅退休年金保險如此,健保也躲不掉財務危機。健保近年來財務看來良好,那是補充保費「爽收」的!多年來,開源節流以及公平效率,始終是健保財務改革的關鍵。
「補充保費」是近年來的開源措施,三年來扣繳項目的正當性一直受質疑,長期而言並非良策。論其公平性,則遠不如就源扣繳原則,並將任何所得包括海外所得都應計入,並依所得高低扣繳健保費。所以黃安不是不能用健保,而是他所繳的健保費是否合理?
此外,對於被扶養人口的健保費,目前依被保險人所得來計算並負擔,也有公平性的爭議。典型例子:同樣是一對夫妻一個小孩,甲戶只有一人工作每月所得六萬,乙戶兩人工作所得分別為六萬與三萬,乙戶總所得較高但健保費少於甲戶,因乙戶的小孩會跟著低所得者以三萬元來投保,而甲戶無工作配偶與小孩卻都要以六萬元來投保。
這種家戶間的不公,更因為健保投保金額級距差異大,最高和最低額度會達到六倍以上,也會誘使家有高薪者,想辦法在家中多出一位未必就業的「低薪者」減少保費支出。
許多人都有投保汽機車強制險,或另買竊盜或碰撞的車險,前者所有人繳一樣的費用,理賠一視同仁;後者,隨著車價與車齡等條件來計算付費水準,理賠也如此。
退休保險所給付的年金,相當程度反映工作時的繳費水準。然對健保來說,使用健保機會和所得高低未必有關連,而繳費額度差異極大,這樣設計雖具「再分配」用意,卻可能帶來人頭現象,反而形成「逆分配」!
此外,健保濫用的情形也廣泛,舉凡逛醫院、藥品浮開濫用,不必要的檢查等,都相當驚人。何不思考「家戶結算制度」,也就是在每年五月申報綜合所得稅時,健保署算出前一年全戶的繳費額度(A)與健保支出額度(B),若A大於B可以退款(某一個比例),若A小於B則須繳交「真正的補充保費」。如此節流有望,我國的健保制度也可讓世人稱讚久一點!
(作者為台灣大學兒童與家庭研究中心主任)

2016年3月19日 星期六

經濟/從鴻夏戀 看到創新企業家精神

.聯合報社論..蔡英文可有重回烽火外交的準備?
.聯合報黑白集.從夏立言想到謝長廷
.經濟日報社論.從鴻夏戀 看到創新企業家精神




經濟/從鴻夏戀 看到創新企業家精神


2016-03-19 02:46 經濟日報 經濟日報社論

鴻海集團入主夏普(鴻夏戀)布局已長達四年多,原本2月底要簽約,但是在簽約前一日因夏普財報中突然顯示3,500億日圓的「或有負債」,導致鴻海決定暫緩簽約。目前發球權在鴻海集團手上,雙方仍持續就財務與收購條件協商中;而此事件帶給台灣經濟發展的啟示是,我們亟需培養創新式的企業家精神。
鴻海的營收成長動能已開始下滑,鴻海年營收成長率從過去的三成至五成,降至2011、2012年的一成多,2013、2014年甚至只剩1.2%、6.6%。另一方面,鴻海過去的高投資,從2012年至2015年,每年皆創造超過千億台幣的自由現金流量(營運活動產生現金流量扣除投資活動淨現金支出),使2015年第3季鴻海合併報表的現金及約當現金達6,472.5億元,而短期借款、一年內到期長期借款、應付公司債、長期借款共計為2,964億元,扣除後現金仍有3,508.5億元,為本次併購夏普提供財力支援。
鴻海從成長型企業到了頂峰逐漸轉型,再啟創新與成長動能是必要的,這就是創新式的企業家精神。而為了緊抓住最重要客戶及啟動轉型,夏普的技術和品牌,成為鴻海集團再成長的關鍵。事實上,從2000年開始,鴻海即啟動透過併購加速成長的策略,持續進入相關連產業,使得鴻海2014年合併報表的資產為2.46兆、營收為4.2兆的規模。
本次鴻海入主夏普公告指出,鴻海投資夏普的4,800億日圓,其中2,000億日圓,將於未來三年用在有機發光二極體(OLED)的研發及投資,1,000億日圓用在投資先進中小尺寸面板技術。這印證了長久以來的猜測,鴻海入主夏普,主要是為了比傳統液晶面板顏色更鮮豔、更輕薄、更省電的OLED。再者智慧手機的決勝因素在於新世代面板的創新與精進,夏普在小尺寸面板保有關鍵技術,也是鴻海收購夏普的重要因素。
綜觀各界討論台灣經濟失去動能的說法,政府效能、法規監理與勞動政策似乎成為經濟發展的絆腳石,大部分企業皆建議政府提供租稅優惠、建廠用地、開放外勞、有利出口的匯率政策,然而卻缺乏討論如何尋找「創新式企業家精神」,跳脫目前「低成長、缺乏自主發展」的困境。
一國的經濟發展主要植基於企業家精神,而企業家精神體現於創業與創新能力。面對景氣循環、產業結構變動與競爭的動態性,企業家精神必須與時俱進,否則將使原先所創造的附加價值愈來愈稀薄,逐漸被經濟洪流所淘汰。當企業經營者面臨原本商業模式受到嚴厲挑戰時,最經常的作法是把原先的商業模式搬到尚可運作的環境,繼續忍受日益降低的獲利水準,一旦該環境又無法運作,只好再尋覓下一個逐水草而居之地,日復一日、年復一年,企業創業者老了、企業面臨淘汰邊緣,整體國家的競爭力也在消耗中,我們可稱為「求生存式」的企業發展模式。對企業經營者來說,此種發展模式面臨的風險較低,而且避免再投入過多過去所賺取的資金,態度偏向保守。
值得眾人尊敬的企業家精神是,挑戰原有的商業經營模式,尋找下個創新思維、產品與服務,對抗競爭力的下滑,再造企業發展的高峰。此種創新式的企業發展模式,有著長期發展思維,不會只注重眼前獲利,願意投注心力、資本於長期發展與研發,因而帶動整體產業的突破方向,甚至為國家創造新產業、新競爭力。當然創新式的企業發展模式會承受比較高的風險、有可能要把過去所賺取的獲利再投入,對個人或家族都是種挑戰。
鴻夏戀彰顯了企業家創新創業勇於冒險的精神,我們呼籲台灣可敬的企業家,持續投入資本與心力,不斷展開創新式的企業發展模式,為下一代構建高附加價值的產業環境,提升台灣競爭力,脫離求生存模式的宿命。

聯合/從夏立言想到謝長廷


2016-03-19 02:46 聯合報 聯合報黑白集


一月二日,總統候選人蔡英文在電視政見辯論會上談到「陳唐山賞識夏立言」,謂「證明台灣可克服歧異」。此話一出,蔡若當選將留任夏立言為陸委會主委之說,不脛自走。
這段時間,有親民黨立委質詢,謂夏立言留任「有助傳達維持現狀的認同」。更有報紙以社論呼籲留任夏立言,以傳達「正面訊息」。律師陳長文也贊同此議,說是「以人穩事」。
夏立言形象端正,政策理念十分清晰。若要留任夏立言,必須考慮是否亦「留任」其政策立場。所以,留任夏,不外出於兩種思維:
一、夏立言變了,亦即夏立言改持傾向民進黨的兩岸政策立場。倘係如此,夏立言即已不是夏立言,留任何用?
二、民進黨變了,亦即民進黨改持傾向夏立言(即馬政府)的政策立場。倘係如此,即可留任。不過,這個「正面訊息」會不會太過強烈,使蔡政府難以消受?
謠諑紛紜,夏立言與民進黨均已否認此說。然而,傳言如此之盛,是因各方思為蔡英文的兩岸困局解套計。因此亦可知,問題在政策,而不在人。相較之下,民進黨在九二共識尋出路,其難度恐尚低於留任夏立言;而若九二共識有了解方,又何必留任夏立言?
其實,倘從人事與政策的整合看,以謝長廷出掌海基會,不假外求,也許比留任夏立言單純多了。不過,這也得要民進黨變了,謝長廷沒變。

聯合/蔡英文可有重回烽火外交的準備?


2016-03-19 02:46 聯合報 聯合報社論


民進黨發言人阮昭雄轉述了蔡英文的三點聲明。
她並表示,外交沒有藍綠,當前台灣外交情勢並不輕鬆,需要全體國人團結面對;
她也希望這一次大陸與甘比亞的建交,不是針對性的作為。 
記者陳柏亨/攝影


正當馬總統在中美洲訪問,北京與甘比亞迅雷不及掩耳地宣布建交。此舉,外界解讀為北京對蔡英文兩岸路線的示警,民進黨立委則堅稱是北京「打臉馬政府」。無論藍綠如何各說各話,從國家的角度看,這是對八年來兩岸「外交休兵」默契破裂的預警。一旦兩岸外交烽火再起,戰火勢必燒向中美洲,台灣有哪些邦交國可以丟呢?
甘比亞在二○一三年底以「國家戰略為由」片面宣布與我斷交,但北京卻未立即與它建交。其主要原因,正是基於兩岸「外交休兵」的默契和善意,一旦甘比亞的外交投機得逞,「甘比亞模式」將成為我邦交國爭相模仿鑽營的蹊徑。因此,值得擔憂的不是甘比亞,而是它引發的後續效應。
所謂「甘比亞模式」,其特徵是:北京並未挖我牆腳,而是覬覦中國大陸金援的我國友邦主動宣告與台灣斷交,向對岸示好,以此爭取北京的承認。這在中國大陸崛起之後,我不少邦交國已顯得躍躍欲試。試想,如果中共二○一三年即宣布與甘比亞建交,這兩年多來,可能已有若干國家跟進投靠,以換取對岸的經貿援助和合作。從這個觀點看,兩岸近八年在外交戰線相安無事,馬政府的「外交休兵」策略確實發揮了功效,這當然也與北京的善意配合有關。
兩年半前北京拒絕和甘比亞建交,今天突然改變立場,其中緣由,與其說是為了給馬政府難看,不如說是為了向蔡英文施壓。原因是:第一,甘比亞與我國已斷交兩年多,北京與其建交,不影響馬政府邦交成績;但「甘比亞模式」一出,卻對即將就任的蔡英文構成高度壓力。第二,蔡英文迄未鬆口承認九二共識,讓中共深感疑慮與戒懼。第三,配合陸客來台緊縮、貨貿談判擱置等經貿手段,再加上外交陣線的攻勢,目的都在迫使蔡英文就範,回到九二共識的框架上來。
民進黨對於馬政府的「外交休兵」政策一直不以為然,認為太缺乏鬥志。大選辯論期間,蔡英文更質問:八年外交休兵,造成外交人員不知為何而戰,都在看中共臉色。持平而論,「外交休兵」政策確實可能讓我外交人員陷入一種「和平幻覺」,而失去戰鬥意識與戰鬥目標;問題是,蔡英文若不選擇回到扁政府時代的「烽火外交」,是否有更好的戰略?
且看,李登輝時代的十二年,政府以大肆撒錢的「金錢外交」,為我國增加了五個邦交國,所費不貲。而陳水扁時代的八年,則採取四處放火鬧事的「烽火外交」,讓台灣丟了六個邦交國,只彰顯了他個人的偏執心志。馬英九的八年改採「外交休兵」,外交陣線固因西線無戰事而顯得有些「無趣」,但迄今僅丟了一個甘比亞,這難道不是戰略的成功?至少,台灣不必再為邦交爭奪戰而胡亂揮霍金錢,甚至折損國家尊嚴。
然而,不少台灣人民對於得來容易的和平卻不知珍惜,甚至覺得平淡乏味。也因此,在享有一百六十多國免簽的中華民國護照上,有人硬要貼上什麼地方都去不了的「台灣國」貼紙;也因此,不少人對英國某公民發起「承認台灣是一個國家」的連署充滿幻想,最後的結果,卻只得到英政府「不承認台灣是一個國家」的巴掌。在馬英九這次出訪期間,也有不少民進黨立委在電視上發表宏論,開口閉口譏嘲我邦交國多麼落後、腐敗;這樣的綠營民代,真的把外交當一回事嗎?
如果蔡英文不打算走回「烽火外交」或「金錢外交」的老路,她對於台灣的兩岸關係和外交戰略要如何權衡,必須有一套更完整的思維與作法。畢竟,五二○執政之後,一切責任就必須自己承擔,不能再推給國民黨。甘比亞並不足惜,但尚存的廿二個邦交國要如何維繫,台灣的國際尊嚴要如何維持,都不是綠營立委那套連諷帶罵的脫口秀所足以應付。

聯合筆記/花東快,不快?

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.長照 摸著石頭也要上路
.HBL+HVL 三月…校園運動月
.聯合筆記/花東快,不快?
.回應/台北101購物中心:未擺塑膠蘭





聯合筆記/花東快,不快?


2016-03-19 02:47 聯合報 聯合筆記/蔡惠萍


從台東市北端行台九線至花蓮要167公里,耗時2小時以上,
台東人企求花東快速道路完成,給花東人一條安全、快速又便捷的道路。 
記者李蕙君/攝影



國民黨籍立委徐榛蔚提「花蓮快速道路建設特別條例草案」,要求政府編列一千億元特別預算,十年內完成花蓮台東間快速道路。方案一出,立即招來「錢坑法案」之議。公督盟要求,若要不被稱為錢坑,就須經大眾討論獲得共識,否則就該被譴責。
花東縱谷段的台九線與海岸段的台十一線,是花、東間唯二公路要道,除了兩縣城際運輸,也是東部農產品西運主動脈。
但台十一線濱太平洋,每年皆因颱風或暴雨引發落石中斷;台九線則因路形不佳,常發生重大車禍,連陸媒都提醒陸客避開這段「死亡道路」。
近年來,花東開始有將台九線提升為快速道路,甚至高速公路呼聲,但因台九線縱谷段再拓展空間有限,若興建花東快,估計八成路廊得採高架;勢必對花東縱谷景觀與生態環境造成衝擊,這也是花東快難以取得共識的癥結。
過去伴隨著經濟起飛,台灣社會主流價值就是「快速」與「便利」,逢山開路、遇水建橋,可在最短時間內到達就是王道。
但,社會也開始有些反思,尤其在被視為好山好水、台灣最後淨土的東部進行交通開發案,總會引發高度關注;不論是喊卡的蘇花高,或興建中的蘇花改,都有過激烈拉鋸。
若認真檢討「錢坑法案」的交通建設,豈止花東快?預計貫穿雪山山脈的北宜直鐵去年完成定線,將付出五百億元工程款與無法計量的環境代價,還有留下基隆與東北角被邊緣化的後遺症,換來省下最多僅十八分鐘行車時間。
北宜直鐵興建,社會一直有爭議,若依公督盟標準,是否也該譴責支持興建的宜蘭縣及台北市兩位首長助推「錢坑」計畫?
三年前通車的五楊高架道路,當初是為紓解中山高台北—桃園路段壅塞問題,短短四十公里花費近五百九十億,但若說它是錢坑,可能少有人同意;因五楊高確實有效分散車流,節省可觀的塞車時間,經濟效益顯著。
花東間台九線用路人口數不及五楊高,要花大錢提升車速,難免先被質疑成本效益,但若興建花東快是為改善原台九線的安全性,每十年能挽救三百條性命,還能只從經濟效益衡量興建的必要性嗎?就算東部人推動花東快只是著眼於想更「快」,充其量也是跟以往台灣追求的價值相符,又何該獨受譴責?
要提升花東公路行車速度與安全,花東快未必是唯一解方;在權衡自然景觀、生態環保、農業生產與國家財政,必會有其他替代方案。但討論花東快是否該建時,該先問自己,是否都用同樣價值標準衡量重大交通建設,而非因人廢言,廉價地為不同主張扣上「錢坑」大帽子。
隨著新政府上台,期待能帶來放諸四海,不獨只面對花東議題才標舉的新思維、新價值。

李清志/建築師熱情的賞味期限

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李清志/建築師熱情的賞味期限


2016-03-19 02:47 聯合報 李清志(實踐大學建築設計系副教授)


建築師是否擁有熱情是很重要的!
事實上,有熱情的建築師十分稀少,因為建築是非常消耗熱情的行業,許多建築師投入市場一段時間,就成了庸俗無趣的商人;有的建築師在熱情用盡之餘,開始逃避建築,遁入繪畫或其他藝術創作領域,要持續對建築保持熱情,不至於被現實打敗,是很困難的人生功課!
建築師廖偉立是我大學時代十分崇拜的學長,記得剛進淡江建築系時,就知道有位很厲害的學長,他的sketch功力驚人,建築表現圖總是吸引許多人讚歎觀看。特別是他的畢業設計「淡水渡船口」,長捲軸的表現圖,描繪出淡水的輝煌歷史與浪漫日落,以及他內心對於淡水小鎮的熱情期待。當年畢業設計評圖時,他的場子最熱絡,擠滿了學弟妹及外校建築系學生們,大家都想聽聽他的設計說明,及老師們對他的評價。
畢業後的廖偉立,也沒有讓崇拜他的人失望,他的設計依舊充滿熱情與前衛動力,不論是山林裡的公廁,亦或是城市中的行人天橋,都能以創新的手法去呈現,讓人感受到他對建築設計的強烈企圖心;即使是創業初期,幾乎窮困潦倒,事務所發不出員工薪水,老婆天天跑三點半,他還是對建築充滿熱情,抱持著幾乎天真的樂觀,繼續努力構思他的建築設計夢。
如此的建築熱情究竟從何而來?
如何才能保有對建築熱情的初衷?
這樣的問題,相信是許多人想問廖偉立的。
從他的建築生涯觀察,可發現他的熱情源自於對土地濃烈的情感記憶,以及不斷地汲取知識的閱讀與旅行。出身通霄小鎮,廖偉立不像一般在大都會功成名就的人,亟欲拋棄小鎮心酸回憶,相反地,他天天擁抱通霄記憶,認為這是他的創作源流,特別是那條被稱為「沙河」的通霄溪,更是他創作生命的聖河。有人說:「家鄉是可以隨身攜帶的文化資產」,廖偉立則認為:「我認為十五歲前所吸收的養分,足以澆灌創作者的一生。」
廖偉立可說是我見過最用功的建築師之一,他努力於閱讀與思考,甚至努力去旅行,去體驗經典建築。這方面與日本建築大師安藤忠雄的經驗類似,即使是建築實務工作忙碌,廖偉立仍然每天提前到事務所,在晨光射入辦公室前,閱讀建築大師們的著作與評論,好像與建築大師們連線討論一般。
建築大師柯比意、路易康等都是他的良師益友,這並不是說他曾經拜於這幾位大師門下,而是他認為閱讀他們的著作與親臨現場的旅行,足以與大師們心靈神交。這種類似密室經驗的交流,讓廖偉立不斷地受到感召,也激勵他不斷地在建築之路上奔跑。
他深入研讀路易康思想多年,深受他的精神影響,以至於他第一次前往路易康的經典作品「沙克生物研究中心」時,忍不住親吻建築物的清水混凝土牆面,展現出對於大師崇拜的真情流露!
一位好的建築師不僅是要兼顧建築的「技術性」、「藝術性」與「公眾性」,更重要的是要有源源不斷的熱情,失去熱情的建築師,讓我們的世界成為冷酷異境,但是充滿熱情的建築師,卻可以創造出令人感動的空間。我們的城市需要更多像廖偉立這樣的熱情建築師!
(作者為實踐大學建築設計系副教授)