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◆ 　聯合報社論／臨軌工程事故不斷，還要用多少人命來換

◆ 　聯合報黑白集／民進黨還要扛陳耀祥？

◆ 　經濟日報社論／盡速處理獨董當然解任爭議

經濟日報社論／盡速處理獨董當然解任爭議

2023-05-12 00:32 　經濟日報／ 經濟日報社論

辦公室示意圖。Pixabay

有關泰山公司派、市場派（龍邦）爭奪泰山控制權的爭議愈演愈烈。日前泰山公司派認為獨立董事陳敏薰於執行職務範圍內未保持獨立性，違反證券交易法規定，依法當然解任，而陳敏薰隨即發出聲明反擊，指公司派所持理由完全是抹黑、造謠，而且直指泰山董事長詹景超等破壞法紀與公司治理。此案例凸顯了獨董的選任和解任爭議，有必要釐清獨董的意義。

為了健全公司治理與監督公司運作，獨董的提名，必須符合獨立性與專業性的資格條件，再由股東會選任之。而且，依照「公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法」，若獨董於任職前二年或任職期間有不符資格條件者，則屬當然解任。「當然解任」的意思是指不用經過特定程序，自有違反其資格的事實發生時，獨立董事自然就解任。但問題來了，上述獨立董事的當然解任誰來認定？

本次泰山公司派指稱獨董陳敏薰於出售全家股票案出爾反爾、不實指責公司經營團隊，以及謊報另一獨董遭恐嚇等情事中斷審計委員會、致使原本接續開議的董事會無法進行等情事，因此委請律師出具法律意見書，認為陳敏薰違反證交法規定獨董在執行職務範圍內應保持獨立性，依法當然解任其獨董資格。然而證交所認為上述當然解任公告並不符合法規，泰山乃委請律師對陳敏薰提起確認委任關係不存在之訴。

三年前，當時友訊公司派公告董事會解任二位獨董，理由是向公司及關係企業公司取得報酬，違反獨立性。當時被解任的這二位獨董，已經利用證交法給予獨董準用公司法監察人職權，召開股東臨時會，要解任董事長之董事職務。由此觀之，獨董當然解任也可能變成反併購的手段。

公司派逕自解任獨董，目的是削除反對派的權力，特別是證交法給予獨董相當多的職權，並控制審計、薪酬委員會，進而增加對董事會的掌控。本文支持證交所認定泰山公司派對獨董當然解任不符合法規，任由公司派公告獨董當然解任，有可能迫使未來獨董必須聽命於公司派。

原本董事是由股東會選任，要解任也要由股東會為之。但獨董有資格條件，且違反者屬於當然解任，因此，就法規而言此種情況的解任不用經股東會。但是，未來當公司發生控制權爭奪時，對於立場不同的獨董，公司派仍有可能發動當然解任的動作，增加獨董執行職務的困擾。更有甚者，當市場派取得公司控制權後，又回頭解任原先支持公司派的獨董，使獨董當然解任爭議形成股市的亂象。

過往股東會、董事會決議如果有爭議，大都透過訴訟由法院判定，問題是法院判決通常費時甚久。但股市的控制權爭議本就有時效性，大都在有改選董事之股東會前半年內發生，有可能等法院判決確定，董事早已改選完成，甚或任期已屆，而無法回復原狀。

獨董當然解任規定，還有一項重大爭議，即是在有違反資格條件之時點，到被解任之期間（甚至要等法院判定），被解任獨董參與審計委員會、薪酬委員會、董事會的決議，其效力必然受到質疑，特別是公司派、市場派之控制力旗鼓相當時。

我們無意論斷泰山公司派、市場派、被解任獨董之孰是孰非，而是點出獨董當然解任特性與可能引發的爭議。公司派為了保住控制權、市場派為了搶奪公司控制權，法律、非法律的訴訟與招數，一定會層出不窮，使股巿秩序受到嚴重挑戰。解決之道，一是證交法之獨董當然解任規定，在實務運作上已經產生很大的爭議，金管會應思考修改證交法，刪除當然解任，改為明定獨董解任程序，回歸股東會決議。二是由商業事件審理法第2條認定獨董當然解任的訴訟案件，由智慧財產及商業法院快速處理之。

聯合報黑白集／民進黨還要扛陳耀祥？

2023-05-12 00:53 　聯合報／ 聯合報黑白集

NCC（國家通訊傳播委員會）主委陳耀祥。本報資料照片

兩年半前，NCC蠻悍決議中天新聞台不准換照，留下打壓新聞自由的惡名。最近台北高等行政法院裁定，NCC的處分違法，應予撤銷。北高行的裁定不僅是對 NCC 的當頭棒喝，也還中天一個公道，更為蔡政府處心積慮打壓言論自由的高壓拉開一扇天窗。

中天因不服 NCC 對其各種裁罰和關台處分，陸續向法院提出行政訴訟，累計至今，這已是連續第十場勝訴。審理相關案件的機關，除了北高行，還有台北地院和最高行政法院等。從這些判決看，可見司法機關難以苟同 NCC 的處分，因此要求撤銷裁罰及處分。

陳耀祥身為 NCC 主委，看到自己任內的一連串施為均遭司法機關打槍，不知作何感想？蘇貞昌作為重用陳耀祥的閣揆，看到愛將之濫權行為不斷被揭穿，不會有什麼不安嗎？蔡總統看到獨立機關變成打手，讓自己背上「打壓新聞自由」的罵名，會覺得臉上有光嗎？

更重要的是，整個民進黨以及正在爭取大位的賴清德，會認同陳耀祥的作為，認為 NCC 目前的偏袒打壓行徑與民進黨的創黨精神是一脈相承的嗎？從某個角度看，「中天案」和「卡管案」如出一轍，都因蔡政府某人或民進黨某派系的權力欲望大到不可遏抑，不惜破壞制度、違反常理也要硬幹，結果只是失去民心。

民進黨旁觀陳耀祥醜行多年，現在還要繼續扛著他嗎？

聯合報社論／臨軌工程事故不斷，還要用多少人命來換

2023-05-12 01:06 　聯合報／ 聯合報社論

台中捷運一輛行進中的列車遭工地吊臂砸入軌道，釀一死十傷。 記者黃仲裕／攝影

台中捷運一輛行進中的列車，遭到高空掉落的工程吊車吊臂插入，釀成一死十傷的悲劇。這起事件，讓人回想起兩年前的台鐵太魯閣號翻覆事件，都是臨軌工程施工不慎釀成巨禍。從太魯閣事件迄今，台灣工地管理文化以及軌道安全意識顯然沒有太大改善，台鐵到鐵道局依舊出包不斷，並未因事故付出四十九條人命而有所警覺。

這次中捷的意外，是鄰近中捷高架軌道的一處建案工地，一根正在進行高空拆除塔吊作業的工程吊臂突然斷裂，自卅一樓的高度掉落，先是貫穿中捷的隔音罩，落在軌道，行進中的列車再撞上。根據規定，塔吊業者作業，須保持距離捷運軌道六公尺以外的範圍。這次，業者雖在符合規定距離施工，卻依舊出事。主要是，現行高鐵、捷運沿線施工需經「施工計畫審查」，卻未納入「拆除施工」審查，顯然規定出現漏洞。

這起事件肇事原因，仍待檢方調查。過去兩年，全台因工地管理不善所釀成的意外，幾乎不曾間斷。兩年前，就是一輛台鐵外包商的工程車在施作臨軌工程時掉落在毫無防護的軌道，導致太魯閣列車撞上翻覆。事發後，交通部宣示提高臨軌工程的安全防護要求，但風頭一過，又一切依舊。

就在中捷意外前一天，交通部鐵道局即發生一日兩出包的狀況。先是在嘉義的高架化工程，承包商夜間施工後竟讓工程平台車留在軌道未收，導致一列清晨五點多通過的首班列車撞上，南靖至潮州間一度停駛。同日，在宜蘭新馬站的截彎取直工程，也發生廠商施工操作不慎勾斷電車線廿公尺，經搶修，所幸僅影響清晨第一班列車。如此密集的意外，絕非巧合，背後存在著系統性的風險。

依照鐵道局 SOP，工程完工後須經三道防護檢查關卡，包括承包商的自主檢查、監造單位的抽查、鐵道局監工人員完工檢查，確認人員和設備全數清空。誇張的是，這三道防護不僅全數失靈，但檢查項目表單竟然全數打勾，可見檢查根本敷衍了事。

然而，台鐵為何也未發現軌道沒淨空？原因是，台鐵安排「每周徒步巡軌一次」，而當時尚未輪到該處的巡軌；至於每天一次的隨乘列車巡視，卻多在上午八時上班後才進行，以致其間的空白時段長達近三小時。五一勞動節時，一個瓦斯桶半夜掉落在台鐵苗栗路段的軌道上，直到清晨五點多被一輛自強號撞上才發現。原因就在首班車與隨車巡視間的安全空白，加以當天是假日，台鐵連步行巡軌也「順延」一天。

台鐵軌道多為開放路線，這種攸關行車安全的巡視，理應於首班車發車前進行。但台鐵卻是遷就員工上班時間，甚至假日還自動順延，可謂毫無安全意識可言。

台鐵安全紀錄固然鴉鴉烏，但更可議的是，作為台鐵監理機關的鐵道局理應以更高標準自我要求；事實是，其工地管理之鬆散更到了匪夷所思的地步。去年鐵道局在台東南平至鳳林間進行軌枕抽換工程，不僅施工前後皆未通知台鐵，事後檢查也不確實，導致鋼軌沉落，讓觀光列車「鳴日號」險些出軌。對於臨軌工程意外頻仍，交通部長王國材除了表演震怒秀，似乎也無計可施，旅客搭車也只能賭運氣。

風險管理學上知名的「乳酪理論」說，每道防線的破洞猶如乳酪中的氣孔，只要有一步做對就能防止悲劇；一旦所有孔洞連成一線，意外就發生了。但從太魯閣事件迄今，不斷的臨軌工程意外，都一再印證乳酪理論。可悲的是，再多人命損失，都喚不起政府的痛定思痛。

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◆ 　張金鶚／房市健全的危機與轉機

◆ 　頻傳損鄰 企業責任在哪？

◆ 　暴力環伺 護理師怎快樂

◆ 　中捷教訓 應分析危害等級

◆ 　誰說了算 今日助總 明日恰恰？

◆ 　政黨輪替 中天復台才有望

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

張金鶚／房市健全的危機與轉機

2023-05-12 02:33 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

房市示意圖。聯合報資料照片 記者游智文／攝影

最近房市從過去的價漲量縮，到價穩量縮，今年第一季開始價量俱跌。面對當前各種不利因素，包括資金緊縮、利率提升、平均地權條例打炒房政策、國內外經濟動能減緩、政治選舉等壓力，房市開始呈現不景氣的反轉趨勢，後續發展須審慎關注。

政府為健全房市方案，推動平均地權條例，相關子法陸續公告，人民擔心有些寬鬆的後門條款，加上利益團體壓力，屆時地方政府打炒房執行力道與成效，是否會不如預期？期待能廣納各界意見，消弭疑慮，盡速推動施行，讓人民相信政府打炒房、健全房市決心。

「稅制改革」是未來健全房市的關鍵。目前房地合一稅雖然是針對短期交易提高稅賦，但容易發生轉嫁行為。從實價登錄及相關稅賦資訊檢視，過去二年，短期交易案件仍不少，其年化報酬相對較中長期持有為高，房價持續上漲，影響有限。

民國一○九年（二○二○年）普查公布有一百六十六萬多宅空屋，空屋率達百分之十八點五，不但形成資源浪費，房屋成為投資賺錢工具，造成社會貧富差距更加嚴重。尤其面對未來房市不景氣，平均地權條例限制個人及法人換約轉售，及房地合一稅和租屋市場不健全，房市投資將轉往囤房囤地炒作行為，更凸顯台灣房地嚴重偏低的持有成本，是核心問題關鍵。

根本解決之道，各地方政府調整房地稅基以市價為目標逐漸提高，中央政府統一調高最低基本稅率，明顯區別自住與非自住差距，並採累進稅率，以達保障自住、抑制投資炒作目標。當前稅制改革，中央與地方相互推責，稅改遙遙無期。然而面對中央完全執政且即將大選，惟中央盡速立法改革，才能展現政府正視高房價、高空屋、年輕人望屋興嘆及貧富差距等嚴重問題。

看到新加坡政府積極抑制房市炒作政策，對購買第二戶住宅買家和購買私人住宅外國人提高印花稅，其中，購買任何房屋的外國人士印花稅稅率從卅％提高一倍至六十％，而且政策公布後立即實施。其作為與態度展現，讓人民相信政府打炒房決心，值得借鏡。

雖然各國房市問題狀況與制度背景並不相同，政策作為不一定完全適用，但是「保障國人的居住權益，抑制不當的投資炒作」目標應是相同。我們在目標達成這方面顯然遠遠落後，不符國人期待！

背後根本問題是人民不相信政府打炒房決心，對外宣稱不容房市炒作，實際行動卻受利益團體壓力，緩步推拖。甚至認為當前房市已開始不景氣，房市乃火車頭產業，不宜再進一步打炒房，如此似是而非論調，健全房市淪為口號，讓人民失望。從網路上新加坡積極打炒房論戰，即看到鄉民多認為「新加坡政府能，反觀台灣政府敢嗎」？若政府不積極作為，明顯將失去民心。

面對房市不景氣時，反而是政府積極健全房市的時機。由於不景氣，不當投資炒作減少，推動抑制投資炒作房市措施，受到的阻力與傷害也將減少！藉此徹底改變大家房市可以投資炒作的預期心理，如此健全房市發展目標才可能達成，也將獲社會大眾支持。

頻傳損鄰 企業責任在哪？

2023-05-12 01:24 　聯合報／ 陳文卿／台灣資源再生協會常務理事（新竹市）

台中市南屯區一處興富發建案10日發生吊車吊臂倒塌，砸中行駛中的捷運車廂釀1死10傷。記者黃仲裕／攝影

不久前竹北地區建設公司大樓施工，基地開挖疑似造成鄰近路面底下基盤崩陷產生「天坑」，將汽車吞噬。十日又發生台中高樓施工，高空塔吊的吊臂掉落，砸中中捷軌道，導致列車撞上造成傷亡的慘劇。這兩起營建工程造成的嚴重工安事件都不是建築本身，而是影響外部。

現行環境影響評估法規定，高樓建築高度一百二十公尺以上者，必須實施環境影響評估，因為大規模的建案必須考慮包括交通、公共安全，以及整體環境衝擊等問題。而在前述竹北的建案中，最令人嘆為觀止的是，建築高度為一一九點八公尺。依法雖然得以免環評，但給社會大眾的觀感卻欠佳。而在台中的建案中，工地緊鄰捷運是環境敏感地區，施工前的預防措施，以及施工過程的工程監督是否有落實，應該深究。

營建業是俗稱的火車頭工業，可帶動各行各業的發展。但是營建業的社會責任絕不僅是蓋好房子。讓購屋者以合理的價格，擁有一棟住起來安全舒適的房屋，僅是基本要求。營建工程施工前後，對於周遭環境，以及非住戶造成的影響，更是營建業必須極端重視的要務。

房地產業者花在各類媒體的廣告金額可能高居所有商品之冠，因此企業形象應該也是營建業者極重視的一環。金管會對於上市櫃公司都要求提出永續計畫書，其中最重要的是必須依 ESG 的三大面向提出完整的揭露。資本額高達百億以上的營建業者自不能除外。

暴力環伺 護理師怎快樂

2023-05-12 02:37 　聯合報／ 廖建瑜／台灣高等法院法官（台北市）

蔡英文總統昨天出席「112年國際護師節聯合慶祝大會」。 記者曾學仁／攝影

十年前接連出現毆打醫師或護理師新聞，一○二年發生民代掌摑醫學中心加護病房護理師事件後，成為催生俗稱「王娘娘條款」之《醫療法》第廿四、一○六條修正關鍵。一○三年一月醫療暴力入法生效，毋庸

被害人提告即應追訴刑責。一○六年再次修法，擴大恐嚇等非法方式亦包含在醫療暴力範疇，並取消拘役的主刑選項，變相提高刑度。然而，上開立法真能有效嚇阻醫療暴力犯罪？

「醫法雜誌」最新一期刊文分析近十年醫療暴力案件判決，發現從一○七年突破三位數後，去年來到最高的一五四件。就發生之醫療機構層級而言，區域醫院占五十三％，其次是醫學中心與地區醫院；醫院最容易發生醫療暴力的地點，莫過於急診占約五十八％，其次是病房，第三是診間。至於醫療暴力被害人，護理師占約六十％，其次是醫師，其他則為緊急救護員或醫檢人員等；施暴者以病人最多占七十一％，病人家屬則有十五％。醫療暴力以徒手施以強暴最常見，其次是口語脅迫或恐嚇，再者是自行攜帶凶器施以強暴。

法院對上開醫療暴力案件，約六十七％僅處拘役，平均刑度卅七點二日；少數課以有期徒刑，刑度為三點一三月。一○六年修法後，有期徒刑平均刑度比修法前更輕，對比一般傷害罪之平均刑度有明顯落差。法院顯然並未意識到醫療暴力影響者，並非僅醫事人員身體或精神上傷害；因其妨礙醫療業務執行，更侵害他人就醫權益，因此本質應屬於公共危險犯。法院以接近最輕本刑二個月之刑度，能否讓特別刑法之「預防威嚇」足以抑制醫療暴力發生，進而保護護理師免於職場暴力？顯然值得存疑。

另外，性騷擾或言詞侮辱，是否也屬於「其他非法方式妨礙醫療業務執行」？上開行為所造成的不安全感，不亞於遭恐嚇，卻只能處以行政罰或另提告訴，亦有待商榷。

衛福部雖針對急診提出諸多安全措施，並納入醫院評鑑項目，但高風險病患如酒醉、疑似精神異常或因暴力鬥毆受傷就醫等須再安排特定空間，亦應針對活動動線安排，強化保護護理人員安全及必要拘束病人之輔具；在「醫療事故預防及爭議處理法」亦有針對一百床以上醫療機構，強制設置關懷小組，但對於護理人員受到醫療暴力，卻無強制啟動規定，實有缺漏。此外，從判決得知，醫療暴力之動機不外乎久候不耐及不滿處置；急診病護比長期無法達到國際標準的一比六，在疫情期間更高達一比廿九，人力嚴重不足增加醫療暴力發生風險，導致急診護理師留任率低，形成惡性循環。

今天適逢護理師節，對於走過疫情及醫療暴力威脅，仍堅持在崗位的護理人員，除了感謝與珍惜外，給予護理師免於醫療暴力威脅之工作環境，才是支撐他們繼續走下去、最實際的護理師節禮物。

中捷教訓 應分析危害等級

2023-05-12 01:28 　聯合報／ 李信樟／工業安全技師（台東市）

興富發建設10日發生重大公安意外，頂樓塔吊掉落在台中捷運軌道上，而車輛未即時停駛，造成1死10傷憾事。記者黃仲裕／攝影

台中市建案吊車吊臂倒塌，砸向捷運車廂後釀成一死十傷的慘劇。建設公司發表聲明，就相關法律責任絕不推卸，並致上十二萬分歉意，但死者無法復生，傷者心裡的陰霾恐永遠揮之不去，建設公司的十二萬分歉意又有何用？

台灣建築工地的工安檢查制度與表格多如牛毛，即使經歷上百建案的工地負責人，也無法深入了解，大多照章行事、蕭規曹隨，上個建案的安全計畫書拿過來，改個名稱地址與人員名單，也不管上次是在重劃區（四周無住家建物與交通設施），這次是在都市鬧區（四周人口稠密及地處交通要道），就繼續沿用。空有工安檢查制度與表格，標準工作程序都有做，但意外還是發生了。

問題出在每一個建案背景環境不同，風險程度不同，但現行制度卻套用在同一個安全框架上。同樣的吊運作業，在四周無住家建物與交通設施的建案與在四周人口稠密及地處交通要道的建案，理應有不同的安全係數，從攸關人命的角度著想，在四周無住家建物與交通設施的吊運作業可以只有一道防護，但在人口稠密及地處交通要道處，則應有多重防護的設計，當第一條鋼索斷裂時，仍有第二條鋼索撐住，甚至備有第三條鋼索，確保萬無一失。但在現行制度上，卻只需要第一條鋼索符合荷重要求並定期檢查合格，就可通用於所有地區。

除了吊運作業，諸如地下開挖、拆除工程、擋土支撐、鷹架固定、消防防火等等，其作業異常不僅影響建案本身範圍，亦可能造成周邊地區人員傷亡，在擬訂安全計畫時，在人口稠密及交通要道處必須有多重防護設計，安全係數不是大於一就好，而是兩道、甚至三道安全係數大於一的防護圈設計，以確保絕對的安全。

建議在類似的狀況下，應導入「相對危害等級分析」的設計，加強人口稠密及交通要道處建案的多重防護，唯有提升安全防護等級，並在安全計畫上對不同建案做縝密的「相對危害等級分析」設計，才能避免憾事再發生。

誰說了算 今日助總 明日恰恰？

2023-05-12 01:21 　聯合報／ 張泓斌／元智大學講師（新竹市）

中信兄弟閃電換帥林威助。圖／中信兄弟隊提供

周二晚，筆者到新莊球場幫中信兄弟加油，竟傳出「令人難以置信的消息」；球團的說詞，也令人難以置信。

當了將近卅年的象迷，從「簽賭假球」到「球隊轉賣」，再到「五虎將事件」與「數不清的亞軍」，什麼都見過了，「換助」好像也沒那麼令人驚訝；但這不表示每一次的不合理，球迷都應該吞下去。

通常換總教練的理由，不是戰績不佳，就是傳出醜聞；那「助總」到底是出了什麼問題？

戰績不佳？一支長年亞軍球隊，在助總上任後馬上二連霸，而且還是台灣大賽八勝零敗的耀眼成績。今年球季目前雖然墊底，也不過才打了一個多月、廿幾場比賽，不足以做為撤換總教練的理由。

傳出醜聞？助總從球員時代就非常潔身自愛，即使在日本沒有打出大家期望的成績，卻也受到日本球迷與球員、球團的敬重。

如今刻意拔除職務，讓助總無法挑戰三連霸；在球隊狀況低迷時陣前臨時換帥，球團說「與戰績考量無關，是為長遠發展著想」，但這時換人真的恰當？不說清楚，不斷地破壞球迷對球團的信任，只因為象迷是最「不離不棄」的嗎？

球團內部有派系鬥爭？我不知道，但這樣的操作，似意在宣示這支球團是誰說了算，不合意的人等著瞧！讓執教資歷還不足的「恰恰」彭政閔倉卒上位，看來是要利用他「中職先生」的地位試圖滅火。然而就算是傳奇球星，恐在不尊重專業的情況下，遲早成為下一個犧牲者。

自從「五虎將事件」後，我因身為球迷的不平之怒，季賽只進客場看球，卻也在二連霸後決定「解禁」進場支持主場；沒想到球團現在又逼迫我恢復「禁令」。究竟何時，中信兄弟球團才能給我一個當「正常球迷」的理由呢？

政黨輪替 中天復台才有望

2023-05-12 01:17 　聯合報／ 林清汶／永然法律基金會顧問（台北市）

中天新聞台三年前申請換發衛星廣播頻道執照，被NCC不予換照，退出有線電視頻道，中天提行政訴訟，台北高等行政法院前天判決撤銷處分。本報資料照片

中天新聞台民國一○九年（二○二○年）申請換發執照，被國家通訊傳播委員會（NCC）駁回否決。當時中天提行政訴訟，請求法院撤銷處分並准予換照、並求償七十九億餘元等，經過漫長審理，前天台北高等行政法院終於撤銷 NCC 處分並發回重審，全案尚可上訴。

首先，對於高等行政法院合議庭法官不畏當權者，捍衛媒體正義之勇氣，筆者予以高度肯定。因為法院所保障的不僅是回復中天的損失，更是憲法第十一條「言論自由權」；沒有言論自由就沒有民主，關閉新聞台不啻剝奪言論自由，更讓台灣自解嚴以來卅多年的民主化過程受汙。

無可諱言，中天關台後連帶導致一些媒體寒蟬效應，讓台灣向來最自豪的民主自由蒙羞。過去中天未關台前曾大肆批評民進黨政府與蔡總統，但民國一○九年（二○二○年）蔡總統不是一樣高票當選？中天也曾對韓國瑜至為推捧讚賞，韓國瑜後來不也是被罷免？可見台灣民眾對媒體報導具有一定的認知與判斷，並非照單全收。

蔡政府如繼續以政治手段拖延中天復台，民意或將更加沸騰不滿。尤其最近郭台銘直言「李大維說大小姐擋疫苗」，民進黨政府究竟還剩下多少公信力？難道要繼續讓行政權一人獨大？

過去陳水扁前總統也常被媒體修理，他對媒體雖有諸多不滿，仍不敢咨意為之，任內並無任何媒體遭關台。

本案高等行政法院撤銷原處分並發回 NCC 重審，但委員幾乎仍是原成員，早已經被認為嚴重失去中立性。獨立機關還具有多少客觀公正性？當今政府官員已經修練到處變不驚笑罵任由他的地步了。NCC 如持續維持關台原處分，中天再上訴到最高行政法院，又一次拉鋸三年，那復台豈不更是遙遙無期？台灣最自豪的民主自由還剩下什麼？

《伏爾泰的朋友們》一書曾闡釋伏爾泰的思想：「我不同意你的意見，但我誓死捍衛你發言的權利跟自由。」民主是條不歸路，莫忘言論自由是過去多少黨外先賢人士篳路藍縷血汗創造爭取得來。一年後總統、立委大選將屆，讓中天重出江湖，對民進黨而言簡直烏雲罩頂，甚為難堪；因此，中天要以司法手段復台，短期間路程尚艱辛、遙遠；況且到了最高行政法院，中天有把握一定能過關嗎？解鈴還是繫鈴人，政治事件還是要回歸政治解決；唯有政黨輪替，中天復台才有望。

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◆ 　馬凱／心目中的中華民國領袖

◆ 　劉憶如／台灣出口年增率持續負成長的警訊

◆ 　洪蘭／3C產品 無法代替父母育兒

◆ 　葉銀華／投資人對股利的正確認知

◆ 　盛治仁／創造具心理安全感的工作環境

馬凱／心目中的中華民國領袖

2023-05-12 00:33 　聯合報／ 馬凱（經濟評論者）

總統府。本報系資料照

任何國家要有一位出色的領袖，何其不易。環顧舉世各國，幾無例外。尤其民主政治體制，本身受到更多干擾，流弊猶多。

回顧七十多年來歷任總統，老蔣總統退守台灣之後，深自警省，建樹甚多：一方面知人善任，尹仲容、孫運璿等忠藎幹才，鞠躬盡瘁，為台灣開創新局，定下汗馬功勞；一方面順應時機，領先全球，篳路藍縷發展加工出口業，將廉價勞動的優勢充分發揮，引領全球落後國家共赴坦途，開創出扭轉乾坤的高速全球化時代，其遺澤迄今仍未消褪。當然其專制統治、強力鎮壓異議人士，尤其以嚴酷手段對付可能親共者造成的民怨，遺恨迄今難消，成為重大的汙點。

其子繼位後，得享餘蔭庇佑，反而獲得更多掌聲；然而論及知人、用才、高瞻遠矚，則相去遠甚。但仍然勝過其後幾任民選總統。民選總統到目前為止，已有四屆，台灣的政治、經濟、社會風氣則每下愈況。

根本原因，一在民主政治的先天不足，一在主政者自身有所欠缺。民主政治本為對抗專制統治不得不爾的次佳選擇。以一人一票避免少數人把持，以任期制約束主政者戀眷不去，以監察制度糾偏去弊。但一人一票，由於貧富不均，黑道難除，反而讓多金者與惡勢力得到操縱選舉、從中漁利的隙縫。因而從民選一開始，黑金力量即鬼影幢幢，當經濟高度發展，政治權力提供無限「競租利益」，金權干擾政權更是無所不用其極。至於任期限制，則成為主政者短視近利卻亂開支票而敷衍塞責的最佳護符。

於是，主政者個人的操守、見識、能力就成為承擔國家重責大任的最後防線。然而要在激烈選戰中爭取選票卻不譁眾取寵、卑膝媚俗，驟得大位又能抗拒權力的誘惑、不受甘言的蒙蔽，已非易事，進而能興利除弊，創造長久繁榮安樂，更是難乎其難。這正是歷任民選總統的共業。

如今我們有機會迎接一位新領袖，以上各項，正是一面嚴酷的鏡子，選民要以此檢視每位候選人，而候選人更應在此時此刻捫心自問，能否通過這樣的考驗。

說得更具體些，一個稱職的領袖需要滿足以下條件：第一，立身是否誠正，競選的初衷，當是為民求和樂、為世開太平，所做的許諾必是發自內心，而且竭力求成。第二，能否知人善任、用人唯才，這是古往今來任何一個成功的主政者必備的條件，我們以此來褒貶歷任總統，藉此也可預判其功業成敗。第三，要能高瞻遠矚、深謀遠慮，一個主政者任期雖有限制，但歷史的長流卻不可斬斷，任何決策措施都可能影響深遠，一旦短視近利，即可能錯失時機、貽禍長遠。尤其不能為了短期部分人的權力、利益，造成國家、人民長期巨大的損害。第四，必須信任專業、善謀良策，痛下鍼砭、除惡務盡，國內許多積弊，多是從歷任民選總統手中輾轉傳遞，始終未能根除，形成今天種種大惡，人民福祉受到許多傷害或是留下無限隱憂；這也正是下一任總統可以大展身手的好機會。

這些條件，部分與主政者個人稟賦有關，部分則端在為與不為。倘若有幸，選民審慎斟酌之後選了當選之人，則國家幸甚，萬民幸甚。　

◆ 　劉大年／美中貿易戰的後續發展

◆ 　徐遵慈／中國正排除加入CPTPP的政經障礙

劉大年／美中貿易戰的後續發展

2023-05-12 00:17 　聯合報／ 劉大年（中經院區域發展研究中心主任）

美國自川普前總統在民國一○七年（二○一八年）三月，宣布對部分由中國大陸進口產品加徵懲罰性關稅；中國大陸隨即也宣布對部分美國進口產品課徵報復性關稅，美中貿易戰正式開始。

其間雖然在民國一○九年（二○二○年）一月雙方簽署美中第一階段貿易協議，但由於大陸履行程度不符美方期待；而後又爆發新冠肺炎及俄烏戰爭，地緣政治衝突白熱化，美中對抗也持續升級。

相較於川普時期，拜登政府政策更為全面性。除了沿續川普政府措施外，更擴大與盟邦合作，希望聯合「信賴」夥伴，阻止大陸技術擴張。在今年甚至成立跨部會「顛覆性技術打擊小組」，加強阻絕中國大陸以非法手段取得先進技術。

拜登政府也將產業政策與貿易政策結合，對於重點產業或關鍵領域補貼毫不猶豫，目的是要打造美系生產系統，杜絕以大陸為主的「非信賴」國家參與。各國也群起效尤，補貼已成為各國產業政策主軸。

世界貿易組織（WTO）已無力約束各國脫序補貼，再加上美國若干貿易措施，在 WTO 爭端解決的判決不利美方，但美國並無調整意願，再度衝撞 WTO 功能；但諷刺的是美國另一方面卻倡議 WTO 改革，期望 WTO 可以發揮更大作用。

中國大陸則指責美國不遵守 WTO 規範，並聲稱捍衛多邊貿易體系；與美國過去一直指責大陸加入 WTO 後只享權利不盡義務，形成強烈對比，更使人有時空錯亂的感覺。

美國也跳脫以市場開放為主的自由貿易（FTA），轉而推動「美國版」經貿協定。此可不需經過國會審議，以行政命令方式立即推動。美國也針對特定議題，簽定小型功能性協議，展現無比彈性。國會對此雖然有些微詞，但此已成為美國推動對外經貿政策主要模式。

例如美國與日本最近簽署「關鍵礦物協議」，日本可以受惠於美國「通膨削減法」中對電動車的補貼；台灣也應把握機會，主動向美國提出更多對台灣有利的合作需求。

美國自川普時期即對中國大陸在美國企業嚴審嚴查，避免美國成為中國企業海外上市集資的平台，以斬斷大陸企業的金融管道。已有多家在美上市的大陸企業，因不符合美國監管規定而下市。

最近美國又將矛頭指向大陸大型服飾電商希音（Shein） ，指責其侵犯智財權、鑽漏洞逃避關稅、資料外流違法個資、並侵害勞工權益，未來準備採取必要措施。

中國大陸並非沒有反制，例如嚴審中美合作在美國生產電池投資案；以網路安全審查為理由，對在大陸的外資企業搜查、甚至逮捕行動；最近又通過新版「反間諜法」，也引起美國企業的不安。

拜登總統已宣布要競選連任，無論明年大選結果為何，美國對中國大陸強硬立場不會改變。未來美中在關鍵領域會分道揚鑣，兩大強權會對抗至分出勝負為止。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／一遇到數位和打詐，民進黨就變成黔驢

◆ 　聯合報黑白集／大小姐忘記了

◆ 　經濟日報社論／美國舉債上限危機 鬧劇又來了

經濟日報社論／美國舉債上限危機 鬧劇又來了

2023-05-11 02:53 　經濟日報／ 社論

財政部長葉倫對美國已瀕臨舉債上限，一再提出警告稱，如果國會不調高聯邦舉債上限，會引發憲法危機，「財政和經濟混亂將會接踵而來」。路透

美國白宮與共和黨議員在調高舉債上限的議題陷入僵局，拜登總統9日與國會領袖展開協商，但是雙方都不退讓；美國的債務上限危機似乎一再出現，隨著政爭激烈，會愈來愈嚴重，這對全球的經濟復甦與金融穩定，勢必有重大影響。

美國政府財政入不敷出，從很早以前就舉債過日子，平均每半年債務要增加1兆美元，但因為美國國債債信卓著，是優良的保值工具，所以全世界大家都搶著要，問題是美國不能無限制的發行國債，發債有法定的上限，必須經過國會立法增加，目前是31.4兆美元。

財政部長葉倫對美國已瀕臨舉債上限，一再提出警告稱，如果國會不調高聯邦舉債上限，會引發憲法危機，「財政和經濟混亂將會接踵而來」，美國國家情報總監海恩斯也警告，若無法提高債務上限，中國與俄羅斯將大肆操作此議題，當成美國政經體系失調的證據。

根據葉倫送到國會的公函指出，財政部運用特殊會計手段讓聯邦債務不超出上限，最快6月初就難以為繼，美國國庫最快到6月5日就會沒有現金支付。

共和黨主導的眾議院，將於未來數周表決舉債上限法案，法案要求聯邦政府將公衛、教育、科學與勞工福利相關預算凍結在上個年度的水準，下一年度將削減1,300億美元支出。拜登政府則要求在不設前提的情況下提升債務上限。反對黨領袖眾議院議長麥卡錫警告，拜登若拒絕共和黨的立場，提高舉債上限法案無法通過眾院。

這其實是一個老政治問題，自民國四十九年（1960年）以來美國經歷了78次的債務上限爭議，每一次國會最後都會提高債務上限，有幾次債務上限的協商沒有按時通過，造成「美國政府關門」的窘境，雙方最後各退一步妥協，活活成了鬧劇一場。

政治是講求實力的，當反對黨力量團結強大，就會逼得政府不得不認真坐下來談判，可是共和黨現在居於劣勢，共和黨在眾院只占222席，比過半數的218票只多四席，換言之，幾名議員反對，就能讓共和黨的方案觸礁，再加上麥卡錫威望不夠，眾議院各山頭都有自己的打算，更何況這個方案就算通過眾院，在民主黨控制的參院通過機會渺茫，最後還有一關是總統否決，會讓法案回到國會重新開始。

在林林總總的解決備案中，最荒謬的莫過於「白金硬幣」的主意；美國現行法律，對紙幣和其他金屬硬幣的面值都有嚴格限制，唯獨白金硬幣的面值不受限制。美國財政部允許鑄造任何面值的白金硬幣，具體面值完全由財政部長「自由裁量」。

美國財政部可以用很低成本製造一枚白金硬幣，然後指定這枚硬幣的面值為1兆美元，存入聯準會就可以從聯準會取出1兆美元。如此一來，美國財政部的帳戶就會憑空出現1兆美元，用於償還國債，以此繞開債務危機。這是一種債務貨幣化的做法，從結果上說，跟債務違約沒啥區別，只是另外一種形式的賴帳，但是這麼荒謬的想法，竟然作為備案之一，被拜登與幕僚認真的討論。

其實美國政府過度支出，以及失控的巨額債務，才是真正的問題癥結，但是不回過頭來檢討解決，反而提出這麼荒謬的提案，再加上沒有人能解決的美國政治僵局，現在大家愈來愈擔心美國的債信。

其實美國國債已經不像過去一樣，是大家搶購的，中國大陸去年已減持美債1,732億美元，與最高的民國一○二年（2013年）相比，持有美債規模已經縮水4,500億。而作為美債另一個重要持有人日本，去年合計也減持了2,200億美債。

如果美國真的付不出到期的國債，恐引爆違約倒債危機。一旦美國倒債，大量跨國銀行、央行手上的美債須進行減記，甚至拋售，全球性金融恐慌將比民國九十七年（2008年）全球金融災難還要慘。

聯合報黑白集／大小姐忘記了

2023-05-11 03:25 　聯合報／ 黑白集

針對誰阻擋採購 BNT，郭台銘稱，他在民國一一○年（2021年）6月17日接到時任總統府秘書長李大維的一通電話，李告訴他：「這個大小姐說，你還是不要買了。」圖為李大維（右）與蔡英文總統（左）。圖／聯合報系資料照片

郭台銘爆料，兩年前他捐贈 BNT 疫苗時，蔡總統曾透過秘書長李大維向他傳話：「大小姐說，你還是不要買了。」消息傳出，蔡政府立刻否認。但當年 BNT 進口過程的風風雨雨，全民都是見證者；郭董的說法或許在細節上略有出入，但應非瞎掰出來的虛構故事，蔡政府當時確實卡了又卡。

這件往事，也許是蔡英文很不想留住的一段記憶。她上月前往即將解編的指揮中心視察，特別感謝了捐疫苗給台灣的國家和所有防疫夥伴，就是對郭董、慈濟和台積電捐贈的一千五百萬劑 BNT 漏而未提。這樣的疏忽，確有些不近人情。畢竟，這是抗疫過程中重要的一段，許多民眾因此而有疫苗可打，但蔡總統卻連「口惠」都付諸闕如。

回顧當時的情況，台灣急缺疫苗，我們只有外國捐贈的AZ。但蔡政府一則想為高端爭取時間，二則想直接向 BNT 採購，不願由上海復星經手，更不願郭董介入。但最後繞不過復星，社會的壓力又很大，只好讓慈濟、台積電一同購捐。陳時中當時一再刁難的官僚說法，民眾不能那麼快忘卻。

BNT 股東給郭台銘的信，說明疫苗只能賣給政府，因此郭董必須尋求政府的協助及同意。然而，蔡政府卻堅持採購協議上的稱謂文字，導致破局延宕。蔡政府忘了很多事，但那段企盼疫苗的過程，人們不會忘記。

聯合報社論／一遇到數位和打詐，民進黨就變成黔驢

2023-05-11 03:28 　聯合報／ 社論

中華民國歷來的身分證都是紙本卡。內政部二○二○年宣布全面換發數位身分證政策將於二○二一年七月上路，卻引發個資外洩等疑慮，政策中止至今。記者曾原信／攝影

蔡政府最近有兩件事，深受外界批評，也暴露民進黨的執政失能問題。其一，是賴清德在行政院長任內宣布民國一○九年（二○二○年）要換發的「數位身分證」，不僅無疾而終，甚至已為此投入十億元資金面臨廠商求償的窘境，將由全民埋單。其二，行政院提出「新世代打詐行動綱領」口號洋洋灑灑喊好喊滿，卻是蘇貞昌「打詐國家隊」的狗尾續貂；除了再撒十三億元預算，看不出政府有什麼本事或決心。

第一個案子，美麗的政策倏忽化為泡影，愧對百姓，還要賠款。第二個案子，則是民進黨對台灣橫行的各種詐騙案輕忽以對，養癰貽患的結果是積重難返，只好再砸一次錢用大內宣來安撫人心。事實上，即使尋常百姓也能看出政府其實缺乏解決問題的能力，當然也安不了人民心。

值得注意的是，「數位身分證」一案，是賴清德在閣揆任內打著「智慧化政府」的旗號推動，當時雄心壯志不可一世。誰料，三年一無所成，最後在蘇貞昌手上斷然喊卡，草率畫下句點，直接承認蔡政府承擔不起「智慧化」的冠冕。至於「新世代打詐行動綱領」，則是去年柬埔寨人口販賣事件沸沸揚揚之後，閣揆蘇貞昌迫於形勢在七月宣布成立了「打詐國家隊」。但時隔不及一年，打詐國家隊拿不出任何成績，倒是國內的詐騙活動已更升級轉型為假冒名人的股市投資及不動產融資的新型詐騙，受害金額也升級。新閣揆陳建仁只好改寫「打詐行動綱領」為一.五版，加碼十三億元，提出一連串可笑的口號卻無濟於事。

這兩個事件看似無關，其實都指向同一事實：蔡政府政策執行力的荏弱。在一般民眾眼中，對政府施政不力、又一再白花錢讓全民埋單，必然感到難以原諒。事實上，十億、十三億的花費，比起蔡政府動輒撒錢千百億的揮霍手筆，還只是小巫。更深一層看，這兩案更大的要害，其實是政府公權力面對公共事務的束手，只能一再虛應故事，瞎忙而一無所得。這樣的社會，如何可能進步？

不僅如此，這兩個事件也集中反映了蔡政府對新興社會議題的無知與荒疏。尤其，民進黨把「數位化」、「智慧化」、「超前部署」掛在嘴邊，但除了養出偌大的網軍側翼為政策護航，面對要服務人民的時候，政府卻一籌莫展。推動「數位身分證」時，賴清德自詡是「智慧化政府」；但蔡政府最後卻連防止「個資外洩」都做不到，只好黯然放棄。再看，蔡政府成立了「數位發展部」，聲稱要帶領台灣走向數位時代；然而，政府和民間部門個資被集體外洩及盜賣的事件，卻越演越烈。如此失能的政府，如何服務人民？

台灣詐騙集團之所以橫行無阻，日新月異地多面向擴展，正是看準政府的失能與虛偽。最可笑的是，陳建仁內閣的打詐行動所花費的十三億元中，有一大筆錢是用於發送「一億四千萬則防詐簡訊」，及購買網路防詐廣告。亦即，每個國民平均將收到政府六則防詐簡訊。試想，陳揆的打詐行動不是從源頭擒賊，而是用「擾民」手段來提醒人民不要上當，這樣，能擊中詐騙集團的要害才怪！

不過短短數年前，蔡政府以「保障人權」為由和中國大陸爭搶台籍詐欺犯的情景，依然歷歷在目。而今，台灣的詐騙犯罪已遍布全球，犯案手法惡化至擄人、賣器官，大膽地利用政府施政名義詐財，甚至直接吸收基層派出所所長、銀行行員為其所用。一個自詡「超前部署」的政府，最後卻發現自己只剩「大內宣」一招，不是黔驢是什麼？

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◆ 　「沒有不能倒」 美銀行陷信心危機

◆ 　還給媒體真正民主空間

◆ 　擋疫苗 歷史罵名 一罵千年

◆ 　悲情超額教師 被當人球踢

◆ 　斑馬線車禍 都是Ａ柱的罪過？

◆ 　玻璃心政府 視人命如草芥

◆ 　貪婪玩法 前第一家庭可悲！

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

「沒有不能倒」 美銀行陷信心危機

2023-05-11 05:57 　聯合報／ 吳芳銘／自由撰稿者（嘉縣太保）

在陷入困境的第一共和銀行（FirstRepublic Bank）被摩根大通收購之後，投資人仍對美國金融體系的任何動盪保持警惕。 圖／路透社

兩個月內，美國矽谷銀行、簽名銀行和第一共和銀行相繼倒閉。眼下，存款和存戶未流失且經營良好的西太平洋合眾銀行、阿萊恩斯西部銀行和第一地平線銀行，卻正陷入信心流失的風暴中，是否會觸發系統性銀行危機？

近期美國一份研究指出，以監管機構對矽谷銀行的介入方案，和自十三世紀以來一卅八個國家中，二千次監管機構對銀行的干預進行對比，發現在三月份的矽谷銀行危機中，美國監管機構的做法與之前的五十七次危機頗為類似，且在這五十七次危機中，有四十五次是系統性危機。

鑑於監管者的資訊較多因而比較瞭解內情，透過監管者採取的行動，可以判斷危機的嚴重性。研究還指出，這次以「帳戶擔保＋緊急貸款＋救助私人銀行」模式來救援矽谷銀行，顯示比歷史平均水準更嚴重，是件不尋常的干預；並認為這是金融業系統性危機的開始，從歷史經驗看，可能持續數月至數年之久。

金融系統有潛在的脆弱性，若出現大規模違約導致不良貸款急速跳升，銀行資不抵債或淨值過低，資產價格會暴跌；實際利率將急劇拉升，並產生資本流動性不足或枯竭危機。

另外，後續西太平洋合眾銀行等銀行面臨的問題是市場信心不足，在銀行風險意識大幅提高及監管機構對授信的要求下，向銀行貸款已緊縮條件；更何況高利率的壓力是否足以支持企業盈利，也是個風險。流動性風險正如同飛機遭遇亂流，但引擎卻即將失去動力。

信心、信賴和穩定是金融業底層運作的邏輯，也是支持運轉的支柱。在「後真相年代」及深植人心的趨吉避禍風險意識下，市場更不喜歡不確定性，信心、信賴和穩定對金融體系更形重要。區域銀行的股票在市場上出現劇烈波動，正是投資者對區域銀行投下不信任票。

根據聯準會的資料，至去年六月，超過九成九的區域銀行和資產不超過一千億美元的所有區域銀行，其資本與資產的比率均高於監管機構的最低要求，美國區域銀行的風險並不大。現在投資人對風險的厭惡，蔓延至沒有存款流失且經營良善的區域銀行，顯示市場彌漫著信心不足的情緒。

從導致矽谷銀行等倒閉的要害來看，利率大幅疊升，造成其大舉持有的債券資產價值如土石流般流失；若能持有至到期，潛在的虧損風險即不會實現。但市場恐懼心理的傳染，是導致區域銀行倒閉的非金融因素，存戶恐慌性的擠兌更是推動惡性循環的推手，迫使銀行折價出售手頭的債券；未實現虧損變成實質虧損，一舉吞噬銀行資本，在短期無法增資下，淪為資不抵債而倒閉。矽谷銀行、簽字銀行及第一共和銀行的接連倒閉潮，即源自信心流失的危機。

「沒有不能倒」。信心崩潰的恐慌情緒會讓銀行體質更羸弱，甚至敗血而亡。信心危機的威力將持續發威，尤其正在形成風暴的商業房地產，恐助升信心危機螺旋的上升。

還給媒體真正民主空間

2023-05-11 05:57 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

中天新聞台三年前申請換發衛星廣播頻道執照，被NCC不予換照，退出有線電視頻道，中天提行政訴訟，台北高等行政法院昨判決撤銷處分。本報資料照片

台北高等行政法院昨天做出中華民國新聞史上一個重要與關鍵性的判決：撤銷 NCC 不予中天電視台換照的處分，被迫關台的中天勝訴。遲來二年多的正義，對於國內的新聞發展與新聞教育可說是撥亂反正。

回顧蔡政府這場「關中天」的政治算計鬧劇：關中天是民國一○九年（二○二○年）蔡英文一連任後即確定的決策（總統府與行政院當年五月往返之密件洩漏的訊息）。執行關中天任務的 NCC 主委是行政院長蘇貞昌「勾選」的陳耀祥；法律出身的陳主委，與兩位親綠的委員被認為是關中天的核心人物。

民國一○九年（二○二○年）NCC審查中天換照案，是政治審查而非專業審查，結果就是政治決定關中天。NCC 七位委員一致同意不予中天換照，連七位鑑定人也被批親綠，公聽會更是不讓中天充分說明，結論就是中天被迫從五十二頻道退出。中天自民國一○九年（二○二○年）十二月十一日零時起被迫轉戰 YouTube 頻道。

接著陳耀祥主委表明，要將中天空出的頻道轉給公廣集團華視。結果華視接連出包，在頻道經營上敬陪末座；蔡政府想藉華視來壯大綠色媒體陣營與影響力，民眾卻不吃這一套。

但這場政治算計並未因中天轉戰 YouTube 頻道而停止，蔡政府接著讓 NCC 規畫推「數位中介法」，不但要擴大 NCC 的管轄權，更要將政治黑手伸入網路平台；想要把媒體管理納入，成為綠色傳聲筒，並消滅所有反對蔡政府的媒體，關中天、TVBS移頻就是明證。

最荒謬的是，陳耀祥除受命關中天之外，最近更傳出受命護航讓親近小英的鏡電視過關，無視鏡電視的高層談話錄音檔，被爆涉及府院高層介入關說、施壓風暴；無視自己被列為被告，陳耀祥主委毫不迴避主導審查鏡電視相關案件，目無法紀莫過於此，卻還口口聲聲「依法行政」。

NCC在陳耀祥手中已淪為府院的「東廠」，讓原本應定位為獨立機關、專業掛帥的 NCC 成了行政院的隨附組織。從關中天迄今，不但沒有尊重媒體監督政府的第四權，反而濫用權力，以雙標來處理媒體管理；親綠的像是鏡電視，即便問題叢生也一樣護航到底；不聽話的，就像對中天一樣拿出「最高標準」，拿不到證照只有關台。不問專業、只有政治，唯命是從的陳耀祥讓 NCC 完全走調，也讓中華民國的新聞自由蒙塵。

這場判決終於撥亂反正，給陳主委與蔡政府劈頭棒喝。冀望因著這個判決，讓國內的新聞自由、言論自由獲得充分保障；尊重新聞專業，遠離政治算計與干預，還給國內媒體一個多元自由和真正民主的空間。

擋疫苗 歷史罵名 一罵千年

2023-05-11 03:53 　聯合報／ 謝敏捷／中正大學政治研究所前所長（台中市）

郭台銘在蔡總統接見並開綠燈，不再要求「原廠授權書」後，郭台銘和台積電、慈濟才順利買到疫苗並捐贈。圖／聯合報系資料照片

歷史對腐敗無良的統治者和官員，一罵就是一千年、二千年，仍繼續罵，此給後代引以為戒。

民國一一○年（二○二一年）五月疫情危急，政府理應全力以赴，非常積極地買最好的疫苗救自己的國民。但是未見政府做到，反而是看到郭台銘著急奔走，以個人人脈取得當時很難得的購買一,五○○萬劑 BNT 疫苗的承諾，但因須政府行政作業協助，卻受到政府以複雜的八大申請要件等，刁難阻撓、冷言冷語。

當時郭仍努力不放棄，許多企業、慈善、宗教團體也熱心要購買捐贈；因當時疫情持續嚴重，政府在全民壓力之下，才放行提供行政協助，讓郭台銘、慈濟、台積電各買五百萬劑捐贈。

疫苗問題的核心是：當時每天幾十人、百人離世，每一個人的生命都是最重要的。統治者和官員沒做好，應該非常愧疚自責負責，也應該非常感謝自掏大腰包、出大力協助救人的人。但這幾天竟發生應該負責的官員合力圍攻郭台銘，看得出官員害怕人民和歷史，但人民和歷史不會饒過這種人、這種事的。

在疫苗問題上，也看到政府官員對 BNT 與高端兩種截然不同的作法。

BNT 是先進國際大廠生產，世界衛生組織、美國日本歐洲承認，卻被刁難拖延。

高端不被世界衛生組織、美國日本歐洲承認，蔡英文以次的官員卻大力吹捧，高層官員施打時，不斷透過媒體播送。另外，高端股票大幅波動。但是，人民聰明，知道保護自己，只有不到五％的人施打高端；這還包括不同原因，不得已才施打的民眾。

此次疫情影響二千三百萬人民生命，是人命關天非常重大的事件。國內外許許多多影音文字記載，網路很容易查到，各圖書館也有紙本的報紙雜誌，都清楚地留下紀錄。

目前雖然官方資料不公開，惟拜我們民主制度之賜，一定會有輪政的機會，將來一定會被公開，廣大民意必定要求行政法律徹查。

「以古為鏡，可以知興替」。歷史告訴我們，為政必須「以百姓之心為心」，絕不能「損百姓以適其慾」。「天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏也。」

悲情超額教師 被當人球踢

2023-05-11 03:53 　聯合報／ 張珍華／教（苗栗市）

「學生變少，就不需要太多老師。」少子化所造成招生壓力，無論公私立學校都面臨嚴峻挑戰。示意圖。圖／聯合報系資料照片

最近國民中小學進入下一個學年新生報到階段，少子化問題造成不少學校的教師被迫超額。近一個多月，只要聽到這些老師提到被超額的苦悶，就讓人不禁鼻酸。

新生報到人數逐年遞減，除了大都會與區域名校可能增班，絕大多數的中小學都面臨減班危機；加上縣政府經濟財源困窘，有些學校從十年前開始正式教師就「遇缺不補」，校園裡沒有新血注入。而今，不少教師在校內戮力十數個年頭，卻因超額必須非自願離開，或到極偏遠、該科目有缺額的學校，想著這些教師填志願撕榜時的潸然落寞，情何以堪？

關於超額，筆者有一些拙見：

一、被超額是很讓人受傷的，若是要被超額到超級偏鄉，對於執教十幾年、身兼數職的中生代教師而言，是更大的傷害。建議各地方政府於極偏鄉學校提供正式教師缺額，明訂考上者需執教五年以上方能介聘離開，如此或可解決偏鄉師資不足的問題。

二、超額介聘的程序與計分方式多有不受尊重之處，例如：到新學校報到還得準備自我介紹，讓該校教評委員評鑑，都已是非自願被超額，還要被當新進教師一樣請求「通過」，於心何忍。而記分表中，無論擔任多少年導師都沒有加分，但導師的工作往往是最勞心勞力的，卻得不到應有的認同。建議修改超額程序與計分方式，才能取得公平性，獲得被尊重的感覺。

三、由於生肖迷思，大部分縣市的國中一一二學年與一一三學年或許會超額，但一一四學年屬龍的新生人數增多，屆時校內師資不足，又要如何處理？為何不做彈性措施，保留超額名額一至二年？

各地方政府多少都有財政問題，中央四處大撒幣，卻對教育經費拮据毫不在意，教師為國家棟梁盡心提攜指導，卻落得被當皮球，在各校之間被踢來踢去，請政府高層拿出柔軟的心去將心比心。

斑馬線車禍 都是A柱的罪過？

2023-05-11 03:53 　聯合報／ 李芳遠／國中教師（台南市）

日前台南市中西區成功路、忠義路口發生了一起死亡車禍，媽媽帶三歲女兒走在行人穿越道上，卻遭左轉汽車高速衝撞，女兒送醫不治，媽媽則仍未脫離險境。 圖／聯合報系資料照片

日前台南鬧區路口發生死亡車禍，一名媽媽牽著三歲女兒走斑馬線過馬路，竟被左轉車輛迎面撞上，導致媽媽重傷，女兒宣告不治。該名有孕在身的女駕駛聲稱是A柱死角，沒看到有人過馬路，才會不小心撞到這一對母女；但看完路口監視器畫面，會造成這麼大的傷亡，該名駕駛未減速過彎應該才是主因。

基於汽車結構安全及美觀的考量，A柱往往都又粗又斜，左轉時恰好會擋住駕駛人一大部分的視野。筆者年輕時剛開車上路，就領教過A柱死角的威力，上一秒明明路口沒人，下一秒就看到一名學生出現在眼前，還好速度不快，僅造成輕微擦撞；從那一天之後，我就學到教訓，轉彎時除了減速，還要挪動身體、左右擺頭，如此就可以大大降低因為A柱死角所造成的意外。

很多交通意外，肇事者都宣稱自己不是故意的，原因不外乎是身體不適、視線死角、車子機械故障、只喝一罐…等等。這樣的邏輯思維就像筆者在學校經常處理學生在走廊奔跑撞傷同學的意外一樣，學生都說不是故意的。但明知這樣的危險行為可能造成他人傷亡，卻還是酒駕、路口高速轉彎、不定期保養車子、開車門不看後方有無來車…，這不叫不小心，這是「無知」和「故意」。

到頭來，我們發現台灣道路危機四伏，因為無知和故意的人實在太多，所以用路人除了本身守法還不夠，得學會防衛駕駛；直行綠燈過路口，得減速隨時準備煞車，預防被闖紅燈的車迎面撞上；過馬路走在斑馬線上，雖然有霸王條款保護，但真正的霸王是那些不禮讓行人的「馬路三寶」，行人過馬路務必要左顧右盼，不要拿自己性命開玩笑。

台灣交通事故死亡人數是日本的好幾倍，主要還是道德觀念薄弱！道德要靠教育提升，交通安全教育實際宣導跟融入課程的時間卻少得可憐。許多家長載孩子上學，不但沒以身作則，還帶頭做出不戴安全帽、闖紅燈、違停的錯誤示範。台灣要擺脫「交通地獄」的臭名，還有很長一段路要走。

玻璃心政府 視人命如草芥

2023-05-11 03:53 　聯合報／ 汪志雄／大學教授（美國芝加哥）

郭台銘把一封關於BNT的電子郵件轉給總統府，希望政府不要做政治操作，並予以協助，不料卻屢次被蔡政府拿來製造風向。圖／聯合報系資料照片

郭台銘在臉書爆料，當初要買 BNT 疫苗的時候受到政府阻撓，蔡英文總統甚至派當時的總統府秘書長李大維向郭傳話：「這個大小姐說，還是不要買了。」

這逼得總統府第一時間出面否認，行政院前院長蘇貞昌的女兒蘇巧慧也立馬在臉書貼了一封稍早被釋出的郭台銘與德國友人私人電郵（至於如何釋出不得而知），內文提到蔡政府因堅持與 BioNTech 的協議對外公告時必須寫「獨立的台灣政府」（Independent Government of Taiwan），由於代理商上海復星藥廠無法接受，因此交易被迫取消。

很顯然，總統府或者郭台銘勢必有一方在說謊。總統府跟李大維前秘書長都已公開否認，只是面對如此嚴重的指控，不管是「大小姐」或李大維卻不敢對郭提告，令人相信郭的爆料絕非空穴來風。

但是最有趣的應該是這封電郵。從內文中可以清楚看出，民進黨不敢搞台獨建國，只能透過這種商業合約趁機玩玩台獨的文字遊戲，既沒出息又滿了玻璃心，而把人民的生命置之度外。誠如郭所說的，人民因此晚了幾個月拿到疫苗，而這幾個月，原本可以少死多少人呢？

當一個政府不把人民死活當一回事的時候，這樣的政府還有什麼存在的價值呢？

何謂黑心政府？這就好比有一種救命的藥，但是這個政府規定只能由它跟別人買，而它就偏不去買，因為它跟另一家公司有特殊關係。結果那家公司的藥沒人要，這個政府只好假意讓那些想買藥的善心人士買來救人，然後再誇口說都是自己很努力在幫忙。

可悲的是，這樣的政府竟然還有一堆死忠者在力挺！

李大維口中的這位「大小姐」，號稱擁有一點五個博士學位，但是說起話來，只要不讀稿，就只會呃呃呃；不信任核電，但相信可以用愛發電。

這樣的領導人，視人民的生命如草芥，把意識形態看得比百姓生命還重要，竟然還有將近五十％的支持率，你說，台灣的民主病不病態呢？

貪婪玩法 前第一家庭可悲！

2023-05-11 03:53 　聯合報／ 陳林生／廣編文案（高雄市）

台開內線交易案，趙健銘（左）4月19日獲准假釋，他的父親趙玉柱（右）也已提出假釋申請，矯正署近日也將審理。圖／聯合報系資料照片

前總統陳水扁親家趙玉柱及女婿趙建銘，先後於日前獲假釋出獄，其子陳致中卻因洗錢案定讞將入監服刑。看阿扁及親家公、女婿及兒子，都因對金錢的貪婪，遭致牢獄之禍，心中不勝唏噓。

陳水扁曾貴為總統，趙玉柱曾任國小校長，陳致中台大法律系畢業且留學國外，趙建銘則為台大醫學院畢業的骨科醫生。四人都算是社會的菁英，近二十年的人生道路，卻是走得如此狼狽。何以致之？孰令致之？從表象上看起來，或者僅就是對金錢的貪婪，真是令人覺得可悲、可嘆！

法律除了用於懲戒違法之人外，更應當具備警惕世人的積極作用。雖然阿扁保外就醫、趙玉柱父子的假釋，都在社會引發不小的爭議。

由另一角度來看，司法對前第一家庭父子與其親家父子，仍然勇敢展現了司法的正義，就法律之前人人平等這個環節，仍可當作法治教育的極佳案例。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉憶如／台灣出口年增率持續負成長的警訊

◆ 　洪蘭／3C產品 無法代替父母育兒

◆ 　葉銀華／投資人對股利的正確認知

◆ 　盛治仁／創造具心理安全感的工作環境

劉憶如／台灣出口年增率持續負成長的警訊

2023-05-11 04:53 　聯合報／ 劉憶如（作者為香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授）

全球景氣放緩，連帶削弱台灣出口與投資，今年第1季經濟成長率下探負3.02%，創金融海嘯以來單季新低。聯合報系資料照

全球景氣放緩，連帶削弱台灣出口與投資，今年第1季經濟成長率下探負3.02%，創金融海嘯以繼去年第四季之後，台灣今年第一季 GDP 再度負成長，且由負百分之○點四一的年增率擴大為負百分之三點○二。三天前，財政部公布今年四月份出口年減百分之十三點三，是自去年九月至今連續第八個月負成長。另外，今年一至四月出口合計較去年同期衰退百分之十七點七，為全球金融海嘯至今十四年來的同期最深跌幅。基於出口為台灣經濟成長的主要動力，出口若無法提升，台灣今年 DGP 想要保二，就將會是一個很大的挑戰。

出口金額持續年減之外，出口年減地區範圍亦更加擴大。今年一至四月的出口年增率，雖然對日本有小幅增加（百分之一點二），但對其他我國出口占比最高的國家與地區，則都為負成長，例如對中國大陸與香港年增率下滑百分之二十八點五、對東協下滑百分之十四點一，以及對美國下滑百分之十五。雖說出口不振主要源於國際環境不佳，但去年九月至今，全球經濟其實維持正成長（全年平均成長率百分之三點四），但在此同期台灣出口及 GDP 卻雙雙負成長，顯示並非僅是國際經濟趨緩的因素。

因此，若檢視更廣的國際貿易關係，就可發現台灣出口的問題，亦源於美中貿易戰所帶來的傷害。去年第四季以來，美國從中國進口的比例加速下滑，但同時美國自歐盟進口的比例卻迅速上升。以進口商品來看，美國對中國進口減少的品項，與歐盟主要出口的品項也恰好對應，例如歐盟紡織品及紡織服裝之出口份額，原本即已緊追在中國之後，因此美國將進口訂單自中國移轉至歐盟，除了增加一點成本之外，並沒有太大的困難。

但是當中國大陸對美國出口增速大幅下滑之際，大陸也同時減少對台灣的進口；台灣今年一至四月所有十一項主要出口貨品全面負成長，即使是紡織品等勞力密集產品，下降幅度也達百分之二十八；台灣對陸港出口的塑橡膠及其製品，下降幅度更達百分之四十。

在美中貿易較勁的過程中，台灣因此顯然未蒙其利，先受其害。尤其當美國對中國降低進口之餘，除了訂單移轉至歐盟，並也移轉至鄰近的墨西哥、加拿大、以及南韓及東協等國；但卻並未移轉至台灣（台灣今年一至四月對美國出口年增率分別下降百分之十四點四、百分之十三點七、百分之二十點七，以及百分之十點三）。若台灣不能有效因應，則當此貿易移轉擴大發酵之後，即使國際景氣好轉，台灣的出口和經濟成長也已不復從前。

尤其，作為台灣出口最大競爭對手國的南韓，雖然去年因能源進口額暴增而出現貿易逆差，但卻因加入於去年一月一日生效的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），因而大幅增加對日本及東協等 RCEP 成員國的出口，甚至刷新韓國出口金額歷史紀錄，更躍升為世界第六大出口國（次於中國、美國、德國、荷蘭、日本）。對照之下，台灣去年出口排名自全球第十六名滑落至第十七名；再加上目前已持續八個月的出口年增率負成長，實應有所警惕。

◆ 　徐遵慈／中國正排除加入CPTPP的政經障礙

徐遵慈／中國正排除加入CPTPP的政經障礙

2023-05-11 03:53 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

中國大陸為排除加入 CPTPP 的路障，繼與澳洲、日本等研商解決雙邊貿易障礙後，商務部副部長王受文日前公開喊話，表示中國有意願並有能力加入 CPTPP，強調其符合中國與所有 CPTPP 成員利益，中國入會將可幫助該協定整體經濟收益擴大四倍。

中國打出經濟牌的背景之一，是亞洲開發銀行在四月頃公布亞洲經濟展望報告，調升大陸明、後年經濟成長率至五%與四點五%，並指中國經濟復甦將帶動亞洲成長，尤其將助益觀光旅遊業與製造業中間財貿易。事實上，中國在去年廿大會議及國境解封後重啟經貿外交，頻仍造訪鄰近與中東國家，挾著經貿合作為基調的軟實力，受到亞洲開發中國家歡迎。其中，因中國參與的 RCEP，自去年初生效以來帶動區域內貿易大幅成長，已交出亮麗成績；對應美歐市場需求疲軟與貿易障礙升高，讓東南亞國家更不易拒絕中國市場的吸引力。

參加經濟整合與積極推動自由貿易區建設，是中國一貫政策。中共在十八大即提出要加快實施自由貿易區戰略；十九屆五中全會中指示提升戰略，至廿大時提出擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。中國加入 CPTPP 不僅有助推動經貿改革，更可藉美國退出經濟整合的影響力衰退期間，參與新興貿易規則談判、制定及增加話語權。在同一政策思維下，中國亦在民國一一○年（二○二一年）提出參加《數位經濟夥伴關係協定》申請，已與新加坡、智利等展開數回合談判。

如從經濟整合的角度觀察，中國早在過去數年已與多數 CPTPP 成員簽署及實施雙邊或區域 FTA。現有十一個 CPTPP 成員，新加坡、馬來西亞、越南、汶萊，已在東協－中國 FTA下開放市場，且正進行協定升級至3.0版的談判；另已與新加坡、澳洲、紐西蘭、智利、秘魯實施雙邊 FTA。

中國與日本則已在 RCEP 於去年一月生效後互相開放市場，日本立刻取消約廿五%的中國產品關稅。在 RCEP 下，日本對中國出口的零關稅產品數量，原預計將由先前的八％提高至八十六％。未來如中國加入 CPTPP，則雙方適用零關稅比率將提高至九十九％或一百％，原定降稅期程也可能必須縮短。

依據 WTO 資料，中國上述 FTA 下之貨品貿易降至零關稅比例，約略介於七至九成；其中與東協、紐、澳、智、秘等國更超過九十四％；亦即中國如加入 CPTPP，僅須進一步調降一至三成貨品關稅。中國商務部已指出，屆時將爭取對敏感性貨品獲得較長的降稅期間，並將對於國營事業、智財權、投資／服務業自由化、勞動、環境、透明化等中國調適難度較大的議題，在提出體制改革的具體承諾下，努力爭取較長的調適期。

另外值得注意的是，目前除英國已完成加入 CPTPP 談判外，對已提出加入申請的厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭三國，中國與哥國已簽署 FTA，近月則甫完成與厄瓜多洽簽 FTA 談判。由於今年主辦國紐西蘭有意推動讓所有新申請案均能進入委員會議程，則屆時除台灣外，中國僅尚未與烏拉圭建立 FTA 關係。

中國正努力排除加入 CPTPP 的政治與經濟障礙，值得我國警惕。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384966/web/　

◆ 　聯合報社論／姚人多聲援鏡電視，究竟有何說服力？

◆ 　聯合報黑白集／拒絕核電廠，擁抱軍火庫

◆ 　經濟日報社論／政治凌駕經濟 美困境益發深重

經濟日報社論／政治凌駕經濟 美困境益發深重

2023-05-10 03:30 　經濟日報／ 社論

美國總統拜登。(美聯社)

美國是世界經濟龍頭，一榮則世界俱榮，反之則共枯。美國經濟前景究竟如何？澳洲金融集團麥格理近期預測將會衰退，嚴重程度可能超過市場預期，但發生衰退時，聯準會將不會出手拯救股市，並強調「聯準會賣權」（Fed Put）時代已結束。聯準會上個月會議備忘錄也顯示，其決策高層預期美國經濟可能有「溫和衰退」風險，各方預期一年多以來持續升息的行動很可能令經濟陷入衰退。多種跡象顯示美國經濟開始轉弱，又逢總統大選迫近，政治對經濟的干擾作用更大，總體經濟欲好不易。

美國陷入經濟困境，拜登政府要負很大責任，新冠疫情帶來的荒年姑且不論，其決策模式對景氣雖有刺激作用，但後座力與後遺症很大。民調顯示，拜登的最大劣勢在經濟，主要問題出在拜登政府大肆擴張財政，引發40多年來最嚴重的通膨，聯準會被迫大幅升息；就業情況雖不惡，但民眾薪資增幅始終趕不上通膨升幅，實質購買力不增反減。多數經濟學者預測今年內美國經濟可能陷入衰退；即使能夠軟著陸，成長率也將降到1%左右，大部分選民怨聲載道，何況聯準會還可能再進一步升息，勢將助長衰退量能。

拜登在經濟上自鳴得意的是「通膨削減法」與「晶片與科學法」，認為這將使美國重新工業化，提振製造業，並創造更多高薪的就業機會。這同樣要較長時間才能見效，可見的近憂卻是當前勞工供給緊俏，通膨壓力又遠未消解，如此大肆補貼產業，激起投資熱潮，並吸引外國企業前來美國投資，將拉高需求，並引發企業爭奪勞工，從而引發新一波通膨壓力。這也是政治思維凌駕經濟思維所帶來的惡果。

拜登政府加大力度，想將製造業拉回美國，在見利之前先要苦嚐其對通膨之害，美國各方咸認通膨不大可能在短期內降到4%以下，將使聯準會抑制通膨的任務益發艱難，更不便於大幅降息以刺激經濟。

拜登財經政策對內過多政治考量，對外亦政治掛帥，尤以對中國遏制政策為然，唯恐被政敵抨擊對中國軟弱，高關稅拒不調降，又在供應鏈轉移、高科技限制出口上層層加碼，現又醞釀大規模限制對華投資。凡此種種，無不傷害美國企業經營績效，助長通膨壓力。

歐洲央行總裁拉加德及美國前財長鮑森近期異口同聲警告，美中對立所引發的地緣衝突，短期間可能推升通膨率，並使美國自陷孤立。

從川普到拜登，美國打壓中國發展都是基於維繫美國霸權的政治考量，為此而付出可觀的經濟成本。美國對中國的高科技封鎖，短期效應立竿見影，可在國內收割政治果實，但以目前中國大陸以舉國體制大力發展科技的趨勢看來，美國中長期很難阻止中國的猛進與超越。以一些「卡脖子」的技術鎖喉而言，中國的確需要不短時間來突破，但遲早終將擺脫美國的封鎖，而在這個過程中，美國擴大脫鉤，不但全球化受到衝擊，美國自身經濟也受到波及。政治制約經濟又一顯例。

拜登政府經常為了一時政治便利而不惜損害經濟長短期利益，尤其美元武器化變本加厲，其所造成的深遠傷害難以估計。財政部長葉倫上月警告，美國對俄羅斯等國的經濟制裁，或將對美元在全球的主導地位帶來風險，因為遭受制裁的國家正積極尋求替代美元的貨幣。

近期全球各地「去美元化」風潮方興未艾，愈來愈多國家決定在進行雙邊貿易時，棄用美元，改以本幣結算。這也是美國貪圖政治近利而傷害長遠經濟利益的可議作法。

太多的政治算計，太少的純經濟思維，不但使拜登競選連任困難重重，也使美國經濟蒙受長短期的重大損害。

聯合報黑白集／拒絕核電廠，擁抱軍火庫

2023-05-10 03:52 　聯合報／ 黑白集

郭台銘拋出一縣市一小型核電廠的構想。記者劉學聖／攝影

郭台銘為角逐總統大位，拋出「一縣市一小型核電廠」構想；遭蔡政府大力撻伐，綠委甚至牽拖到「票投國民黨，家家核廢廠」。綠營口號抄襲藍營「票投民進黨，青年上戰場」，讓人想起美國要在台建置大型彈藥庫。不知蔡政府選設軍火庫時，是否也比照「非核家園」，尊重反對者意見？

能源與和平，是台灣此刻面臨的雙重安全考驗。民進黨為取得執政權，卅多年來誇大核能風險，卻淡化台獨的戰爭後果。如此，便形成一種荒謬情境：台灣寸土不容核廢料，卻任由美國設置引戰之軍火庫。

蔡政府滿口備戰方能避戰，但美軍要將東亞儲備彈藥改放台灣，無異直踩中共反分裂法的紅線，而其能源政策毫無備戰作用。試問，烏克蘭若用光電板而非核電廠，能撐過一年嗎？更矛盾的是，儲備彈藥原為長期抗戰，但蔡政府失去防守縱深後，開門讓美軍設彈藥庫，豈不形同提早點燃引線。

國科會稱，核廢料儲存不是科技問題，而是社會共識；但美軍在台設軍火庫，又取得多少社會共識？美軍彈藥庫的政治後座力，遠大於國會議長訪台，此案得失比核廢料儲存爭議更該經由社會公開討論。

網民討論美軍彈藥庫選址，一致建議設在南部綠營「死忠區」。綠營取笑郭董時，別忘先幫賴清德想好軍火庫要設在哪裡。

聯合報社論／姚人多聲援鏡電視，究竟有何說服力？

2023-05-10 04:22 　聯合報／ 社論

國民黨立委3日在NCC門口舉行記者會，阻止NCC強渡關山通過鏡電視審照。（記者曾原信／攝影）

成立以來爭議不斷的《鏡電視》，通傳會（NCC）近日原欲審查其董監事變更及上架有線電視案，卻遭到三個在野黨強力批評，暫時喊停。未料，曾任蔡總統副秘書長的姚人多，竟搖身以「鏡周刊特約總主筆」的身分跳出來聲援鏡電視；除稱許鏡電視前董事長裴偉堅持媒體人原則，還喊話 NCC 委員和閱聽大眾都該看看鏡電視。姚人多的喊話，恰恰坐實鏡電視後台的複雜關係。

鏡電視成立之所以引發諸多爭議，主因有三：其一，是經營權之爭不斷：該公司曾在一個月內四易董事長，迄今已是第五任董事長，而裴偉仍實際掌控經營運作。其二，是財務不健全：鏡電視燒錢嚴重，而裴偉不僅發給自己一年上千萬顧問費，又將資金挪用於虧損累累的「鏡週刊」，導致鏡電視員工出走。其三，是政治介入明顯：NCC 對鏡電視的審查特別通融，給予廿多次補件機會；尤其去年該公司股東會錄音檔外流，裴偉自詡閣揆蘇貞昌及英系大將洪耀福均已向 NCC 施壓，以「總統旨意」之名，要求盡速通過該案，顯示政治影武者情節嚴重。

簡言之，鏡電視除了經營權爭端不斷，又有財務不健全的問題，導致公司經營缺乏穩定性。更嚴重的，則是政治力的介入，府院層級的力量數度向 NCC 施壓；包括其中幾易董事的過程，乃至裴偉仍擔任社長的鏡週刊在去年選舉中陸續出現民進黨打擊對手高虹安和張善政的爆料新聞，外界皆認為該集團有政治操作之嫌。這些印象已深印人心，因此儘管鏡電視自稱要當「民間版的公視」，仍難以獲得民眾信任。也難怪，最新民調顯示，六成四的民眾認同有政治力介入 NCC 審查鏡電視上架案。

姚人多此時跳出來聲援鏡電視，正好印證鏡電視的政治傾向及主事者的長袖善舞。姚人多是蔡英文總統最信賴的文膽，為她創造了紅極一時的「文青體」文宣；他在歷任總統府副秘書長、海基會副董事長等要職後，因借調期滿返回大學任教。而裴偉去年在鏡電視申設的關鍵期間，邀姚人多擔任「鏡週刊」的特約總主筆，外界自然懷疑是出於「長線投資」的考量；如今到了上架審查時刻，這個「伏筆」未避嫌疑也就派上了用場。

問題是，姚人多的聲援與力挺，雖展現了他回敬裴偉「慧眼」力邀的義氣，卻也暴露了鏡電視更多基本牽連。當初 NCC 發給鏡電視執照，其附帶條件是必須和「鏡週刊」完全切割，以免沾染狗仔習氣。但根據鏡電視「三董一監」去年底給 NCC 的報告，裴偉和他的「精鏡傳媒」在許多地方仍與鏡電視糾纏不清，難以切割。姚人多以鏡週刊總主筆的身分為鏡電視喊話，並對裴偉極力推崇，顯示他未意識到這兩個媒體應有的分際。姚人多的出手，以為他的發言是「內舉不避親」，但給外界的觀感都是失之輕率。

不可諱言，鏡電視的發照及上架案，如今被視為蔡政府任內操控媒體的負面代表作之一。在蔡總統任內，媒體受政府嚴重干預，加上中天被迫關台，如今八成以上的電視新聞台都已淪為綠營的同路人或附庸。在此過程中，NCC 的獨立性盡失，而它對中天的裁罰案件又有九起連續遭法院駁回，NCC 為此灰頭土臉。一個尊嚴盡失的機構，如果又迫於政治壓力要護送鏡電視過關，蔡政府還有立場向人民談自由與民主嗎？

把 NCC 和鏡電視放在政治天平兩端，一邊是代表國家的獨立通訊監理機構，一邊是管理機制失控、政商關係投機的親綠媒體，蔡政府會把自己的心意放在哪一邊，全民正等著看！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384966/web/　

◆ 　尹錫悅倒向美日 中韓關係堪慮

◆ 　美陸影響力的分水嶺

◆ 　傳話擋疫苗 蔡政府請說清楚

◆ 　大小姐 兩面手法擋疫苗？

◆ 　科技．人文聯合講座／超越同溫層的可愛與可怕

◆ 　國民黨若勝選 九二共識仍有意義

◆ 　給台灣一個團結的機會

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／超越同溫層的可愛與可怕

2023-05-10 04:28 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

懷抱包容之心，傾聽各溫層的意見，終有撥雲見日，海濶天空的一天。圖／張俊哲

在網路發達的時代，知識的取得相當便利，人際的互動也益形綿密。按理說，我們的心境應更加開闊，或至少應快樂些。然而，卻經常事與願違。

伴隨資訊流量的暴增，常迫使我們必須在短時間內作出抉擇。因此，志趣相投或背景相近的人自然較喜歡「網聚」，以省去意見相左、話不投機所造成的困擾。萬沒想到，數千年前古書上的「物以類聚，人以群分」，竟是今日網路生態的最佳寫照。另外，「同溫層」一詞也成為「同質網聚」的流行暗諷，且遠超它在氣象學被提及之次數。講穿了，用這三個字就可形容一群人不敢面對現實，只願躲在同質、封閉的團體中尋求安慰，好像還滿貼切的。

隨著主動、被動地加入了不少的網路社群、好友名單，我漸漸覺得「同溫層」不再那麼的負面。例如，在志同道合的社群中，互開玩笑、互吐苦水，就算不能長智慧，至少也能賺同情、甩憂悶，甚至能重新出發，何樂而不為？還有，早年我很怕親友們把我加入好友名單，因每早都會被他們大量的「早安圖」轟炸，刪文竟成為上班前的首要之務，令人煩不勝煩！然而隨著當中的幾位生重病或離世，我開始轉念，把這些「早安圖」視為「報平安」的密碼，一邊刪，一邊早點名。得知他們健在，也多了份安心。被親友們視為「同溫層」的這份情義，我現在變得格外珍惜。

不可否認，滯留於「同溫層」過久，會侷限視野，甚至產生偏見。很幸運地，因經常要和年輕的同學見面，或必須和不同系所的同仁溝通協調，迫使自己常要飛離同溫層，面對代溝和負評的衝擊。有時思緒和情緒不免近乎失控，然而一旦調整得當，我發現自己竟可在更高的天際翱翔，或更貼近海面欣賞魚躍！因此，「跨世代」和「跨領域」實為超越同溫層轄制之良方。

個人以為，「同溫層」可愛和可怕之差異，在於形塑之動機。若始於趣、形於情、運於理，大部分的「同溫層」成員應會享受「適溫」的狀態，且會相互扶持與成長。反之，若「同溫層」始於仇、集於恨、謀不義，在短時間內或可糾眾成群，讚聲如雷。然而在激情過後，或因共同敵意之質變，或因利益衝突之量變，「同溫層」連相互取暖的基本功能都蕩然無存了，其存在何苦來哉？

我曾在某部動作片中，目睹兩位來自「異溫層」的英雄，共同面臨生死。在危難之際，其中一位發出肺腑之言，奉勸另一好友若能活著，請他以「從不批評、隨時鼓勵」的態度教小孩，外加轉告小孩「找到關心的事，並深切地關心」，而且還要「己所不欲，勿施於人」。我深信以上三大原則，將會是這位小孩長大後「溫層經營」的金科玉律，使其耐得住各式劇烈的變遷。不過，我不會強迫讀者們照單全收，那怕我們可能都是這一個專欄的「同溫層」。 　

尹錫悅倒向美日 中韓關係堪慮

2023-05-10 05:03 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

美國總統拜登4月26日在白宮宴會廳，以國宴宴請來訪的南韓總統尹錫悅（左），兩人舉杯互敬。路透

中韓建交邁入卅一年，不料，卻因南韓政府外交政策的改變，帶來兩國關係重整的新局面。這可從遠因和近因來探討：

遠因：去年三月，在野的國民力量黨總統候選人尹錫悅打敗在朝的民主黨候選人李在明當選總統。尹錫悅的外交政策政見即已明示走向親美親日路線，完全推翻了前文在寅政府的親中親北。甚至，他還批評文在寅的外交失敗。

去年五月十日尹錫悅正式上任前，就組織兩個特使團分別訪問美國和日本，表達新政府願意加強與恢復雙邊關係之強烈意願。美國總統拜登應聲搶到先機，趁尹錫悅才上班十天，就親自跑到首爾來搭肩握手。

近因：尹錫悅日前應拜登之邀出訪美國前後，中韓展開你來我往的口舌外交戰。尤其，尹錫悅受到中共外交部和環球時報等的嚴厲批評，對南韓靠美國站邊不滿，可以說，中方接二連三不斷的惡言，甚至包括「引火自焚」等言論，讓尹錫悅甚為不服。他也直接指出如果中共抑止北韓飛彈和核試，則中國大陸的批評還算勉強說得過去。

返韓後，尹錫悅氣未消。本月二日，尹錫悅說明訪美成果之際，卻似有備而來地吐出執政以來對中國大陸之不滿原因。他指責，中共不僅對北韓違反聯合國安理會的決議案不斷發射飛彈視若無睹，當美國在安理會提出制裁時，還全力包庇北韓，屢屢提出否決，採取對韓國敵對的行為。

甚至，尹錫悅還特別翻出前總統文在寅國是訪問大陸時的醜聞，說十一餐中，文在寅有九餐「自己吃」。一方面批評文在寅在中國採低姿態，另一方面暗批大陸冷待。

尹錫悅的外交確實亮眼。繼三月尹錫悅訪日後，日本首相岸田信雄於本月七、八兩日回訪首爾，舉行又一次韓日高峰會談，包括安全與經濟合作等議題。緊接著十九日至廿一日在日本廣島舉行G7首腦會議，屆時場外的美日韓高峰會議，將再次確認並鞏固美韓日三國軍事聯盟。

在美韓「華盛頓宣言」中，美國承諾，倘南韓受到北核攻擊時，美國會協助以核武對付北韓，甚至，拜登恐嚇金正恩若動用核武，就準備北韓政權滅亡。

不過，南韓國內對尹錫悅的一面倒向外交意見分歧。不少政界元老憂慮尹錫悅得罪中共、俄羅斯及北韓。此舉恐怕失多於贏。尤其，反對黨民主黨代表李在明認為，尹錫悅空盒子回國，卻向美國保證韓國不會自行製造核武，等於打臉自己。

十日，尹錫悅上任屆滿一周年，其外交國防領域的民意分數稍微上升，但是有限，今後恐怕要全力投身內政。他的真正挑戰，可能會是明年四月的國會議員選舉。

美陸影響力的分水嶺

2023-05-10 05:03 　聯合報／ 張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

結束對匈牙利3天訪問的教宗方濟各（Pope Francis，左）在機上表示，教廷正參與一項試圖終結俄羅斯和烏克蘭衝突的和平任務。 路透

近日屢屢傳來議和的消息，先有天主教教宗方濟各透露參與俄烏衝突調停的秘密任務，再則歐美拋出願讓北京斡旋的立場。消息絕非空穴來風，倘若我們觀察歐盟因彈藥不足，著手進行聯合開發，並傳出挪用援助開發國家經費的醜聞，可發現無限期的援烏不再是歐美的首選。歐美進入「彈盡糧絕」的窘境，此際放手讓北京調停，成為歐美的公約數。

法國總統馬克宏訪陸時，曾得到中國大陸國家主席習近平的口頭應允，與烏克蘭總統澤倫斯基通電話。當時多數的分析家僅視為北京對馬克宏「意思意思」一下，沒料到這天來得如此迅速，更重挫美國威信。美方表示未收到事前通報，也自嘲沒有預期會獲得知會。

習近平繼促成伊沙和解之後，再度上演「人曰不可能」系列的「促和」戲碼；不管成效為何，此驚天一舉已震撼了俄烏美歐各方，北京出手的威力及後座力的影響，值得評估。

其一，澤倫斯基在通話後，旋即指派駐陸大使，彰顯了烏克蘭對於與北京通電的企盼，無意間也展現了對美歐能力的質疑，特別是在未讓美國知情的情況下，與北京通上電話。

再者，馬克宏的遠美，及歐盟、法國的戰略自主論延燒多時，充斥著對馬克宏不利的言論；然則，此次的烏陸通電，正可救馬克宏於水火。一來，馬氏的帶話讓習有了動作，同時證明馬克宏有理，遊走美中才是上策；二則，北京出手給足了馬克宏面子與裡子，充分讓馬克宏站上歐盟自主論的至高戰略地位。法新社的報導，正凸顯了馬克宏訪陸帶話，促成了烏陸通話。

北京利用勸和促談拉近與烏克蘭的距離，更滿足了國際間期待北京扮演調停的角色；讓人想像，北京取代美國影響力的位置已然不遠。另一方面，不忘強調領土完整和尊重主權，更是杜絕西方干預台海的高招。不是滋味的，除了美國之外，俄羅斯亦是苦主，感受到北京走在中道的位置；尊重領土完整和核戰爭沒有贏家之說，有大部分也是告誡俄國。

不過，現下俄羅斯有求於北京，難以匹敵，而北京正可利用這股力量進行調停。北京以勸和之姿，並以所作所為光明正大痛擊美國，提供了解決俄烏衝突的另一個選項。

習近平陸續用實力說話、站上世界舞台，如今北京為調停俄烏踏出第一步，引起各方的期待，有助於終止歐美持續輸送彈藥的噩夢。澤倫斯基眼見美歐能力有限，而北京有所回應，旋而投入北京的懷抱。美國雖震怒及隨後施壓，但逐漸因現實轉為接受北京的調停。歐美的無力與放手，除了考驗北京如何成功調停的智慧外，也顯示出實力的分水嶺。

傳話擋疫苗 蔡政府請說清楚

2023-05-10 04:28 　聯合報／ 張勳慶／文字工作者（新北市）

鴻海創辦人郭台銘昨天在臉書公布ＢＮＴ疫苗採購過程，直指幫蔡英文總統（左）傳話要他不要買疫苗的，就是總統府前秘書長李大維（右）。本報資料照片

有意參選總統的郭台銘，先前透露總統府有人擋疫苗採購，終於在臉書上直言道出，當時的總統府秘書長李大維告訴他：「大小姐說，你還是不要買了」。

李大維否認有此事。但若對照先前慈濟執行長透露，欲購買新冠疫苗卻遭到許多外力勸說和阻撓，以及郭台銘透露的許多內幕，現仍保持沉默的蔡英文，應勇於親上火線回應。甚至黨內有意參與明年大選者也會心焦，因為有無阻擋買疫苗，真相只有一個，說謊者便是全民公敵，人格破產，永不為人民接受。

在新冠疫情期間，一波波感染擴大造成無辜生命離去，永齡、慈濟和台積電想用民間力量去彌補疫苗不足；一波數折下終於等到蔡英文點頭。郭台銘現在透露傳話人告知「大小姐」心中企圖，前後對照觀察，更有充分理由要求蔡英文說明白講清楚，而不是用打高空的官話混過去。

有風骨的監委更當對此事去約談和調查；但當今為官者多的是軟骨動物，自身的官帽又是蔡英文賞的，想要見到過去陶百川那樣的監委根本是不可能任務。現在唯一的途徑，就是郭台銘能在媒體調查下把整個過程還原；因為只要無畏國家機器的迫害，再觀察府方事後的動作和說詞，即可把藏鏡人逼到檯面上。

郭台銘會掀開黑幕，等於是把個人參選總統之路拿來與蔡英文的人格誠信對賭，隨後更會面對成群網軍和東廠圍攻。但郭台銘若能揪出政府在購買疫苗上的黑手，也是對其誤國害民惡行的棒喝，並喚醒人民思考何謂民主真義。

大小姐 兩面手法擋疫苗？

2023-05-10 04:28 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

鴻海創辦人郭台銘（圖）昨天在臉書公布ＢＮＴ疫苗採購過程，直指幫蔡英文總統傳話要他不要買疫苗的，就是總統府前秘書長李大維。記者劉學聖／攝影

昨日郭董在臉書貼文投下震撼彈，具體指出於捐贈疫苗之時，李大維傳話：「大小姐說，你還是不要買了！」李大維否認，政府單位自清之時序表有之，引用台積電報告書的答辯有之；然是否有「積極作為」擋疫苗？或精確地說，有不協助郭董救萬民於水火的「消極不作為」？

或謂，政府不是「出面協助郭董與台積電」嗎？哪裡來擋疫苗或撒手不管？《戰國策．楚襄王為太子之時》寫道：齊國要脅要東地五百里，楚太子在齊，即位心切，只得答應。後齊國索地，大臣意見不一。子良說：「如約與地，之後奪回來」。昭常說：「不能給，要派兵把守」。景鯉說：「要求救於秦」。三者看似矛盾，楚王問他師傅慎子，要用哪個好？慎子回答：「三者皆用！」細細品味，給地是空話，履約障眼法，是「面子」；駐兵守地，對外求援，拒絕交割，是「裡子」，真真切切的「兩面手法」！

同理，是時，總統府看似人飢己飢，是給郭董「面子」，但執政黨政府與民代開始抹黑，稱可繞過經銷商直接訂購、疫苗乃陸製造、疫苗恐過期云云；另方面，國外疫苗不來，是否更有空間「扶持」國產疫苗？讓全台人民，像王永慶董事長所稱的「瘦鵝」，飢不擇食，給國產疫苗，當白老鼠？是以，字斟句酌，顛倒黑白的說詞，外慚清議，內咎神明，能不羞恥嗎？

或問，蔡政府積極或消極當疫苗攔路虎的「直接證據」安在？最高法院民事判決一一二年度台上字第二○三號：「按法院得依已明瞭之事實，推定應證事實之真偽，民事訴訟法第二八二條定有明文。是負舉證責任之當事人茍能證明間接事實，且該間接事實與應證之要件事實間，依論理或經驗法則已足推認其因果關係存在者，即無不可，非必以直接證明要件事實為必要」。

的確，迄今沒有蔡政府擋疫苗，諸如「白紙黑字」或「錄音錄影」的「直接證據」，但可以由間接證據推知：為何要略過合法經銷商，難道要德國原廠違約？為何放任官員與民代抹黑疫苗？既然光明正大，為何疫苗與「三加十一」決策與會議紀錄皆不公開，不是反黑箱嗎？請問蔡政府，第一時間有積極協助與否？諸多間接事實推論，蔡政府當年作梗、今日強辯，不足以謝國人，更難撫因錯誤而喪命的台人冤魂！

《論語．公冶長》，孔子說：「今吾於人也，聽其言而觀其行。」看過蔡政府的絢麗煙火、聽過優美的文青感言、美好願景；不如細細思索，他們在郭董捐疫苗、你我生死存亡關鍵之時，做了什麼「好事」？

國民黨若勝選 九二共識仍有意義

2023-05-10 04:28 　聯合報／ 楊雨亭／作家（台北市）

前總統馬英九昨結束訪陸行程，在機場發表談話表示，他此行發現最重要一點，就是媒體評論所說的「九二共識又活過來了」。記者季相儒／攝影

前總統馬英九三月底前往大陸祭祖訪問，四月底參加希臘經濟論壇，皆公開論述「九二共識」。馬英九期望「九二共識」成為兩岸和平的護欄，否定西方國家引導俄羅斯與烏克蘭模式至兩岸關係，強調兩岸應推動更多的對話、合作與訪問，中國大陸應停止軍機在台灣周邊空域活動，華府則應鼓勵兩岸展開和平協商，避免台海發生戰爭。

然而，中共顯然沒有意願配合馬英九的「九二共識」憲政論述，承認中華民國憲法而間接接受中華民國存在的合法性；國民黨中央迄今也沒有將馬英九所詮釋的「九二共識」進一步完整化，成為國民黨大陸核心政策；民進黨從頭到尾否定馬英九的訪陸言行；美方則根本不呼應馬英九的努力。

經過近三年來的中共戰機、戰艦不斷繞台，中華民國官方與美方對於兩岸可能發生戰事早有預備，而老百姓普遍對此也漸有準備。未來，台海由於共軍、國軍戰機過度摩擦而終於產生「第一擊」，甚而引發戰爭的風險越來越高。

「九二共識」在當前對於兩岸關係難以產生實質的指導性作用，其中或有五方面原因。

第一，「九二共識」對中共來說，是統戰工具，目的是「和統」，對國民黨來說，則是架設政治平台，目的是「交流」與「緩統」；第二，民進黨蔡英文執政以來，否定「九二共識」，去中反中，兩岸關係進入冰點，中共想和統不成，武統聲浪便趨高漲；第三，習近平執政後，改變胡錦濤時期的和諧政策，強調中國偉大復興，中國不只是要「富」，還要「強」，推動一帶一路，威脅到美國的世界霸權；第四，美中衝突越演越烈，台灣在長期親美的傳統下，難與中國大陸保持平衡關係；第五，習近平進入第三任期，緊緊把握兩岸關係主導權和主動權，不再依靠台灣內部條件，逐步侵蝕與壓迫台灣的軍事與經濟防線。在以上形勢劇變的過程中，兩岸關係基礎鬆動，「九二共識」漸失去原先設想的角色與功能。

然而，台海局勢仍未進入非戰不可的臨界點，其中一個觀察重點在於明年的台灣總統大選，國民黨若能重返執政，「九二共識」仍有一定的意義。假如兩岸皆回到承認「一個中國」的起點，台灣從「反中」光譜移至「和中」，台海戰爭危機自然下降。由此，馬英九在今年三、四月間的努力，仍埋下了對兩岸關係有利的因素。

給台灣一個團結的機會

2023-05-10 04:28 　聯合報／ 左正東／台大政治系教授（台北市）

前總統馬英九（前左）赴大陸訪問，定義為文化、祭祖之旅，但真正的目的在降低彼此的仇恨值，希望重拾兩岸人民的信任。圖／馬英九辦公室提供

四月初，馬英九和蔡英文兩位前現任總統分別出訪大陸與美國，馬總統成功演繹中華民國存在的事實，蔡總統則與美國眾議院議長麥卡錫會面，雖然兩人受到來自對方陣營的批評，但從後來的民調來看，多數國人對兩位總統的努力都予以肯定，更有不少人期待下任總統能同時延續這兩位總統對外開拓的成果。但是，這有可能嗎？

先看民進黨，獲得提名的賴清德副總統大概不太可能同時延續兩位總統的成果。賴清德很早便強調會繼承蔡英文路線，堅持「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，而對於馬英九路線則全盤否定。但是，這樣代表延續蔡英文路線嗎？事實上，四個堅持為民國一一○年（二○二一年）國慶時蔡總統首次提出，這只能說是民國一一○年（二○二一年）以後的蔡英文路線。而且，「兩國互不隸屬」來自於陳總統競選時民進黨通過的台灣前途決議文，因此，「互不隸屬」之說更像是陳水扁路線。

其實，賴清德的心魔在於不敢面對中華民國、中華民國憲法，和一整套中華民國憲政體制的既存事實。民國一○八年（二○一九年）台灣制憲基金會成立時，賴清德公開表示中華民國憲法有三個問題，分別是在中國制定、有中國思想和二十年修憲問題不斷。換句話說，當時賴清德的主張不但否定民國三十六年頒布的憲法，還否定自李總統到陳總統的修憲成果。而他用以凝聚支持者的方式，則是敵我分明訴求「民主與專制對決」。

再看國民黨，可能的參選人之一侯友宜市長近日各種表述，一方面延續國民黨長期主張的兩岸友善和反對台獨，另一方面則凸顯中華民國和台灣的共生關係，並引用蔡總統就職時宣示的遵守憲法和兩岸條例作為對一個中國的回答。而且，侯友宜推崇馬總統的貢獻，又對於蔡總統的兩岸立場不出惡言，看得出來他想在中華民國的基礎上，創造藍綠間的最大公約數，讓不同陣營的支持者都可以在他的話裡找到交集，這和賴清德敵我分明的策略截然不同。

不可否認，要追求勝選，用製造敵人的方法往往最簡單，訴求團結則容易淪為沒有戲劇張力的金玉良言，在日益極化的社會尋求跨黨派共識更有顧此失彼的風險。但是，面對當前動盪不安的台海情勢，唯有國人捐棄成見相互團結，方能面對未來和平與戰爭的重大抉擇，也唯有國人攜手合作才能扭轉局勢讓台灣轉危為安。雖然這樣曲高和寡的路線不見得能挺過殘酷的選戰攻防，如果缺乏堅定的決心甚至會半途而廢。但我真心希望有參選人願意認真對待多數民眾對於社會團結的渴望，無論是侯友宜、賴清德、還是其他參選人，能夠在兩岸政策上創造交集而不是擴大分歧，給台灣一個團結的機會，許中華民國一個不一樣的未來！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／3C產品 無法代替父母育兒

◆ 　葉銀華／投資人對股利的正確認知

◆ 　盛治仁／創造具心理安全感的工作環境

洪蘭／3C產品 無法代替父母育兒

2023-05-10 05:03 　聯合報／ 洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

孩子過度沉迷3C，恐致學習落後、人際互動不佳，家長應多陪伴孩子戒除，必要時尋求醫療協助。圖／南投醫院提供

台灣現在3C產品氾濫嚴重，孩子沒有手機會抓狂，最近有個十歲的兒子因手機被沒收，用七十五％的酒精噴爸爸的眼睛，更有因為上課玩手機被沒收而跳樓，沒有手機連命都不要了。

台師大的調查發現，一歲的幼兒有六十％在玩手機，二歲的則高達九十％，而且每天玩一小時以上。先不談電子產品對眼睛的傷害（幼兒眼球尚未發育完成，神經纖維外面的髓鞘也未包完成）和造成過動注意力缺失（ADHD）的機率（西雅圖華盛頓大學的研究發現十個月大的嬰兒，每增加一小時的電視時間，七歲進學時 ADHD 的機率增加十％），電子產品對幼兒最大的傷害在情緒的發展。

情緒的發展需要與真人面對面的互動，從面孔表情、語氣及肢體語言的立即回饋來學習解釋情緒，電子產品是單向的，它無法做到這點。密西根大學醫學院柴嘉尼（H.Chagani）羅馬尼亞孤兒院兒童大腦的研究發現，情緒的窗口關得最早，大約五歲左右就關閉了，這時沒有學好情緒控制，以後就晚了。愛的反面不是恨，而是冷漠，當孩子的需求被忽略時，會嚴重影響他情緒的發展，而一個情緒不穩的人，能力再好也沒有人敢用。

我在捷運上看到一個推車中的嬰兒哭個不停，而她的媽媽只是用腳去踢動推車，眼睛緊盯著手機，連眼皮都沒有抬一下。後來有人受不了了，彎腰把掉落的奶嘴塞回嬰兒的嘴巴，哭聲就停止了。令人驚訝的是，這個媽媽還是沒有抬起頭來看一下她的孩子為什麼不哭了。

父母情緒的立即回應有多重要？母親若有產後憂鬱症，冷漠對待孩子，忽略他情緒的需求時，雖然才十二個月，寶寶大腦情緒迴路的發展已經不正常了。

表象基因學（Epigenetics）的研究發現幼年的經驗會深入到 DNA 的層次，影響基因的開或關。有一個實驗是電擊剛出生不滿十天的小鼠，這時，只要媽媽在旁邊，小鼠的大腦不會分泌壓力荷蒙爾，因為它有礙大腦的發育；但是如果把媽媽移走，那麼小鼠的大腦立刻分泌壓力荷蒙爾出來，準備「戰或逃」。十天之後，大腦已經發育完成了，那麼媽媽在不在旁邊都沒有關係，電牠時，牠都會產生壓力荷蒙爾。幼年期父母的回應很重要，這是安全感的來源。

去年疫情時，新加坡的李顯龍總理要求老師拿下口罩教學，因為孩子需要看到老師的面孔才能學會情緒調控。密西根大學的研究發現用手機平板電腦去安撫三到五歲孩子的情緒，雖然暫時有效，但長遠來看，反而會導致孩子更難管教，脾氣發作時更為劇烈，因為電子產品取代了他們獨立調節情緒的機會，一條不常用的迴路會被別人拿去用，他們後來就不會控制情緒了。

孩子需要管教，我們是透過被人管理才學會管理自己，一開始沒有外在的控制，內在的控制也不會產生。父母不可討好孩子，父母不是他的朋友而是他的榜樣。父母必須得到孩子的尊重，因為人不會聽他不尊敬的人的話。

阻擋潮流只會被潮流吞沒，唯一應對的方式是教會孩子自制自律，紀律永遠是成功的基石。