2021年8月10日 星期二

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367435/web/ 

◆  破解疫情死亡黑數
◆  余英時晚年與現代醫學的邂逅/疫苗爭議中喪失的專業
◆  麟洋代言問題 不難解決
◆  東奧未摘金 休息再出發
◆  全民覺醒 揪出天災下的人禍
◆  檢討能源政策 台灣亟需零排超前部署
◆  鬆綁客貨混載 監理沙盒解偏鄉困境
◆  科技.人文聯合講座/不要擦黑板

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/不要擦黑板

2021/08/10  02:43  聯合報/ 林一平(作者為科技部前代理部長)


最近閱讀《科學人》,有一篇文章介紹《不要擦掉數學家和他們的黑板》這本書,敘述攝影師將黑板上數學家寫下的重要成果拍照,作為歷史見證,讓我眼睛一亮,很有感受。我在美國念書時,教授在講堂都用粉筆寫黑板授課。粉筆是消耗品,講堂沒了粉筆,就只能到隔壁偷。我的師叔約翰習慣將一堆粉筆放在黑板上方。一般人的高度搆不到黑板上方,而約翰師叔身高近兩米,猿臂一伸,就輕易撈到粉筆。因此他向來不缺粉筆。

需要推導數學公式的人,喜歡用黑板,因為方便塗改。我則習慣直接在電腦文書處理軟體上推導數學公式。由一個數學式子推導下一步時,將式子複製到下一行再修改,相當便利,比黑板好用。我記住了 Latex 的所有數學符號,寫式子時洋洋灑灑,都是!#$%* {}[]:”這類符號。不明就裡的人還以為我在寫機器程式碼。

黑板的特性是短暫的信息存儲,因此《不要擦掉》成功的將數學家瞬間的智慧火花凍結於書中。黑板暫存的特性是,塗鴉出錯,可用板擦湮滅證據。唯一的例外是愛因斯坦。他曾經在黑板寫錯,被永遠記住。

愛因斯坦在民國二十年(一九三一年)五月訪問英國牛津大學時給了三場德語講座。第一次演講是相對論,第二次是宇宙學,第三次是統一場論。第二場演講中使用的黑板被擦掉之前,有幾位科學家貍貓換太子的以另一塊黑板替換,而寫滿愛因斯坦真跡的黑板則被收藏在牛津科學史博物館。黑板上的文字雖然信手拈來,但具有歷史意義,因為所展示的方程式取自愛因斯坦當年剛提出的宇宙模型,即弗裡德曼-愛因斯坦宇宙。

這個黑板上最後的三行分別估計了宇宙中物質的密度、宇宙的半徑和宇宙膨脹的時間跨度(黑板上的「L.J.」是以德語表示的「光年」)。黑板上的一行估計值,並未包括在他正式發表的論文中,而後來有人證明,這些估計值有系統性地錯誤,而永久被保存的黑板則使愛因斯坦的小錯誤清晰呈現,算是鐵證如山。愛因斯坦的筆誤在於單位轉換,使物質密度過高了一百倍,宇宙半徑小了十倍,膨脹的倍數也大了十倍。愛因斯坦在演講中使用的第二塊黑板也捐贈給博物館,但被博物館清潔工不小心擦乾淨了。

不要擦掉》中數學家們的黑板有科學的歷史價值,但其商業價值,在世俗眼中很可能不如美國抽象藝術大師湯伯利的黑板塗鴉。他的作品《黑板》在民國一○四年(二○一五年)蘇富比國際拍賣出四千七百萬英鎊。我在美國加州美術館看到湯伯利的多幅真跡展覽,線條混亂,如頑童塗鴉。我一時興起,想趁管理員不注意時在他的作品偷偷多畫一個圈圈,絕對不會有人發現。








破解疫情死亡黑數

2021/08/10  02:43  聯合報/ 陶在樸/中華殯葬教育學會學術顧問


坊間對官方公布的新冠肺炎死亡人數和確診案例數據均存疑,大家認為真實數據是隱藏的「黑數」,如果不加揭露可能永遠不見天日。

黑數質疑並非陰謀論,而是方法論探討。感染群的死亡數據是結構型的,共有三種相關數據:第一部分是有症狀的感染人群死亡數,由官方確定。第二部分是沒有症狀的感染死亡群,官方未必掌握。第三部分是雖有症狀但未就醫而死亡者,更在官方統計之外。官方能披露的只是第一類數據,顯然小於真實發生的全部數據。

找出黑數十分困難,目前使用的「超額死亡」算法是一種粗略的間接估計方法,爭論很多,但原理簡單受歡迎。所謂超額死亡是指如果一種突然疾病或災害侵襲社會,死亡人數在極短時間內必定暴衝,只要設定好死亡發展的趨勢「基線」,很易識別死亡暴衝超出基線的「超額」部分。

例如某地某月急性流感爆發,統計的全因(所有原因)死亡人數為一二○人,用前五年的同月死亡人數平均值作基線,假定為九十人,於是該地該月因急性流感的「超額死亡」為卅人。在邏輯上,人們可以用超額死亡的數據說明某種突然事件的存在,例如一九九九年的科索沃大屠殺,一九六○年代中國大陸的大饑荒,這些突發事件都可用超額死亡的發生時間證明。

今年六月內政部人口統計資料全因死亡量為一六六三九人,同時查出前五年(二○一六—二○年)同月的平均死亡數為一三六二七人。二者存在明顯的差距,原因是新冠肺炎在台灣大爆發、死亡人數衝破基線。該月全因死亡數值一六六三九是死亡估計基線一三六二七的一點二二倍,超額死亡比為廿二%,超額死亡絕對數字為三○一二人。

疫情指揮中心公布的同月肺炎累計死亡人數為五三五人,現在很容易追出「黑數」了。假定新冠肺炎實際死亡人數占超額死亡人數的七十%,那麼全台約有二千人左右亡於新冠肺炎,統計公布的六月死亡累計人數五三五人,二者差即為統計的黑數,大約為一千五百人。

由於超額死亡與「基線」設定的標準關係密切,因此不同的基線就有不同的超額比例。例如經濟學人對於台灣基線設定為「五年平均數中的最大值」,因此他們算得今年六月台灣的超額死亡比只有十五%,推出黑數大約為一千人。目前計算各國超額死亡人數並與新冠肺炎死亡數字作比較的機構除經濟學人外,尚有金融時報、紐約時報及歐洲死亡率監測等,但他們的數據不適合相互比較,因為不同時間超額死亡的數字可能差異很大。

雖然超額死亡人數可代表疫情肆虐的程度,可是在獲得其他輔助證據前並不能當成新冠肺炎死亡的真實數字,也不能以此判斷一國有否低估或隱瞞疫情。最後建議,指揮中心不宜緊縮死亡的統計口徑,放得越開黑數越小疫情越透明。比利時就是例子,政府公布的死亡數字不僅包括醫院內外所有的新冠確診死者,也包括「未經測試但判定為大概率新冠死者」。川普執政時期曾經嘲笑比利時死亡數據高,但是其疫情治理卻遠勝於美國。







余英時晚年與現代醫學的邂逅∕疫苗爭議中喪失的專業

2021/08/10  02:43  聯合報/ 黃瑞彬/實習醫學生(新北市)



筆者日前在網上購得「余英時回憶錄」一書,甫閱畢不久,竟在新聞得知余英時教授去世的消息,令人惋惜不已。

筆者為醫學生。醫學領域與余英時教授的淵源,或可回溯至二○一四年,余教授獲首屆唐獎漢學獎,卻因身體因素而猶豫是否返台領獎,當時北醫大校長閻雲教授,也是唐獎教育基金會董事,特別飛美幫余教授體檢,才讓教授安心來台領獎。

余教授是思想史上的典範,在歷史與學術界皆有重要地位。其一生提倡民主自由不遺餘力,對任何違反民主自由的行徑,皆挑明其立場,並發起聲援,余教授為真理而奮鬥的精神當是現代華人社會楷模。

最重要的,筆者認為余教授並非只是埋首研究的學者,他對於一個知識分子的社會責任總是當仁不讓,他在「中國知識分子的邊緣化」講詞中曾提到,「士大夫文化基本上已消失了,知識分子正迅速地邊緣化」,對於他所認定的理想,余教授總是堅定的捍衛,不改初衷。

其實在不同領域中,研究內容雖相異,但核心概念卻相通。雖余教授已然離世,但其精神卻永遠不死,對現代醫學領域也有樹立標竿之作用。醫學是要使用於人體的處置,醫學研究更須秉持著尊重專業的態度,以及為全民謀福祉的宗旨,不管施予任何醫療措施,不可違反醫學倫理,當有任何違反醫學倫理的行為時,身為專業學者或知識分子,不應忽視自己的社會責任,當鮮明地表明其立場,這不僅是維護科學領域的專業性,更是社會中重要的監督力量,身為一領域的專家,更不可依附或崇拜權威,喪失了自己的獨立性。

近日台灣社會紛擾不堪,證之於國內疫苗的研發與緊急授權之使用,充滿了許多醫療專業與醫療倫理的爭議。自由與民主,不只適用於政治,在醫療專業上更顯重要。平等與人權本是天經地義,疫苗注射本於專業,當依照風險排序,全球皆然,唯獨台灣卻特立獨行,進而產生諸多爭論與反彈。筆者認為,我輩在醫療體系中,應當憑良心和尊嚴從事醫業,盡力維護民眾的健康,方不負余英時教授所樹立的典範。








東奧未摘金 休息再出發

2021/08/10  02:43  聯合報/ 蔡國顯/導演(高雄市)


世界羽球天后戴資穎,在東奧以微差輸給中國陳雨菲。她也許是在非拿金牌不可的壓力下,出現少有失誤,令人惋惜。她仍是我們心中的世界球后,希望她好好休息再決定下一步。

柔道楊勇緯、鞍馬李智凱、拳擊黃筱雯也爭金失利;空手道文姿云因裁判判決沒能站上最高點;柔道女王連珍羚、台灣欄神陳奎儒都淚灑賽場。其他選手們能登上奧運殿堂也都是肯定,成績不理想者不必妄自菲薄,人生不如意居多,挫折難免。

戴資穎在東奧頒獎台上,手舉銀牌神情落寞,筆者感同身受,心中湧起求學時代表澎湖海事水產學校,到基隆參加全省水產科學生技藝競賽,母校歷屆競賽的成績輝煌,筆者的實測比賽成績優異穩定,浮袋和織網兩項目破記錄,老師在啟程前一天下班前勉勵筆者:「這一次去基隆,你要拿個人第一和團體第一雙料冠軍回來」。比賽結果,只拿到團體亞軍…

筆者曾赴日籌拍王貞治傳記《感恩的歲月》影片,王貞治在書中說,父親王仕福,因故鄉浙江青田縣沒有電氣,企盼王貞治能考取電氣工程師,回故鄉造福鄉梓,王貞治以一分之差落榜,後來投入棒球,若當時考取電氣工程師,就沒有世界全壘打王了。

期許選手和國家更努力,讓世界看見台灣。










麟洋代言問題 不難解決

2021/08/10  02:43  聯合報/ 李基勝/公(新北市)


政府為麟洋能否廣告代言,受限於其有公務員身分而苦惱。其實此一個案不難解決。

土銀為純官股銀行,所以麟洋為公務員須受《公務員服務法》之約束,而有兼職限制。然而土銀也是營利事業,只要其營利行為不違背《銀行法》等相關規範,未嘗不能跨業經營有利於該銀行之事業。所以只要由土銀接下代言業務,即可指派麟洋代言。

銀行經營之業務固然明定於《銀行法第三條,且洋洋灑灑列了廿二款,乃源於銀行為特許事業,又其得經營之項目應經主管機關核定或許可,以免出現地下錢莊。再者,當前為促進普惠金融及金融科技發展,非銀行得依《金融科技發展與創新實驗條例》申辦銀行業務創新實驗。因此,「直接投資生產事業」有損賠風險,尚為法律許可,「廣告代言」並未經禁止,當然可以為之,無庸質疑,亟待主事者勿自裹小腳。











檢討能源政策 台灣亟需零排超前部署

2021/08/10  02:43  聯合報/ 華健/海洋大學輪機工程學系教授


為達成九年後溫室氣體減排五十五%目標,歐盟執委會不久前公布驅動社會與經濟轉型的配套方案。美國也宣布將在二○三○年前,讓電動車總銷量占到近半,並提高汽車排放標準,以達成溫室氣體排放減半的目標。

日前蔡總統也說:面對全球零碳經濟,台灣要加速擴大布局綠能產業。只是總統沒告訴大家會拿出什麼具體作為,扭轉台灣減碳績效全球排名吊車尾的現實。

由於全球溫室氣體排放的各來源中,源自交通的占超過兩成,我們的能源轉型,也就不該僅止於發電,還需將交通等其他部門一併納入。特斯拉執行長馬斯克則預測,為滿足電動車成長,未來廿年內的電力需求,將翻倍成長。而這些電力必須來自風能、太陽能及核電。

而總統標榜的能源轉型目標,電力來源中卻有八成仍需仰賴燃燒化石燃料的火力,且預計用來補核電缺口的再生能源並不看好。因此,就算電動車能有驚人發展,對台灣整體減碳仍難有幫助。此時,亟待總統領導重新檢討能源轉型政策,朝向整體排放歸零逐步推進。

過去十年來電動車技術大幅進步。例如新版電動車的電池能量密度,可比二○一二年的高出一倍,電池價格比二○一○年的便宜逾八成。全球電動車銷售數,也從二○一○年的一萬七千輛,成長到二○一九年七百廿萬輛。

也因此近來各國業界、政府及民間都一致追求電動車,以大幅減輕空氣汙染、降低依賴石油進口、降低溫室氣體排放,同時助長經濟發展。根據國際綠運輸委員會(ICCT)的研究,為避免全球氣候變遷帶來最糟厄運,必須在二○五○年之前將幾乎所有車輛以電動等零排放車取代。

根據ICCT研究,轉型到零排放車輛的關鍵在政策。例如歐洲近幾年在政策上的新排放標準,驅使車商推出十幾種電動車款,大大增加了電動車數。又例如在中國大陸,其兼顧供給與需求的政策,也同時驅動了電動車的生產與採用。大陸在政策上一方面強化對內燃機車輛的法令限制,同時擴大提供消費者各種誘因,讓消費者更容易購買、註冊及駕駛。

台灣若積極推展電動車,可先著眼於巴士、卡車等重型車輛。這類車在全部車數量上占比雖小,但造成的氮氧化物與PM等空氣汙染排放,卻相對高得多,且台灣在這方面的技術,也已有良好基礎。

台灣若夠前瞻,能在全球零碳壓力下,重新檢討能源政策,務實地強調能源效率及暫緩去核等零排超前部署,將可望扭轉碳排趨勢、開創產業新局面,同時保障國人的健康。













全民覺醒 揪出天災下的人禍

2021/08/10  02:43  聯合報/ 楊永年/成大科技治理研究中心主任


近日中南部豪雨不斷,出現許多災情。面對災情,最簡單的回應是,因為極端氣候造成雨量太大。然而,極端氣候或豪大雨量固然是重要因素,但是否存在人禍的因素?深入調查人禍的目的,不一定在追究責任,而在避免同樣的人禍重複發生。但什麼是人禍?

第一,不當的開發:由於經濟的誘因,常有民眾、商人、農民與溪河山林爭地。這些開發,不論合法或非法都可能造成山林、溪流腹地與環境的破壞,甚至導致災害的發生或加劇災情。例如七月初發生於日本伊豆半島熱海市的土石流,造成十八人死亡;熱海市政府對於山區涉及違法或不當開發,即無奈表示「無法制止」。而這除了和政治與經濟不當糾葛有關,也和以下因素有關。

第二,不當的工程:開路、造橋、治水、防災等諸多不同類別工程,有些固然有需求,但是否必要卻常有討論空間。例如有人指出,成本數億或數十億的工程經費,遠高於經濟產值,但在選票誘因或政治壓力下,成了不得不蓋的昂貴工程。這樣的工程由於受益或影響者少,關心的利害關係人通常不會太多,監督者也就較少,因此可能出現下個問題。

第三,低落的工程品質:雖然行政院下設公共工程委員會,針對國家重大公共工程進行監督與規範。然而,像太魯閣號事故就很難讓民眾相信工程品質有保障。特別是從發包、招標、領標、決標、履約、驗收等過程,如果沒有適當的透明公開與監督機制,難保工程品質不會出現問題。如果加上政治力的介入,就讓民眾對工程品質更沒有信心。

第四,執法效能不彰:對於發生在主管機關(包括地方政府、河川局、水保局、林務局)轄區的不當(含違法個案)開發行為,因為有些和政治團體或利益掛鉤,以致執法效能不彰。因此才有二○○七年台南地檢署檢察官主導環境結盟機制的出現,並快速讓汙染業者收手。環境結盟機制曾經遍地開花,受到政府與民眾重視,且有豐碩成果,目前卻因諸多因素使其發展受到限制,也得不到重視。

第五,未能記取教訓:當我們檢視各種災害原因,都希望類似問題不再發生。可惜很多災害的發生存在同樣(重複)的錯誤或未能記取教訓。主管機關或監督(民意)機關,並沒有認真看待每個災難個案,好好檢討,調查致災原因,並公布調查報告,持續監督避免錯誤再次發生。

未來天災還是會發生,但以目前的防災機制,可以推論伴隨天災出現的人禍,仍會持續存在。除非政府、民意機關、全民覺醒,才有可能降低這些天災下的人禍。









鬆綁客貨混載 監理沙盒解偏鄉困境

2021/08/10  02:43  聯合報/ 伍麗華/民進黨籍山地原住民立委


台灣之前新冠疫情三級警戒時,計程車業者營收僅剩平日的一至兩成,對此,台北和高雄市政府率先鬆綁,開放閒置的計程車得提供載貨及送餐服務,除增加業者的收入,也緩解疫情期間爆量的貨運需求。

上述「客貨混載」的機制,也引發各界對偏鄉長期以來的交通運輸困境,提出討論。立法院法制局五日發表「放寬計程車載貨相關法制問題探討」,結論之一即是:交通部應適度鬆綁客運業兼營貨運業務,以符「地方創生」政策需要。

針對原住民地區、偏鄉的交通運輸需求,政府投入許多資源,但是橫向連結的思考仍有不足。例如行政院在今年推出「推動偏鄉學校中央廚房計畫」,投入卅五億元經費,補助內容從偏鄉學校食材費、興建中央廚房、統籌人力及運送等事宜,但同時農委會、教育部及衛福部都有類似對應偏鄉交通的補貼措施,各部會未能整合之下,分項計畫實施易碰到性質重複問題。

政策的設計若能確實以需求端(如部落的文健站、關懷據點或日照中心的長者餐飲服務)出發,整合部落∕社區公共服務項目中的供餐需求,並利用原、偏鄉既有的運輸體制配送(如長照服務車、幸福巴士、公路運輸業者或白牌車等),將能大幅降低成本,也滿足整體需要。

站在資源供給面,中央各目的事業主管機關所提出的偏鄉交通補助計畫,與其分項實施,為地方實作單位造成多工的困擾,不如全面整合,以基金會或信託基金方式,同步導入民間資源,交由各縣市地方政府進行因地制宜的調度。

政府應善用既有的基礎,適度調整中央法規,授權地方政府得考量偏鄉需求,提出自主的監理沙盒方案。以屏東縣為例,縣府在中央的協助下,已有長照服務車輛、幸福巴士計畫,偏鄉白牌車、公車等多元車種在偏鄉部落提供服務,也設有 ITS 諮詢平台得就全縣交通需求進行調度。目前僅需要中央給予明確授權,讓地方政府能全面整合相關部會和民間團體的挹注資源,並以試辦性質計畫協助法規的鬆綁,由地方政府透過實務的運輸規畫,提供整體政策的經驗回饋,作為後續制度修正的依據。畢竟法規應該是跟著人民生活的型態和需求調整,而非導果為因,讓法規侷限了需求端跟資源端的整合工作。



林中斌/拜登:制中亮麗 國內堪憂

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  林中斌/拜登:制中亮麗 國內堪憂
◆  馬凱/興百利而無一害的大計








林中斌/拜登:制中亮麗 國內堪憂


2021-08-10 02:21  聯合報 /   林中斌(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)
美國總統拜登。美聯社


「川普對中發動貿易戰反而傷到美國消費者。」七月十六日,美國財政部長葉倫如此表示。

同樣話,任命她的拜登總統十五月前已講過。在民國 109 年(二○年)三/四月《外交事務期刊,當時仍在競選總統的拜登寫道:「川普…對美國的朋友及對手中國發起貿易戰,因而傷到美國的中產階級消費者)。」此話出現在拜登文章第一段,六頁後再出現一次。可見拜登如何急切想調降對中國進口物品加高的關稅。

為何拜登今年一月就任總統後卻無行動?

今年二月一至七日皮優民調顯示美國人民對拜登處理中國沒有信心。同時,雖然四十四趴人民認為中國關稅不利美國,但五十六趴不在乎。此外,拜登勝選領先不多,而且五十三趴共和黨選民認為他勝選是偷來的。所以拜登若調降中國關稅,將遭共和黨杯葛,對他推動其他重要政策不利。

半年後的今天,拜登亮麗的結合盟國數番發表批判中國的聯合聲明。他每月一次派遣美國軍艦巡航南海。甚至運作英國航母常駐東亞。聯合英、澳、日、印等舉行南海、東海軍事演習。此外,他單項政策如國內抗疫、復甦經濟、撤軍阿富汗,皆受民調肯定

六月八日,拜登成功的在參院通過兩黨支持的「創新及競爭法案」。但是它夾帶修正案「民國 110 年(二○二一)貿易法案將可以對中國減少二千三百項關稅達十億美元一年

為何拜登至今仍然轉彎抹角企圖調降中國關稅,而不敢正式宣布?

因為他整體的支持度不見起色八月二日五三八民調顯示他支持度由一月廿四日五十三趴下滑至五十一趴;不支持度由卅六趴上升至四十二趴。

七月廿三日蓋洛普民調顯示,美國人民對未來悲觀的高達五十五趴,而樂觀的由四月的六十四趴降為四十五趴。拜登若要贏得明年年底的中期選舉必須改善一般人民的生活、包括減少中國關稅對消費者的傷害,以及加強教育基建等

然而拜登單方調降對中關稅會被批親中,不如在與中國談判下,互換條件達成。是以六月中拜登和普亭會面後,積極謀求和習近平十月在歐洲會面。拜登之前「剛性抗中」於是調整為「剛主柔輔」。

七月四日,深受蔡總統信任的邱義仁不尋常的表示「台獨不由台灣決定」。兩天後,拜登的印太總監坎伯表示美國不支持台獨」。這是拜登政府官員首度如此表示七月廿六日,美副國務卿薛曼訪中重申美國不支持台獨」。次日,中國新任駐美大使秦剛赴美就任。拜登算計老到,一氣呵成,撬開了中美三月阿拉斯加會談破裂留下的僵局。

拜登主動制中,能剛能柔,鬥而不破外交是強項內政不無成績,但阻礙重重

經濟學人七月十七日評論拜登中國戰略是不妥協的鬥爭,但忽略中國的經濟實力尤其是中國已脫胎換骨國際企業低調擴展,小額投資、技術創新、融入當地

目前,習近平的中國,實力持續提升但外交兩岸只用硬手有戰狼,無狐狸),落於被動即使成功,卻事倍功半


2021年8月9日 星期一

經濟日報社論/正視通膨隱憂及預期物價上漲心理

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn 蓄意欠缺。

◆  聯合報社論/「麟洋配」代言問題,不能只想專案鬆綁
◆  聯合報黑白集/人家勘災,他點名
◆  經濟日報社論/正視通膨隱憂及預期物價上漲心理







經濟日報社論/正視通膨隱憂及預期物價上漲心理


2021-08-09 00:07  經濟日報 /   社論
圖/聯合報系資料照片


行政院主計總處上周發布今年7月物價統計,受到油料費、蔬菜價格上漲影響7月消費者物價指數CPI)年增率回升到1.95%,略高於6月的1.87%,再度逼近2%的警戒點;扣除蔬果、能源後的核心 CPI 年增率則為1.29%。同時7月躉售物價指數WPI年增率為11.77%,寫下近17年來新高

由於近日中南部又陷雨災,勢必再造成蔬菜等食物類商品價格波動,加上疫情三級警戒已降回二級,社會陸續恢復活動,解封之後的報復性消費蓄勢待發,這個月 CPI 年增率欲低不易,在通膨已然升溫及躉售物價上漲遞延效應的大環境下,一旦觸發全面性的預期物價上漲心理,整體物價情勢令人憂心。

主計總處在上個月發布6月物價統計時曾指出,這一波物價上揚屬於短期現象,今年物價波峰可望落在第2季,下半年物價即漸回穩。但7月的消費者物價指數年增率卻再攀高,尤其是17項重要民生物價更大漲3.01%,創下逾二年半來最大漲幅,顯示物價情勢已不在掌控,蠢蠢欲動。

另一方面,根據央行第2季理監事會議紀錄,與會眾多理事強烈關切通膨升溫情勢,包括因國際油價波動帶來的輸入性通膨,以及進口物價躉售物價指數快速上漲等現象。根據當時央行預估,今年通膨率高點落在第2季,下半年便會緩步回降,但央行已然將今年 CPI 及核心 CPI 年增率預測值,分別由1.07%、0.77%大幅上修為1.60%、1.11%,可見物價情勢已現轉折。

這一波通膨升溫源自國際景氣復甦,需求升高,至今國際農工原料價格仍處於相對偏高水準,儘管美國聯準會(Fed)距離升息還有時日,但國際經濟大環境明確,顯示在經濟復甦、各地陸續解封之際,需求開始回升,企業轉嫁成本正帶動通膨上升

國際貨幣基金(IMF)前不久也才再警示,雖然全球經濟復甦仍充滿不確定性,但通膨風險將證明不會只是暫時的,IMF更呼籲各國央行要未雨綢繆、採取預防行動;IMF首席經濟學家高萍娜還警告說:「一些新興市場開發中經濟體通膨將維持高檔,並且持續至民國 111 年(2022年),原因之一是食品價格持續走高的壓力貨幣貶值。」所言都值得我國央行警惕。

尤其對台灣這樣的小型經濟體來說,一旦國際經濟金融情勢驟起波瀾,必將首當其衝,外資動向及國際美元走勢就是一個重要變數金管會最新公布,7月淨匯出近35.1億美元,再創今年單月新高。這樣的外資動向,很難不令人憂心。

在過去很長的期間,新台幣對美元匯率呈現強勢,但隨著美國經濟榮景再現及縮表倒數計時,極有可能帶動國際資金從新興市場撤出,以及國際美元轉呈強勢,這也意味新台幣有機會走回弱勢格局,屆時將可能反轉原先強勢新台幣有助緩和通膨輸入因素,匯率變化反而成為加重通膨壓力一大變數

至於在國內方面,天候因素所造成蔬果價格的短期波動,本來不需要太過緊張,但政府必須注意防範的是,萬一民間掀起預期物價上漲心理,在現今已有通膨壓力的溫床上,可能會造成其他商品跟著漲價的連鎖效應。

另一方面,為了因應疫情對很多行業的衝擊,行政院研擬在下半年發放「振興五倍券」。某種程度上這項措施無異於大印鈔票,在疫後時代適時投入,或有助於為百業加添復甦柴火。但若是時機未能抓準,反而可能因此觸發通膨,未得其利,先蒙其害。

主計總處及央行至今的基調,都強調尚無通膨現象我們可以理解官方安穩民心立場,卻不能一味樂觀地看待物價情勢及輕忽已經浮現的各項通膨隱憂。最後我們必須要提醒,諸多徵兆都已顯示,這一波物價上漲壓力不容小覷,政府必須嚴防短期間的物價失控,以及接下來後疫情時代的通膨逆襲。














聯合報黑白集/人家勘災,他點名


2021-08-09 01:52  聯合報 /   黑白集
行政院召開全國災害應變會議由院長蘇貞昌主持,各縣市彙整災情通報,連江縣長劉增應也在會中爭取芹壁村修復。圖/縣府提供


忽隱忽現的盧碧颱風帶來豪雨,許多縣市災情嚴重,彷彿六十多年前「八七水災」翻版。不少縣市首長都忙著在第一線勘災,閣揆蘇貞昌卻突然下令召開視訊會議,要各地報告災情。一時間,多數首長手忙腳亂無法連線,蘇貞昌則一臉鐵青直呼不滿。

什麼叫刷存在感這就是最真實的樣板。豪雨已連下多日,各地災情不斷,比較積極的首長當然要親自出馬去視察災情,誰會坐在辦公室等待基層通報?蘇貞昌卻不一樣,災情頻傳,行政院才開設「一級災害應變中心」已經嫌晚了,他還要求縣市長立刻放下手邊的事向他報告。如此本末倒置,不是逞官威是什麼?

人家縣市首長在前線勘災,蘇貞昌卻在辦公室點名。他率閣員高坐辦公室,忽而嫌連線品質不好,忽而碎碎念誰叫不到人,人們並未看到他對斷橋斷路孤村做出什麼防災或救援指示所謂中央應變中心一級開設除了打官腔,就只有這點表現水準嗎

疫情失控疫苗不足,讓蔡政府大大臉上無光,蘇貞昌的官位也岌岌不保。現在,台灣選手在奧運得獎的光環被蔡英文蹭走了,防疫的權威則仍握在陳時中手上;蘇貞昌兩邊沾不上光,只能趁著豪雨救災補回一點自己的威嚴。但如果拿不出真本事,只能靠點名罵人這招,就被看出是黔驢了。















聯合報社論/「麟洋配」代言問題,不能只想專案鬆綁


2021-08-09 03:50  聯合報 /   社論
台灣羽球雙人組合李洋、王齊麟,在東京奧運勇奪金牌光榮返國。記者陳嘉寧/攝影

羽球男雙王齊麟、李洋麟洋配東奧奪金,台灣啤酒等企業有意找兩人代言,卻因他們所屬的台灣土地銀行是公營事業,受公務員服務法》「不得兼職與經營商業之限制而難如願行政院和財政部醞釀為其解套,但從制度看,「麟洋配」遇到的問題絕非特例,不能光從「專案鬆綁」的角度切入。

公營事業因財力較為雄厚,且須配合政府政策,長期以來,贊助、補助運動員甚至成立球隊的情況十分普遍。除了土銀羽球隊赫赫有名,台電也是贊助體育大戶,旗下擁有棒球、足球和排球隊台灣銀行則有籃球隊,對支持體壇及培育選手功不可沒。

公營事業成立球隊培養選手,提供運動員的最大保障,就是讓他們成為正式員工。這項制度,確實讓運動員比較無後顧之憂,離開運動場後仍有穩定的收入和福利,甚至可能另闢人生出路。土銀就有退役國手成功轉型銀行家的範例

然而,這套制度也可能對運動員的發展構成限制。在相同的人事制度下,由於某些公營事業涉及是否民營化問題,運動員面對的是一國多制」。例如,合作金庫已走向民營化,旗下羽球好手如戴資穎、周天成,桌球好手如莊智淵、林昀儒、鄭怡靜、陳建安等,就不會遇到麟洋配的代言問題李洋則是從合庫轉隊到土銀,才變成無法接商業代言

如今行政院和財政部有意為「麟洋配」解套,可能方式之一,是修改《公務員服務法》中禁止兼職和經營商業的規定。尤其,最近因接連發生北市交警石明謹兼任球評台大醫師林氏璧經營旅遊部落格遭到懲戒或判罰的案例,社會上不乏修法鬆綁的聲音

但不論是修法或專案解套,都需考慮是否有因人設事、破壞體制之虞?《公務員服務法中有關利益迴避、職權圖利等禁令,更不容動搖或擅開巧門否則,不久之後,極可能出現因公徇私權錢交易貪腐弊端

歸根究柢,「麟洋配」的代言問題主要是公營事業在培育運動選手時,只用單一僵化的方式處理。這種「給選手鐵飯碗」方式,對於新進選手或無法單靠競技獎金維生的運動員而言,當然是保障;但對於已發光發熱並有足夠實力在職業賽場發展的運動員來說,卻成了束縛。

解套關鍵在於,公營事業除讓旗下運動員成為「正式員工」,是否能提供更多元的合作模式。例如,除把運動員納為正式員工,培養他們的公營事業是否能提供選手更「職業化模式」的合約選擇;亦即較佳的待遇、較開放的商業機會,但較少的長期工作保障甚至,可以視選手的貢獻與能力,提供選手退役仍納為員工的機會各種模式存在換軌空間,自無不可

短期而言,若要幫「麟洋配」解套,可讓有意請他們代言的企業先與土銀簽約,再由土銀以獎金形式回饋給當事人。如此,既不違反《公務員服務法》規定,土銀和運動員也能互利。中期而言,公營事業必須改變人事制度,以更彈性的方式與運動員合作;長期而言,可讓公營事業所屬的球隊成為獨立個體,亦即有立委建議的「法人化」。如此,運動員有更大的生涯保障與發展空間,公營事業則可持續為體壇造血,盡其社會責任

「麟洋配」能否代言台灣啤酒,在奧運熱潮中備受關注。但政府要為「麟洋配」解套,不能便宜行事,任意破壞利益迴避、職權圖利之法律柵欄,應該趁機改革公營事業挹注體育的制度

※ 提醒您:禁止酒駕 飲酒過量有礙健康



科技.人文聯合講座/南海低壓持續活躍 我宜小心應對

udn 論壇報垃圾 udn 蓄意欠缺。

◆  智慧防疫 提升城市免疫力
◆  土徵充斥黑數… 離民主人權尚遠
◆  潦草工程 鋪出補不好的「天坑之城」
◆  等嘸混打 診所醫護是防疫幾線
◆  東京奧運振奮人心 正能量源於5力
◆  中央助救災 不能只給錢
◆  科技.人文聯合講座/南海低壓持續活躍 我宜小心應對

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/南海低壓持續活躍 我宜小心應對


2021-08-09 00:59  聯合報 /   楊之遠/退休教授
7月17日以來,河南出現了歷史罕見的極端強降雨天氣,大部地區降暴雨或大暴雨,多地遭遇嚴重洪澇災害,鄭州市區變成一片汪洋。 中新社


八月二日中國河南省政府通報七月十六日至八月二日,創紀錄豪雨大洪災在該省共有一,四五三萬人受災,並造成三○二人遇難、五十人失蹤。其中鄭州遇難二九二人、失蹤四七人。直接經濟損失為一,一四二億元人民幣。

由於河南暴雨,官方未即時下令停工、停課,鄭州地鐵未及時停運,造成人員重大傷亡。中國國務院將成立調查組,對河南鄭州災情進行調查,提出防災改進措施,並對存在失職的行為依法問責。中國對地方因洪災究責,過去並不多見

鄭州是河南省省會,因區位優越,高速鐵路交通網與航空交通線發展迅速,是「一帶一路」的重要銜接點。去年河南交通基礎設施累計完成投資六七五億元

鄭州並在民國 105 年(一六年)成為中國海綿城市的試點城市,目前已投資約六○○億元人民幣。今年五月該市報告,從建設海綿城市以來,鄭州已經有效消除城內一二五處易澇點,消除率達到百分之七十七。但在這次破紀錄豪雨衝擊下,海綿城市顯然不堪負荷

檢視河南省處理此次暴洪Flash floods事件,造成鄭州重大傷亡主要原因,除雨量強度太大,破全國歷史紀錄,原有防洪排水系統崩潰以外;最重要的是氣象預報水利管理等本屬技術性含量非常高的工作,因受制於中共官僚文化導致真正專家不能迅速決策,需要層層請示,貽誤戎機,使得預警體制不能發揮效率。此次國務院專案調查組或能提出更好的改進方案。

前一星期,因受熱帶性低氣壓及其外圍環流西南氣流等影響,在台灣中南部地區連日造成大豪雨,各地溪流暴漲,山區發生土石流,道路落石坍方,高鐵苗栗段停駛,農作物損失慘重。

熱帶性低氣壓西南氣流帶來之豪雨,使得曾經枯竭的水庫開始洩洪。雖然對全台各地造成災情,但是提供全國水庫期待已久的豐沛雨量,這就是氣候暖化所導致之水旱極端兩樣情可謂波譎雲詭。氣象局此次的雨量預報較為明確,讓各地方政府能根據中央規定降雨量標準,實施停班停課,甚至撤離居民,降低了傷亡人數。

這次連日強降雨對行政院前瞻建設水環境計畫防洪排水設施河川管理等均是一次實質檢驗。建議行政院亦應針對此災情成立專案小組,檢討各災區防洪作為之缺失,謀求改進。

今年南海低氣壓活躍西北太平洋颱風虎視眈眈颱風季未結束,中央與地方均應小心應對,只要提早預警,減少災情,就是應變成功














中央助救災 不能只給錢


2021-08-09 01:44  聯合報 /   蘇南/雲科大營建系兼任教授(台北市)
蔡英文總統前往中央災害應變中心,了解豪雨造成許多地區淹水、山區土石坍方,道路封閉及農業損失的狀況。記者黃義書/攝影


盧碧颱風外圍環流碰上西南氣流,台灣中南部豪大雨致災,民眾生命受威脅財產不保。

現場救災該是地方政府或中央?「河川管理辦法第四條第一項後段規定,有關中央管河川之防汛、搶險由直轄市及縣(市) 政府辦理。換言之,平時中央政府經濟部水利署管理的廿五條河川,當豪雨來時河川氾濫成災,就改由地方政府管?地方資源有限,難怪防洪會做不好!何況地方政府原就已管理九十一條河川也要救災。建議中央應如美國成立聯邦緊急應變總署FEMA),統理國家於遭受天然災害時,得以協助地方政府防洪、搶救任務,中央和地方合作才能減少人民生命及財產之損失

依「河川管理辦法」,中央管理範圍限河川「區域」,河川區域「外」之防汛搶險要由地方處理。進一步言,即使是中央管的廿五條河川,淹水時依法仍須由地方政府負責搶救!問題是把救災分河川「區域內」與「區域外」,而淹水搶救絕大部分都發生在河川「區域外」,有待修法使中央與地方合作救災。

何況「河川管理辦法」第十八條第二項規定,防汛期間直轄市、縣(市)管理機關應就所轄河川範圍,分別組織防汛搶險隊,或輔導鄉鎮區公所辦理。而水利署在地方分別設有十個河川局,包括第六河川局在高雄、第七河川局在屏東、第五河川局在嘉義等,若成立 FEMA,則可指揮水利署透過上述河川局,中央與地方政府聯合救災搶險爭取時效使民眾有感

中央雖然目前已經設置「中央災防會報」、「災防委員會」、「災防諮詢委員會」及「災防科技中心等,但其任務著重提供諮詢給中央指揮官決策,並沒有現場救災職責。如果說中央也要負責搶救,那就僅限於中央管之廿五條河川的「河防建造物」搶修任務(第十八條)。並不及於對於河堤外之人民生命財產搶救,難怪淹水戲碼每年都在演

建議修改「河川管理辦法」第四條第一項後段原規定,增加防汛、搶險由直轄市及縣(市)政府辦理,中央有協助責任。也規畫成立救災總署」,中央才有行動力到地方協助救災,不是像目前雖關心但只打電話問縣市長或給經費














東京奧運振奮人心 正能量源於5力


2021-08-09 01:49  聯合報 /   高俊雄/國立體育大學特聘教授(桃園市)
東京奧運8日舉行閉幕典禮,在閉幕煙火後正式宣告本屆奧運圓滿結束。特派記者余承翰/東京攝影


東京奧運會八日圓滿閉幕格外引人好奇的是:國際奧林匹克委員會以非政府國際組織的角色,如何帶領二○六個國家奧委會及卅三個國際運動總會和日本政府及東京都政府密切合作,凝聚全球和日本贊助企業,共同舉辦東京奧運會。從全球運動組織百年來的運作經驗顯示,東京奧運為人類帶來巨大正向吸引力,源自於競爭力、領導力、治理力及自律力

吸引力:東京奧運會有二○六個國家奧委會,選派運動員一萬零九百人參加卅三種類三三九項運動競賽,女性運動員占四十五%;入境日本的國際運動組織、各國代表團官員、技術及行政人員約七萬九千人。聯合國大會在七月初依例通過決議,籲請世界各國政府遵守奧林匹克休戰協議維護世界和平

競爭力:東京奧運各項競賽選手幾乎都是全球排名五十的頂尖運動員.二○六個國家代表隊獲得獎牌者僅有九十隊左右.台灣選手獲得二金四銀六銅共十二面獎牌,排名第廿二,創下空前佳績。台灣估計有七百萬國人透過媒體關注現場比賽。大家共同心聲是:心臟快跳出來,緊張到不敢看過程但又很想知道贏了沒。東京奧運每項運動競賽過程幾乎都是如此。

領導力:東京奧運籌備期間,重大政策大都由五方代表協商決定,包括國際奧委會主席、日本首相、東京奧運組織委員會主席、東京都市長以及帕拉林匹克委員會主席,並由國際奧委會和日本政府發表聯合聲明,例如延後舉辦、防疫政策、不開放觀眾進場等。這些關鍵決策需要考慮因素很多,影響深遠,不論最後決策為何都要面臨重大風險或損失。領導人承擔的挑戰和壓力可想而知,除需綜整多方資訊研議,更需要極大的勇氣、智慧和視野。

治理力:各參賽國國家奧委會、國際運動總會、國家運動總會等權責單位接獲上位決策通知,就需指揮所轄行政和技術人員,教練和選手等都需及時調整因應,展現組織治理能力。一方面遵循既有組織規程、技術規範,一方面要和政府及利害關係人密切溝通協調。如果國家奧會、運動總會或政府無法調整因應,就可能無法參加東京奧運。

自律力:如何避免群聚感染是最大挑戰,國際奧委會和日本政府四月決定,各國運動員、團員及國際運動總會、媒體、贊助商等都必須遵守防疫規範,若違反將取消證件資格。如果沒有全體運動員和工作成員的自律,防疫規範將形同虛設,奧運期間選手和工作人員確診人數難以控制到一百人以內。

東京奧運會圓滿完成帶給人類極大的信心,台灣選手創造空前佳績更帶給國人無比興奮與榮耀,民間呼籲成立體育運動部的聲浪再起。本人從東京奧運會彰顯的五大力量獲得極大的啟發與省思,例如:政府應與體育團體及企業建立長期夥伴關係,共同搭建具營運機制的平台,舉辦具有競爭力的運動賽會,厚植我國基層與優秀運動員能量,吸引全民一起關注參與運動成為生活的一部分。讓我們一起向台灣奧運選手致敬並學習:勇敢接受挑戰,以不畏懼失敗的態度,融合創新思維積極行動,精進再造,促使體育運動成為激勵台灣向前向上源源不斷的動力!















等嘸混打 診所醫護是防疫幾線


2021-08-09 03:53  聯合報 /   王宏育/高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事(高雄市)
波波漫畫


Delta 變種病毒潛伏期短,傳染期長,最可怕的是傳染力很強,防不勝防;怪不得先進國家雖然疫苗覆蓋率超過六、七成,但只要解封,隨之 Delta 變種病毒入侵,又會有一波嚴重疫情,紛紛「搶買」第三劑的疫苗應對。

迄今許多研究報告見解不盡相同,但多數同意施打兩劑 AZ 疫苗,中和抗體濃度不高,也會持續下降,然而好處是 T 細胞功能強大,就很少重症、住院、死亡;卻無法預防變種病毒「突破性傳染」。莫德納或 BNT 雖抗體濃度高,也可維持比較久,但是 T 細胞的功能不如 AZ 疫苗。越來越多的報告顯示AZ+莫德納或 BNT 混打,雖副作用稍微增加,卻可得到抗體和 T 細胞的雙重保護,對變種病毒相對較有抵抗力。目前台灣醫護人員和邊境管理人員,在其同意下應該是優先選擇混打。若等所有醫護同仁,尤其專責醫院都打完兩劑 AZ 疫苗,才開放混打,難道要在疫苗不足的台灣,施打兩劑 AZ 後,再追加第三劑莫德納的混打嗎?

目前台灣疫情減緩,為挽救經濟,一定會慢慢放鬆管制,如果因此 Delta 變種病毒在台灣流行,當病人身體不舒服時,第一個找的很可能是各地的診所、家庭醫師;所以診所的醫師、護理師,吾人認為是第一線的防疫人員,風險很大。何況,診所醫護如果只打兩劑 AZ,很可能對 Delta 變種病毒防護力不足,假若被傳染為無症狀帶原者,再傳染給其他來診所的病人,甚至抵抗力差的慢性病老人,這是我們不樂見的。

台灣還有不少診所的醫護只打完第一劑 AZ 疫苗,還在苦等混打第二劑莫德納疫苗,無奈七、八日聽了指揮中心的記者會,我們才了解到診所的醫護同仁不適用第一線的防疫人員可以混打,那我們到底是第幾線的防疫人員呢












潦草工程 鋪出補不好的「天坑之城」


2021-08-09 03:56  聯合報 /   張重玖/軍退(高雄市)
高雄前鎮區一心二路上再出現坑洞,導致一輛白色BMW行經時爆胎,。圖/高雄市工務局提供


高雄下了幾天雨,六天出現五個天坑,被譏為「天坑之城」。

道路逢雨淹水,雨停水退後,路面坑洞、碎石露出,影響用路人安全。市長認為高雄多砂質地,道路維護不易。然附近大樓林立,並沒有因大雨產生房屋塌裂,顯然道路施工品質有瑕疵,大於極端天氣因素。

在市長「緊緊緊」與副市長「殺頭」的催促下,工人日夜冒雨趕工,瀝青混凝土倒下,壓路器來回砰砰砰夯幾下,就趕到下個路口填補坑洞,這樣子的工程品質怎麼會好?看看不久前嘉新東路、大莊路、大遼路等,坑洞填補瀝青多次,現在差不多是粒料分離,級配散布路面、坑洞積水,車輛經過濺起水花與碎石,機車騎士都得小心迴避,避免淪為輪下亡魂。

高雄道路遇雨損壞率高市民縱放工程品質是因素之一。新拓寬的橋科外環道,不到一公里,花數億元公帑,經過幾次下雨,機車道老是淹水,人孔蓋不停冒泡,修補路面大坑洞,撒上瀝青拱起來,已是見怪不怪。這次經過大雨沖刷,又出現坑坑漥漥,會做出這種道路工程,根本是瞧不起高雄人,認為高雄的道路就要靠坑坑洞洞,撒錢養活很多人,所以道路積水、坑洞,民眾早就習以為常

路平、燈亮、水溝通屬扎實的基礎建設,一切按標準作業程序,中規中矩施作,無人謀不臧,市政之癌就不會再發生。但願颱風季節來臨,高雄已完成超前部署。














智慧防疫 提升城市免疫力


2021-08-09 04:02  聯合報 /   李永騰/空中大學公行系教授、前青輔會主委(新北市)
降級解封首個假日,基隆廟口夜市人潮爆滿。圖/聯合報系資料照片


台灣從五月中新冠疫情大爆發,能在兩個半月從爆發高峰到穩定控制、逐步降級鬆綁,除了民眾的自律防疫意識之外,中央與地方從開始扞格磨合到後來的溝通合作發揮關鍵的作用但更重要的是地方的執行力

面對新冠疫情,接觸基層第一線的地方政府首長與團隊,莫不戰戰兢兢積極防疫,甚至超前部署(例如新北市與彰化縣擴大社區普篩);這種積極謹慎防疫態度,讓疫情逐步獲得控制。各地方政府在掌握確認感染源、進行疫調、擴大社區篩檢、居家隔離、執行疫苗接種等阻絕傳播鏈的表現,可圈可點。

隨著疫情的擴散與起伏,地方首長的領導統御和團隊的跨局處合作、跨縣市通報協調,都影響地方政府危機處理能力與防疫表現。除了短期的危機處理能力之外,地方政府應善用長期累積城市治理能量,增強防疫決策與作為。

全球城市治理主要趨勢推動智慧城市,疫情期間如何利用城市數位基礎建設,對疫情的大數據進行全面的資料收集、追蹤整合、共享與分析,進而迅速掌握疫情、進行疫調、熱區預警、盤點與調度醫療資源等,將有助於提高防疫決策效率增強地方防疫能量

我國推動智慧城市多年,今年三月在南港舉辦第八屆智慧城市論壇暨展覽,台北、桃園及高雄三個直轄市共同主辦,加上全球六十二個城市的參與,展覽主題包括智慧醫療、智慧交通、智慧建築、智慧節能、智慧政府等應用。五月中面對疫情突襲,我們才發覺我國推動智慧城市經年,但整合防疫實務的能量仍未到位

智慧防疫為例,中央推行的簡訊實聯制,供地方政府衛生局有疫情調查需求時,向指揮中心申請調閱,以即時展開接觸者匡列環境清消防疫措施。然而,地方政府抱怨想申請簡訊實聯制資料進行疫調,資訊量大申請流程時間難以掌控防疫作戰效率大打折扣。

防疫需要跨域治理,中央與地方共同整合各單位防疫資料,連結電信營運商用戶定位資訊,精準判斷人口流動預測疫情擴散方向。地方政府衛生、民政、交通、警政、消防等功能各司其職,面對疫情需快速反應及決策(例如確診病患後送到哪家醫院),智慧防疫要求必須資料整合與分享,才能迅速掌握疫情,做出決策。

數位科技發展防疫的需求下,城市環境將從「人工量測」到「機器監控」,全球各城市都加速建置 AI 視訊監控系統,以高精度影像辨識為基礎,搭配人工智慧防疫視訊監控,結合LTE/5G 網路,每分鐘可測量百人體溫,大幅度提高檢驗效率。此次疫情對政治、經濟、產業、消費及民眾的工作與生活都帶來挑戰,也開發智慧防疫創新空間

智慧城市全球城市治理共同願景,但智慧城市不只是紙上競賽;而是長期累積數位轉型基礎工程。面對新冠疫情變種病毒的威脅,我們應整合公私部門的資源與網絡透過跨域治理與開放資料的分享建構智慧防疫實務解決方案,提升城市的防疫能量,有效增強城市免疫力













土徵充斥黑數… 離民主人權尚遠


2021-08-09 03:59  聯合報 /   徐世榮/政大地政學系教授兼第三部門研究中心主任(台北市)
圖為去年内政部舉辦「地政節66周年慶祝大會」,反對區段徵收團體及民眾前往會場外抗議。圖/聯合報系資料照片


最近因為新冠肺炎疫情,「黑數」二字時常出現在媒體中,其意指社會中恐隱藏了沒有被察覺的確診者,這對防疫造成了嚴重的威脅本文欲藉黑數二字來探討土地徵收的黑數,所要傳達的理念為:台灣社會有許多被強制徵收的個案,但是政府及現行制度卻不將其視為土地徵收,這使得我國土地徵收的實際數字嚴重的失真,出現了龐大的黑數。若以桃園航空城為例,實際的區段徵收面積為 3,148.17公頃,但是內政部土地徵收的面積卻只是 1,858.28公頃,二者相差高達 1,289.89公頃,即有41%的土地徵收面積是不被視為土地徵收,而這也就是本文所稱的黑數。很遺憾的,這種土地徵收的黑數現象並不僅只是發生在某個特定個案,而是普遍發生在台灣的土地徵收案例中。

我國為什麼會發生土地徵收黑數現象?其主要原因乃是「土地徵收程序」與「土地徵收決策」是與「土地徵收計畫」嚴重脫節分離,即在需用土地人(如交通部、桃園市、台南市、台北市政府等)還沒有擬具土地徵收計畫,向內政部提出申請徵收之前,土地徵收程序其實早就已經開啟、土地徵收決策也早就已經確定了。也就是說,在內政部土地徵收審議小組還未針對土地徵收計畫裡的徵收必備要件公益性、必要性、比例性等)進行審議之前,土地徵收其實早就已經被決定了。然而,若依民主國家的正當行政程序,不是應該要先審議及確定土地徵收計畫後,才能夠開啟土地徵收程序嗎?但我國卻不是如此,竟然是完全的相反。也因此,若以我國土地徵收程序的開啟與決策作為分類依據,或可將土地徵收分為三大類

第一、目的事業主管機關所進行的土地徵收:這指的大抵是因為國家重大建設計畫而啟動的土地徵收,如桃園航空城、台南鐵路地下化東移、林口A7機場捷運站區、中科四期二林園區等。中央政府目的事業主管機關(如交通部、經濟部、科技部等)都是先將「興辦事業計畫」送交國發會(前為經建會)進行審議,審議通過之後即送交行政院核定,後續也即編列預算送交立法院審查通過。只要是經行政院核定的興辦事業計畫,土地徵收的決策大抵也就在那個時候就已經確定了。興辦事業計畫不僅是開發建設計畫,它同時也開啟了土地徵收程序,並確定了土地徵收決策也就是說,它同時也就是土地徵收計畫。但是,現行法定土地徵收程序在那時卻尚未開啟,土地徵收計畫根本也還沒有擬定、申請及審議。由於興辦事業計畫草擬是不對外公開的,是個黑箱,致使土地被徵收人在那時都不知道自己的家園要被徵收,家人要被掃地出門,台南鐵路地下化東移就是一個非常慘痛的經驗

第二、都市計畫主管機關所進行的土地徵收:這一分類主要是由各地方政府都發局或城鄉局等)所擬定、後續經由內政部都委會主責機關為營建署)所審議通過的都市計畫案這些都市計畫案包括了通盤檢討、個案變更、或新訂及擴大等,地方政府依據內政部所頒佈的「都市計畫整體開發地區處理方案」進行土地徵收,如最近的台北市社子島區段徵收即是最佳的例子。

內政部都委會根據北市府都委會的要求,決議「本案擬採區段徵收開發,請台北市政府另依土地徵收條例第4條規定,先行辦理區段徵收」,而緊接著,台北市都委會再依此結論在其都委會中決議本案細部計畫面積為302.10公頃,並指出「本次變更臺北市士林社子島地區採區段徵收方式辦理整體開發,亦經內政部都市計畫委員會…審議通過。」但是,與前者相同,法定土地徵收程序此時其實尚未開啟,北市府的區段徵收計畫也還沒有擬定及函報給內政部,但是區段徵收竟然是已經通過了。甚且更荒謬的是,土地徵收的權責單位根本就不是內政部都委會,而是內政部土地徵收審議小組,但內政部都委會卻可以越俎代庖的同意區段徵收案,我國土地徵收之隨意及荒唐實在讓人驚訝不已

第三、土地徵收主管機關所進行的土地徵收:理論上,土地徵收主管機關(內政部地政司主責所進行的土地徵收程序乃是最為關鍵重要,但是在現實上,卻是極為狹隘、扭曲、及無用。依據《土地徵收條例》第11條規定,「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前…應先與所有權人協議價購或以其他方式取得;所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無法以其他方式取得者,始得依本條例申請徵收。」土地徵收主管機關因此主張,唯有在「未能達成協議且無法以其他方式取得者」,需用土地人才可以擬具土地徵收計畫,向土地徵收主管機關申請徵收,也由此正式開啟土地徵收程序。惟,這其實是對於法條的嚴重誤解

土地徵收程序其實早就已經先行,需用土地人在尚未向土地徵收主管機關申請徵收土地及改良物之前,早就已經透過興辦事業計畫都市計畫決定要進行土地徵收,台灣實際上所遂行的是:不用具備土地徵收計畫即可以決定土地徵收土地徵收制度

若以桃園航空城為例,土地徵收程序明明早就已經開啟,早就在國發會及行政院核定交通部及桃市府所擬定興辦事業計畫時,政府即已經決定要進行區段徵收,其徵收的面積大抵也已經確定(約3,148.17公頃),但是,再強調一次,那時需用土地人根本都還沒有擬具土地徵收計畫,更遑論內政部曾進行土地徵收必備要件的審議。很遺憾地,我國土地徵收決策並不以有土地徵收計畫為必要;或是說,土地徵收計畫對於土地徵收而言,僅只是聊備一格,是裝飾及掩護用的

因此,在桃園航空城案例中,不論是「協議價購」或是「以其他方式取得如申領抵價地)」(二者合計共 1,289.89公頃),其實都是在土地徵收決策已經確定的大前提下來進行的。試問大家,政府背後若無土地徵收計畫作為背書,憑什麼可以威脅土地被徵收人,若不接受「協議價購」的價格就要進行土地徵收呢?因此,「協議價購」及「以其他方式取得原本就應該屬於土地徵收程序,但是土地徵收主管機關卻是予以切割及排除。

更重要的,土地徵收主管機關也錯誤詮釋了「始得依本條例申請徵收」這句話,土地徵收主管機關長久以來都將其解釋為需用土地人直到這時才需提出土地徵收計畫,也因此,土地徵收主管機關所認定的土地徵收程序也是遲至這個最後階段才正式開啟。然而,這樣的法律解釋極度限縮、也或放棄了自己在土地徵收中所應該扮演的角色及應該承擔的責任,也就是這樣錯誤的切割使得目的事業主管機關都市計畫主管機關可以恣意妄為,根本無視於土地徵收主管機關的存在。很遺憾地,由於錯誤的解讀及刻意切割,使得原本應該要竭盡所能來保護人民財產權及基本人權的土地徵收主管機關卻如同是鴕鳥一般,把自己的頭埋進沙堆裡面,完全無視於人民的哀嚎,它宛如是與目的事業主管機關都市計畫主管機關合力進行對土地被徵收人的迫害及掠奪。

許多土地被徵收人往往不敵政府「協議價購」及「其他方式」的逼迫,這是因為土地徵收決策已經確定,人民根本就沒有不被徵收的選擇,在雙方權力懸殊完全不對等的情形下,「協議價購」往往也就變成「脅迫價購」。但是當土地被徵收人無奈接受協議價購」或是「其他方式」後,卻皆被主政者詮釋為這是土地被徵收人的「同意」,而不是「徵收」。因此,在劉政鴻的口中,其同意率高達98%,在花敬群的口中,其同意率也是高達96%,政府除了徵收人民土地及地上物,致使人民流離失所外,甚且還要強姦民意,說這是你自己「同意」的,而這些同意個案即為數量相當龐大的土地徵收黑數的來源

當土地徵收充斥著黑數時,也就代表著政府根本就不重視人民的財產權及基本人權,政府是肆無忌憚的進行土地掠奪及強制迫遷,《憲法》中的財產權及生存權的保障也只是徒具形式的廢文罷了。而土地徵收黑數現象同時也就代表著我國依舊是處於威權專制的狀態,仍然是與民主人權有著遙遠的距離。縱然台灣早已經解嚴,現在並由宣稱愛台灣認同本土民進黨主政,但是,很不幸的,其掠奪人民土地及家園的行徑不僅是與前朝完全一樣,甚且是有過之而無不及。這是台灣極大的悲哀,卻也是我們必須面對,並努力予以改正的。



馬凱/興百利而無一害的大計

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  馬凱/興百利而無一害的大計











馬凱/興百利而無一害的大計


2021-08-09 04:05  聯合報 / 馬凱(作者為經濟評論者)
圖/聯合報系資料照片


七十多年來,我們的政府一直矢志不移地堅持:讓通膨維持在最低水準。從兩蔣時代,歷經政權更迭,始終一貫不改。

起初是國民政府奮力抵抗八路軍時,濫印法幣以救物資短缺導致惡性通膨經濟崩潰而失去政權;其後數十年則在凍漲物價以籠絡人心。

但竭力壓低通膨並非易事;尤其在貶低匯率促進出口的情況下更戛戛乎其難。除了有效控制貨幣供給,公權力手中的公用事業價格,如電價、水價、油價就成了首要武器。

功不唐捐,幾十年來的確建立了輝煌戰果。在台灣經濟超高速發展的黃金時代,通膨仍極端平穩,造就了經濟奇蹟。但福兮禍之所伏;長期浸淫在輝煌之中,卻造就了今日深陷其中的無窮後患。

當台灣努力維持僅高於墨西哥中國大陸低電價時,人均用電量也企及最恣意浪費的國家如美國,逾全球平均量的三倍。由於高度依賴燃煤天然氣發電,因此人均溫室氣體排放也極高,每單位最終產值的 CO2 排放量更高居全球第三最近公布的氣候變遷數指標,在六十一國中台灣排名倒數第五,主因即是溫室氣體排放名列前茅

因而今天海水暖化、永凍層融解、海平面上升、氣候極端化、洪澇與乾旱頻仍,甚至地球在可見的未來不再適合人類居住,台灣亦在罪魁禍首之列。即使只看迫在眉睫的事,隨著歐盟碳交易制度成熟,未來輸歐商品碳排放超過標準一單位即罰一百歐元,台灣出口將大受挫折。

這種種可怕惡果的一個重要原因,就是台灣數十年來謹守全球超低電價但極低電價之惡尚不止此由於電價只及全球中位數的四十%,形成台灣輸出商品最大的競爭優勢。於是我們的產業及輸出即向高耗電、高溫室氣體偏斜;不但為害人類,而且一旦溫室氣體受到制裁,台灣產業也會一蹶不振。

除此之外,台灣的太陽能及其他再生能源發展遲緩,電價偏低影響至深,非核家園也會因供電吃緊而受挫。還有兩個隱而不顯的惡果,其一是長期壓低電、水、油價以抑制通膨,反讓台灣深受其害。眾所周知,南韓每人所得近年來遙遙領先台灣;其根本原因在於南韓物價遠高於台灣。購買力平價去除此差異,則台灣每人所得高過南韓廿%,也在歐、日等國之上

其二是,用電愈多則享受低電價之利愈厚結果以舉國之力補貼的,竟是生活最豪奢的富人,積數十年之力也扭曲所得分配

一個低電價的執迷,其為害如此之深,豈可繼續縱容?但一提到漲電價,眾人皆期期曰不可;因為十餘年來百物齊漲,唯薪資不漲,再調整電價,豈不是再剝一層皮?

其實不然。若政府不為圖利,只為電價合理,則可一次將平均電價提高到全球均價每度自平均二點五元調為六元但是溢收的電費全部平均發給國人。由於富人用電及電價都遠高於平均,而收入不豐者用電及電價皆偏低;因而溢收的電費前者遠高於後者,全部平均發放,自然貧者得利多而富人獲利少。月月如此,所得分配也會隨之改善。至於企業用電,情況亦同,一般消費者多付的價格也會更有利地回饋。

水漲船高,平均物價自會調高,但因電價只調一次,完全不會讓通膨惡化;第一次能源危機時已有實證。但前述諸害則消除殆盡;有百利而無一害,還能有更划算的買賣嗎?


2021年8月8日 星期日

經濟日報社論/全球已進入大政府大補貼時代

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報

◆  聯合報社論/從三倍券到五倍券,小英聰明拜登蠢?
◆  聯合報黑白集/殺頭難擋天坑路
◆  經濟日報社論/全球已進入大政府大補貼時代







經濟日報社論/全球已進入大政府大補貼時代


2021-08-08 00:31  經濟日報 /  社論
餐飲業者終於等到疫情降二級微解封,但不能正常內用業績仍受限。記者林俊良/攝影


在新冠肺炎疫情起伏下,全球經濟復甦力道不一,不確定性也提高;不過可以確定是未來全球競爭將更加激烈,台灣必須整備經濟,迎接挑戰。

新冠肺炎肆虐下,各國體認出維持供應鏈完整確保經濟安全的重要性,也積極吸引海外製造業回流。各國深感產業結構調整與推動經濟成長同等重要,唯有產業發展回歸生產面,才是固本之道;此也可視為過去各國推動產業高質化及「再工業化的延伸,已成為各國產業政策主軸

基於此,全球已進入政府主導時代,在美中貿易戰下,各國政府積極介入供應鏈重組以避免被斷鏈,在新冠肺炎蔓延時,各國強力管制醫衛產業以確保國家安全,而在規劃後疫情時代產業政策,各國更挹注大筆資源,扶植關鍵產業過去主張市場經濟降低政府干預標榜自由競爭立場大不相同

各國過去一再指責中國政府將手伸入產業,扶持產業發展,形成不公平競爭,但目前各國也在複製中國模式,政府主導資源配置,針對具有潛力攸關未來經濟發展的項目,例如半導體、電動車、新能源、醫藥等,政府均直接提供補貼。再看美國,拜登新政府已將重點由短期紓困轉為長期產業補貼以對抗中國興起。而日本及歐盟主要國家,為了避免成為美中產業競爭下的犧牲品,也群起效尤,產業政策重要性大為增加全球已進入大政府大補貼的時代

台灣如何在全球產業轉型競賽中脫穎而出,是經濟能否永續成長的重要關鍵,但是政府目前仍以短期紓困,如何發放振興 N 倍券為施政主軸。產業政策還維持在疫情前5+2產業格局,耗費政府巨大資源的「前瞻基礎建設計畫」,也是以不變應萬變,仍定格在過去的窠臼中,並沒有充分掌握最新趨勢。台灣當然沒有本錢如同其他大國進行補貼競賽,但是至少應該全面評估各國產業政策發展方向,重點補貼的項目;如此才能截長補短順勢調整建立產業發展明確的方向

過去台灣經濟面臨成長趨緩、失業率偏高、薪資成長停滯,主因即是產業結構無法因應市場變遷導致創造就業的質與量均不足。台灣未來必須加速產業結構轉型,經濟才有可能向上攀升。雖然在新冠肺炎下,我國出口表現強勁,自民國 109 年(2020年)7月到民國 110 年(2021年)6月已經連續 12 個月成長,為帶動經濟成長引擎,今年經濟成長率更可望達到5%以上。但主要是因為台灣適時填補新冠肺炎所造成全球產能缺口,一旦全球由疫情脫困回歸基本面,在面對各國有力產業政策做為後盾下,台灣出口能否繼續維持榮景,仍有很大的挑戰。

出口可以反映一國產業型態,台灣出口雖然表現不錯,但是仍然擺脫不了以中間產品為主,欠缺品牌產品加持產品過度集中在電子類,市場過度集中在中國,以及出口產品附加價值普遍不高的問題,如何藉由產業政策建構以改善上述現象,也是一重大課題。

全球經濟在新冠肺炎下呈現兩極化成長,台灣也不例外。所以產業政策不能只以選擇贏家的方式來扶持強者,也應兼顧弱勢產業發展。特別是各國為因應疫情,實施大幅寬鬆的財政及貨幣政策,已形成不小通貨膨脹壓力。通膨再伴隨產業兩極化成長,加速 M 型社會惡化問題,對於弱勢產業及勞工影響更大。台灣在新冠肺炎下低薪階級受創嚴重,無薪假人數也屢創新高,政府除了在勞工政策端提供協助外,也應從源頭校正,針對弱勢產業面臨的瓶頸,提供必要的政策工具,台灣產業政策藍圖才算完整。













聯合報黑白集/殺頭難擋天坑路


2021-08-08 04:05  聯合報 /   黑白集
波波漫畫


高雄市道路六天出現五個天坑,雖然副市長林欽榮厲聲飆罵工務局長「做不好就殺你的頭」,但高雄作為「慶記之都」從來沒在怕的,繼續邁進「天坑之城」。

天坑之城」有個「暖男市長」,網友戲稱「高雄連淹水都是暖的」。幾場大雨就召喚高雄重回暖暖舊日時光,連一心二路的坑洞都出現在三年前陳菊任市長時的坍陷處;記憶不遠的「五千個天坑」,彷彿又成為市民的生活日常。

市長陳其邁說,高雄多為砂質地、重車多、地下管線也多,道路養護挑戰大。網友不解發問,那韓國瑜當市長時高雄就是岩質地盤?網友客氣沒再問:難道韓國瑜當市長,重車迴避,地下管線全遷移?

陳其邁曾打包票路平一定比韓國瑜好,更說會參考東京道路標準施作。罷韓大將白眼女神黃捷去年就在質詢:為何韓國瑜可以,陳其邁不行?如今東京奧運都要結束了,高雄道路還是只看到如同二戰東京街頭的坑洞。

諷刺的是,韓國瑜「路平、燈亮、水溝清」,Wecare 猛轟罷韓;現在「路塌、水不通、路燈電死人」,市議會民進黨團卻痛批國民黨誇大唱衰市政,Wecare 更發奇文列舉韓市府天坑清單。蔡政府有「馬維拉」,邁市府也有「韓維拉」。

暖男市長在,殺頭難擋天坑路所以,慶記是燙的,淹水是暖的,天坑也是熱的













聯合報社論/從三倍券到五倍券,小英聰明拜登蠢?


2021-08-08 04:08  聯合報 /   社論
行政院長蘇貞昌表示,行政院要發五倍券,是因為去年三倍券大成功,創造了1000多億元經濟效益。圖/行政院提供


行政院決定比照去年振興三倍券模式,推出五倍券,紙本與數位並行,除原有二百元、五百元面額外,新增一千元面額,預期最快九月推出。但各界質疑聲浪不斷,國民黨振興券效益有限,徒增行政成本,要求普發現金紓困民眾黨也主張排富發現金,並與餐飲業者共同呼籲先紓困再振興。連民進黨立委高嘉瑜都說,振興券遠水救不了近火,和人民生活脫節;前立委郭正亮更解讀五倍券是為救行政院長蘇貞昌的民調

但蘇貞昌辯稱,去年三倍券大為成功,創造一千多億的經濟效益,行政院有心再造三倍券成功的例子,再加碼、再精進。行政院不諱言五倍券就是參考去年三倍券的經驗與作法,對五倍券的信心,也是來自經濟部對三倍券經濟效益的推估。不過,如果去年「三倍券之亂」已經船過水無痕的話,行政院至少也該看看審計部是怎樣打臉經濟部的三倍券效益推估。

經濟部根據去年一七六萬領用數位券民眾,平均每人消費金額五,七八五元,推算全台二,三三二萬人領用三倍券,共創造了一,三四九億元的經濟效益。然而,以不到百分之八綁定數位券的民眾消費行為,放大推估其他二千一百五十萬領用紙本券的民眾消費金額,消費習慣與定位不同,計算基礎也明顯偏差。行政院一方面坦承數位券使用率低,這次要設法改善,並找出問題;另一方面拿著經濟部的三倍券效益評估合理化五倍券的政策,而經濟部卻正是以使用率低、還沒找出問題的數位券,來憑空想像三倍券的效益

更何況,經濟部的評估忽略了同時期各部會名目繁多的振興消費措施,例如藝FUN券、動滋券、農遊券、客庄旅遊券與國旅補助等帶動的綜效。如果再扣掉必然產生的替代性消費,三倍券到底是要怎樣膨風,才能達到蘇貞昌宣稱的千億元效益呢?

審計部專業又誠實多了審計部年度總決算報告直指經濟部的三倍券效益評估欠缺嚴謹且缺乏消費端調查資料;數位券領發不如預期,民眾改領實體券,導致印製、配送等成本大增;部分弱勢民眾未領取或未獲補助,也亟待檢討研謀善策。尤其經濟部評估得出千億元效益,更幾乎是中華經濟研究院台灣經濟研究院研究推估的二倍到三倍。不過,行政院仍然喜孜孜拿著經濟部膨風的三倍券效益評估,為五倍券壯行色。

行政院無視經濟部遭審計部打臉,堅持根據三倍券的經驗來發行五倍券,其實也是因為行政怠惰。就像即使疫情急劇惡化,今年紓困辦法仍然照抄去年舊方案,讓勞工和工商業界都見識到蔡政府施政只一個懶字;如今五倍券的思維也以路徑依賴的形式照抄三倍券模式,蔡政府又將如何複製重現另一場更大規模的「五倍券之亂」?尤其去年三倍券成本高達廿三億元,今年面額、張數雙雙膨漲的五倍券,又要莫名其妙浪費多少無謂的成本?

蘇貞昌揚言再造三倍券的成功例子,學者專家更擔心重演三倍券的錯誤歷史。蔡英文總統與蘇貞昌的擇惡固執,讓他們聽不進民間的籲求與在野黨的意見;這個不恤民瘼的政府,離人民太遠,看不到被紓困漏接、被振興遺忘的弱勢族群與行業。相對於美國總統拜登上任就簽署一點九兆美元鉅額紓困法案讓多數美國民眾都能獲得直撥入帳的一千四百美元紓困金;台灣從三倍券到五倍券,除了凸顯蔡政府的膨風、懶惰、浪費、執拗、冷漠外,大內宣的自我催眠,恐怕已讓他們真正相信:小英聰明拜登蠢?


名家綜論/咖啡的玄想\星期透視/以承認台灣抑制中共冒進,可行嗎?

udn 論壇報垃圾 udn,週六日不必看,荒謬邏輯、蓄意欠缺。

◆  東奧落幕 繼續挺體育
◆  重新找回父職價值
◆  他是沒用的爸爸嗎
◆  名家綜論/咖啡的玄想
◆  星期透視/以承認台灣抑制中共冒進,可行嗎?
◆  大屋頂下/紅統熄滅 藍統沒落

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







名家綜論/咖啡的玄想


2021-08-08 04:31  聯合報 /   林蒼生(作者為統一集團前總裁、三三會顧問)
咖啡示意圖。圖/路透


咖啡的學問很深,說也說不完,咖啡有一股魅力,令人喜愛。一杯熱咖啡在手,還沒喝,全身就馬上放鬆下來。因此,我一直認為咖啡是有生命的,面對有生命的咖啡,我們必須以生命相待。喜歡它,敬它,愛它,甚至跟他講話,這都是很正常的事。咖啡不是尋常飲料,而是心靈的慰劑。
就像玫瑰送人,手留餘香。餘香在手,乃因送人玫瑰,小我不見了。咖啡也一樣,咖啡在手,心胸放開,小我也不見了。兩件事,表象不同,內在反應卻一樣。仔細思考其背後原因,就知道關鍵在小我是形而下,物質化的我。只要將小我的局限打開,成為形而上的大我,那麼喝咖啡的心情,就提升為形而上的心情了。

由小我而大我,要先靜下心來,不生妄念,沒有期待,只靜靜地看著咖啡。看那煙,裊裊而上,把心思帶走了。這就是常人所說的忘懷,忘憂,與忘我。其中忘懷與忘憂都是常人的感覺,我想將重點放在忘我。忘我的「忘」,即是莊子所講的「坐忘」,可惜莊子當年沒有咖啡,否則他也會高談闊論咖啡的事。

喝咖啡忘我,要像抱嬰兒親親的忘我。那時,自己不見了,只覺絲絲的歡喜在心頭湧現。這身體的不見,很難形容。或可比喻,好像感官都已透明,只有歡喜在身心流動。這透明的觀念,並非我今日獨創。早在莊子的心齋,就言及「勿聽之以耳,而聽之以心。勿聽之以心,而聽之以氣」。用現代的話來說,就是感覺像玻璃一樣都透明了,而機能仍在。

當感官透明了,就可開始喝第一口咖啡。第一口要小小的,由舌尖而入,使咖啡的溫暖與煙的清香,交織成充滿韻味的感受。不同的人喝咖啡,涵養不同。時間不同,心情也不同。那不同使每一杯咖啡喝起來,感受都不同。

就像每天的太陽不一樣,每一杯咖啡滋味也都不同。所以我想建議以內觀的方法來喝咖啡。「內觀」是佛法的重要法門之一。當一口氣進來,必須清楚覺察,那涼涼的空氣如何涼涼入肺,以至全身毛孔以及手腳末端。這種覺察的功夫,愈細微愈好,若能隨時覺察鼻尖,空氣冷暖的進出而不忘,便已是內觀的入門了。

以內觀的方法來喝咖啡,將喝咖啡當修行,一舉而兩得,豈不更佳。喝第二口時,可以稍多喝一點。第一口由舌尖而入,在品其清香,第二口在嘴裡轉一圈,是品其濃郁。不論清香或濃郁,重點在覺知不可以被拉走。覺知是生命的源頭,眼耳鼻舌身,不論動用哪一個官能,覺知都必須清楚地在背後存在。

我們為什麼要如此品味咖啡,因為咖啡裡有地球的能量。怪不得喝咖啡好像光腳接地一樣,一下子就神清氣爽,可以放鬆身心。

放鬆是生命的休止符,沒有休止符,音不成曲。生命是一條漫長的路,慢慢地走,愉快地安享這生命的美好。喝一杯咖啡吧!將生命之歌好好唱下去。












星期透視/以承認台灣抑制中共冒進,可行嗎?


2021-08-08 04:26  聯合報 /   楊泰順(作者為文化大學政治研究所教授)
前總統陳水扁邀立法院長游錫堃(右)上廣播節目。。記者曹亞沿/攝影


立法院長游錫堃日前接受陳水扁廣播節目訪問,提及他曾透過美國在台協會前處長酈英傑,向美國政府傳話,建議美國考慮對中國大陸劃紅線。

游主張,美國應明確告知中共,大陸如果對台採取軍事行動,美國將立即承認台灣為一個國家,並隨之宣布與台灣建交。游認為,此一宣示將使中國大陸投鼠忌器,顧慮攻台的龐大成本而知所收歛。游描述酈英傑聽了後,覺得「這是很有意思的論述」,「他第一次聽到」。酈的反應顯然是外交辭令,但游的想法又是否具可行性?

游院長希望美國承認的,應該不是現在的「中華民國」。因為中華民國憲法明言,海峽兩岸同屬一個中國,目前「暫」處隔海分治狀態。故而美國若宣示承認中華民國,便等同捲入中國內戰,這是美國自一九四九年以來便極力避免的狀況。再者,美國在一九七九年背棄中華民國承認中華人民共和國為中國唯一的合法代表,現在再回過頭承認中華民國的存在,難免有失國際強權應有的負責表現。在中華民國沒有修憲調整疆域前,美國給予承認只會讓事件更加複雜。

游院長是堅定台獨主張者,他當然不會希望美國以承認中華民國,作為遏制大陸的選項。他期待美國承認與建交的,應該是未來疆域僅及台澎的「台灣共和國」。但這個國家目前並不具備法律地位,要取得他國承認,還得自己先走完建國程序。

問題是時間點。如果在中共全面犯台前,台灣便逕自宣布成立「台灣共和國」,無異坐實了「分裂」指控,為中共犯台創造絕佳理由。就美國立場看,這時的台灣成「改變現狀」的一方,違反美國維持現狀的基調,美國將無提供援助的義務,遑論承認這個新的國家。

若是中共主動採取軍事行動,游的設想又是否可行?這個假設前提便是個問題。

新加坡總理李顯龍前幾天在阿斯本安全論壇上便研判,中國大陸不會單邊、無端地對台灣採取攻擊,因為這將不利於往後的治理。如果中共沒有單邊動武跡象,美國若非頭殼壞去,又豈會主動宣示紅線,提承認台灣共和國自限未來的選項?游挖了坑想讓美國跳進去,酈當然心領神會。

更麻煩的是,民進黨自己立下的建國程序,也讓游的國際承認根本沒有運作空間。一九九九年的《台灣前途決議文》中明白主張,任何有關台灣獨立的推動,都必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定。二○○三年實施公投法時,民進黨還特意加入第十六條:「當國家遭受外力威脅,致國家主權有改變之虞,總統得…就攸關國家安全事項,交付公民投票。」故而,就算對方兵臨城下,宣布獨立仍必須經由公投才算合法。法律既然如此規定,跳過公投宣布獨立便不再具有正當性;但若要循序而為,兵凶戰危誰會等你把公投程序走完?

酈英傑說游院長的提議是「很有意思的論述」,擺明了就是當成笑話。美國研究亞太的學者眾多,各種台海情勢的可能發展,相信都推想與論證過。酈英傑說游院長的想法是他「第一次聽到」,等同批評這個天馬行空的主張,連美國智庫都不屑一顧。身為民意最高首長,接見外國政府代表時,是否還是務實談些鄉土問題較佳?












大屋頂下/紅統熄滅 藍統沒落


2021-08-08 04:25  聯合報 /   黃年
前總統馬英九。圖/聯合報系資料照片


馬英九主張「不統/不獨/不武」。他說「任內不談統一」,但沒有否定「統一」,可說是「任內不統/存而不論」。

但是,「統一」這個題目現在可謂已經在台灣完全消失了。不論,也不存。

主要有兩個原因:①中華人民共和國對台灣沒有說服力。②中華民國在台灣失去支撐力。

先說①。二二八前夕,國共內戰方殷。當時的台灣民間與大陸一樣,隱約有「藍色中國」與「紅色中國」的選擇。謝雪紅等台共與中共人物在二二八中皆有角色。當年,中共在政治道德上的號召力對有些人來說高於國民黨政府,因而二二八後中共的地下組織在台灣出現進展,李登輝就是在此時進入讀書會並加入中共,可證當年台灣民間仍有對「紅色中國」的道德嚮往。

因此,二二八後本土的政治反對活動迅速隱沒,少數台獨也移至海外,除了一九六○年以雷震《自由中國》為中心的民主運動外,中共潛伏者幾乎成為台灣主要的「政治異議者」,其實就是內戰的延伸。

這些所謂「匪諜」在台灣的現實政治中難有伸展,並在「白色恐怖」中遭到拔除。但到了李登輝及陳水扁至蔡英文主政,轉將這些「白色恐怖受難者」視為台灣民主運動的歷史支柱,給予平反,並發給賠償金,形同譽為「民主鬥士」,此謂「轉型正義」。

七○年代以前,由於國民黨政府的「大一統」架構,台灣民間對「中國/中國大陸/中華人民共和國/中華民國/台灣」的看法未必一致,但大致上接受(或不能不接受)台灣與大陸皆在「中國」的概念之內。直至一九七○年的保釣運動,將兩岸「認同衝突」浮上檯面。

保釣運動中的有些台灣人(包括許多真正台灣籍的留美菁英)認為,國民黨政府使「中國」屈辱,唯中共政權能使「中國」強大,甚至出現「回歸/認同」的風潮。當時的中國大陸正在文革,有些回歸者視文革為民主運動及政治正義。

直至中華民國退出聯合國,台灣進入民主狂飆期,在台灣政治反對運動中仍然可見「中國聯結」的存在。例如,《夏潮雜誌》是最受矚目的平台,主編蘇慶黎是二二八中共人物蘇新之女,精神領袖陳映真則終身不改其「中國認同」。夏潮的反美反帝、反洋奴買辦(留洋學者)、反殖民加工經濟,現在看來幾乎皆是中共的文革語彙,曾為當年台灣的反對運動注入了有力的精神營養。而當年追隨在夏潮後面的「黨外」,今天已是「美帝」的忠貞隨扈,他們自己也是留洋學人卻不自稱洋奴買辦,也不視台積電為「殖民加工經濟」。往昔的精神標竿夏潮,今已被當年的戰友台獨前身視為異類「統派」。這是後話。

台灣民間政治與「中國聯結」的逐漸脫鉤,出現在一九七○年代中期以後。一方面是因民主反對運動的必然本土化、台獨化;二方面是因退出聯合國後,國民黨政府的「中國論述」發生動搖;三方面,更重要的是因一九七六年毛澤東死及四人幫事件,使台灣人發現中共的實況比國民黨的「宣傳」更恐怖。

近五十年來,這三方面因素相互激盪,於是台灣民間一直到保釣期間及夏潮年代仍然尚存的「中國聯結」,就開始愈來愈疏離、消沉且脫鉤了。

在這種趨勢下,進入解嚴後的兩岸互動中,中共又霸占了「中國」的定義權,以中華人民共和國為中國,並操作「中華民國已經滅亡論」。但是,中華人民共和國對台灣並無說服力,極少人贊同「統一」在「中華人民共和國」之下。

中共主張「一國兩制/和平統一」。請問:以香港今日局面訴諸台灣,如何統一?更如何和平統一?

因此,「紅統」熄火,在台灣沒有市場。

再談②。中華民國維持「中國聯結」,也保留了統一議題。早年的「反攻復國」就是蔣介石時代主張的「武統」,「建設台灣為三民主義模範省」與後來的「三民主義統一中國」,則可謂「文化統一」或「文統」。

早年不但有「武統」之想,如黑貓中隊、「國光計劃」。亦有「武和」,金門馬祖的坑道、佳山計劃、中科院,及曾經要造原子彈,皆可見至少有「武裝和平自保」的防禦部署。相對而言,民進黨自陳水扁推動募兵制,顯示台獨早無「武獨」之心,並落得蔡英文如今正為「武和」補課。又是題外話。

其實,國民黨主政的中華民國,從武統到文統,有一個「三分軍事/七分政治」的過程。軍事降至三分,顯示兩岸漸失軍事平衡,放棄了「反攻復國(武統)」;政治升到七分,則是轉向「文統」。但至發現「文統」亦難體現,就轉而謀求「和平共存發展」。

李登輝主持的「國家統一委員會」及《國家統一綱領》,即可視為「文統」及「和平共存發展」的複合體。

《國統綱領》主張「共商統一,以建立民主、自由、均富的中國」,這應當是以「三民主義統一中國」為潛台詞,即是「文統」(目的論)。至於將「統一」進程分成「近/中/遠」三階段,則是為「和平共存發展」作安排(過程論)。而且,國統綱領以「建立民主、自由、均富的中國」為目標,但並未說統一後「中國」的國號是什麼,其中大概蘊有「互統一」的思維。

但是,中共當局對《國統綱領》未知珍惜,反而加重對「一個中國」定義的壓迫,欲以「中華人民共和國」為「一個中國」,亦即堅持「中華民國已經滅亡論」,這是一九九二年香港會談幾告破局的原因。

後來,台方力爭「對於一個中國的涵義 ,認知各有不同」(一中各表),為中華民國在九二共識留了一口氣,這才為兩岸在二○○八至二○一六的「和平發展」創造了條件。

二○一六年,民進黨蔡英文主政,中共次年宣布「一中各表」為禁忌語。一九年元月二日,習近平談話又將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤。「九二共識/一中各表」遂告破滅,致使中華民國連「一中各表」都撐不住,也就是連「和平共存發展」亦失憑藉,遑論在「統一」中存活。情勢急轉直下,遂告大勢去矣。

至此,欲「回歸中華人民共和國」的「紅統」,在台灣沒有市場;主張「三民主義統一中國」的「藍統」,在台灣也趨沒落。那麼,「統一」這個議題在台灣徹底消失,應當只是剛好而已。

中華民國撐不住,「統一」的議題就在台灣消失。












他是沒用的爸爸嗎



2021-08-08 04:43  聯合報 /   洪太/資深教育工作者(南投市)


父親節前,一場退休人員聚會,大家特別關注幾位男性的生活。

A先生在妻子外遇離開後,帶大三名子女;他絕不在孩子面前說前妻不是,只說兩人因理念不合分手;以前他每天騎老舊摩托車上班、省吃儉用,拉拔孩子大學畢業。他說兒子最近打電話,提起和女朋友計畫買房子,女友爸爸幫忙付一半頭期款,問他能否贊助另一半。「我是個沒用的爸爸,連一半頭期款都沒辦法給」,他略顯酸澀笑著說。大家安慰他:「你栽培孩子花費的錢,比一半的頭期款多很多呢!」雖然大家這麼勸,但知道他仍會緊衣縮食。

B先生在家就像棵大樹為妻女遮風擋雨。女兒出閣前,他說妻子因不捨常睡不著,大家問他可捨得,「一代傳一代,有啥好不捨的」;但女兒出閣當天,他眼淚悄然滑落,女兒驚詫得安慰他:「爸爸您別哭。」他笑說,「我這個爸爸真沒用,在那樣時刻丟臉了。」大家說他真性情,誰規定男人不能掉淚?

談了一會,祥哥站起來說,要去幼稚園載孫子,大家說他被綁住時間,太可憐。他笑著說樂在其中,甘心被綁。還說知道女兒要回家幫他慶祝父親節,他以疫情關係說不用回來,但知道孩子在乎就夠了。

他走後,大家繼續聊退休後生活。C先生苦笑著說,年輕時想為家裡打拚,也因擔心拒絕應酬被同儕笑話,所以經常在外,如今退休想好好陪伴家人,但孩子獨立了,妻子也追求自我,「男人真沒用,年輕在外打拚,老了回家沒人陪!」

看著這群男人,口中哀嘆沒用,是自嘲、自責或是感嘆;但至今都還在盤算著,該為家人做些甚麼,家永遠是他們最想停靠的地方。














重新找回父職價值


2021-08-08 04:47  聯合報 /   王昌國/地方法院家事庭法官(嘉義市)


在酌定親權家事法庭中,誰比較會照顧孩子、誰的依附關係較緊密、誰是主要照顧者等,往往是審理焦點。

雖然在講究兩性分工合作年代,但多數家庭仍多由女性操持家務與照顧小孩,法院考量母親是主要且持續照顧者,傾向決定其擔任親權人。

雖然,父母都能妥適地照顧。然而,令人憂心的是,不少案例中,出現爸爸擔心自己教養風格不像媽媽那樣「雞婆」,試圖掩飾自己的教養方式,希望能朝向「母職化」,例如強調自己勤換尿布、帶孩子看病等,試圖博取有利法院心證;反觀某些占優勢母親,常在言談中淡化或略過父職重要性,甚至認為只要憑「天生母性」,就可彌補孩子因離婚受的傷害,父職淪為可有可無雞肋。

研究指出,爸爸的教養方式,通常重視打鬧、戲弄、冒險、創意與即興等風格。母親懷中嬰兒感受到的,如果是滿溢的呵護溫暖,那麼在父親懷中被舉高高,就是孩子直上天際,期待玩樂與歡笑的魔法時刻。的確,不少父親不知孩子幼兒園名稱、老師姓名,也不清楚打幾次預防針、衣服放在哪,甚至連冬夏衣或長短襪都可混搭。但即便發生這些「失誤」,依舊不妨礙他們對孩子的摯愛,也不影響其協助孩子在鞦韆上越盪越高,或從背後抱孩子高速旋轉的玩興。

法雷爾與葛瑞合著「男孩危機」,整理十五項孩子擁有父親關懷的優點,沉重言明當爸爸形象只剩出外打拚、永不言倒的陽剛氣質,有時還遭指責缺乏照顧能力;如此失衡、失序的父職角色,除造成家庭失和,最終苦果還是由社會承擔。

深盼離異訴訟當事人都能體悟:親權訴訟本無輸贏,兩造仍是孩子最重要親人,如果能不互相批評,朝著共親職努力,傷疤會淡化。這樣的孩子,才是何其有幸。














東奧落幕 繼續挺體育


2021-08-08 04:51  聯合報 /   馬鈺龍/台灣體大運動資訊與傳播學系助理教授
戴資穎獲得東奧女單銀牌。特派記者余承翰/東京攝影


排除萬難、延後一年才展開的東京奧運今天閉幕,中華代表團繳出二金四銀六銅的空前佳績,為飽受新冠疫情打擊、民心低迷的台灣社會,注入一股強心劑;奧運英雄受到全民愛戴,難得台灣的體育又讓民眾茶餘飯後,津津樂道,衷心希望這股熱潮能化為日常點滴,涓流不息,不要只成大家蹭熱度的題材,事過境遷,船過水無痕。

十多天比賽,選手先抵抗住疫情侵擾,站上比賽場地,再力敵來自全球強勁對手,把平日苦練成果完美展現,無論獎牌成色、無論成績高低,這批國手都值得尊敬與感佩。十二面獎牌背後的支援團隊,更是無名英雄,他們付出讓國手保持絕佳狀態,功不可沒。

台灣與日本地理位置相近,奧運比賽幾乎「零時差」,拜媒體科技進步所賜,東京奧運是我國受全國民眾討論度最高的一屆,羽球女單金牌戰,根據轉播單位統計,全台有四分之一人口透過電視、網路媒體關心戰局,這是歷屆奧運未曾出現的狀況;加上選手們表現,賽事期間幾乎天天都有高潮喜悅,這也造成奧運期間各類「一日評論」訊息大量產生。

電視政論節目,從吵疫苗到聊奧運,政治人員忙著在粉絲專頁上貼祝賀文,社群媒體從選手穿著、顏值、評論到教練的調度與選手臨場的表現,有歌頌、有指責、當然也少不了針鋒相對的謾罵與酸言相對。在各類訊息大量的擴散催化之下,全台灣一夕間,都愛上體育,台灣多了好多專家,好多獎牌背後推手,深怕自己在這股熱潮中掉隊。

隨著奧運落幕,真心希望在奧運期間高度關注奧運國手的政治人物、社會大眾能對自己的言論負責,繼續保持你們愛體育、支持體育的熱心。選手名字、運動種類寫錯都沒關係,相信選手教練們都會原諒你們,他們只期望奧運過後,能有更多的支持與資源,讓他們可以無後顧之憂地為國爭光。因為支持體育不能只喊口號,要身體力行。



王健壯/請不要再叫他長官

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  王健壯/請不要再叫他長官
◆  洪蘭/抵抗酸言 選手忍人所不能忍
◆  盛治仁/深思卜睿哲對台灣的憂心
◆  方祖涵/病毒與子彈之間的選擇
◆  嚴震生/業精於勤,行成於思:政治人物當向體育選手學習
◆  黃介正/莫德納萊豬 一碼歸一碼
◆  葉銀華/金融生活場景 有賴電子支付







王健壯/請不要再叫他長官


2021-08-08 04:54  聯合報 /   王健壯(作者為世新大學客座教授)
指揮官陳時中被問高端疫苗相關問題時,罕見動怒。記者謝承恩/攝影


權力有自我膨脹的特性,權力也與傲慢成正比,陳時中最近怒飆記者就是這兩句話的實證

但陳時中憑什麼怒飆記者?高端疫苗決定排入接種選項,記者問他高端送了幾批疫苗封檢,這是眾所關心的重大問題,有什麼「問法不好」?而且記者問了兩天都得不到答案,第三天再追問,為什麼「不是一個健康的態度」?陳時中權力再大,難道可以大到定義記者提問的問法好不好及態度是否健康?顯然他是膨脹到「比自我還要大」。

過去一年多,陳時中領導防疫,苦勞與功勞兼具,但功勞與苦勞不能合理化他的自我膨脹。況且,台灣民眾對他苦勞與功勞的「回報」,例如讓他高居神壇而不受民主問責,這種超高規格的待遇,絕不是其他民主國家防疫領導人所能比擬於萬一,即使是「美國陳時中佛奇,他雖有「抗疫沙皇」之稱,但「沙皇」與「時神」相比,也是相去不可以道里計。

佛奇在疫情爆發前,已是醫界教父,但領導美國抗疫後,卻從此跌落神壇。川普不接受他的防疫指引,稱他是「一場災難」,共和黨國會議員抹黑他私通中國,佛羅里達等保守派州長也抵制他,鼓吹民眾不戴口罩也拒打疫苗,右翼網軍更對他發出死亡威脅,迫使他與他的家人長期接受維安保護。

美國「沙皇」境遇如此,法國防疫領導更慘。馬克宏政府強制施打疫苗,以及強行推動健康通行證政策,引發法國民眾怒潮,十幾萬不戴口罩民眾連續數日上街示威,並與鎮暴警察爆發衝突,「五月革命」時期的「街壘之役」場景,儼然再現巴黎街頭。

與歐美或拉美相比,陳時中的防疫領導卻好像活在另一個平行時空不管他下達什麼防疫指令,台灣民眾無不遵命辦理,自肅舉世第一而且,五權中有三權挺他,立法院有綠委保護他,讓他毫髮無傷;媒體報導監察院已立案調查疫情,監委卻駁斥媒體捕風捉影、炒作新聞;行政院長也指控苛責陳時中,不厚道也不公平。特別條例賦予他無限權力,五權中有三權當他護衛,再加上有一群儘管不知之,但可使由之的民眾,陳時中這個指揮官即使做得再怎麼辛苦,也該謝天謝地謝祖先,怎能有怒,而且怒飆發問有理的記者?

民主問責原則,領導防疫的人是陳時中,該被問責的人當然是他。但該早購多購疫苗卻遲遲未做,誰該被問責?該早購多購重症救治藥物設備,卻在疫情惡化後才做,誰該被怒飆?感染後致死率偏高,誰該被問責?接種後死亡的不良事件不斷發生,誰該被怒飆?疫苗接種順序違反全世界通則,讓政府官員優先接種,誰該被問責?想方設法以程序阻擋民間採購疫苗,誰該被怒飆?華航與諾富特破口惡化疫情,誰該被問責?「美國沙皇如果犯了這麼多錯誤,早就被怒飆到體無完膚的地步,但犯錯的台灣沙皇不但未被問責,反而怒飆記者,天下寧有此理

記者向政府官員提問,有「軟球」與「硬球」之分,問陳時中理髮與口罩造型,這是軟球,問他高端送檢疫苗,則是硬球。但台灣記者溫良恭讓已成習性,讓陳時中過去接了太多軟球,弱化了媒體在問責機制中的角色功能。媒體今後不但不應再盡投軟球給他,對他發問前,更不要再開口就說長官好」、「請問長官」,陳時中是官員,是他部屬的長官,不是記者的長官,更何況,記者哪有長官