◆ 馬凱／興百利而無一害的大計
馬凱／興百利而無一害的大計
2021-08-09 04:05 聯合報 / 馬凱（作者為經濟評論者）
圖／聯合報系資料照片
七十多年來，我們的政府一直矢志不移地堅持：讓通膨維持在最低水準。從兩蔣時代，歷經政權更迭，始終一貫不改。
起初是國民政府奮力抵抗八路軍時，濫印法幣以救物資短缺導致惡性通膨經濟崩潰而失去政權；其後數十年則在凍漲物價以籠絡人心。
但竭力壓低通膨並非易事；尤其在貶低匯率以促進出口的情況下更戛戛乎其難。除了有效控制貨幣供給，公權力手中的公用事業價格，如電價、水價、油價就成了首要武器。
功不唐捐，幾十年來的確建立了輝煌戰果。在台灣經濟超高速發展的黃金時代，通膨仍極端平穩，造就了經濟奇蹟。但福兮禍之所伏；長期浸淫在輝煌之中，卻造就了今日深陷其中的無窮後患。
當台灣努力維持僅高於墨西哥、中國大陸的低電價時，人均用電量也企及最恣意浪費的國家如美國，逾全球平均量的三倍。由於高度依賴燃煤天然氣發電，因此人均溫室氣體排放也極高，每單位最終產值的 CO2 排放量更高居全球第三。最近公布的氣候變遷數指標，在六十一國中台灣排名倒數第五，主因即是溫室氣體排放名列前茅。
因而今天海水暖化、永凍層融解、海平面上升、氣候極端化、洪澇與乾旱頻仍，甚至地球在可見的未來不再適合人類居住，台灣亦在罪魁禍首之列。即使只看迫在眉睫的事，隨著歐盟碳交易制度成熟，未來輸歐商品碳排放超過標準一單位即罰一百歐元，台灣出口將大受挫折。
這種種可怕惡果的一個重要原因，就是台灣數十年來謹守全球超低電價。但極低電價之惡尚不止此。由於電價只及全球中位數的四十％，形成台灣輸出商品最大的競爭優勢。於是我們的產業及輸出即向高耗電、高溫室氣體偏斜；不但為害人類，而且一旦溫室氣體受到制裁，台灣產業也會一蹶不振。
除此之外，台灣的太陽能及其他再生能源發展遲緩，電價偏低影響至深，非核家園也會因供電吃緊而受挫。還有兩個隱而不顯的惡果，其一是長期壓低電、水、油價以抑制通膨，反讓台灣深受其害。眾所周知，南韓每人所得近年來遙遙領先台灣；其根本原因在於南韓物價遠高於台灣。以購買力平價去除此差異，則台灣每人所得高過南韓廿%，也在歐、日等國之上。
其二是，用電愈多則享受低電價之利愈厚；結果以舉國之力補貼的，竟是生活最豪奢的富人，積數十年之力也扭曲了所得分配。
一個低電價的執迷，其為害如此之深，豈可繼續縱容？但一提到漲電價，眾人皆期期曰不可；因為十餘年來百物齊漲，唯薪資不漲，再調整電價，豈不是再剝一層皮？
其實不然。若政府不為圖利，只為電價合理，則可一次將平均電價提高到全球均價，每度自平均二點五元調為六元；但是溢收的電費全部平均發給國人。由於富人用電及電價都遠高於平均，而收入不豐者用電及電價皆偏低；因而溢收的電費前者遠高於後者，全部平均發放，自然貧者得利多而富人獲利少。月月如此，所得分配也會隨之改善。至於企業用電，情況亦同，一般消費者多付的價格也會更有利地回饋。
水漲船高，平均物價自會調高，但因電價只調一次，完全不會讓通膨惡化；第一次能源危機時已有實證。但前述諸害則消除殆盡；有百利而無一害，還能有更划算的買賣嗎？
