經濟日報社論／發展郵輪經濟 正是時候（除夕）

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◆ 　聯合報社論／海水退了沒穿褲，柯文哲沒解答的謎題（除夕）

◆ 　聯合報黑白集／大逆轉還是詐騙？（除夕）

◆ 　經濟日報社論／發展郵輪經濟 正是時候（除夕）

經濟日報社論／發展郵輪經濟 正是時候

2024-02-09 00:50 　經濟日報／ 經濟日報社論

郵輪示意圖。 圖／聯合報系資料照片

在全球郵輪市場顯著復甦之際，交通部航港局日前舉辦「亞洲跳島郵輪聯盟」推介會，吸引全球七大國際郵輪業者和台韓日菲觀光機構出席，顯示政府態度積極，值得稱許。但能否搶得巨大商機，彌補空運市場復甦遲緩，仍有待相關部門積極配合；若配套不足，也只能坐視商機流逝。

國際郵輪協會（CLIA）推估，今年全球郵輪旅客數量將達3,570萬人次，較去年3,150萬人次成長13.3%，顯示郵輪市場正加速復甦。台灣港務公司預報，今年將有470艘次郵輪進入台灣港口停靠，較去年327艘次大幅成長43.7%，也恢復到疫情前（民國一O八年（2019年）為671艘次）的七成，進出旅客將達80萬人次，其中外籍旅客將有16萬人次。特別是亞洲最大郵輪（17.2萬噸的地中海榮耀號）以基隆和沖繩為雙母港，三家郵輪業者將掛靠澎湖港，一家掛靠蘇澳港，可望帶來眾多外籍遊客。但航政司沒有透露的是，去年台灣進出港旅客54.68萬人次，只恢復到疫情前五成；但去年全球郵輪人次不僅已完全恢復，且飆升到106%，台灣今年僅會恢復到九成，顯示台灣郵輪旅客，以及所帶動的經濟效果，仍大幅落後於全球表現，原因當然和我國開放國際郵輪停靠的時間太晚，為控制疫情付出比國際社會更大的代價，政府卻報喜不報憂，值得檢討。

郵輪市場在全球快速成長，雖然北美的加勒比海和歐洲的地中海是最大的兩個市場，但亞洲市場已快速崛起。幾個有利的因素，讓亞洲郵輪市場的發展充滿潛力：一、 亞洲相對快速的經濟成長，讓有能力負擔郵輪旅遊的人口愈來愈多。

二、亞洲人口老化的非常快速，帶來愈來愈高人口比例的郵輪典型客源；三、新世代郵輪都增添了吸引年輕人的娛樂設施，帶來更多年輕的消費族群。

四、新造郵輪規模愈來愈大，六艘「綠洲級」郵輪已經下水，噸位高達22.5萬噸，長度360公尺、吃水9.3公尺，搭乘近8,000人，更大型的25萬噸郵輪明年就會問世。

五、新世代郵輪設計摩登、艙位寬敞，又囊括了餐飲、免稅購物、表演、娛樂、休閒等多元服務，活像一個移動的海上城市，讓旅客享受愈來愈豐富卓越的服務。

六、類似北美加勒比海和歐洲地中海，亞洲從日本海南下，經東海、台灣海峽、南海、泰國灣到麻六甲海峽海域，連結了東亞最富庶的客源區域。對台灣而言，還有第七、身處東北亞和東南亞之間的海島，占了地理上的樞紐地位，易於爭取掛靠或母港地位。

但要讓這些發展優勢能具體發揮，還要靠積極的配套來爭取。台 灣陸續提升了各港口的軟硬體設施，並提供碼頭碇泊費減免、提供掛靠獎勵等郵輪來台誘因，所以近年來發展快速。然而，可以努力的還是很多。舉例而言，郵輪公 司已提供了台灣到日韓港的航線，但沒有到東南亞各國海港城市的航線，也缺乏周遊台灣本身各港口間、港口到離島間的航線，顯然仍未充分開發應有的潛在市場。

其次，身為東亞地理上的樞紐地位，應有更多郵輪以台灣港口為母港才合理，負責的港務機構應透過各種優惠和城市合作配套，積極爭取郵輪公司選定為母港進駐， 創造更大商機；當年麗星郵輪也是基隆港主動出擊，到馬來西亞爭取前來停靠。

其三，若15萬噸以上郵輪前來停靠，是否港口都有合規的郵輪碼頭可供使用？ 「藍色公路十年發展計畫」讓澎湖有了停靠15萬噸郵輪的碼頭，但其他港口若無類似量能（台南安平港只能停靠7萬噸郵輪），將成為港口城市發展郵輪經濟的限制。

其實，不提別的補給相關收入，以及民眾選擇休閒的福利提升，一艘3,000旅客的郵輪停靠數小時，就可為港口帶來上百萬元收入，值得政府投資郵輪碼頭，全力發展郵輪經濟。

聯合報黑白集／大逆轉還是詐騙？

2024-02-09 01:27 　聯合報／ 聯合報黑白集

交通部長王國材表示，陸方從今年起卻片面宣布M503航路、斷交等一系列不友善動作，經過跨部會討論後，決定3至5月的團還是如期出發，6月以後就看對岸有無善意，如果沒有，就繼續暫停出團。記者楊文琪/攝影

話說幾年前有個笑話，是這麼說的：從前有個爸爸，在外面受了氣就回家打老婆小孩出氣。老婆說家裡窮，想去外面工作，也被打一頓，罵她不守婦道。民進黨為了M503航線取消偏置、諾魯斷交，決定取消三月旅行社出團大陸，跟這位爸爸有八七分像。

民進黨搶這孬爸頭銜不遺餘力，這些年下來戰功彪炳：簽不了台美雙邊貿易協定，就給民眾吃萊豬；進不了CPTPP，就餵百姓吃核食；改不掉復星外包裝，就讓全民都別打 BNT 疫苗；抓不到真共諜，就訂個反滲透法起訴里長。族繁不及備載，這回不過是如法炮製而已！

這副德性，還真悲哀！執政無能，就把人民當芻狗，好像不教訓一下人民，就不能展現他的雄風。更悲哀的是，沒事盡搞些虛假政績驕其妻妾。比如小池知事來了，就必敲鑼打鼓，說日本大哥哥我們是民主大同盟的堅定盟友！

這個黨還不講武德，政策逆轉便罷，卻非得選在春節前夕，業者別說「年夜飯吃不下去」，大概紅包都發不出了。

不妨捋一捋箇中蹊蹺，老共報復賴清德當選其實早可逆料，選前交通部長王國材幹嘛拍胸脯保證三月出團？最近梅西到香港踢球不下場，被全港痛罵詐騙；看到這裡不秒懂嗎？說要出團只是虛晃一招，讓選票入匭，跟梅西收錢不下場一樣。這哪是大逆轉，根本詐騙！

聯合報社論／海水退了沒穿褲，柯文哲沒解答的謎題

2024-02-09 02:41 　聯合報／ 聯合報社論

民眾黨主席柯文哲。本報資料照片

不論選前或選後，民眾黨主席柯文哲都是影響政局走向的最大變數。選前因為他，藍白合破局；選後因為他，綠白立法院長落選。柯文哲曾引股神巴菲特名言「海水退了就知道誰沒穿褲子」，但大家都知道沒穿褲子的人是誰，唯獨柯文哲仍不願照鏡子面對真相，至今還有三道謎題沒有解答。

第一道謎題是「電話門」。新國會一開幕，綠白就上演龍頭改選羅生門，民進黨發言人吳崢爆料，柯文哲在投票前主動致電醫界大老談綠白合作，遭民進黨拒絕；柯文哲則聲稱，是綠營要求他回電給醫界大老陳永興，他基於善意才會致電，並控告吳崢。綠白破局的劇情幾乎就是去年藍白分手的翻版，合作不成變成狗咬狗一嘴毛。

但問題不是誰主動，而是綠白都想藉由暗算對方拿下立法院長。總統大選後，民進黨冷嘲熱諷國民黨遇到詐騙集團，但面對權力誘惑，民進黨也差點失足掉入詐騙陷阱；八席民眾黨立委野心不小，異想天開欲吞掉民進黨五十一席立委。雙方對於「誰主動」各說各話，一場國會改選讓綠白陰謀浮上檯面，自詡公開透明的柯文哲原來最愛黑箱作業與密室交易？

第二道謎題是「副手門」。柯文哲選前大爆料，有人自稱美國阿拉斯加參議員助理到民眾黨，也有人稱美國在台協會主席羅森柏格要致電給他，更有人喊價他當副手就有二億美元，柯還曾點名，過程中有「余姓商人、季將軍、魏先生」。柯文哲說，他當醫生時很少遇到騙子，來打這場選戰，騙子、掮客實在太多了，還有各種國際騙子。

柯文哲語出驚人，民眾黨也信誓旦旦有證據，但當時媒體不斷追問，柯竟稱「這頁就把它翻過去」；民眾霧裡看花，國民黨也被穿小鞋。國民黨副總統候選人趙少康嗆聲，柯文哲要講就要負責講清楚，律師黃帝穎等人也提告涉嫌違反選罷法，但柯繼續顧左右而言他，「那就讓他們留在歷史上就好」。柯文哲選後可獲得上億元補助款，二億美元副手卻從此人間蒸發？

第三道謎題是「民調門」。柯文哲選前自信滿滿舉內參民調稱，「柯侯配」一定贏過「侯柯配」，讓藍白合大翻桌，他還揶揄「海水退了就知道誰沒穿褲子」，結果選舉結果證明「柯老三」一語成讖；「柯萊爾」選前說大話，民眾黨標榜的「科學、理性、務實」都成笑話。

對於外界質疑假民調，柯文哲辯稱，民眾黨內參民調絕對不可能造假，但因年輕族群加權，投票率愈高就會與民調結果更接近，這次的投票率僅七成一，使結果不如預期。問題是，歷年總統大選最高投票率是民國一○九年（二○二○年）的百分之七十四點九，當年蔡英文總統因「反送中」推動年輕人投票浪潮，若僅靠內參民調就自我催眠「小草變森林」，柯文哲難道棄科學改當宗教家？

電話門、副手門、民調門，民眾都只看到冰山一角，但柯文哲的戰術就是打帶跑，點火燒到對手就落跑，馬上再拋出另一個話題轉移焦點。柯文哲是操弄議題的箇中好手，甚至樂此不疲，才能在藍綠兩大黨之間找到生存空間。柯文哲以為，謎底不必交代，反正這頁很快就翻過去；但未來再談藍白合作，國民黨心生警惕；再想綠白合作，民進黨不敢信任；藍綠競爭，民眾黨更可能被邊緣化。

對柯文哲而言，沒有中心思想就是最高的中心思想，不斷改變正是唯一不變的真理。謎題未解，阿北可以假裝忘記了，也可以害怕想起來，但藍營刻骨銘心，綠營也點滴在心，選民沒有失智，小草也不會永遠盲目。

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◆ 　綠官護瘦肉精 重利失德

◆ 　事關食安 檢調應介入

◆ 　現代南郭 掀開高教潘朵拉

◆ 　兩岸修好 共迎龍年

◆ 　迎祥龍、降惡龍 過個好年頭

◆ 　不論好壞 「龍」回家團圓

◆ 　讓兩岸問題逢凶化吉 台別無選擇

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

綠官護瘦肉精 重利失德（除夕）

2024-02-09 00:55 　聯合報／ 朱立安／大學教師（嘉義市）

台糖梅花豬肉是否含瘦肉精引發中央與地方互槓，衛福部次長王必勝砲火最猛。記者侯永全／ 攝影

讀過教育心理學的人，都對「內在價值」耳熟能詳。這個廣泛用於各領域的字眼，在教育方面指事物本身的價值，例如人性－做為人，本身就有價值。品德、歷史、學問，也都屬於內在價值。與內在價值相對，是「工具價值」。教師檢定常有考題是，當前台灣教改思潮說「為未來生活做準備」，此觀點就強調教育的工具價值。工具價值把事情好壞之評判建立在實用功能，例如金錢、人設、頭銜等等。

以正在高雄展出的黃色小鴨為例，強調內在價值的人，會檢視它的美學、環保意義，但認同工具價值者，是以帶來多少觀光客、入帳多少經濟收益去衡量。

拿內在價值與工具價值的觀點去看台糖豬肉片驗出禁藥西布特羅竟引發中央與地方角力一事，就完全明白了。

當地方政府把關食品安全，民眾也希望安心採購春節必備的肉品，衛福部卻猛嗆地方政府，民進黨也舉行記者會，由立委蔡易餘與陳亭妃呼籲廠商提告，結果中央食藥署複驗檢出禁藥後，即閃爍其詞。倘若因此認為民進黨人、網軍側翼真會去採買、食用有疑慮的食品，是大錯特錯。弔詭就在於，「食安」本身或為民謀福利，這些都不是他們心中的重點，他們的考慮是這東西吃進嘴裡會不會害到自己，以及如何藉此事去打擊未來的選舉對手，甚至，更眼前的重點，是如何與中央政策同調，以便在日後論功行賞加官進爵時，撈到更高職位。

前陣子課綱刪減文言文的爭議，使顧炎武的「士大夫之無恥是謂國恥」和道德教育引起爭論，也是類似緣故。顧炎武個人的政治思想，或如爭議後所見，延伸到紅樓夢作者曹雪芹、以及對東亞大航海歷史有深遠影響的鄭氏集團，他們支持或貶抑哪個政權，其實無關道德內在價值的宏旨。

即使迴避廉恥和道德等字眼，值得思考的是整個社會是否被權力、財富、地位吸引，更傾向自私自利的個人主義，甚至導致物化、剝削他者，造成族群、環保等災難。具體的是，人們上街隨時隨地看到交通違規、不尊重行人路權，卻得等到外國媒體嘲笑台灣是行人地獄，才開始想如何改善形象。這種社會真是我們想要的嗎？價值觀是與生俱來或受教育影響呢？難道我們不期望台灣是以同理心、責任感為內在特徵的社會？或者，我們太習慣政客把喊打當成鞏固自己權位、勢力、地盤的黑道手段，無形中累積很多危機意識，價值觀愈發轉向外在的安全感指標？

食品禁藥的事情終會煙消雲散，但是當我們愈來愈趨向外在價值，愈來愈認同把權力和統治地位當成處事的標竿，整個社會離真正的和樂幸福將愈來愈遠。

事關食安 檢調應介入

2024-02-09 00:48 　聯合報／ 蘇明通／公務員退休 （台北市）

食藥署與台中市政府今同步公告複驗同一盒台糖冷凍梅花豬肉片結果，都含有瘦肉精「西布特羅」。圖／台中市政府提供

台中市衛生局上月十五日抽檢國防部台中福利站販售的冷凍肉品，因驗出台糖梅花肉片含有瘦肉精「西布特羅」，引起中央迅速以其他抽檢結果強力反擊，但在食藥署複驗亦有檢出的情形下，中央政府才改變態度，但仍質疑為何全國只有被抽中的那一包有問題。

從統計學觀點來看，抽查一包有問題，代表很多包都會有相同問題。至於總共多少包會有問題，實有必要追查國防部台中福利站的台糖肉片是由那家廠商供銷？以及該廠商有無使用台糖包裝樣式，卻內含非台糖肉品的造假牟利情形。

不過事件擾嚷至今，問題肉品如果都已經被民眾吃下肚或遭銷毀，探查真相將更加費力。

由於國防部台中福利站掛著國防部招牌，地方衛生單位如果較少前往抽檢，而福利站自己也無檢驗能力，不肖廠商就有可能看準這點而冒用台糖招牌及其包裝樣式，打入福利站體系，供應問題肉品，只是沒想到被台中市政府的食品衛生稽查單位抓包。當然，實際情形是否如此，尚待釐清。

廠商以問題肉品打入國防部供應體系被抓包，民國一○三年曾出現類似案例。當年台南地檢署偵辦軍商勾結，破獲廠商以保水劑注射入肉品（俗稱灌水），使肉品增重百分之卅至四十，藉以降低銷售成本，再銷售給軍方，該案相關人員後來都被起訴或判刑。

此次台糖肉片瘦肉精風波，事關民眾食安，檢調單位應介入調查，協助早日釐清真相。

現代南郭 掀開高教潘朵拉

2024-02-09 00:47 　聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）

國立澎湖科技大學。圖／翻攝自國立澎湖科技大學臉書官網

近年來在一連串弊案、醜聞衝擊下，社會對高教的信任早已降至谷底，選舉期間屢見不鮮的政治人物論文造假，更使大學自治、教授專業自主、大學社會責任，這些大學賴以立足並獲取公眾信任的基準蕩然無存，所剩無幾的台灣高教形象瀕臨崩潰。

詎料，高教弊端遠遠超出你我想像，竟傳出已被澎科大解聘的某前教授係以假履歷蒙混應聘，且一路從助理教授升等成為專任教授，甚至擔任系主任與學務長等學校重要職務，還以學校職務為掩護，結合人脈肆無忌憚涉入政府採購，雖然已被查出涉犯偽造文書、詐欺、背信及政府採購法等罪嫌，但離譜行徑依然讓人瞠目結舌。

或許是各界早已見怪不怪，媒體竟以台灣版「神鬼交鋒」形容整起事件。然而，澎科大這位現代版「南郭先生」固然讓人不可思議，但在「驚嘆」這名假教授的詐騙手法之餘，我們更加膽戰心驚的，還有幾乎形同虛設的高教品質把關機制。

要知道，針對大學聘任「專業技術人員」，教育部訂有「大學聘任專業技術人員擔任教學辦法」，包括澎科大在內的各校也有相應規範，以此一個案為例，這名假教授送審的「造假履歷」根本不符相關規定，明明其所謂「專業性工作」實質年資為「零年零個月」，究竟如何通過學校三級三審機制？「假教授」十三年來成功通過校內各級教評會層層把關，且一路升等至教授，果真騙術太過高明？還是人為包庇？或根本就是高教的系統性崩壞？

此刻，中小學校園正值多事之秋，相信許多第一線教育工作者看到這則台版「神鬼交鋒」醜聞，必定百感交集。

學校其實就是社會的縮影，現階段中小學校園氛圍與親師關係已然今非昔比，教師輔導管教問題、師生衝突與校園安全層出不窮，嚴重困擾全國各中小學；校園風聲鶴唳，教師人心惶惶，學校同仁無不戰戰兢兢。尤有甚者，在這樣的情勢下，政府一方面遲遲不能提出完整配套，以求全面處理校安問題，一方面又積極研議如何加速處理所謂不適任教師。殊不知，在極度不信任教師的法規與教育生態下，真有不適任教師也早已無所遁形，學校與同仁不僅無從包庇，甚至已然出現不少濫訴與整肅異己的個案，遑論要出現一路蒙混過關的假教授。

大選期間，各家陣營競相加碼教育投資，惟多數聚焦高教領域與私校師生，就連新年度的公教調薪也是獨厚高教，作為國家教育基礎的中小學明顯遭受冷落。更讓人感慨的是，不斷課責學校的教育部，對於教師組織大聲疾呼要求盡快增置校安人力，並修法落實家庭教育責任，迄今也未見有明確期程。

大學自治不能成為高教的遮羞布，在「現代南郭」掀開了高教潘朵拉盒子之後，教育部能否以課責中小學的標準，也好好梳理整治問題叢生的高教？

兩岸修好 共迎龍年

2024-02-09 00:41 　聯合報／李金城／退休教師（苗縣三義）

圖／中新社

「立春」當日迎來龍年，十二生肖，聲稱屬龍者，音量好似特別大，特別吉祥；「龍」於中華文化傳說中之神異，無可取代，西方人卻畏懼三分。

「龍的傳人」歌詞內有一段：「巨龍腳底下我成長，長成以後是龍的傳人，黑眼睛黑頭髮黃皮膚，永永遠遠是龍的傳人」。兩岸迎著同樣的龍年，貼同樣的春聯，吃同樣的年夜飯，說同樣的吉祥話，也同樣流行一句話：「有錢沒錢，娶個媳婦好過年」。同樣面臨少子化與生命延續的課題，「媳婦」的角色更是重中之重，也凸顯龍的傳人中，女性之珍貴與偉大。

年初開票，民進黨繼續執政，今後兩年沒有選舉，少了紛擾。趁此時刻，期盼兩岸修好，士農工商皆大歡喜，庶民經濟提升，國泰民安。百姓龍年行大運，何樂不為？

迎祥龍、降惡龍 過個好年頭

2024-02-09 00:39 　聯合報／ 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

示意圖／ingimage

新歲甲辰年，甲木為青、辰為龍，因此又稱為「青龍年」。龍是祥瑞神物，有不少人計畫生個龍寶寶，祈願子女成龍成鳳。然在台商圈卻擔心「黑兔走入青龍穴（年），欲盡不盡不可說」（《推背圖》讖詩）。質言之，去年黑兔年兩岸局勢動盪會否沿續到今年？讖詩不可盡信，然就現況觀察並沒有樂觀的趨勢，經商最敏感的那條神經，終究是政經局勢不穩。

龍，甲骨文像一條張著大口，蜷縮身體的巨蟒，而冠首，是象形字。然龍為傳說，無形可描摹，對不存在的事物，似乎是先民依傳說想像出來的文字。其字本義，龍是古代傳說中一種有鱗有鬚、能潛能飛、能興雲作雨的神祕動物。

「大哉乾元，萬物資始乃統天」（周易，彖傳，乾）。天地萬物之創始，宇宙運行變化，皆本乎天，自有其天道法則，故乾取象於天。「大明終始，六位時成，時乘六龍以御天」（周易，彖傳，乾），天道運行適用不同的時空環境，遵循由始到終的發展程序，表現出不同的方式。爻象動乎內，乾六爻取象於龍， 是指潛龍、見龍、惕龍、疑龍、飛龍、亢龍；好比駕馭著六條巨龍自由翱翔，以應合天道的運行。將六龍的潛升融入人文觀點，人之機遇升降無常，隨時機變化而運用。處卑則乘潛龍，出則乘飛龍，然飛龍恐不知盈不可久，而成亢龍；德行修為關鍵在於「君子終日乾乾，夕惕若」的處世態度。從「統天」到「御天」的論述，可體認到「統天者，乾元之用；御天者，聖人之用」的道理。龍經過《周易》的取象詮釋，將其推升到另一種文化高度。

龍年春吉聯以龍為主題，大陸春晚以「龘」字為主視覺，是個組合字。《玉篇》注云：「音沓。龍行龘龘也」，形容群龍騰飛的樣子。「龍行龘龘，欣欣家國」是其慶賀新年主題，以簡體字為主的國家，選擇如此生僻的繁體字，似乎有點反差。蔡總統是以「萬物興龍」為慶賀主題，以龍為隆的諧音，祝國運昌隆。馬前總統則提筆書寫春聯「塵袪滋意送黑兔，瑞澤霑和迎青龍」，在聲韻上似乎採寬對的格局，餘皆合對仗，意謂除去紛擾，袖塵送舊歲，霑潤祥瑞迎新年。其它各縣市大部份從國台語玩諧音梗，如桃園市「龍（攏總）來桃（討）喜」；新北市「吉龍舞春（錢攏有剩）、龍舞春吉、春吉龍舞」國台語諧音梗混用，有如繞口令。春聯本是傳統特有的文學形式，「龍的傳人」似乎將龍文化玩浮淺了！

龍能通天，可以徵瑞，也可以兆禍，故龍有祥龍與惡龍之別。祥龍可嘉惠黎民萬物，惡龍可塗炭生民，故傳說中有羅漢降龍。蔡英文民進黨一黨獨大，國會輾壓式護航，獨攬五院大權，獨立機構亦不放手，形成「聖意獨裁」的民選皇帝，實施「一條龍」統治。「飛龍在天」在台灣上空盤旋，是祥龍亦或惡龍乎？選後新民意產生，有否羅漢可降服制衡這權力怪獸？

養心如養龍，屈伸能從時，變化於無形。然龍德乾健中正，經過歷史的演進，龍的意象融入社會活動，因而積澱出中華民族的龍文化。

不論好壞 「龍」回家團圓

2024-02-09 00:36 　聯合報／ 李月治／服務業（台北市）

圖為北市市場年貨大街採買人潮。 聯合報資料照片 記者林麗玉／攝影

小年夜，雖然下著雨，菜市場依舊人聲鼎沸，年味和煙火氣都在這裡。高手在民間，這裡也是臥虎藏龍之地，賣自己手寫春聯的大哥，攤位飄著墨香，比起印刷品多了幾分溫度和誠意，讓人想起小時候，自己裁紅紙手寫春聯的純樸年代。賣手工甜粿的阿姨喊著：「自己做的，吃甜甜，過好年！」賣橘子的老闆招呼客人：「大橘大利，保證你咬一口，一定不放手！」菜市場熱騰騰的生活氣息，龍騰虎躍喧囂著，奔向嶄新一年。

俗話說「有錢沒錢回家好過年」。看到一則短片，外地打工的游子到了村口，近鄉情怯徘徊了許久，因為這一年沒掙到多少錢，回家過年就怕父老鄉親問起。然而等他進村，小孩早已經等在村口，父母親早已準備好一桌熱騰騰的飯菜，一年來打拚累積的壓力、所有的辛酸委屈，都在進家門那一刻得以慰藉釋放。有位父親為了迎接孩子過年，早已剷開一條長長的雪路；年，就在回家的路上，就在不遠的燈火闌珊處。這一年，不管你錢掙多掙少，輝煌或黯淡，家裡總有人殷殷盼著你回家團圓。

來台灣工作即將滿十二年的泰國移工瑪莉，兒子在大陸念書就業，早已習慣中國的過年方式。每年春節，必定會飛來台灣陪伴媽媽一起過年。他說：「媽媽在哪家就在哪，年就在哪」，飛越千里，也要回媽媽「家」團圓。

有人感嘆，現在過年是「王小二過年，一年不如一年」，尤其今年基本薪資調漲，帶動新一波萬物齊漲，大多數人的薪水卻沒有漲年菜大漲，人們受通膨所苦。過年不容易，日子更不容易，但還是發揮龍馬精神向前衝；鄰居小年夜一早送完貨，回家洗洗刷刷，除舊布新，把自家寫的春聯貼起來，紅通通的喜氣透著年味和喜悅，還有祝福。

世道也許不盡如人意，過去一年，台灣壟罩在戰爭、通膨、經濟衰退、兩岸不安陰影中，但「沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春」。紛擾的一年已經過去，陰晦的、黯淡的、腐朽的、失意的通通留在過去，前面早已是萬樹爭春。二月四日迎來第一個節氣「立春」，公園裡梅花、茶花、櫻花在微雨中競相綻放，嚴冬擋不住春天腳步。「最是一年春好處，絕勝柳滿皇都」，璀璨煙火中，迎來最美的早春時節。

朋友拿了一張三重郵局寫的創意春聯「吉龍舞春」，用台語唸就是「錢都有剩」。天降祥龍，飛龍舞春，祝願您在新的一年龍騰虎躍、龍圖大展！

讓兩岸問題逢凶化吉 台別無選擇

2024-02-09 00:11 　聯合報／ 王清厚／公退（台中市）

圖／波波漫畫

大選前蔡政府喊出將開放兩岸組團赴大陸旅遊，勝選後就翻盤；信口開河、不守承諾、朝令夕改是蔡政府的一貫技倆；不顧國人生計，只在乎意識形態。縱使兩岸情事有變化，執政當局也無危機處理能力，只會讓旅遊業者當代罪羔羊，喪失生計；選民自己不睜大眼睛，又要怪誰？

大陸不開放團客來台觀光，台灣未必不能讓國人組團赴大陸旅遊，藉此以示台灣坦蕩的心胸，並可宣揚寶島的民主自由。兩岸互不通團遊，受害的是旅遊業者與民眾。

孟子：「惟仁者為能以大事小，惟智者為能以小事大。」大國對待小國，應該以德行而不是以力服人；小國對待大國，不與大國對抗，始能保護百姓的與國家的安全樂利。小國如何應對大國，孟子說，用「智」，什麼是智？符合現狀，要面對現實處境，不逞匹夫之勇，實為智取。這就是天下太平、相安無事的理想境界。

中國可以不仁，但台灣不能不智。馬英九也説過，他開始推動兩岸事務工作時，也體會到這段話的智慧，希望大國能以仁道、小國以智慧來對待彼此，這樣大者可保天下、小者可保國家。

面對兩岸問題，國家領導人應以庶民生計為首要，不能逞一時衝動或口舌之爭，這樣小國永遠立於不利之地；兩害利相權，取輕取重；若小國強以雞蛋碰石頭，雞蛋破碎，石頭仍佇立不動。小國以小事大，是智者的表現，並不因而有失尊嚴，喪失國格；反會贏得國人的讚賞，大國或許也會有羞愧之感。若小國意氣用事，沒得到面子，傷的是執政權貴的裡子，受害的是國人的民生經濟。

不與對岸溝通、不協調、也不交流；我當我的總統，才不管中國大陸；兩岸積怨愈深，受害受苦的永遠是老百姓。不能解決兩岸問題，不會逢凶化吉，不能大事化小，小是事化無的總統，老百姓還需要嗎？

兩岸問題謹記「惟仁者為能以大事小，惟智者為能以小事大」，餘別無選擇。

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◆ 　魏國彥／杜拜氣候峰會見證多極新世界（除夕）

◆ 　闕志克／兩岸策略的模擬辯論

◆ 　盛治仁／言論自由 非抹黑通行證

◆ 　薛琦／拯救亞當斯密

◆ 　方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

魏國彥／杜拜氣候峰會見證多極新世界（除夕）

2024-02-09 00:57 　聯合報／ 魏國彥（逢甲大學講座教授）

聯合國第28屆氣候峰會（COP28）去年底於杜拜召開，峰會主席賈比爾（中）宣布，峰會達成能源轉型脫離化石燃料的歷史性協議。（美聯社）

去年十二月在杜拜成功召開了聯合國第廿八屆氣候峰會（COP28），地點的選擇充滿戲劇性張力，因為阿拉伯聯合大公國本身就是產油大國，杜拜又是一個人工化最極端、用石油利潤堆造起來的城市，噴泉處處，在沙漠裡有人工滑雪場，而會前預定的主題之一是「淘汰一切化石能源」（phase-out all fossil fuels），聽來諷刺又浪漫。會前國際上「漂綠」批評不斷，「去魅惑」的呼籲盈耳；主辦方使出了金錢攻勢，提出倡議：每年由已開發等富裕國家提供一千億美元氣候融資，優先供給受到氣候危害與損失的國家調適之用；而所謂的轉型，不僅於「能源轉型」，還擴及於糧食與農業，進行全球「系統化轉型」。

也如各方所料，化石燃料不可能全面廢除，大會的結論採用妥協性的用語－「轉型擺脫」（transition away）化石燃料，實質意義就是以後使用化石燃料要伴隨「碳捕捉與封存」負碳技術，所需要的資金與技術研發則「羊毛出在羊身上」，還是來自開發與使用油氣的利潤。若問誰會出錢？別擔心，中國的一帶一路發展需要大量的原油與天然氣，中國對於中東與俄羅斯的化石燃料依賴只會更高。

從民國八十一年（一九九二年）里約高峰會到去年年底的杜拜峰會，三十多年來人類只完成了小規模的能源轉型，逐漸呈現的毋寧是大規模的地緣政治轉移，也就是民國七十九年（一九九○年）蘇聯解體後，「多極世界」逐漸成形。民國一一二年（二○二三年）八月間召開的第十五屆金磚國家擴大會議（BRICS+），在原來的金磚五國之外新加入了阿根廷、伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國，標誌了世界更重要的轉型－其中最新加入的中東與北非國家，也正好就是這次召開與主導 COP28 結論的重要新興力量。

「金磚國家擴大版」觸發了幾個全球新態勢：一、去美元化；二、延續使用化石能源；三、世界供應鏈重組，從另一個角度衝擊了進行了廿八屆的氣候鋒會。COP28的召開與結論開啟了一種新的思維與模式，不同於以前歷次大會由「全球北方」所主導，這一次大會的中東摩登風情敷塗了大量「全球南方」後進國家的新鮮色彩，也開展了「南北對話」新的地平線。

在 COP28 相關報導中我們看到杜拜凌霄入雲的杜拜塔，標誌多極世界興起的新地標，而五○年代這裡只是一個捕魚與養珍珠的漁港。目前世界上高度超過兩百公尺的摩天樓只有百分之十五在美國，另外百分之卅在中東，最大宗的百分之五十在亞洲，我們台灣台北也有傲人的一○一大樓矗立。

從去年的金磚峰會和氣候峰會，我們知道世界金融與權力的中心已經多極化，世界正在轉型，以往歐美大國主導的國際秩序正被重塑，在「後全球化」的多極平衡新態勢中，選後的台灣必須正視我們在這個多極體系中的位置，辨識新的機遇，踏出我們自己的道路。

◆ 　詹文男／選舉是人生的映照（除夕）

◆ 　陳國樑／解決特別預算浮濫不能剁手了事

詹文男／選舉是人生的映照（除夕）

2024-02-09 02:47 　聯合報／ 詹文男（數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

選舉告一段落，民眾的生活終於可以慢慢回歸正常。好友老張就跟我說，選舉期間由於選情緊繃，他的一些分別支持不同候選人的長輩，八十幾歲了，無論晴雨還舟車勞頓奔波於各地的造勢會場，除了積極動員拉票，甚至為支持者憂心失眠，為理念跟朋友吵架、退出社群，好像是長輩自己要選。

基本上，仔細思量，選舉不僅是民主政治的一個重要組成，更像是一面鏡子，映照出人生的許多面向。在這個過程中，我們可以看到競爭、合作、選擇、失望與希望等元素，每一位候選人的努力與堅持，每一個支持者的熱情與忠誠，都像是人生旅途的一個個縮影。

首先，選舉讓我們看到了目標與價值的重要性。正如候選人為了最終的勝利與所堅持的價值而奮鬥不懈，人生中我們也需要有清晰的目標，才能在困難和挑戰中不失方向，並保持對未來的信心和期待。而選舉中的價值觀堅持，更反映了人生中堅守原則的重要性。候選人在選舉過程中，往往面臨著各種誘惑和壓力，要堅守自己的信念並不容易。在我們的生活中，堅持正直和信念，同樣是一條充滿挑戰的道路。

其次，選舉除了彼此的競爭，更是誠信和名譽的展現。在政治舞台上，候選人爭取選民的支持，展示自己的政策和能力，與對手競爭。這與人生中的許多場景相似，比如求職過程中的面試，或是商場上的競爭。重要的是，競爭不僅僅是對手之間的對抗，更是自我提升的機會。正如選舉中候選人需要不斷提升自己，以應對挑戰，在人生過程中也應該在挫折中不斷的學習、蛻變和成長。

再者，選舉過程中的競爭與合作，也是人生必學的功課。在競選的賽局中，候選人之間的競爭固然激烈，但同時也需要與團隊成員、支持者，甚至是與對手進行合作。正如職涯發展中，除了要面對競爭對手的挑戰，也需要學會與他人合作，共同創造更大的價值。而學會如何在競爭與合作中找到平衡，是達成目標的關鍵。

最後，選舉的不確定性和變化無常，要學會適應與接受。選舉過程常常充滿變數，人生道路也充滿了不可預測的轉折。這提醒我們在面對不確定性時，需要保持靈活和適應性，學會在變化中尋找機會，在挑戰中成長。尤其選舉總有輸贏，不是每一位候選人都能當選，但每一次的努力和嘗試都是寶貴的學習。在人生旅途中，也是會遇到成功和失敗，不僅要學會面對挫折，更重要的是從每一次經歷中學習，不斷進步。

總體言之，選舉不只是民主機制的一部分，更是一面鏡子，映照出我們人生道路上的種種景象。從明確的目標追求到價值觀的堅守，從競爭中尋求成長到從合作中創造價值，再到學會面對不確定性和接受變化，這些都是我們在人生旅途中需要努力學習的功課！

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◆ 　聯合報社論／國會須爭回調查權聽證權，力求還政於民

◆ 　聯合報黑白集／王必勝大翻車

◆ 　經濟日報社論／氣候變遷 官方應扮更積極角色

經濟日報社論／氣候變遷 官方應扮更積極角色

2024-02-08 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

2023年11月聯合國氣候變遷大會COP28，首次將「逐步減少（phase down）化石燃料」寫入最終文件。路透

氣候變遷危機已是全球共同面臨的問題，台灣自然無法置身事外。這幾年，蔡政府修訂「氣候變遷因應法」，設立碳權交易所，改制環境部，公布「2050凈零排放政策路徑藍圖」，並正式啟動碳費的課徵，淨零碳排幾已成為一場社會全民參與的綠色革命。然而，這麼重要的一場戰役，我們卻看不到財政部的角色，殊甚遺憾！

解決碳或溫室氣體排放問題的方法很多，但碳定價是迄今在學理或實務上皆被各國公認為最有效率的政策工具。碳定價概分為二類，一為碳權交易機制（emission trading system； ETS），另一為碳稅的課徵（carbon tax）。簡言之，就是透過價格機制將外部成本內部化，並藉以矯正人們過度破壞環境的不當行為。根據世界銀行的資料，截至民國一一二年（2023年）3月為止，全世界採行碳權交易機制的國家計有36個，開徵碳稅的則有37個，且兩者並無互斥可同時並行實施。

不管採行什麼方式的碳定價都具有一共同點，就是皆能為政府創造一筆可觀的收入。其中，ETS 是透過政府對碳排放權的配售或拍賣產生收入，碳稅則係藉由政府課稅權力的行使而創造稅收。這筆政府收入的分配使用，不但事關民眾或企業對碳定價的支持態度，甚而還可能會影響到該項政策實施的最後成敗。所以，全球採行碳定價的國家莫不對這筆收入予以合理規劃與運用。

台灣雖然成立了碳權交易所，但由於尚未採行碳排總量管制與交易制度，碳權的交易乃來自碳排自願減量專案而不是總量管制下的配額，故政府尚未有配售或拍賣收入。另一方面，預定民國一一四年（2025年）正式實施碳費課徵，先期大約包括512家碳排大戶。根據氣候變遷法第33條規定，不論是拍賣╱配售所得或碳費收入，全部納入溫室氣體管理基金，專供執行溫室氣體減量及氣候變遷調適之用。換言之，政府的碳定價收入將全數專款專用而不進入國庫統收統支。

比較特別的是，我們課徵的是「碳費」而非一般國家實施的「碳稅」。二者的差異主要在於主管機關與收入用途的不同。碳費為環境部職掌，碳稅則歸財政部管；碳費收入乃指定用途，碳稅收入則統籌運用。氣候變遷法第5條雖規定政府相關法律應「依二氧化碳當量，推動溫室氣體排放之『稅費』機制」，但顯然蔡政府決定選擇讓碳費先行。

其實，我國早在第二次（民國七十七－七十八年（1988-1989））與第三次（民國九十七－九十八年（2008-2009））稅改時，就曾經對能源與汙染的課稅進行過討論。尤其是，第三次稅改還提出一非常完整的能源及環境稅改革架構。可惜時逢全球性金融海嘯，因為顧慮及改革過程可能對經濟造成雪上加霜的衝擊，終未能成功。但也因而讓各界更清楚地了解到在能源與環境議題上，財政部應扮演的角色並不會輸給環境部。尤其在稅費機制的建構上，甚至比環境部還更重要。

碳稅的課徵可以提高製造碳排的成本，誘使民眾節約使用能源、減少溫室氣體對地球的破壞。

此外，政府若能利用這筆收入，投資基礎建設、增加教育與健康支出、補助社會弱勢甚或對其他稅目（綜所稅或營所稅）減稅等，則更可進一步擴大其經濟效益，此亦即課徵碳稅產生的「雙重股利」。

反之，由於碳費的收入乃限定於溫室氣體管理基金的用途，故無法發揮類如碳稅之效果。而這也是為何多數國家課碳稅而非碳費，且稅收中高達七成以上皆為一般用途的主要原因。

碳費固然可以幫助政府解決氣候變遷問題，但碳稅卻更可以幫助政府順利推動稅改與增進民眾福利。我們期待財政部能以更恢宏的格局來對待碳稅的課徵，並將之整合進寬廣的租稅與福利架構中，俾為台灣未來創造一有益環境、財政與成長的三贏局面。

聯合報黑白集／王必勝大翻車

2024-02-08 00:29 　聯合報／ 聯合報黑白集

食藥署署長吳秀梅（左起）、衛福部次長周志浩、農業部代理部長陳駿季、經濟部次長曾文生一起出席行政院臨時記者會，針對台中食安處指台糖梅花豬肉片產品含有國內不得使用的瘦肉精（西布特羅，乙型受體素的一種）0.002ppm做說明。記者蘇健忠／攝影

季青漫畫

台糖豬肉驗出瘦肉精西布特羅，衛福部卻忙著攻擊台中市府，還列舉「五大荒謬」數落，上演中央和地方互槓。未料，這批肉品經食藥署和台中市同步複驗，雙方均驗出禁藥西布特羅。這項結果，直接打臉王必勝，讓他威信掃地。

台糖肉品是否含瘦肉精，應該讓科學證據說話。但王必勝的思維卻非如此，他信仰的是「官大學問大」，中央官威當然大於地方；這點和陳時中、薛瑞元是一脈相承。也因此，當各地都說「零檢出」，他不問青紅皂白第一時間就對台中市府發飆，搞得豬農都要求台中市道歉。

本來，外界都以為複驗會演成「各說各話」的終極懸案，找不到定於一尊的真相，然後把責任全推給台中市誤驗。沒想到，經學者專家的縝密監督，從檢體切片、運送、開驗全程錄影，確保無人能掉包造假，結果中央和地方都驗出瘦肉精，證明台中市並沒錯。食藥署不信邪，特別連驗三次，但三次都驗出殘留。面對這樣的結局，王必勝何止官威掃地，他還幫蔡政府丟大了臉。

有人形容，王必勝是忘了關閉「選戰模式」，因此還想藉打擊地方向上級表忠。但他在鬧出滔天緋聞後仍受重用，高層不就是為了借重其罔顧倫理和是非嗎？誠如蔣萬安說的「別讓吹哨者噤聲」，台中市這次的吹哨行動，真漂亮！

聯合報社論／國會須爭回調查權聽證權，力求還政於民

2024-02-08 00:19 　聯合報／ 聯合報社論

新國會即將上路，政黨提出訴求、主張，以求改革國會。記者杜建重／攝影

新國會即將上路，由於朝野政黨席次丕變，讓立法院可望擺脫「行政院立法局」的矮化形象，發揮制衡功能，有效監督少數政府。民眾黨率先祭出建立國會調查聽證制度四訴求，國民黨也提出五點主張，要推總統國情報告，制訂藐視國會罪、建立國會調查權及聽證權、國會人事審查同意權等。立法院長韓國瑜也承諾，開議後將推動國會改革，讓立法院成為講道理的地方，甩開比拳頭的印象。

國會全面改選已卅年，國會改革的關鍵法案《立院職權行使法》與《立委行為法》也修了廿餘年。強化國會調查權和聽證權一直是立委職權行使的重中之重，廿年來各黨都曾提案，始終未能修法。癥結在於，藍綠輪流「完全執政」，執政黨為了護航行政權，從不肯就強化國會權力做出有效變革。藍綠或刻意扭曲立法原則，在國會運作上打壓在野意見，諸如藐視國會罪等可能懲戒官員的主張，當然受到執政黨極力阻擋。如此年復一年，讓國會改革法案胎死腹中。

蔡總統上台後，國會改革也曾喊得震天價響，呼籲「打破密室協商」，並要求「議長中立」。第九屆﹙民國一○八年（二○一六年）起﹚立委後來修改《立院組織法》，規定立院正副院長「不得兼任黨職」，政黨協商全程直播，就是要讓陽光進入立院。然而，「不任黨職」與「議事中立」是兩回事。最明顯的例子是，蘇嘉全為護航八年八千億的前瞻預算，用「一事不二議」曲解議事規則，擋下在野黨提案杯葛，更創下「先有預算、後補計畫」的濫用特別預算的惡例。這樣的院長中不中立，民眾還看不出來嗎？

同樣的，民進黨自第九屆起「大軍壓境」，政黨協商淪為形式。在表決大戰下，在野黨宛如螳臂擋車，國會全面弱化。蘇貞昌在議場公然辱罵立委，然後官員有樣學樣和立委舉牌互嗆，答詢根本是信口開河，完全不把國會看在眼裡。同樣的，司法檢調動輒進國會搜索抓人，從未見立法院長游錫堃為國會尊嚴置一詞。也正因如此，在野黨才主張訂定「藐視國會罪」，要求建立立院調查聽證制度，讓立法院有監督利器幫人民看緊荷包，不讓行政部門濫權貪腐弊端叢生。

但徒法不足以自行。立法院過去也曾有調閱或聽證過程，卻未必能有效制衡行政權，立委如果缺乏專業或不勤於議事，再多檔案卷宗也找不出問題癥結。過去在野立委因制衡無力，除在質詢上虛張聲勢，不少人則根本疏懶問政。但如今，在新國會三黨不過半激烈角力下，將再無這樣的「安逸歲月」。人民對新國會期望甚殷，在野立委若不能有效整合，在制衡及揭弊上拿出具體成績，將難以對支持改革的新民意交代。這點，也是韓國瑜急於推動國會改革的原因。

這屆立委有半數是新科立委，個個都摩拳擦掌想力求表現；然而，要和行政部門搏鬥，除必須拿出政黨集體力量，還要有依法問政的專業功力，才能讓政府知所節制。但強化立法權也不能無限上綱，新國會可以討論恢復特偵組，或建立機制讓檢調協助國會調查，但設立「國會特偵組」在現行體制架構下恐怕做不到。即使美國國會的「國會藐視罪」，國會有權裁定，但也要送司法部門判決，才不致侵害司法權。這些法律工程，要有細緻而精確的專業構思，不是靠喊價就能達成。

立法權的伸張要靠法理與智慧。讓多元意見呈現，呼應民意節制政府專斷，才是民主國會應有的作為。這是韓院長的挑戰，期待新國會年後開議能帶來新氣象。

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◆ 　立院的立法權／擺脫意識形態 訂福國利民法案

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立院的立法權／擺脫意識形態 訂福國利民法案

2024-02-08 01:08 　聯合報／楊仁烽／退休媒體人（台北市）

中國大陸在這次台灣總統大選前，將石化、紡織、機械…產業取消優惠關稅，改課一般進口關稅。產業界叫苦連天，民進黨政府跟過去一樣，朝中國大陸罵，同時說要向 WTO 提出告訴，這些都不能解決問題。到現在為止，看不到政府部門提出的對案。中國大陸對台灣產業課稅，對日本、韓國 RCEP 的成員國免稅，那麼對台灣產業，不止是成本的墊高，而是失去市場競爭力，可能導致退出中國大陸市場，後續會不會引發台灣的失業潮，令人憂心。這樣的狀況要怎麼辦？總不能任由民進黨政府逢中必反的意識形態，將這麼重大的國計民生擺爛不理。

我認為韓國瑜和立法委員們應該找相關的產官學，產業工會、工商協進會、縣市首長，開聽證會；國民黨的智庫也要獻策獻力，一起討論現階段政府應該有什麼樣的對策來協助產業開展新的市場，而讓台灣的從業者能夠安居樂業。彙總意見，取精用宏找出幾條發展的路徑，就會是一個好的法案。

民國一一二年（二○二三年），台灣和中國大陸進出口貿易總額二,七○○億美元，占台灣全年外貿總額的卅五％，其中台灣出口到大陸二千億美元，進口七百億美元，順差一,三○○億。一年賺中國大陸這麼多的錢，不和氣生財，還常常謾罵中國大陸不民主、用武力威脅台灣，細數人家的不合理，不檢討自己的不規範。然後兩岸對嗆，這怎麼是做生意的邏輯？未來務實台獨工作者賴清德執政，情況會不會越演越烈，令人擔憂。如果中國大陸將一項項的對台優惠抽離，或將 ECFA 取消，對台進出口實施制裁管制，那麼台灣的外貿要怎麼往下走？

再例如，提出新的能源政策。這個問題攸關台灣的現在和未來，各黨在總統大選的時候，政見盈庭，選舉塵埃落定，勝選的民進黨要怎麼做？重啟核電？賴清德雖有暗示性的允諾，但他會將民進黨反核這個神主牌丟棄？將未落實的新能源計畫再重新來過？老百姓未必有信心。

政府一直吸收在大陸的台商回台投資，也希望外商增加對台灣的投資；三不五時的拿出經過美化的備載容量數字，以廣招徠。我們自己看了都心虛，為什麼到了夏季尖峰時段，會輪流限電？或不定時的停電？

韓國瑜可以做的就是好好的和產官學、工商團體討論未來十年台灣的能源發展計畫，再由立院的國民黨黨團和智庫一起研究，訂出好的能源政策方案，在立法院討論通過，交由行政部門施行，同時立法院也要盡監督的責任。

從台北市農產運銷公司總經理、高雄市長，過往的行徑來觀察韓國瑜，他是非典型的政治人物，他有一種勞服眾人、實事求是的傳教士精神，對國家社會更有一種先憂後樂的使命感，這是今天台灣的政治人物所罕見的。從他的政治初心來看，他願意苦民所苦，樂民所樂，將這種精神擴而大之，就是「計天下利，求萬世名」的格局。希望韓院長能夠大破大立、登高望遠，秉持超然、中道的精神來處理艱難的院務。

美國已故總統詹森在聯邦參議員及總統任內，長期參與政策法案的推動，他常自我期許，在重要時刻要臨空思考：

我一個自由人，我是一個美國公民；

我是美國國會議員（美國總統）；我是民主黨黨員。

將政黨屬性放在後面，就是在思考的過程裡，期許自己參與法案，都要將政黨的意識形態放到一邊，只要是福國利民的案子，就要全力去推動。

在他總統任內，民國五十三年（ㄧ九六四年）開始，達成了一系列美國民權法案，這是一個廣義種族平等法案，每個人的權利都是自由、平等，禁止選舉、公共設施、跨州貿易、工作場所、交通工具、住房…有任何的種族歧視。這個法案奠基了美國的黑白平權，意義深遠，對於美國的多元種族平權，有莫大貢獻。

韓國瑜是國民黨的不分區立法委員，但希望在法案的推動上，不要以國民黨的利益和意識形態來左右自己的思維；韓國瑜是中華民國的立法院長，要有凌駕的高度，訂出一些真正關心人民、產業福祉的法案。如能這樣，立法院是幸；中華民國是幸。

停兩岸觀光 陷賴不義？

2024-02-08 01:11 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國際貿易系副教授（台北市）

觀光業者指出，過去一年經營兩岸市場的業者斷了收入，對兩岸觀光已不抱希望。記者黃仲明／攝影

總統大選由代表民進黨的賴清德出線，兩岸情勢將趨於緊張或平緩，眾說紛紜。但在交通部觀光署甫宣布對陸觀光團停擺的訊息中，可確定「不存樂觀發展態勢」。政府原已宣布三月一日後台灣民眾可參團至大陸觀光，現春節前卻政策急轉彎，觀光署以「由於中國迄今未就陸客旅行團來台進行安排，日前又片面宣布改變 M503 航路運行方式，因此即日起停止招攬前往中國大陸旅行團」。

站在執政黨高度，政府以「禮尚往來」為據，認定大陸當局對於台灣開放觀光的善意未對等回應，現又加上「M503航路運行改變」為梗，執政黨借題發揮，斷絕至今尚未正式開團成行的台人赴陸旅遊。若是交通部觀光署新政策係個別單位獨立作業，或不致影響兩岸五二○之後的情勢，惟牽涉兩岸政策必係更高層之陸委會和總統府國安單位介入，且賴尚未就任即政策轉彎中止團客觀光，究係賴之本意或係陸委會等體察上意（蔡英文），讓賴在上位前即面臨兩岸情勢緊繃，亟待後續觀察。

選前賴清德曾表示，是大陸單方面關閉了兩岸溝通的「大門」，如他當選，將成為兩岸交流的一個「機會」。國台辦發言人則以民進黨未回到九二共識，批評賴為「顛倒是非、痴人說夢」。而大陸當局對於台灣新人事一貫有「聽其言、觀其行」之傳統，雖賴尚未正式掌舵，但台方卻宣布大陸觀光停擺，陸方絕對很難視之為賴會改變「務實台獨工作者」立場與陸方進行善意交流。因之，賴清德若真有意與陸方改善關係，大陸觀光政策可說是其上任前，舊政府對陸方開出的臨別一砲，賴絕對不可等閒視之，放任現任政府對陸機構自由發揮，而影響其上任後對大陸全盤布局。

賴清德在競選時曾公開表示，「願在互利、尊嚴、對等、沒有先決條件下，與對岸展開對話，創造和平共榮」。現對話尚未展開，觀光署即關上台人組團赴陸觀光大門，若賴之政策目標希望「兩岸民眾觀光交流就此中斷」，則觀光署先著一鞭，未來官位可保；但若賴不欲兩岸延續蔡之「仇中」路線，希冀「兩岸和平共榮」，則此轉彎之觀光政策必須重新思考，不可不做改善或補救。

國父孫中山先生曾說「政治是管理眾人之事」。從政者念茲在茲的應是「風調雨順、國泰民安」，風調雨順要看老天爺，能否安居樂業就是執政者本事。三年疫情讓觀光旅行業者如大旱望雲霓，開展大陸觀光業務對台灣旅行業者之業績大有助益；開放觀光可讓兩岸民眾交流，增加相互了解，絕非壞事。

陸方後續是否開放，並非操之在台，而台灣觀光署收回「開放組團赴陸旅遊」的橄欖枝，究竟是將「大陸」或「賴清德」一軍，陷誰於不義？殊堪深思！

貼春聯 心誠則靈 形式其次

2024-02-08 01:15 　聯合報／ 鄭國成／台中科大助理教授（花縣壽豐）

四時行焉，萬物生焉，將屆除夕，除舊迎新。

某勤敏學生質疑問難：「春聯怎麼貼？」我回：「你們年輕人不是很會上網找資料，網路沒答案嗎？」「老師，有啊！上仄下平，由右至左。既然右起左終，為何橫聯的字卻是由左至右？」「很棒喔！你很細心」。

難道不是嗎？何止「橫聯字序由左至右」與「對聯貼法由右至左」擾亂認知，須知自古「右尊左卑」傳統概念是以己身視野為主，而非以他者角度為憑據。風水勘輿之「左青龍、右白虎」不也如此？甚至奧運頒獎之台座，站在中間最凸是第一名，次凸第二名亦是擺設於受獎者右手邊，第三名則位於受獎者左手邊，皆非以頒獎者為主。

若據上述所言為是，則又出現扞格牴觸之概念：即是長久以來「對聯貼法由右至左」是從門外角度視內，如以自家己身視野從門內角度視外為主，則對聯貼法必須更正。

「老師，那究竟應該如何才正確？」望著學生求知若渴眼神，我適時與之閒聊荀況《荀子．非相》之「法先王」與「法後王」孟荀理念之爭：孟子推崇聖賢德行為人倫至極，故堅持法先王之道；荀子鑒於生於今之世而不可循古，須求其權變活用，故主張法後王。荀子雖主張法後王，但書在於先王之道若有裨益世俗人心者，仍須尊而從之。

「心誠則靈，形式其次。」我繼續說：「要以你父母理念為主，你的想法為次，畢竟房子所有權是父母，沒必要為此爭執，家庭和樂非常重要。等到哪天你擁有自己房子時候，對聯貼法決定權在你」。

過新年 少點口水 多些祝福

2024-02-08 01:13 　聯合報／ 林猷盛／自由業（高雄市）

桃園市長張善政（左）今年以「龍來桃喜」為題製作春聯及福袋，卻被議員于北辰指台語諧音不討喜。本報資料照片

農曆春節將至，政治人物也開始發放春聯。去年台北市長蔣萬安的台北市府春聯有「萬安」兩字就被修理了一頓，今年改成台語諧音求好吉利，相信也沒有人會有意見。然而桃園市的諧音卻沒那麼順利。

桃園市長張善政的春聯「龍來桃喜」取諧音討喜，原本討喜的美意卻被扭曲成是台語的「討死」，爆料稱里長反映里民不喜歡春聯的諧音，網友也在爆料文下認同長輩會覺得不舒服。

然而，民國一○五年（二○一六年）桃園燈會上，時任桃園市長鄭文燦印製了一百萬份的春聯，分別是「金猴獻桃」、「桃喜滿園」，以「桃喜滿園」來說，這樣的諧音任誰都會覺得很吉祥（除了討喜以外，前後還能合成桃園）。以今年的狀況來看，「龍來桃喜」頂多是「攏來討死」，台語上面頂多是挑釁來訪的客人；而「桃喜滿園」卻是「討死滿園」，根本就是在說滿園的人都討死，更加不吉利甚至觸霉頭。

除了桃園市春聯，台北市又再一次被點名台北燈節展區燈籠出現簡體字，甚至被網友嘲笑兩岸統一指日可待。然而台北市觀傳局表示，該燈籠位置為友好燈區，由各參展城市自行設計，當中也不乏包含日文、韓文的燈籠，因此挑上海市用簡體中文設計的燈籠毛病，實在有點過頭了。

適逢佳節，過年過節的，這類挑毛病的事情真的可以停止了，少點政治口水，新年新希望，多給今年更多的祝福而不是更多的紛爭，這才是春節該有的氣氛。

醫學中心評鑑 盼I²醫院冒出頭

2024-02-08 01:02 　聯合報／ 蕭世槐／高雄醫學大學附設中和紀念醫院國際醫療中心主任（高雄市）

衛福部公布112年度醫學中心醫院評鑑結果，新竹台大分院新竹醫院區域醫院通過評鑑，將成為北區第2家、竹竹苗首家的醫學中心。記者王駿杰/攝影

歷經新冠肺炎的洗禮與醫院評鑑停頓三年後，民國一一二年（二○二三年）重啟醫院評鑑，特別是百尺竿頭更上一層樓的企圖心，在這一次台北區與北區的醫學中心評鑑裡，看見台灣醫界追求好還要更好的決心，十一爭八，看似競爭，但也凸顯出過去七年，醫界的力爭上游之心未停歇。

鑑別力是統計學上常用的詞，但由此次評分結果，如果用統計學的無母數分析法來看，真的是無法鑑別出孰高孰低，下一步該如何走呢？

筆者自民國八十六年（一九九七年），第一次參與了區域醫院評鑑，歷經新制醫院評鑑、醫學中心六大任務（試評）、第一次醫學中心PK賽，自民國一○五年（二○一六年）受聘擔任衛生福利部醫院評鑑委員後，深深覺得，醫學中心除了在原本的醫院評鑑條文以外，五大任務裡的「任務五」殊為重要。

特別是「積極參與國際組織活動或交流」及「積極參與國際衛生活動，並提供必要國際醫療援助」，其意涵在於醫學中心必須要擁有「國際化」（Internationalization）及「具社會影響力」（Social Impact）等「I²」的能力。

「I²」不僅包括往國際上的縱向與橫向鏈結，成為為國際醫藥臨床試驗、研究合作、收治跨境就醫的急重難症病患能自成一格的「國際醫療服務價值鏈」，不管是服務在台灣的外國人，或是來自全球各地的病患，醫學中心得發展出具有規模效益的國際醫療服務與品質。

其次為藉由國際醫療衛生合作，發揮醫學中心在國際社會上的影響力，與我國政府並肩同行，能至國外進行長期性、扎根性的醫療衛生合作（含 upstream 與 downstream），其係奠基於「能使用國際通用語言與來自不同國家人員」進行交流、原本行之有年的「教學醫院評鑑」與投入國外醫衛人才（含大學及研究所）培育經驗及制度鏈上。

期待在次世代醫學中心評鑑五大任務裡，能讓更多具備「I²」（國際化及社會影響力）的醫院能冒出頭來，不論它的規模是大或是小，重點在於有沒有「I²」。

檢驗是科學 沒有羅生門

2024-02-08 00:00 　聯合報／ 封德銅／退休實驗室檢驗人員（台北市）

食藥署與台中市政府同步公告複驗同一盒台糖冷凍梅花豬肉片結果，都含有瘦肉精「西布特羅」。圖／台中市政府提供

季青漫畫

女兒因工作關係通常吃晚餐都在十點後，常常煎一片肥瘦兼具的肉片，沾醬，放一段蔥白，一片蒜，一節生辣椒，裹著整片入口，配上小酒，享受美味，邊看電腦邊吃；我告訴女兒就買家旁邊「台糖」的豬肉，有品牌，有認證又方便，我們就這麼一直吃著。

近日新聞卻報導，台糖冷凍梅花豬肉片被台中市政府檢出含微量瘦肉精。天啊！食安不安了，紛亂的心，到底什麼是安全的？安心的？

我從事實驗室檢驗工作四十餘年，檢驗是科學的，面對測試的結果，坦誠以對；何況相關實驗室均獲得全國認證基金會「ISO／IEC17025 測試與校正實驗室能力一般要求」之認證，具公信力。實驗室人員之專業不容受到質疑，認證要求人員及操作，特定設備校正，設施與環境，評估結果人員之能力，各種要求環環相扣，以期能滿足社會期望之公正客觀的服務。

檢驗是科學，沒有「羅生門」，簡單的專業抵不過政治嗎？在這標章眾多紛亂的社會，哪個「標章」能真正保障消費者權益？什麼能買？什麼能吃？是誰的責任？誰能幫忙解決，消費者已一頭霧水。唉，家裡從此就不買台糖產品，至於長久以來吃下肚的，怨天，怨地，怨政府？只有無語問蒼天。

沮喪之時，看到新聞播出台中市府與衛福部啟動雙軌複驗，台中市與衛福部食藥署均檢出西布特羅。內心甚為激動，眼眶泛淚，是為台中市衛生局食安處檢驗人員感到心疼，這些日子的忙碌與壓力終於得到肯定及安慰。

以筆者從事的「紡織檢驗」來說，對社會貢獻是多元的，不僅於刑事科學上可幫助刑事單位分析扣案之紡織類證據，進而引出破案的契機。另以法院紡織類訴訟案為例，筆者在專業上不斷接受挑戰，就如台中市衛生局食安處，能力不斷被激發，經驗一次次累積，適切提供專業經驗給法官參考，並藉由運用紡織檢驗結果去解決司法紛爭，減少司法訴訟案延宕不結之資源浪費，促進公平交易，甚至「和解」，進而醖釀出社會和諧氛圍。

回首前塵，奉獻一生青春在紡織「檢驗」，我這顆小小的「檢驗」螺絲釘，默默的貢獻我的專業，對得起紡織界，也對得起社會。「檢驗」專業人員的「經驗與判斷」，在關鍵時刻更為重要。

台中市衛生局的團隊，展現自信及專業判斷，去凸顯測試報告的公正、客觀及權威性，是全國人民之福，感謝您們為人民把關。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／兩岸策略的模擬辯論

◆ 　盛治仁／言論自由 非抹黑通行證

◆ 　薛琦／拯救亞當斯密

◆ 　方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

闕志克／兩岸策略的模擬辯論

2024-02-08 01:10 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

國外分析家認為，雖然賴清德贏得2024大選，但並不意味他的兩岸政策獲得認可。圖／紐約時報

民國一一三年（二○二四年）總統大選期間，藍綠雙方都沒能清楚闡述各自兩岸策略的具體內涵，或實質挑戰另一方策略的缺失與弱點。有兩個原因使得台灣社會對兩岸策略的理解很難有明顯進步。其一，不同政黨用不同的語彙或敘事方式描述其兩岸策略，讓客觀的對照比較相對困難。再者，政黨辯論兩岸策略時，未能建立起國家利益指標的共識，因此很容易流於愛台賣台的誅心之論和親中反中的標籤之爭。

想要有意義地辯論兩岸策略，先決條件是承認各政黨都真誠意圖解決同一個核心問題：在中國大陸意圖統一台灣的前提下，如何同時維持台海和平與台灣現有的民主生活方式。

鑑於兩岸軍經實力日益懸殊，國民黨將兩岸策略的主軸定為「交流與談判」，並基於中華民國憲法承認一中原則，經由持續的官方民間交流，廣泛累積善意，最後協商出一個可以維持台灣民主生活方式的和統方案。民進黨則本諸台獨理念，拒絕一中原則，因而無法與大陸建立任何溝通管道，所以其兩岸策略的基調就只能是「隔離與對抗」，盡量切斷台灣和大陸之間的文化和社會聯繫，且單憑軍事手段抗拒中國大陸的統一企圖。

民進黨的對抗性兩岸策略，本質上極端仰賴美國的超強軍力嚇阻大陸以武力統一台灣，代價則是在中美之間全面倒向美國，最終可能耗盡大陸的和統耐性。在美國絕對獨霸的年代，這樣的兩岸策略有其一定的道理與可行性。然而，觀察中美國力消長的趨勢，時間並不站在美國這邊。譬如說，中國的實質購買力 GDP 在民國一○三年（二○一四年）已超越美國；國家長期戰力與其製造實力息息相關，而中國現在是世界唯一超強製造大國，其製造業產量超過排名第二到第九國家的產量總和。由於中國陸基導彈的實力，美國在第一島鏈的軍事優勢不再，逐漸撤守第二島鏈；況且，美國從不跟核武大國直接衝突，而大陸則視台灣為核心利益。因此，民進黨必須回答，在美國國勢日漸捉襟見肘，且國內孤立主義呼聲鵲起之際，「隔離與對抗」的策略長期何以為繼？

國民黨的兩岸策略也因進入深水區而將面臨嚴酷挑戰。首先，如果大陸提前統一談判時程，而國民黨尚未取得人民授權或美國支持，則它要如何因應並平衡內外兩邊的壓力？其次，即使成功取得授權與支持，國民黨有任何既可以滿足大陸國家統一的歷史要求，又可以有效維持台灣現有民主生活方式的和統方案嗎？

民國一○九年（二○二○年）香港國安法的頒行代表了「一國兩制」的破產，也變成國民黨說服台灣社會與大陸作任何政治談判的天塹。但香港的現況也透露了兩個訊息，隱約可作為兩岸和統談判的指路明燈：第一，大陸限縮香港政治自由的主要目的是防止、消滅分離主義，而非共產黨專政。第二，基於制度自信，大陸長期而言沒有計畫或意願將香港同化成像上海或深圳的內地城市。以此推論，如果台灣能可靠地提供「永屬中國一員」的保證，則大陸是有可能讓台灣自行其是，永遠維持其既有的民主生活方式。這個攸關「交流與談判」成敗的巧門到底存不存在？

把國民黨的「交流與談判」與民進黨的「隔離與對抗」並置於同一個維持台海和平與台灣民主的思考框架上，撥開了汙名化的迷霧，讓台灣社會得以平心靜氣地比較權衡優劣、代價及與時演進的長期可行性，也將事關台灣命運的兩岸策略討論，導向全民集思廣益、真理愈辯愈明的大道上。

◆ 　陳國樑／解決特別預算浮濫不能剁手了事

陳國樑／解決特別預算浮濫不能剁手了事

2024-02-08 00:00 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任）

「剁手族」一詞被用來描述控制不住消費衝動、沉溺於購物的族群，只有「剁手」方能使其停止；按目前我國特別預算的發展，政府也是剁手一族。但剁手畢竟是誇張的譬喻，解決特別預算浮濫，如果真的把手剁去－修法刪去條款，將有嚴重後患。

中央特別預算的日漸擴張，在總統直選後尤其明顯；浮濫的情形，可以從特別預算的「常態化」與「規模膨脹」兩面向觀察。

民國八十五至一一三的廿九年間，每年都有特別預算的執行，甚至在九十八會計年度，出現同時有五件執行中特別預算的情形；同時有三件以上特別預算有十九年、有兩件以上特別預算有廿五年。特別預算的常態化，很清楚地顯現在執行的頻率。

以四年為一期，計算每年執行特別預算之金額，八十五至八十八年，每年特別預算歲出平均一,○三四億元；九十七至一○○年翻倍，增加至二,二五六億元；一○九至一一二年再翻倍，增加至四,七六一億元。按此膨脹速度，一二一年開始，每年執行中的特別預算，將高達近兆元規模。

錢究竟花在什麼地方？根據《預算法》，在下列四種情形下，行政院得於年度總預算外，提出特別預算︰一、國防緊急設施或戰爭；二、國家經濟重大變故；三、重大災變；四、不定期或數年一次之重大政事。

民國四十年至今，中央政府特別預算共計五十七件，合共金額五點七兆元。其中卅八件、金額三點二兆元，為不定期或數年一次之重大政事，占總數近七成、占總金額近六成。相形下，次高之國防緊急設施或戰爭，僅有十件、金額一點三兆元，占總數還不到兩成、占總金額不過略高於兩成。

有鑑於此，二月一日甫就任的第十一屆國會，在野的兩黨，皆有立法委員磨刀霍霍，大動作準備提案修正《預算法》，刪除以「不定期或數年一次之重大政事」，作為提出特別預算根據之條款。

此有如截肢手術般的修法直接，但豈有為杜絕浪費，真的把手剁去的道理？不定期或數年一次之重大政事，攸關國家發展，若不能以特別預算編列，將何以為繼？

現行中央政府總預算一年一期，採「單一預算」制度，兼具「複式預算」作法，分為經常門與資本門編列；建設經費屬資本門，強調「零基預算」精神。雖然有中程計畫預算作業制度，但只不過是四年期之歲出概算額度，無法規畫數年期之重大政事。過往國家重要基礎建設（例如，七○年代的十大建設），亦大多以特別預算方式進行。以特別預算推動重大政事，在現有預算制度的架構下，實有其存在的必要性。

根本解決問題之道，必須將財政紀律納入我國憲法，以避免特別預算藉由特別條例的授權，破壞財政紀律，危及財政永續。如果修憲不易，為緩減特別預算浮濫，則應修正《財政紀律法》，建立特別預算紀律，或可考慮設置特別預算「撥款委員會」制約。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391968/web/　

◆ 　聯合報社論／中央鬥地方：政治操作能解決食安疑慮？

◆ 　聯合報黑白集／好笑，民進黨也怕東廠

◆ 　經濟日報社論／保險業須積極應對新監理局勢

經濟日報社論／保險業須積極應對新監理局勢

2024-02-07 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

金管會1月向新光金下通牒，要求儘快現金增資，不要寄望監理寬容。 圖／聯合報系資料照片

今年壽險業最受矚目的事件非新光人壽的現金增資莫屬。去年6月「改革派」入主新光金後，金管會立即約談董事長，指示五大監理期待，其中對人壽子公司增資的「提點」卻未獲承諾。金管會隨後在端午節記者會「逐字唸出」對新光人壽的增資要求，並且「不希望看到，增資成為（大股東間）對弈的籌碼」。

今年1月針對新光人壽未能足額增資，金管會又邀請金控與人壽高層「喝咖啡」；警告人壽資本適足率（RBC）若連續兩期（一年）未達標的懲處風險。據報導，新光金對金管會的現金增資要求依舊持保留態度，認為股價過低時的募資，不僅傷害股東權益，且無助於扭轉公司的經營困局。

金管會在去年端午節的憂慮不幸言中。政府要求新光金增資新光人壽，的確引發大股東間關於「現金增資」的爭執。新光金經營團隊最近便聲明強調，要努力讓新壽 RBC 在民國一一五年（2026年）前達標，但股東募資應是「最後選項」。而該聲明最讓人震撼的，是公開警告「大股東身為公司名譽董事長，應謹言慎行，自律自重」。

面對這場「治理與監理」混戰，金管會不得不在新春記者會再次強調，為維護所有利害關係人權益，新光金的「增資承諾不容打折」。我們不知新光人壽的增資爭論，最後是否會因新內閣的金融政策，抑或是未來利率的下跌而終止。但可以確定的是，政府有必要樹立金融監理權威，落實「立即糾正措施」。

首先，我們須釐清金管會與新光金有無增資的認知落差。據保險局說明，新光人壽在民國一一O、一一一年（2021與2022年）的「負債公允價值準備金補強計畫」就清楚寫明，要以三年為期，每年增資現金70億元。保險局既已宣示，就必須落實監督新光人壽的現金增資時程；新經營團隊進駐新光金以前就應做好「盡職調查」，而非事後與政府爭執是否應現金增資。

就金融監理而言，金管會多次對新光金的「公開呼籲」若都被置若罔聞，必然斲傷政府監理權威，未來便無法要求其他業者提升 RBC，接軌資本新制，最後台灣保險業的監理體制甚至可能瓦解。

金管會對新光金超過七個月的「聽其言觀其行」，已做出「（現金增資）承諾不可因經營團隊的調整而有不同」的決定。雖然內閣更迭之際，新的金融監理政策尚未明朗，但對新光金現金增資的要求應不會改變。畢竟新政府若對社會矚目的監理措施改弦易轍，影響到威信反而得不償失；新光金的現金增資因此不宜再拖。

至於新光金的解套作法，或許可以強調新的資本改善計畫優於「現金增資」，並誠懇地爭取金管會認可。不過，金管會現既已排除「死利差互抵責任準備金與不動產增值利益準備金納入 RBC」的「監理寬容」，新光金就剩下調整資產配置與集團營運架構等手段，希望因此能產生足夠現金挹注新光人壽。

目前比較有利的發展是，今年預期利率下跌，或可改善新光人壽資本適足性，而避免立即增資的壓力。的確，新光金的長期現金增資計畫，本身就隱含市場有利條件時可能的監理寬待。只是金融監理典範轉移，「立即糾正措施」早已被納入監理模式。縱使金管會可逐年檢核新光人壽資本條件，但過去已被糾正事項仍得要執行；新光金不可避免地須補足這兩年新壽應增資的現金。

金管會要求新光金對新光人壽的現金增資案例，代表政府對保險業資本適足性的堅定監理政策，而且即使是大型金融機構也要受到規範。未來幾年是保險業資本管理接軌國際的關鍵時刻，金管會為維護產業健全並保障投保人權益，理應會加強金融監理力度，保險業者宜積極應對新的監理局勢，而非期待政府寬容。

聯合報黑白集／好笑，民進黨也怕東廠

2024-02-07 00:43 　聯合報／ 聯合報黑白集

傅崐萁表示，特偵組廢掉以後，檢方就沒有辦過一件動搖國本的案例，民進黨只要不恢復特偵組，國民黨就會推動「國會改革四法」，打擊貪腐。圖／聯合報系資料照

在野黨推國會改革，民眾黨黃國昌率先疾呼，藍營總召傅崐萁後來居上宣示成立國會特偵組，完備聽證權和調查權，立法懲治藐視國會及在國會作偽證。柯建銘馬上反嗆，花蓮王要在立院私設「刑堂」和「小東廠」。

國會設特偵組確有待商榷，但柯建銘貴人多忘事，我國首位自稱「東廠」的行政首長，就是蔡政府促轉會副主委張天欽。張大人率部屬羅織罪名要打擊侯友宜，還聲稱「轉型正義就奠基在東廠」。東廠，是蔡總統的「德政」，老柯怕什麼？莫非一聽「特偵組」三字，就擔心貪扁毀黨的慘劇重演？

大選時，政府檢調有如錦衣衛，天不亮出動押人取供，干擾在野黨選情，老百姓人權遭侵犯，從未聞監院與綠委為民喉舌。而今，碰上在野黨要健全國會監督，懲治目無法紀的官員，綠委竟迫不及待替大官抱不平，真是民主笑話。

稱不稱「國會特偵組」無所謂，但其實有一前例，就是阿扁槍擊案的「三一九事件真調會」。當年，民進黨針對立院擴權打過釋憲戰，大法官曾為立院聽證和調查權背書。立院等了廿年才著手法制化，也拖太久了。

國會改革曾是蔡英文參選政見，執政後卻將國會降格為橡皮圖章，這才有綠能蟑螂、潛艦掮客及疫苗炒股等各種貪腐國家隊縱橫食祿。民進黨怕的不是東廠，是陽光。

聯合報社論／中央鬥地方：政治操作能解決食安疑慮？

2024-02-07 00:39 　聯合報／ 聯合報社論

台中市府抽驗年節肉品，發現台糖安心豚冷凍梅花肉片含有西布特羅(Cimbuterol)，俗稱瘦肉精，檢出值為0.002ppm；超市、賣場內不見問題品項，民眾購買前，還是仔細看看相關日期與說明。記者陳正興／攝影

季青漫畫

台糖國產豬肉被台中市政府檢出瘦肉精，儘管行政院大陣仗舉行記者會宣布複驗結果為陰性，卻難以消弭民眾的疑慮。癥結在，蔡政府三年前開放含瘦肉精美豬進口，其後從產品溯源、標示到查驗每個環節都破功，不僅對美豬流向毫無掌握，也一再發生「洗產地」情事。加上去年進口蛋爆發混充本土蛋的亂象，消費者已信心全失。

豬肉是否含瘦肉精，應該讓科學數據說話；現在卻演變成中央與地方的政治攻防，凸顯台灣民主和專業素質低落。台中市府食安處該批共抽查四十件不同來源豬肉，唯獨台糖冷凍肉片檢出瘦肉精西布特羅。食安處為求謹慎，又抽檢了廿二次，其中廿一次在0.002 PPM 以上，最後選擇公布了六次可信度較佳數據。可見，市府態度相當謹慎。

根據《台中市食安自治條例》，若驗出含瘦肉精而不公布，就是瀆職；亦即，公布合乎「依法行政」原則，這是以保護消費者為先。然而，衛福部卻以中央複檢同批號豬肉均未檢出為由，質疑台中市府的檢驗，並要求台中市交出檢體。民進黨甚至動員民代及養豬團體抗議，要求台中市政府道歉認錯。台中市府或有可能在檢驗過程犯錯，但檢驗人員已一再複檢確認；在真相不明下，中央硬要指責地方政府，運用權力來壓榨真相，真以為「官大學問大」，或是想遮掩什麼？

類似健康問題被政治化的例子，在去年新北「幼兒園餵藥事件」中也曾上演過。當時家長帶幼兒自行檢驗，因檢測值不是零，隨即被擴大解讀為幼兒園教師「餵毒」。又因新北市長侯友宜正要角逐總統，綠營民代立刻加入戰局譴責餵毒，連新北衛生局都吶吶地稱「八人有藥物反應」。經新北地檢署偵查，發現檢體檢測值均低於儀器有效分析範圍，數值雖非零，臨床上應判讀為「陰性、未檢出或無法排除環境干擾」，但綠營民代不斷渲染「零檢出」，誤導民眾恐慌，也平白誣衊了幼兒園教師。

再以美豬開放為例，蔡政府執意開放萊豬，卻無法要求肉品源頭有效標示，反利用眼花撩亂的豬標章來混淆視聽，讓地方政府疲於奔命稽查。去年消基會調查市場通路兩百多件豬製品，竟無任何產品標示使用美豬，與美豬進口量相當的法國豬肉則有八件，質疑美豬遭「洗產地」。當時食藥署辯稱，美豬進口量太少，才會查不到。但豬肉儀表板顯示美豬進口量節節上升，去年即高達一.六萬多噸，占進口豬的一成三。這麼高的占比，市面上竟查無蹤跡，證明食藥署在睜眼說瞎話。

去年八月檢調更接獲檢舉，查出有肉商「掛羊頭賣豬肉」，進口美豬再加工混充成更高價的羊肉販售，這是「洗產地」加「洗肉籍」的雙重詐欺。桃園市府也查獲食品公司將近十五萬公斤的美豬標示為加拿大及英國所產。衛福部長薛瑞元還狡辯，這不是洗產地，而是標示不實。不肖商人可以恣意上下其手，癥結就在食藥署長期的怠惰與縱容。

去年進口蛋風波，更把農業部及食藥署的失職完全暴露在民眾眼前。當時大量滯銷進口蛋去向不明，後來被地方政府查獲被製成冷凍蛋液，還「實質轉型」把產地改成台灣，而指使廠商改標的，竟然是中央畜產會。進口蛋從裝船到端上消費者餐桌，效期竟長達四個月，已變成高風險食品。對此，食藥署未見有任何改進作為，繼續擺爛。

從美豬到進口蛋的糊塗帳，政府的不作為一再擊潰民眾的食安信心。蔡政府把炮火對準台中市府時，請捫心自問為食安盡了多少責任？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391968/web/　

◆ 　嚴肅軍紀 應修法先回復部分軍審

◆ 　通識教育 需更多善意建議與合作

◆ 　通識生師比 避免邊緣化

◆ 　政治抗中 切不開生活與文化連結

◆ 　史博重生 期盼求真求新

◆ 　國會應監督兩岸風險管控

◆ 　科技．人文聯合講座／社群媒體的國會秀

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／社群媒體的國會秀

2024-02-07 01:03 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

Meta執行長兼臉書創辦人祖克柏（Mark Zuckerberg）1月31日在美國參議院聽證會上，就社群媒體對孩童的不當影響向受害家屬公開致歉。法新社

社群媒體 CEO 們包括 Meta 的祖克柏、抖音周受資、X的 Linda Yaccarino、Discord 的 Jason Citron 和 Snapchat 的 Evan Spiegel 等人於上周再度至國會聽證，答覆其造成青少年（女）傷害問題。在參議員 Josh Hawley 的逼問下，祖克柏不得不對在場因孩子被網路霸凌致死的家長們道歉。

自民國一○七年（二○一八年）祖克柏首次到國會聽證以來，平台業者與議員們的交手互有斬獲。一開始議員質詢顯示他們對新科技一無所知，引起許多矽谷派人士的嘲諷，認為立法管制平台無異天方夜譚。隨著歐盟、美國裁罰案件及專家調查報告紛紛出爐，國會議員亦增強其網路產業知識，國會聽證對平台 CEO 們愈來愈像「拷問」，甚至會顯出詞不達意或跳針的窘況。

例如，當議員詢問祖克柏，Meta 有什麼措施可以徹底阻絕幼童／青少年受到網路性剝削？他只能不斷強調 Meta 偵測技術是業界領先標準，且去年已投入五十億美金做技術研發。然根據華爾街日報與史丹福大學及麻州大學合作的研究指出，Meta 提報民國一一一年（二○二二年）平台所偵測之疑似兒童性剝削案件數為二,七二○萬件，占全美總數（三千二百萬）的八成五，遠超過其他社群媒體總和。

國會頻繁地傳喚業者作證，也顯示議員無力改變的焦慮感。他們已提出眾多跨黨派法案，但皆止步於委員會，一直無法排入兩院院會議程。這意味民主、共和兩黨對管制平台產業尚未有共識；共和黨人一貫認為矽谷新貴對他們有敵意，故不贊成平台可處理言論（content moderation）；反之，民主黨人認為平台必須擔負言論處理責任，以阻絕衍生犯罪行為，故力主修正電信法第 二三○ 條網路業者免責條款。

其次，網路技術日新月異，尤其生成式AI問世後，遂行網路犯罪的成本大幅降低，而執法成本卻大幅提升，如同春風吹又生，抓不勝抓。如何指認有效手段，課責平台業者，以嚇阻網路犯罪，亦是立法另一大難題。故國會聽證已變成議員們的秀場，三不五時地博取鎂光燈與版面，但心知肚明立法尚待天光。

從美國國會運作看台灣近日在野黨喊出的國會改革，要有效制衡行政部門必須有三配套：一為賦予立委聽證權。目前立委的公聽會非有法律的強制力及違反的罰則如藐視國會罪，故官員參加是給立委面子，不參加者比比皆是，或者參加者層級太低，無法代表機關，形同委員個人的秀場，浪費立法資源與民眾期待。二為立委提案，可逕行審查與朝野協商，毋須待行政院提出對案。最後，人事審議與同意權應下放至各委員會，便於專業與實質審查，讓全民檢驗官員的政策承諾與適格性。

如同青壯派學者期待國民黨的開放，開放的國會結構才能讓長久失衡的國會不再「自宮」，立委們不是太監！

嚴肅軍紀 應修法先回復部分軍審

2024-02-07 01:01 　聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）

立法院法制局近日指出，冗長刑事訴訟影響官兵士氣，呼籲恢復軍事審判或修正《刑事妥速審判法》以為因應。。 圖／聯合報系資料照片

面對一年義務役男自今年復徵，有識者不斷有讓軍事審判回歸國軍之議；立法院法制局近日更指出，冗長刑事訴訟影響官兵士氣，呼籲恢復軍事審判或修正《刑事妥速審判法》以為因應。

近年來恢復軍審的呼聲從未間斷，從學界、實務界到立法院，誠為重要課題。但要如何促其實現，允宜由國家安全出發，重新審視並與時俱進的規畫出軍事刑法的保護範疇及適切的偵審機制，以確保強軍備戰得以與軍隊的嚴肅軍紀兼籌並顧，仰賴政策決定者從宏觀視野作出鑑衡。

首先，吾人若從權力平衡的法理思想為核心去審酌，現下刑事案件對人與對物的強制處分權均在法官，若單純回復軍事檢察制度，似無法滿足軍人犯罪行為如暴行犯上、抗命、聚眾鬥毆等之處置，重在即時隔離，避免潛在的實質性不安，回復一個審級軍事審判，方可達維護及嚴肅軍紀之目的。

其次，緣於軍法官較能專注於承辦軍法案件，有利速審速結。現下司法審理不論民、刑事，太過冗長的訴訟期間，被告若繼續於營內生活，難收遏阻犯罪效果，且影響官兵士氣。回復一個審級軍事審判，可達速審速結，罰當其時、當其罪之刑事政策目的。

再則，回復一個審級軍事審判，可正面回應犯罪行為，積極遏阻犯罪傾向，而二、三審仍交由普通司法掌理，讓偵審程序更加便捷，達至行政成本的減輕，同時無損司法整體之一元化。

綜上，依立法院法制局報告所列舉罪名以觀，純粹軍事犯（如暴行犯上、抗命、洩漏軍事機密等）與涉及軍事勤務、軍事機密及影響社會重大治安的相關犯罪（如性侵害、毒品等），此即民國九十年陸海空軍刑法修正時的共識，將影響軍紀、作戰及重大治安的犯罪納入軍事刑法規範，由軍法審判；經過廿多年，現階段又拉回到當年時空。要徹底解決，回復一個審級軍事審判，毋寧係最佳選項。

若立委諸公對如此修調仍有疑慮，可就前揭先期有共識部分採「部分先回復」，以因應現實兩岸軍事情況，達到確保國軍紀律之目標。

通識教育 需更多善意建議與合作

2024-02-07 01:05 　聯合報／ 林基興／大學教授（新北市）

古希哲普羅泰格拉斯 （Protagoras）主張「人是萬物的尺度」，例如見仁見智，包括每件事有正反兩面而可褒可貶，反映於現實的是「難怪律師可受僱於攻防任一方」。比正反二元更複雜的是多元，反映於現實的是「吵成一團」，就如通識教育是什麼？

孔子以六藝「禮樂射御書數」教育。十九世紀的歐美學者嫌學術分科太切割與專門，提倡通識以融會貫通知識，例如英哲斯諾（Snow）擔心「兩種文化」，因認為人文與科學漸行漸遠而隔鴻溝。

通識教育的英文是 general education，但 general 指為所有人而設，而非普通一般之意，強調跨學科共通知識。大學區分各系別，通識教育可提供專業外的廣闊視野，希望學生成為有教養者，也培育品格、明辨思考、價值認知、溝通互動等共通能力。就如近代教育理想在於先做人才做專業者。

我國高二後即分流而進大學各系，因此通識教育更顯重要。或許因陳義甚高或執行不易，遭逢「營養學分要甜又涼」的危機。例如實務上，常由舊有的「共同科」轉型為「通識教育」，其實後者更應強調融會貫通知識，包括從共同的物理、化學與生物，融通以理解當代科技，例如電磁波的健康效應。又如融通國文、英文與歷史，而培養更加同理與溝通能力。

當前通識強調「多元觀點、明辨思考、溝通表達」但知易行難。例如多元的前提是自由，然而法國大革命時政治家羅蘭夫人（Madame Roland）遭刑前喊「自由，自由，多少罪惡假汝之名以行！」自由的另一面是責任，例如當前學生評鑑老師的作法扭曲了教育。另外，多元的副作用是「一盤散沙」，難有共識；甚且導致當前過度提升加害者人權，而弱化受害者權益。

第二項的明辨思考，怎麼實踐？筆者認為核心精神在「比較證據權重、比較福祉與風險」。例如，聲明健康效應的是世界衛生組織或匿名者？則前者的證據權重遠大於後者。至於無線通信救人無數，而至今無人因其而傷亡，福祉明顯遠大於風險。

第三項的溝通表達，在當前地球村競合微妙之時，更需運籌帷幄能力。美國小學即有展示與討論（show and tell）的訓練，我國留學生赴美即顯弱點。反對通訊基地台者常口若懸河而天花亂墜，但科學家則木訥，不易轉化科學成庶民語言，結果「黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴」，弄得基地台遭拆。

通識教育很重要卻知易行難，更多善意的建議與合作才是王道。

通識生師比 避免邊緣化

2024-02-07 01:03 　聯合報／ 李念晨／勤益科大博雅通識教育中心主任（台中市）

報載近年來由於少子化的緣故，許多大學專業系所減少聘任老師，但為了達到生師比的標準，將原本通識教育中心的老師改由系上聘任，以增加系上教師人數。但由於通識師資並不具備系上的專業知識，又被教育部糾正，某些學校竟以此理由不續聘這些通識教師。這個荒謬現象充分反映通識教育在動盪環境中極易受到摧折的危險。

通識教育又稱為博雅教育，期望藉由設計良好的廣博課程，培養學生開闊的視野心胸，並以人文藝術教育陶冶性情，提升性靈，進而關懷社會造福人群。所有的大學生，不分其專業系所，都應該經由這樣的通識教育，使其成為更完善的人。因此，通識教育代表大學精神極其重要的一部分。

很少人會直接否定通識教育的重要性，但很多人會認為通識教育和學生學習專業技能沒有直接關聯，甚至於和就業也沒有關係。這樣的想法，使得通識教育很容易被忽視甚至於邊緣化。

由於大學評鑑有規定各專業系所的生師比，各系必須有一定數量的教師才符合標準。因此在教師人數不足的情形下，會要求通識中心老師改由系上聘任，以降低系上的生師比。然而，此舉對通識教育和通識教師都是極大的傷害。

專業課程對生師比有一定的規定，以保障良好的學習環境。通識課程重要性不下於專業課程，理應對生師比也有一定的規定。建議以全校學生應修學分數為基礎，換算成必須有一定數量的通識教師，以保障通識教育。學校每一位教師，依其在專業科目和通識科目開課比例，作為其員額分別在專業系所和通識的比例。現階段必須對通識教育採取一定程度的政策保護，以減輕亂象與少子化浪潮衝擊。

政治抗中 切不開生活與文化連結

2024-02-07 01:09 　聯合報／ 郭雪筠／旅陸媒體工作者（新北市）

過年回台，行經大安區青田街及周邊地區，一邊沉醉於古宅、綠蔭與藍天，一邊在內心感嘆「若在意歷史的大陸朋友看到，可能百感交集。」

走在台北，會深感「台日連結」一再被強調，如今的紀州庵舉辦過台灣文學講座，更是咖啡廳與網美打卡景點；青田書院內則介紹一名日本殖民時期的植物學教授之生平，表示其「建構出完善的台灣植物相」，並販賣文創商品。

日本殖民時期的建築物與台灣文學、文創商品等一再被放置在一起，配合「日本建設」之類的介紹，久而久之，自然形成「台日密不可分，兩者對彼此都非常重要」的心理暗示，在潛移默化中塑造意識形態。筆者也喜歡日本文化與日式建築，亦不否認古宅咖啡廳的魅力，但對於這種「殖民歷史文創化」的現象還是有些感嘆。

談起歷史，如今的主流用詞多用「日治」，殖民二字已少有提及。對日本殖民時期的態度，與對大陸的警惕緊密相連。過去數年，台灣人不斷學著面對不同階段的中國崛起：陸客赴台觀光、太陽花、香港反送中事件與抖音在台灣的盛行，不同時期的台灣人對大陸會展現不同接受度，但對大陸的政治警惕逐步升高。

民進黨以軟實力與文化塑造出的「台日連結」與「世界看見台灣」，恰好完美契合民眾的精神需要。於是，「台灣年輕人是親美日、反中的」，成為近年兩岸社會的普遍認知。

真是如此嗎？

此番回台，在夜市看見賣「小紅書美食」梅花糕的攤位，拍照給台灣朋友，對方表示「去夜市吃大陸小吃，或台灣出現爆火的抖音神曲，早就不是新聞點了。」與我年紀相仿的三十多歲台灣朋友，抗拒大陸零食和用語者大有人在，但對於十多歲的 TikTok 用戶而言，好玩就好，何必如此嚴肅？

如今台灣課綱，遵循「好玩，讓年輕人有興趣」這一規則。有意思的是，這樣的「好玩就好」，不只體現在年輕一代對歷史的虛無態度，也存在於生活層面對大陸的接受度。

寧夏夜市的科目三比賽引起「舞統」爭議，比賽當天在台大陸友人好奇去看，回秉「人潮洶湧，一堆小朋友」！

日前去了泡泡瑪特西門町旗艦店，同樣頗有人氣，不論是親日、親中、抗日還是反中，這種嚴肅詞彙放在當今年輕一代身上似乎都有點不合時宜。親什麼日、反什麼中？好玩就好，何必成日苦大仇深？

台灣與大陸有著天然相似的文化與生活方式連結，但後天因為政治而刻意切開；台灣與日本並無這樣天然相似的連結，但後天因為政治而刻意拉近。而歷史的有趣在於，在刻意切割了數年之後，仍因為極高的文化相似性，大陸元素在一片警惕聲中，還是進入了民眾的日常生活。

史博重生 期盼求真求新

2024-02-07 01:08 　聯合報／ 張譽騰／國立歷史博物館前館長（南投市）

歷經五年的整修，史博館即將重新開館。記者陳宛茜／攝影

國立歷史博物館（簡稱史博）自民國一○七年起閉館整修，歷經四任館長、五年工程，在社會殷殷期盼，以及「去中國化」政策下是否遭裁撤、館藏是否解體或消失等種種疑慮中，終於撥雲霧見青天，預訂於二月七日舉行開館儀式。老館新生，可喜可賀。

史博創建於民國四十五年，是政府遷台後成立的第一座國家級博物館，比故宮成立早了八年。早期館藏的兩批華夏文物，各有動人的遷徙流轉故事。

第一批來自開封市河南博物館，民國廿六年抗日戰爭不久，為避免古物遭受日軍掠奪，館員帶著精心挑選六十八箱古物踏上南遷之路，由開封經鄭州、寶雞、武漢、宜昌、萬縣，最後運送至重慶，藏於中央大學柏溪分校防空洞內。民國卅八年國共內戰重慶易幟前夕，這批文物由洞內撤出，其中卅八箱分由兩架運輸機搶運台灣成為史博館藏，其中包括新鄭、安陽、輝縣出土的商周青銅器、玉器、甲骨文以及洛陽、廣武等地出土的唐三彩等，共計四千餘件。這些文物具備確切出土地點、時間與考證紀錄，成為考古與史學界重要研究資源，是史博彌足珍貴的重寶。

第二批係自日本索還之文物，包括北魏九層石塔、清乾隆無量壽佛大藏絹畫等珍寶，共五十一箱、十三類合計二三七件。民國卅五年考古學家李濟奉命到日本交涉歸還事宜，經過重重困難，成功運回這批重要古物。國際上爭取掠奪文物歸還原屬國案例所在多有，鮮有如願者，這是值得一書的特例。

史博本身發展是一個時代的寫照，見證政府來台之後一段國家認同變遷、多元文化融合的大歷史。經過近七十年積累，館藏涵蓋華夏、台灣、原住民及國際文物，年代從史前、商周、唐宋、元、明清到現代及當代藝術，類型多元，讓大家對史博定位充滿好奇。王館長受訪表示目前將以常設展和特展為業務重點，常設展串起史博和台灣社會文化的關聯，首檔特展「筆墨豐碑－史博館藏之書畫重寶」，暑假則將推出常玉作品主題特展。

文化部長史哲長期許史博「應該把路走寬」。拙意以為，史博的確不能僅以舉辦美術展覽為已足，應以更高更遠的眼光反思歷史博物館在當代社會的使命和責任，重視館藏文物研究與重新詮釋，釐清使命和願景，以便和故宮、國立台灣美術館和國立台灣歷史博物館等有所區隔。

歷史博物館使命是求真和求新。求真是要追求一個得以安放不同時期、不同特色文物典藏，以及彼此衝突甚至矛盾意識形態的詮釋框架。求新是要能不滿足於重複講述眾所周知的文物故事，體察時代新學術、新科技發展，培養館員，從既有文物中萃取嶄新訊息的研究能力，讓博物館詮釋具有深度和厚度，能夠提供改變現有歷史知識的研究成果。不能求真求新，歷史博物館就像一個舊貨攤，本身就該進博物館。

博物館業務很容易被政治意識形態或媚俗潮流綁架，專業倫理也就經常以目標正當性為理由而被犧牲。如何技巧避開政治和世俗鋒面，專注於嚴肅認真的博物館本業，是史博極大挑戰。

「所有歷史都是當代史」，當代歷史博物館要具備反映時代變遷和促進當代社會改變的洞察力。一座博物館有這樣抱負，就能煥發出歷久彌新生命力，超越現實和既有建制特定意識形態，引起觀眾共鳴，帶領他們進入前所未有的歷史新境界。「周雖舊邦，其命維新」，在此給予祝福與深深期盼。

國會應監督兩岸風險管控

2024-02-07 01:05 　聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）

美國國家安全顧問蘇利文日前在演說中提到，台海危機是中美最大的風險。(美聯社)

美國國家安全顧問蘇利文日前在演說中提到，台海危機是中美最大的風險，未來美國將透過強力外交及嚇阻應對。台灣執政黨不與中國大陸接觸，台海風險目前係由美中共同管控，台灣已失主導權；假如有一天，美中台三角關係失去平衡，則台灣恐有災難。

其實在台海安全上，美中都是以本身的利益為優先，假如我們沒有置喙的空間，美中台三角就會有失衡的風險。過去兩岸、國防、外交係由總統主導，但總統不受國會監督，其下行政部門以總統為靠山，國會又未強力監督，失職官員往往未負應負的責任。

現在新國會反對黨占多數，議長也由在野黨擔任，未來多數委員會召集委員亦可能也由在野黨委員擔任，宜利用此機會建立兩岸風險管控監督機制，將所有參與決策者納入監督，並建立課責化的機制；亦即，什麼樣的風險由哪些人負責，事先都連結清楚，包括是否事先知道可能有風險會發生？有無事先準備對付的方法？對付的方法是否有效？如果無效，依課責機制該由誰負責？這些都已明訂，而非僅以「嗆中共」作為對付風險的方法。

中國大陸可用來打壓台灣的工具很多，有些是已知的，有些是未知的。對未知的，相關單位宜列出在國防、外交、經貿、交通、科技等方面各有什麼風險，特別是那些我們現在都還不知道的，以免屆時措手不及造成危機，或說是做夢也想不到，到時丟一句我怎麼知道他們會這麼霸道？無法負責。

兩岸風險已逐漸升高，我們不能只靠美國，因大部分的風險都是美國無法插手的，例如空飄氣球、諾魯與我斷交及中國大陸取消 M503 航線由北向南飛行偏置等事例。我們平時若做好風險管理就不會有危機，沒做好就可能有危機；假如危機來了又沒有處理好，那我們就可能會被危機處理掉。

在中國武力及科技逐漸強大、十四億人民共同認知「台灣是中國核心利益的核心」，以及他們強烈的民族復興意識下，蘇利文所說美國將以強力外交及嚇阻應對，恐無法有效阻卻台海風險的發生，以及減輕發生後我們的損害。全民應該要有正確的認知，不能只靠美國，要靠自已；在此方面，新國會對兩岸風險管控的監督，責無旁貸。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／言論自由 非抹黑通行證

◆ 　薛琦／拯救亞當斯密

◆ 　方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

盛治仁／言論自由 非抹黑通行證

2024-02-07 01:14 　聯合報／ 盛治仁（作者為前文建會主委）

美國專欄作家卡洛爾（中）控告前總統川普誹謗案勝訴。歐新社

一月廿六日美國前總統川普因誹謗女作家卡洛爾（E.Jean Carroll），被陪審團判決必須賠償八,三三○萬美金，其中包括七三○萬的情緒傷害補償、一,一○○萬的名譽損失賠償以及六,五○○萬的懲罰性賠償。

案由是因卡洛爾在民國一○八年（二○一九年）時聲稱約在民國八十五年（一九九六年）時被川普性侵，川普非僅否認，還對其人身攻擊。卡洛爾後續提出告訴，因川普毀損其個人名譽，傷害其職業聲譽並導致精神痛苦。

這讓我想起前紐約市長、川普律師朱利安尼在去年十二月十六日，因為誹謗兩位民國一○九年（二○二○年）喬治亞州的選舉工作人員，被判決需賠償一點四八億美金。朱利安尼承認，為了幫川普否定民國一○九年（二○二○年）的選舉結果，他不實地指控這兩位工作人員涉及選票舞弊。

這些指控帶給兩位非裔工作人員大量的人身攻擊和種族威脅。判決幾天後，朱利安尼提出破產申請。另有件相關的和解案，福斯新聞台給付 Dominion 投票系統七點八七億美金，換取該公司不對福斯提出告訴，因為福斯明知事實，卻不實地報導其投票系統在計票時將川普的選票轉換給拜登。

去年十二月廿五日我國憲法法庭針對公然侮辱罪是否侵害憲法保障的言論自由進行言詞辯論，各方論點不再贅述。誹謗及公然侮辱罪是否該由刑法保護，還是單純由民法規範，個人沒有意見，但主張一定要讓恣意毀損他人名譽者付出有感代價，才能實現社會正義。

從概念上來看，世界上任何自由都有限制，不存在所謂百分百的言論自由，至少應該以不侵害他人自由為前提。大家最常聽到的舉例來自上世紀的美國霍姆斯大法官，不能在擁擠的戲院裡亂喊失火了，因其造成明顯而立即的危害。

言論自由不應在發表前受限制，但在發表後必須擔負相關責任。現實上多數人都能自律不去侵害他人自由，但對於不能自律的人，就應以法律予以規範限制。

不論法理論辯有多少論點，抽象法律的存在是為了規範現實社會的合理運作。而社會現狀是有一批人為了自己的知名度或政治、商業利益，假公義或揭弊之名，實則捏造抹黑毀損他人名譽，絕不能以保障言論自由的理由開放抹黑通行證。

作為一個曾經的受害者，我不願多花篇幅著墨當時被抹黑時的內心苦痛。用最簡單的比喻，幾年前因為運動意外斷了六根肋骨和肩膀韌帶的傷，不及名譽受辱的痛於萬一。相信這種感受不會是我獨有，而是所有經歷類似創傷者共同的心聲。所以這篇文章不是以一個客觀中立評論者的立場發表的，而是希望讀者可以同理心體會受害者的心情處境，去思考相關法律的合理配套。在網路社群時代，任何人都可能成為下一個受害者，不要為維護加害者自由而不顧受害者傷痛。

如果法理上認為刑法不恰當，廢除的前提就是在判決實務上要大幅提高民法賠償的金額和上限。以上述三案判決金額的前例，絕對對當事人有當頭棒喝的懲罰和警示作用，也昭告社會大眾刻意捏造抹黑必須付出的代價。

當知欲以抹黑他人得私利者，心中都打著一副利益算盤，如果被司法懲罰的傷害小於獲得的利益，就會一而再、再而三地故技重施，讓社會永無寧日。此一二人之心之所向，能定風俗之厚薄，有權做決定者，不可不慎。