．聯合報黑白集．「公親」不是這樣當的
．經濟日報社論．Fed緊縮措施 勢在必行
經濟／Fed緊縮措施 勢在必行
2017-01-16 02:46 經濟日報 經濟日報社論
美國聯準會（Fed）預測今年將升息3碼，國際金融市場迄今仍是半信半疑，因為去年也曾有過「雷聲大、雨點小」的先例，預測升息4碼卻只升1碼。然而時移勢易，目前加速升息的條件與時機已益發成熟，甚至可能開始規劃量化寬鬆（QE）政策「退場」，真正的緊縮行動在下半年便可能醞釀登場。
去年Fed延緩升息步調的原因不少，尤其是國外因素。例如年初時因擔心中國經濟硬著陸、人民幣再貶，並引發全球金融市場崩跌；6月時英國決定「脫歐」，引發金融動盪；9月因美國大選在即，Fed三度按兵不動，一直拖到12月才二度升息。
有了去年經驗，市場對Fed今年能否當真升息3碼仍抱持「五五波」看法，何況目前依然有人民幣貶值壓力、5月有法國大選、9月有德國大選、11月中共又要召開十九大，各種政治與經濟的不確定性及潛在衝擊並不亞於2016年，因此市場會懷疑並非沒有道理。
然而與去年相比，情勢已有明顯變化。第一，去年國際市場仍擔心歐洲與中國都將陷入通縮深淵，人人的口頭禪都是「持續停滯」。然而一年來市場雖動盪不斷，全球經濟表現卻相當強韌，美國從上半年的低成長翻升，中國前三季成長率都維持6.7%，新興市場因商品價格回升開始復甦，連歐元區的成長也加速。
第二，美國就業持續增加，終於帶動薪資水準明顯上升。2016年平均時薪年增2.9%，是2009年經濟開始復甦以來的最高水準，經濟學者預測2017年增幅將進一步提高到3.5%，因為勞動市場將更吃緊，企業須支付更高工資來增僱員工。經濟復甦的好處終於從企業界、住宅擁有者、股市投資人，逐步「涓滴」到薪資階層。低收入者的消費傾向偏高，薪資提高後對總需求的影響也較大，而且薪資上升也使企業的成本升高，使美國經濟成長與通貨膨脹都面臨加速上升的重大轉捩點。目前通膨率為1.7%，預料短期內便可達到2%的目標。
第三，一年前Fed預測利率與市場預期利率之間差距極大，顯示投資人信心脆弱，於是Fed升息引發金融市場崩跌。現在Fed雖再度趨向「鷹派」，但市場卻不大擔心，11月初川普勝選帶動的股市大漲，並未因12月Fed升息而重挫。市場反應迥異的原因在於去年Fed緊縮時國外需求及國內供給疲軟，但今年國內需求好轉，且預期未來經濟成長還會更強。
第四，Fed本身的升息態度也更為堅強。舊金山地區聯邦準備銀行總裁威廉斯表示，美國目前已經達成充分就業、工資上升，勞動市場已是「多星連線」，根本不需要再實施短期性的擴張財政措施。波士頓區聯準銀行總裁羅森格倫也表示，Fed不需等到擴張性財政政策「確定」後才升息。換言之，Fed為避免貨幣政策落後於通膨勢頭（behind the curve），很可能在3月就先開始升息。
其實還有比升息更重要的，就是Fed已經開始認真考量「QE退場」的計畫。由於均衡的利率水準（即貨幣的價格）是由貨幣供需來決定，因此落實升息的必要條件之一就是緊縮貨幣供給量；但如果QE不退場，則貨幣供給不減，光靠升息並不能抑制潛在的通膨壓力。Fed主席葉倫12月升息時已重申，一旦升息之路平順，Fed將開始縮小資產規模；羅森格倫最近也指出，既然Fed預測的升息速度將比去年快，就應該討論是否要縮小Fed的資產規模，亦即為「QE退場」預做準備。
綜合研判，Fed今年的升息行動已不會再像去年一般光說不練。通膨率正式超過2%，加速升息便是順理成章；而如果川普擴張財政措施的規模夠大，QE退場也可能搬上檯面。由於葉倫很可能無法再續任四年，因此趕在2018年初卸任之前先決定到期證券的本息不再投入市場，也算是她在「退場」任務上沒有繳出白卷。
聯合／「公親」不是這樣當的
2017-01-16 02:43 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統談一例一休起爭議。 圖／總統府提供
蔡總統旅途中和媒體記者談到一例一休風波，哀怨地說，政府幫勞工解決問題，反而「公親變事主」。她還勉勵記者要「自立自強」，這更顯示，這位公親昧於現實。
「公親」是指居間協調兩造爭議的仲裁者，把政府角色比喻成「公親」，其實並不恰當。但無論如何，這次政府在一例一休風波中之所以變成「事主」，原因就在它心存偏見，只聽片面之詞，這就失去了「公親」的公信與平衡，因而成為外界指責對象。
從綠委黃偉哲的一段自言自語，可看出癥結所在。黃偉哲說，修法前民意要求的是「休假」，通過後卻抱怨「變相減薪」。他不明白的是，修法前執政黨聽到的「民意」，其實是「一造之詞」；政府並沒有打開耳朵傾聽更多元的意見，才會造成公親失衡誤判。
對於某些記者大呼他們需要「一例一休」，蔡總統要他們「自立自強」，這也是狀況外的對答。事實上，多數媒體早已依法實施「周休二日」，優於「一例一休」待遇。問題在，政府昧於現實，一味以「底層苦勞」的思維來修法，才會弄到全民遭殃。
「公親」不是隨便什麼人都能當的。在傳統社會，必須是地方上素有德望、行事公正之人，才可能被請來做公親。政府手握偌大的權力和資源，如果心存偏頗，或執意討好一方，只會招來民怨。
除了一例一休，接下來的年金改革，以及爭議中的同婚入法，政府要扮「公親」都得再想想。
聯合／新瓶老酒：兩岸互動新模式
2017-01-16 02:38 聯合報 聯合報社論
陸委會主委張小月表示，迎接農曆金雞年，要努力化危機為轉機，因此未來一年的工作重點，將研議落實「兩岸互動新模式」。聯合報系資料照
北京智庫放話，可在九二共識之外研議「兩岸新共識」；陸委會主委張小月在記者會說，將研議落實蔡總統所說的「兩岸互動新模式」。
這兩件事應當是一回事，都是在探討如何建立新的兩岸共同政治基礎。
張小月在記者會上，提了十一次的「求同存異」，可見是想從「求同存異」尋找出口。
過去，當馬政府說「一中各表」的時候，北京說的就是「求同存異」。所以，「求同存異」與「一中各表」，當年幾乎在兩岸之間就是同位語。
例如，當時的國台辦主任王毅曾說：「儘管雙方對一個中國的認知有所不同，但可以求同存異，求同存異正是九二共識的精髓。」又如，當時的國台辦副主任孫亞夫說：「求一個中國之同，存一個中國政治涵義之異」。
張小月在記者會上還有一個細節，她不再說「一九九二年會談」，而改口稱「九二年會談」，省掉了「一九」兩個字。所以，張小月關於兩岸互動新模式的架構，可能是要以「九二會談／求同存異」，取代「九二共識／一中各表」。因為，「求同存異」本來就是北京的語言。
我們不知北京將如何理解張小月的話語，及是否會打開這個出口。但此一架構，似有若干可待斟酌之處：
一、蔡英文早就想從「求同存異」打開出口，她在去年一月即表示：「在一九九二年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商，達成了若干共同認知與諒解，我理解並尊重這個事實。」其實，若把這段話裡的裝飾性、煙幕性贅語全部刪去，可見蔡英文在實際上已經接受了「九二認知／求同存異」，但蔡英文的此一說法迄今並未打通出口。
二、北京首席涉台智囊周志懷在談到「兩岸新共識」時特別強調，九二共識四字有可替代性，但「台灣與大陸同屬一個國家的內涵」，卻是不可替代的核心要素；此即「兩岸一中」或「兩岸一國」。準此以論，在張小月「九二會談／求同存異」的架構中，似乎仍然缺少「一中原則」，因此可能不符北京的規格。所以，每當蔡政府說「求同存異」之時，北京都要逼問「求什麼同，說出來啊」。
三、蔡政府的困難是因獨派牽制而不敢接受「一中原則」，北京的堅持則在「兩岸一中」。在馬政府時期，主張「憲法一中」，而用「一中各表」來處理「一中原則」；因此，北京在「一中原則」下，表達了「求同存異」。但蔡政府連「憲法一中」都說不出口，如何「求同存異」？何況，蔡政府若放棄「一中各表」，又如何說得清楚什麼叫做「求同存異」？
四、張小月欲以「九二會談／求同存異」來取代「九二共識／一中各表」。但「求同存異」其實是「一中各表」的退縮，因為，一中各表是要挑明標示出差異，主張「正視中華民國的存在」；求同存異則可能隱諱迴避了差異，也可能把差異打包存到儲藏室裡。
五、綜上所論，蔡政府其實已知，除「九二共識／一中各表」之外，無路可走，卻因獨派牽制而欲以「九二會談／求同存異」為出口。但是，一方面，北京是否接受這個未見「一中原則」核心意涵的「互動新模式」，尚是未知數；另一方面，倘若北京接受了此議，但蔡政府卻已從「一中各表」退回到「求同存異」，未來的路將如何走得下去？
九二共識的名稱有替代性，一中各表的表述也可以有替代性；但「一個中國／各自表述」的國家憲法戰略卻看不到替代性。蔡政府可以找一個新瓶，卻仍不得不裝進這些老酒。
如果蔡政府不接受「憲法一中」，那就不必再談什麼「兩岸互動新模式」。但若蔡政府仍宣示「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例」來處理兩岸事務，其實也大可不必在「求同存異」和「一中各表」之間徒生是非了。
