．缺電解方：避免意識型態治國
．世界資訊戰 看不到台灣未來
．李家同：陸收購德企拚升級 台灣注意到嗎？
．張金鶚：房地持有稅的調漲 合理嗎？
．「利用」卸任總統 南韓這樣做
．華航勞資紛擾 勿忘日航殷鑑
．去梯言／希拉蕊輸定了？
缺電解方：避免意識型態治國
2016-06-15 02:51 聯合報 蔡春鴻／清華大學退休教授、原能會前主委（新竹市）
今年夏天供電情勢嚴峻。 聯合報資料照片
核一廠一號機與核二廠二號機陸續在立法院「卡關」，行政院林全院長說若因此而「提前除役」將面臨缺電的大挑戰，新政府面對民進黨廢核的神主牌似乎一籌莫展，其實解方仍在於民主的正常運作，避免意識形態治國。
以核一廠一號機為例，去年四月已通過原能會嚴格的審查，卻因立法院教育及文化委員會決議，要求原能會在准許機組啟動前必須專案報告，但其後又未能將原能會專案報告排入議程，使機組停機至今超過十七個月。這期間原能會五度函請立法院教委會排入議程，惟召委均置之不理。日前新政府原能會謝主委更表示「不會主動送核一專案報告至立法院」。
立法院教委會召委拒絕將專案報告排入議程，是對核能的偏見和意識形態；而謝主委不將核一專案報告送至立法院，要不是藐視教委會的決議，就是配合執政黨的黨意，此舉已違背國際原子能總署對核能安全管制機關的規範，因為他已使原能會專業的獨立性受到政治因素的干擾。
為維護安全管制機關的獨立性，同時又要尊重立法機關的監督，原能會可以在確認安全無虞，及確認立法院無意或無法舉行專案報告的前提下依法定程序處理台電所提大修後啟動之申請。筆者在此舉核二廠一號機錨定螺拴的前例供各界參考。
一○二年核二廠一號機在大修時發現錨定螺拴斷裂，經台電澄清肇因並經國外原廠修復且完成安全評估後，原能會確認安全無虞，然立法院教委會要求原能會提出專案報告，但因在野黨杯葛未能報告，至會期結束前均未能排定專案報告，會期結束後原能會乃依法同意核二廠一號機啟動運轉。
其後反核團體與人士提起行政訴訟，要求撤銷原能會同意核二廠一號機啟動之行政處分，最終台北高等行政法院判決反核團體敗訴。換言之，司法機關認為核電廠的安全認定應尊重原能會專業，且立法院委員會議決議對行政機關不具絕對之法律效力。
可是為什麼去年六月底立院會期結束時，未能採用此例處理核一廠一號機的啟動申請呢？因當時行政院考量政黨的和諧，透過經濟部要求台電暫緩申請。即使後來僥倖驚險度過限電危機，但仍然導致增加的一百五十億元發電成本卻由全民承擔；若未來機組持續停機，損失金額將持續擴大。
對核一廠一號機重啟的議題，在反核團體和民進黨立委的炮轟下，行政院改口「窮盡一切方法、安全無虞、社會有共識」的三大前提，外界解讀是：核一廠一號機重啟已胎死腹中。日昨國民黨立委依樣畫葫蘆，於立法院教委會通過決議要求原能會未來若要核准核二廠二號機啟動也需報告，原能會謝主委既然已表示不會送核一廠報告到立法院，當然也不會送核二廠報告了。
筆者認為唯一解方是，各方均回歸各自職責，台電盡全力解決機組的異常、回復安全運轉條件，原能會執行嚴格專業審查，若確認安全無虞，至立法院專案報告，而立委不採取政治杯葛，就程序監督原能會的審查與專業判斷，使核能機組得以在安全的前提下正常運轉供電。此為國家之福、全民之福！
世界資訊戰 看不到台灣未來
2016-06-15 02:51 聯合報 張瑞雄／台北商業大學校長（台北市）
微軟13日宣布，將以262億元現金收購社群平台領英。 （美聯社）
ＩＴ界再現「千億交易」，微軟宣布以二六二億美元現金，折合約八四八八億台幣，收購商業社交平台LinkedIn（領英），為微軟歷來提出的最大宗收購案。如收購成功，即同時打破二○一四臉書以二二○億美元收購通訊軟體Whatsapp的紀錄。
臉書收購Whatsapp時，Whatsapp用戶數目僅四點五億人，臉書獲取每名用戶的費用約為一五八八台幣，而據LinkedIn公布，截至今年首季全球共有四點三三億名用戶，換言之，獲取每名用戶的價值超過一九六六台幣，不論是成交價格或是每名用戶的價值，都遠遠超過以前社群媒體收購價格。這表示微軟買貴了呢？還是反映LinkedIn這種專業人士的社群及履歷比一般社群媒體更值錢呢？
台灣幾乎人人有臉書，但LinkedIn就比較少人知道，它可以說是專業版的臉書，用戶可以在LinkedIn更新其工作近況、尋找工作，而獵人頭公司亦經常於LinkedIn網站上搜尋高手。微軟花大把銀子收購，一來表示社群網路的力量不可忽視，二來當然也顯示微軟在社群網路世界是遠遠落後，所以不惜巨資。
資訊界的併購顯示目前世界經濟仍靠資訊系統和資訊軟體來推動，二○一六全球百大廠牌前五名分別是谷歌、蘋果、微軟、AT&T和臉書，連AT&T都可以算是資通訊廠商，政府應該加緊資訊系統的產業扶持和建設與投資。可惜政府目前規畫的五大創新研發計畫（綠能、亞洲矽谷、亞太生技、智慧機械、國防科技）無一強調資訊業，連勉強沾得上邊的亞洲矽谷也是以建設硬體中心為主，在世界資訊大戰中看不到台灣的未來。
像LinkedIn系統需要的是起初的創意，一些資金的支持讓其撐過一開始的燒錢時期，然後假以時日使用者數目的累積。尤其創業資金和持續資金的支持很重要，這些錢比起花在綠能、國防或生技的錢都是小巫，可惜政府捨近求遠，追求天邊的彩霞而忘了腳下的資訊玫瑰。
台灣沒天然資源，資訊產業又是進入門檻最低的產業之一，只要一部電腦和一個想法就可創業，可能的收穫又最大。你要一般學子進入生技或國防或綠能產業談何容易，看浩鼎例子就知道。
發展產業需要資金、市場、技術、人才，台灣資訊界有人才和技術，資金需要政府幫忙，市場透過網路就在全世界，請問政府的五大創新產業有那一個是四個條件都具備的？尤其每一個的技術和人才門檻都那麼高。
微軟併購LinkedIn告訴我們，資訊創新也可以是千億台幣產業，台灣非常適合資訊創新產業，欠缺的只是政府的決心和長期資金的支持。
李家同：陸收購德企拚升級 台灣注意到嗎？
2016-06-15 02:51 聯合報 李家同／清大榮譽教授（新竹市）
大陸家電製造商美的集團收購德國工業機器人製造商Kuka AG。 路透
我們國家朝野注意力好像都放在政治問題上，打開電視，討論的都是政治問題。可是中國大陸卻悄悄地有計畫地收購世界上的高科技公司。我們認為高科技全集中在美國矽谷，但大陸政府顯然不做此想，今年一至三月，大陸已在德國投下卅二億美元，購買十二家高科技公司。這三個月的投資超過前五年大陸在德國的投資。
值得注意的是，大陸投資的公司往往是生產儀器的公司。半導體工業中，有一個儀器是不容易做出來的，那就是MOCVD（金屬有機化學氣相沉積）。大陸一直希望有自己的MOCVD，甚至在台灣物色了一些工程師去幫助他們設計及製造，可是一直不能商業化，雖然實驗是做出來了，可是穩定性還是有問題，如果工廠用的話，良率會非常不好。這次大陸買下德國一家Aixtron公司，當然他們一夜之間就可以了解這種儀器是如何做出來的。這次投資的金額大約是新台幣二四七億元。
很少人知道Aixtron公司是由德國的Aachen大學在一九八三年成立的。這所學校最有名的就是他們非常強調實作，也因此對德國工業界有極大貢獻。我們國家知道這所大學的人不多，我們的眼光永遠向美國看，可是去過這所大學參觀的人都佩服那裡教授們不僅在理論上極有功夫，也和工業界有密切的來往，絕非紙上談兵之士。
大陸另外投資的一家公司是德國的KUKA，這家公司是做工業用機器人的。要做機器人並不是太難的事，可是要做得非常精密卻又難如登天，因為我們常常要將一個零件用機械手臂從一個地方移動到另一個地方，速度要極快，路徑要極為準確，最難的是煞車以後停的地方不能有任何的差錯。
在這裡不妨談工具機。全世界的工具機可以分三級，日本和德國是第一級，台灣、韓國、義大利、西班牙是第二級，中國大陸和印度是第三級。中國急於使他們的機械工業升級，所以要去德國投資這一類的公司。
我們實在該注意這些事情，希望朝野不要再多注意政治事件，而應該好好地注意國家該如何發展工業。當然，所謂工業是指精密工業。政府常常提出幾大產業，希望政府知道，這些產業如果都是普普通通的產業，對國家沒有什麼好處的。政府應該做的事是使國家有真正的精密工業，以工具機來講，應該有野心再升一級。如果我們的工業不能成為精密工業，經濟絕對不會變好，談什麼都是徒勞無功的。
張金鶚：房地持有稅的調漲 合理嗎？
2016-06-15 02:51 聯合報 張金鶚／政大地政系特聘教授（台北市）
最近台南房屋稅的標準單價擬調漲一點二倍並將追溯十五年，引發爭議；而過去台北市郝市府調漲標準單價一點六倍，只限新屋未追溯舊屋，也引發業者的不滿，認為只課新屋不公平。另外，台北市也因今年公告地價三年一次調漲三成，影響市有土地的招商意願，將限制每年最高上漲百分之六，是否引發公私有土地不同漲幅爭議？
這些爭議背後關鍵在房地持有稅賦是否過高不合理？以及新舊房屋公私土地如何課稅較公平？房地持有稅調漲是否不合理，造成全民加稅無法負擔？
首先，台灣房地持有稅賦不及國外一般水準的十分之一，上千萬元房屋每年房地稅不到萬元，相較汽車持有使用或房屋管理費，人民無感，明顯偏低，導致房地炒作囤積，資源無效利用。
其次，房地持有稅長期偏低的原因，主要是每三年才調整房屋建造成本的標準單價卅多年來未曾調整，導致房屋稅的「稅基」越來越低，未能反映房屋實際價值；另外，土地公告地價也是每三年才調整一次，每次調整也未反映市價，造成地價稅的「稅基」只有市價的十分之一。因此，房地「稅基」逐漸接近實價，應是合理且必要的方向。
第三，如何漸進調整房地稅基接近實價？建議應改為至少每年調整一次，才不會造成每次調整就要反映三年的大幅變動。另外，每次調整除要反映當次房地上漲幅度外，還應加上稅基分年接近實價的幅度。目前各地方的房地稅基調整幅度受到各方壓力，並未充分反映當次房地上漲幅度，距漸進達成合理方向仍有相當努力空間。根本之計是將房地稅基合併計價課稅，不但簡化行政而且有實價登錄依據。
第四，房屋稅的新屋標準單價是否該溯及舊屋？不同屋齡舊屋應隨當時物價及造價調整，其標準單價可以新屋標準隨屋齡遞減方式溯及舊屋。過去台北市府原本計畫依上述方式溯及舊屋，但財政部當時只同意調整新屋，無法追溯，後來才同意舊屋也應調整。因此，台南市只要依屋齡遞減方式追溯標準單價即可避免一刀切較公平合理。
第五，台北市公有地租限定六％漲幅，固可減少廠商投資風險，但未來長期（可能五十年）未能反映市價，便宜使用市有地結果是否造成土地使用無效率且公私有土地使用的不公平競爭等問題，應審慎因應。
最後，為避免房地「稅基」的逐漸合理調漲，造成有屋者無法負擔，政府可透過自住與非自住的「稅率」差異調整，使得大多數自住者不受太大影響，非自住者則增加其持有成本，減緩投資炒作。
房地持有使用成本的合理化，除可避免房地的囤積炒作，更可促進房地的有效利用，更重要的這是關乎地方公共建設的主要財源。當前地方公共建設不足，只能依賴中央有限補助，不但欠缺地方財政自主，也不能改善人民生活，帶動經濟發展。健全房地持有使用成本至為關鍵，我們不能「又要馬兒不吃草（不要提升房地持有成本），又要馬兒肥（又要增加地方公共建設）」的不合理思維。
「利用」卸任總統 南韓這樣做
2016-06-15 02:51 聯合報 劉順達／教（台北市）
大家都知道馬英九與南韓李明博都是首都市長出身總統，馬任台北市長時也去首爾訪問過李，兩人不同的是李比馬早三年卸任。
李卸任後出了一本回憶錄《大統領的時間》外，生活自由自在，有時飛美找布希打高爾夫敘舊，拉攏美韓關係；又有時出現在越南河內高級酒店，為南韓企業招攬生意，在南韓媒體幾乎少見其影。
尤其，難能可貴的是，李的夫人不忘繼續第一夫人時大力推動的「韓食國際化運動」事業，戮力為韓食打進國際市場獻身。
南韓充分利用卸任總統的「資產」。盧武鉉曾邀金大中以特使身分代他出席「世界環保大會」，超越政治理念。
卸任總統投入「國民統合與和諧」，一般來說，卸任總統保持高格調，注意個人言行，不為特定政黨作政治性發言。
南韓還有一個優良傳統，值得我們學習。新任總統慣例邀請卸任總統至青瓦台聚餐，不分黨派就施政方向一一請益。
此次馬英九赴港演講被拒一事，不僅蔡總統受傷，連台灣自由民主形象陪葬成一文不值。
華航勞資紛擾 勿忘日航殷鑑
2016-06-15 02:51 聯合報 陳立業／大學教授（台北市）
連日華航機師暨空服員紛紛擾擾，又醞釀罷工連署，不禁讓人聯想起日本航空失敗重整案例。稻盛和夫在其書中闡述日航失敗原因，主因為工會勢力，致使勞資缺乏溝通，最後導致員工缺乏向心力，整體資源渙散。此次華航狀況幾近雷同，勞資各說各話，談判協商破裂，走向罷工投票之途。
若以勞方立場觀察，其訴求不外乎簽署84-1協議、外站住宿暨津貼提升、組員改至總部報到以及休時不足等議題。以勞基法84-1而言，這屬目前各勞動密集產業的通案，國外並無此案例，且國內航空人員休時辦法，已優於國際標準，倘以此為抗議依據，試問航空競爭力在哪？以台北新加坡航線為例，所有外籍航空空服員可當日值勤來回航段，何以中華民國組員須困獸此限制，停駐外站，致使勞資雙輸之低生產力局面；同理外站住宿以及組員津貼，亦屬競爭力之範疇，值得深思。
再者，組員至企業總部報到乃全球航空業者常態，世界各知名航空若非在機場報到中心報到，則為企業總部報到。試想資方若採增額組員招募派遣一併解決外站住宿以及休時不足問題，組員僅享有每月最低保障飛時之薪資，或許又將引爆薪資過低問題；再者，華航地勤員工亦在總部上班，卻非適用交通時間納入工時計算之作法，何以空勤人員可享有較優條件？問題永無止境的輪迴，日航前車之鑑已不遠矣。
倘從資方作為來看，若媒體所言屬實，實非管理人員可為之正途。三更半夜以簡訊通知公司重大政策轉變，隔日一早再投遞同仁實體信箱要求簽署84-1協議，溝通方式顯見不妥，且難孚同仁之信賴。資方唯有改變態度，以「溝通、溝通、再溝通」方式，取得同仁共識，方為上策。
以產學界觀點來說，勞基法一法適用三百六十五行絕對有必要修；公部門對特殊產業過於嚴苛，只會讓國內外產業對台灣投資卻步。
勞資莫忘日航案例，唯有上下一心，互相體諒，方為上策。近來糾紛頻傳的國泰航空，早年曾為亞太區標竿航空業者，近年來也因苦於勞資問題，服務品質及獲利雙雙下降。華航為中華民國之翼，期待資方審慎溝通、傾聽與協調，勞方能理性思考配合公司作為；華航近來諸多響亮新世代產品推動，勿忘空服為華航最重要的品牌核心價值，希勞資攜手擦亮這個代表國家的招牌。
去梯言／希拉蕊輸定了？
2016-06-15 02:51 聯合報 公孫策
美國發生空前屠殺慘案，阿富汗裔的殺手進入男同志酒吧開槍掃射。事發之後，共和黨總統候選人唐諾．川普可得意了：「我早就說了吧！」同時大聲呼籲「禁止所有穆斯林進入美國」，更要求歐巴馬總統下台，「因為他太軟弱」。而民主黨的總統候選人希拉蕊．柯林頓則針對「槍枝管制」議題作文章。
以之對比台灣的藍綠兩黨選舉型態，前者像煞民進黨，因為民進黨一向擅長將最新熱門新聞轉化為選舉助力，尤其是「總統下台」的結論，跟過去幾年完全一致。而後者則像似國民黨，因為槍枝管制議題堪稱美國大選的「陳腔濫調」級議題，而國民黨最擅長就是老調重彈而不厭倦。易言之，這兩位候選人若是在台灣選，現在幾乎可以判定：希拉蕊輸定了！
可是，如果川普果真當選，他的政策主張，能夠解決問題嗎？問題會不會反而更嚴重？
唐玄宗時，安祿山在范陽秣馬厲兵，唐朝宰相楊國忠一再警告「安祿山必反」，可是玄宗不聽。最後，楊國忠提出一策：「詔命安祿山為宰相，他的地盤交給其他節度使接管。如果他來長安就任宰相，當然沒問題，如果不來，就是心裡有鬼。」
玄宗採納了這個建議，而安祿山立即起兵造反。這下楊國忠得意了，在朝堂上大言：「怎麼樣？我早就說了吧！」可是楊國忠不懂軍事，對范陽叛軍完全沒有對策，只會說：「沒問題，只有安祿山一個人想造反，將領們都不願叛變。過不了多久，安祿山的腦袋就會送到長安了。」
結果，安祿山的大軍勢如破竹，破了潼關，打進長安。唐玄宗倉皇辭廟，逃往劍南（今四川）。
川普主張「禁止穆斯林入境」，可以解決問題嗎？顯然不行，因為這次的殺手就不是境外移入。反而，如果真格「限制所有穆斯林進入美國」，美國的社會氣氛不會就此「靜止」，穆斯林與基督徒之間，會不會因此而猜疑、疏離，由芥蒂加深而生裂痕？那樣，只會讓問題更嚴重。
川普事實上已經犯了楊國忠一樣的錯誤：利用危機幫自己攫取權力。一旦他真的當選總統，真的不許穆斯林入境，因而加深了族群間的裂痕，那樣不啻「逼反」偏激的穆斯林！——川普會不會帶領大美帝國蹈上大唐帝國的覆轍？
當然，希拉蕊未必就此落選。如果她能當選，表示她有本事對付川普的譁眾取寵伎倆，那麼，國民黨可以學著點。
