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◆ 　杜紫宸／嚴審台美對等貿易協定

杜紫宸／嚴審台美對等貿易協定

2026-02-22 00:00 　聯合報／ 杜紫宸（作者為東海大學管理學院兼任教授）

美國最高法院以六比三裁定，川普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）全面加徵關稅違法。判決指出，憲法將徵稅與關稅權明確賦予國會，IEEPA 雖授權總統在國家緊急狀態下調整對外經濟措施，但未授權其大規模、長期、普遍性課徵關稅。最高法院強調，重大經濟政策若涉及廣泛社會影響，必須有清晰的國會授權，行政權不得以「緊急狀態」取代立法程序。此一判決不僅限縮總統權限，更重申權力分立原則：當政策影響跨越產業與世代，其正當性必須建立在民主授權之上，而非行政裁量。

這項裁決對台灣具有啟示。當今經貿協議早已超越傳統關稅減讓，深入勞動規範、環境標準、產業補貼、投資保障、政府採購與監理制度等核心領域。一旦以國際協議形式固定，國內政策調整空間便受到結構性約束。若重大經濟承諾未經完整民主程序，即便短期迅速推動，長期穩定性與社會共識仍可能不足。美國最高法院的判決提醒，程序正當性本身就是政策可持續性的前提。

在此背景下，台美對等貿易協定（ART）更有必要接受立法院實質審議。表面上，協議強調關稅利益與市場穩定，但外界關切的汽車關稅調整、農產品市場開放、長期採購安排與投資承諾，實質牽動產業鏈重組與結構轉型。當出口利益集中於少數產業，而市場開放成本分散於農業與傳統製造部門，若未充分評估，利益與負擔分配將失衡。更何況，若協議涉及跨年度採購或信用支持，是否形成潛在財政義務，亦需清楚揭露。

台灣過去在 ECFA 及後續貨貿、服貿爭議中，社會曾強調「反黑箱、要審議」，主張凡涉及長期制度影響的經貿承諾，都必須逐條審查並公開辯論。其精神並非反對經貿合作，而是確保小型民主經濟體在對外承諾時，仍保有政策修正與社會對話空間。若今日面對 ART 卻降低標準，將使民主程序失去一致性，也削弱協議的制度正當性。

因此，立法院不應僅形式備查，而應進行具體且可驗證的審議。首先，行政部門應公開完整協議文本與附件，釐清各項條款的法律拘束力、是否涉及國內法修正與跨年度財政義務，避免以政策簡報取代正式文件。其次，應進行成本效益與情境分析，以淨現值比較關稅減讓利益與市場開放、投資與採購承諾成本，並納入景氣反轉、能源價格波動與匯率變動等壓力測試，確認不同經濟情境下仍具整體正效益。

再者，若協議涉及長期採購或信用支持安排，必須評估是否形成或有負債，納入預算與債務管理架構，建立揭露與追蹤機制，避免隱性財政風險累積。同時，對受衝擊產業應提出具體調整與轉型方案，包括再培訓、補償與財源配置，明確說明期程與責任機關，避免由業者與勞工單獨承擔結構成本。

唯有透過公開聽證，廣泛聽取產業、農業、勞工與學界意見，才能降低資訊不對稱造成的政策風險。

美國最高法院再次確認，重大經濟政策不能以行政效率取代立法授權。對台灣而言，深化對美經貿關係固然重要，但程序正當性與制度透明同樣關鍵。唯有經立法院實質審議，並在完整資訊揭露與客觀評估基礎上取得社會共識，ART 才能成為穩定而可持續的制度安排，而非未來反覆爭議來源。

◆ 　蘇蘅／AI完美回應將殺死兒少友誼

蘇蘅／AI 完美回應將殺死兒少友誼

2026-02-22 00:24　 聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

當 AI 的「完美回應」，讓真實人際關係中的衝突與磨合變得難以忍受，越來越多青少年退縮至網路孤島。

當科技平台結合心理學、行為經濟學和神經科學，製作「成癮性設計」，繞過大腦理性思考，直接刺激分泌多巴胺，讓人們停不下來，掉入愛麗絲的「兔子洞」，讓青少年陷入憂鬱、焦慮。

去年美國心理學家期刊，探討青少年使用 AI 聊天機器人，尋求友誼和情感慰藉問題，發現以往網頁翻頁，會給大腦「是否繼續」的停止點；但現在網頁無限滾動，剝奪停下思考機會，進入流動陷阱，不斷看影片或廣告，忘記時間流逝。這種刺激已經設計在 TikTok 推薦頁面，或 IG 的下拉更新。

最新數據顯示，台灣過半數兒童與青少年有手機，七歲就接觸者所在多有，顯現數位科技對兒少友誼產生新的影響。心理學者也強調應幫助青少年平衡線上和線下互動，促進健康的友誼。

現今青少年很熟悉與 AI 聊天並建立情感連結，而非真實同儕。多數青少年的友誼都跨越數位和現實空間，使得線上線下的友誼界限日益模糊。

皮尤中心調查，九成五的十三至十七歲青少年擁有手機後，多數有「用 AI 開始現代友誼」的困惑經驗。在缺乏界限和沒有保護下，許多兒少轉向聊天機器人尋求學業幫助、娛樂，甚至情感支持。

北卡大學心理學者安馬秀研究發現，友誼是青少年發展自我認同的重要角色，即使只有一個朋友，只要能快樂互動，也感到幸福，並發展積極的社會關係。

心理學家哈帝和崔吉警告，從以玩耍為主的童年，轉向以手機為主的童年，會增加青少年的孤獨感。愈愛玩手機愈孤獨，尤其每天玩六小時以上的青少年。

美國五成受訪學生表示曾把 AI 聊天機器人視為「知己」而傾訴煩惱，甚至有人視為靈魂伴侶，產生如真人般的情感依戀。更發現近三成喜歡 AI 作伴是因為「AI 不會騙人」，二成一說「AI 永遠不會離開」，反映數位原住民世代對現實社交風險的恐懼。

這正是最近幾年倫理學家擔心，許多系統設計「愛的轟炸」（love-bombing，或稱情緒勒索）、過度順從，導致情感迷惘。棘手處是愈網路交流，反而愈弱化現實交流。

這正是開發「情感依賴聊天機器人」公司的策略，就是把高度敏感的情感數據，用於商業訓練或廣告推送。最信任的「靈魂伴侶」背後是追求利潤的企業，這種依戀關係不但不對等，而且可能引發災難性的情感崩潰。

歐盟本月發表對 TikTok 兩年調查結果，想重罰 TikTok 產品的成癮性且涉及對使用者的心理操縱。歐盟說，平台設計的嚴重缺陷，是它的演算法和介面會讓未成年人削弱自我控制能力，甚至成癮，要求修改核心設計，改善形同虛設的家長控制工具。

新媒體科技在日常生活不可或缺，讓人擔心壓倒性的「進步科技」，可能迅速演變成一種讓人心麻痺的宿命，該如何看待呢？

劍橋大學發現，許多介面設計不僅有價值判斷，連不良意圖也融入，解決之道是要對設計的價值具敏感度和批判性，進而加以規範。

正如 AI 教父辛頓所言，科技本身並非獨立，而是科技重塑的商業想得到什麼，又傷害了什麼，才是必須深究的。

涉及情感的資產，需要同伴的互動，不該成為被 AI 殺死的時代眼淚。羅大佑的歌詞，也不該由 AI 來告訴孩子「山裡面有沒有住著神仙」，不是嗎？

經濟日報社論／華許掌Fed 貨幣政策的挑戰與風險（初五）

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◆ 　聯合報社論／川習商量對台軍售，台灣別被賣還幫數鈔票

◆ 　聯合報黑白集／一根紅繩，各自表述

◆ 　經濟日報社論／華許掌Fed 貨幣政策的挑戰與風險

經濟日報社論／華許掌Fed 貨幣政策的挑戰與風險

2026-02-21 03:28 　經濟日報／ 社論

美國總統川普終於宣布提名凱文．華許（Kevin Warsh）為聯準會（Fed）下任主席，市場初步有所反應。但華許的貨幣政策理念才是關鍵。美聯社

美國總統川普終於宣布提名凱文．華許（Kevin Warsh）為聯準會（Fed）下任主席，市場初步有所反應。但華許的貨幣政策理念才是關鍵。他五月中上任後 Fed 利率政策將怎麼走？如何影響金融市場運作？又將面臨那些挑戰與風險？

華許並非經濟學科班出身，而是專攻法律與金融。但他在民國九十五年 （2006年）曾擔任 Fed 理事，與主席柏南克、副主席葉倫協力因應金融海嘯，贏得華爾街人士的尊敬。華許與川普的關係深厚，民國一○七 年（2018年）川普就有意任命他接任主席，結果輸給鮑爾。華許在共和黨內聲望甚高，因此他通過參議院的同意程序應無問題。

華許在貨幣政策理念上被金融市場歸類為「鷹派」。民國九十九年（2010年）金融海嘯告一段落，經濟開始復甦，他便主張縮減資產負債表（QT），由於未能實現而於民國百年（2011年）主動辭去理事職位。過去十五年來華許曾不斷抨擊 Fed 施政不當，而這些批評可能成為華許接任後將推動的改革措施。

首先是通膨理論。依據 Fed 現行的政策架構，認為通膨主要是由經濟體系內的供給與需求差距來決定，關鍵指標包括失業率，以及民眾對通膨的預期。華許則深信人工智慧（AI）將帶動生產力加速成長，從而壓低通膨，這也為降低利率創造條件。在決策方式上，可能從鮑爾的「一切看數據（data-dependent）」，轉向「信念為依據（conviction-led）」。Fed 應該將經濟低度成長與通膨高於目標的預測基調，改變成更加看好經濟，通膨則不足為慮。

其次，華許強力反對 Fed 大幅擴張資產負債表，也就是量化寬鬆（QE）政策。Fed 兩次大規模擴表，分別是為了因應金融海嘯與新冠疫情危機，但經濟復甦後貨幣政策就應恢復「正常化」，否則只會鼓勵政府揮霍無度，赤字激增，金融市場資金錯置，最終導致通膨升高。

華許並痛批 Fed 在民國一一○年（2021年）時對通膨判斷錯誤，導致物價急漲，Fed 的信譽更慘遭重傷。華許也強力批判民國一○九年（2020年）八月 Fed 宣布的貨幣政策新架構，以「一段時間的平均通膨率」為目標，這等於是宣布 Fed 願意接受較高的通膨率，結果民國一一○年（2021年）通膨就大幅上升，Fed 信譽嚴重受損。Fed 去年八月已經廢止這項架構，恢復單一通膨目標，華許主政後更將設法根除這種思維模式。

總結華許的貨幣政策立場，可以歸納成兩大重點，就是他在降息方面持「鴿派」立場，但對縮表卻展現「鷹派」態度，這既是他的兩大挑戰，也是兩場豪賭。第一，他認為低利率與低通膨並不相悖，賭的是 AI 將引爆生產力革命，所有觸及到 AI 的產品與服務都將會更為便宜；既能使美國經濟更強，物價也更穩定。但 AI 究竟能如何，以及何時大幅提升生產力，目前仍處於猜測階段。多數經濟學者認為未來兩年內效果極微，而且短期間 AI 繁榮所引發的需求反而可能推升通膨。

第二，華許認為縮表與經濟加速成長並行不悖，QE 只會造成通膨，並不會支持實體經濟成長。他賭的是大幅縮表並不會使家庭與小企業的信用供給減少，也不會造成流動性短缺而引發金融危機。但目前 Fed 的資產負債表規模，是確保銀行持有充裕現金準備，並讓短期貸放市場能順利運作的必要條件；大幅縮表很可能會導致利率動盪，並使銀行體系面臨連鎖風險。

華許還有一項更嚴峻的挑戰，就是如何確保 Fed 的獨立性，在必要時向川普說「不」。川普交代他的首要任務就是儘快且大幅降息，華許也一再強調利率有大幅下降的空間。但如果通膨升高，華許能否違逆川普的降息旨意？屆時便能看出華許究竟是「真鷹派」，還是「偽君子」。

聯合報黑白集／一根紅繩，各自表述

2026-02-20 22:45 　聯合報／ 黑白集

國民黨主席鄭麗文（中）出席法鼓山祈福活動；手中紅繩劇烈抖動，引起熱烈討論。圖/聯合報系資料照片

春節期間，政壇有若干微波受到關注。澎湖縣長陳光復拜年時在階梯踩空，重摔昏迷，近日病情已趨穩定。賴總統在台南武廟發福袋，遭身旁主委嘔吐波及，幸無大礙。引發最多討論的，則是國民黨主席鄭麗文除夕參與法鼓山撞鐘儀式，手中紅繩突然異常抖動，外界吉凶兩極的評論隨即噴發泉湧。

由於發生在佛寺，許多人不免將此視為靈異現象，津津樂道。有人正面解釋，認為鄭麗文本靈感應到神佛慈悲的能量，顯示其改革大有可為。有人負面看待，認為她過度堅持剛愎可能帶衰藍營，紅繩抖動正是上天示警。綠營名嘴甚至唱衰，這是她地獄劫難逃之兆。鄭麗文本人則說，她「心頭震動」，強烈感受到神明感召。

「靈異論」說起來懸疑，但別忘了還有科學角度。法鼓山的法華鐘重達廿五噸，由多人共同拉動懸吊的巨大木槌撞鐘，來賓手中紅繩只是鐘槌的末端連結。法華鐘一共要撞一○八響，鄭麗文等人登場負責最後三響；亦即此前鐘已敲過一○五回，繩上駐波已累積相當能量，足以產生共振。尤其，鄭麗文所站位置在中間，來賓執繩的力道不一，紅繩便會產生非線性受迫振動。

民國九十七年（二○○八年）馬英九曾以總統候選人身分參與法鼓山擊鐘，其間三度斷繩，他仍順利當選總統。因此，與其談靈異，不如想想黨內的物理平衡！

聯合報社論／川習商量對台軍售，台灣別被賣還幫數鈔票

2026-02-20 22:45 　聯合報／ 社論

美國總統川普。路透

美國總統川普說，他正和中國大陸領導人習近平溝通對台軍售問題，很快會做出決定。此一談話，引起各方疑慮。白宮官員輕描淡寫說，美國對台政策沒變；但川普與習近平在「川習會」前討論對台軍售議題，意味美方對台立場動搖與對台承諾改變。從年前到年後，賴總統一再假藉美國之威，指責在野黨阻擋國防特別預算；但他掛在嘴上的美中台三邊關係「四個不變」，恐怕已開始生變，他自己有應變之道嗎？

本月初川習通話，習近平要求美方，務必慎重處理對台軍售問題。根據陸方報導，川普表示重視中方在台灣問題上的關切，願和中方保持溝通，任內會保持美中關係穩定。川普社群貼文則只證實兩人談到台灣議題，未提回應詳情，沒想到竟是溝通對台軍售問題。而且，若川普的回應就是「重視中方在台灣問題上的關切」，台灣就應慎重思考如何因應可能的變局了。

白宮官員當時也說，美國一中政策是以《台灣關係法》、美中三公報及對台「六項保證」為基礎，美國對台政策沒有改變。賴總統回應川習通話，年前兩度談到美中台關係維持「四個不變」；其中第二個「不變」，就是重述美國基於《台灣關係法》及六項「對台保證」承諾不變。如今川普跨過欄杆，與習近平討論對台軍售問題，已違背美國對台六項保證。基礎既動搖，政策如何穩固？台美關係還堅如磐石嗎？

「六項保證」是民國七十一年（一九八二年）美國雷根政府與中共簽署《八一七公報》時，對我國政府的承諾。此前一年，鄧小平曾揚言，如果美國在對台軍售問題上毫不理會中國的民族感情，那就讓中美關係倒退，在所不惜。以反共著稱的雷根，最後作了讓步，在《八一七公報》裡限制美國售台武器性能與數量不超過中美建交後的水準。為了緩和對台灣的衝擊，雷根做成《八一七公報》備忘錄，將對台軍售與中共和平解決台灣問題掛鉤；同時向蔣經國總統提出了對台軍售不設結束期限、對台軍售「不與中共諮商」等六項保證。

《八一七公報》和六項保證其實並不具法律地位，但四十四年來，美國對台軍售早已突破《八一七公報》的限制，六項保證則和《台灣關係法》共同構成美台關係的重要基石。而今習近平對於美國軍售台灣，口氣之嚴峻不下於鄧小平；中共武力威脅台灣，情勢之險惡猶過於美中建交時。但川普卻就軍售台灣議題與習近平磋商，實質違背了美方的「六項保證」，可能進而影響台灣武器獲得的性能與數量，甚至危及我國防安全。

據《華爾街日報》報導，在習近平施壓下，美國對台軍售變得停滯不前；為避免增添川普四月北京行的變數，白宮暫時擱置可能引發中國報復的決策。原本為因應台灣在野黨質疑軍購不透明，川普政府正在討論更大規模對台武器銷售，如今卻變得猶豫，甚至可能擱置。許多專家則預估，美方或許會等到川普結束訪陸後，再行公布。但如果川普拿對台軍售問題去和習近平討論，甚或成為川普大交易的一環，都將為台灣軍購平添變數。

台灣安全高度依賴美國，但川普卻是台灣安全的一大變數。賴清德一不知避戰，二不願透明，卻天天催促立法院藍白立委趕快通過國防特別預算。但國防預算不透明，連買什麼武器都不知道，能不能買到合適武器也猶未可知，如何不生弊端？如果對美軍購被納入川普與習近平的大交易，台灣將形同被賣掉還要幫川普數鈔票；賴清德對人民總該有個說法吧！

聯合報社論／川普打爛國際秩序，然後呢？（初四）

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◆ 　聯合報社論／川普打爛國際秩序，然後

聯合報社論／川普打爛國際秩序，然後呢？

2026-02-20 00:24 　聯合報／ 聯合報社論

圖為美國總統川普在華盛頓美國和平研究所舉行的和平委員會會議上舉起一份已簽署的決議。美聯社

全球都公認，川普已打爛了國際秩序，自由貿易和集體安全皆已殘缺不全。大家心中有數：這不像五年前拜登執政，可以撥亂反正；兩屆川普任期下來，無論誰當選下屆美國總統，就如加拿大總理卡尼所說的，「舊秩序是不會回來了」。

對於未來將如何，外界有兩種不同猜測。一是美國力有未逮，無法獨霸，只好尊重其他強權的勢力範圍；二是美國控制關鍵科技與原料，建立起全球新型霸權。

川普的外交政策，出自戰略收縮的設計，主要是 MAGA 群眾厭倦了美國捲入無休止的海外戰爭。但外交須有國內的支持為後盾，川普在委內瑞拉、格陵蘭與伊朗問題上恣意妄為，或許可不顧全球反彈，但卻不能忽視美國人民對經濟的不滿。如果共和黨在年底期中選舉輸掉參眾任何一院，川普勢必提前跛腳。

對部分國際領域，川普則是不碰的。美國在中日衝突中不選邊站，川普對南海問題保持低調；在俄羅斯方面，川普不僅在俄烏談判中明顯偏向莫斯科，還堅持解除制裁，重新與俄羅斯關係正常化。

換言之，美國不會阻止中、俄等大國在其周邊地區擴大影響力。只要這兩國不威脅美國安全，並願與美國談妥交易，川普會予以容忍。簡單說，這就是勢力範圍的新秩序。

但有另一看法認為，稱川普有意與中、俄「瓜分世界勢力範圍」，是錯誤的看法；川普雖戰略收縮，目的卻在建立「新型霸權」。美國收縮的是責任承諾和國際義務，強化的卻是對關鍵科技、通道與資產的控制。例如，中國有三成進口原油來自委內瑞拉和伊朗，加上中東油源則有七成。若川普控制了委內瑞拉和伊朗原油，連同中東在內，即可掐住中國要害。

若川普只想劃定勢力範圍，台灣將是中美間可交易的項目。但他若要建立新型霸權，絕不會輕言放棄第一島鏈上的台灣，尤其台灣高科技絕對不能落入大陸手中，台灣必須由美國掌控。這兩者，在川普新秩序中，前景都是慘淡悲哀的。

聯合報社論／台灣經濟能否在馬年持續一馬當先？（初三）

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◆ 　聯合報社論／台灣經濟能否在馬年持續一馬當先？

聯合報社論／台灣經濟能否在馬年持續一馬當先？

2026-02-19 00:00 　聯合報／ 社論

揮別ＡＩ領航的高成長「小龍年」，我們踏入了馬年。本報資料照片

揮別 AI 領航的高成長「小龍年」，我們踏入了馬年。去年台灣靠著人工智慧的噴發式紅利，創下八%的經濟增長奇蹟；馬年則將進入高原調整期。政府設定今年經濟成長率目標為四.五六%，人均 GDP 為四.二萬美元，仍力求「一馬當先」。

在繁榮數字的背後，台灣經濟也迎來三大考驗。第一，是台美貿易新局下的「空洞化」憂慮。台美達成關稅十五％不疊加的共識，對工具機、機械等傳產確實是久旱逢甘霖，但這並非免費的午餐。美國是以關稅優惠來交換台灣半導體產業鏈的外移，要求我四成晶片產能移至美國。一旦尖端製程與核心人才持續外流，台灣的矽盾必將隨之弱化，長期競爭力將不保，這是不能不警惕的事。

第二道考驗，是美國聯準會理事主席的「華許效應」所造成資金大風吹。華許對擴張性資產負債表的強烈批判，預示全球資金流動性可能迅速收縮，對於倚賴外貿的台灣股匯市，這將是巨大干擾。資金回流美元資產，將加劇新台幣匯率波動，進而衝擊國內資本市場，央行與財政部的調控能力將備受考驗。

第三，則是從「算力紅利」轉向「應用驗證」的考驗。過去一年 AI 的爆發成長，主要是雲端服務供應商對算力的瘋狂採購，科技大廠投入軍備競賽；但今年，市場將檢視這些天價投資能否轉化為實質產出。當 AI 從算力需求轉向 AI 工廠與邊緣運算的布局時，台灣業者能否從單純的「代工製造」，升級到「軟硬整合」的高附加價值環節？面對中國大陸的步步進逼，台灣半導體業的「Ｋ 型」鴻溝若持續擴大，並不利經濟長遠發展。

馬年經濟不再只是衝刺比賽，而是一場比拚韌性的長跑。台灣不能只依賴 AI 單一引擎，更要守住研發核心，在金融動盪中維持物價與民生的穩定。唯有將 AI 科技紅利轉化為產業轉型推力，並解決Ｋ型復甦帶來的貧富不均，台灣經濟才能在馬年跑得穩、跑得遠。

聯合報社論／珍視台灣良善底蘊，打造團結國家（初二）

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◆ 　聯合報社論／珍視台灣良善底蘊，打造團結國家

聯合報社論／珍視台灣良善底蘊，打造團結國家

2026-02-18 00:10 　聯合報／ 社論

「罷」字為「台灣2025代表字」，圖為巴黎奧運拳擊金牌國手林郁婷（右）與揮毫嘉賓蔡婷而（左）。記者余承翰／攝影

去年台灣年度代表字「罷」字高票當選，票數遠是第二名「詐」的兩倍。此一結果，反映的是去年「大罷免」對人心的強烈撞擊，帶來紛擾，更造成對立。去年底，一場無差別隨機殺人事件，更讓社會陷入莫名的恐懼與哀傷。但不論從罷免案或是殺人案，台灣人民都展現了公民與文明的力量，讓人在晦暗中看見光亮，成為社會向前的動力。

去年從年初一直持續到八月底的大罷免，源於「雙少數」的賴政府為了扭轉朝小野大的政局，違反了責任政治的民主精神。表面上，聲稱是公民團體發起，實際上，則是由民進黨主導，策劃了這場台灣選舉史上首次無差別罷免行動。在大罷免紛擾中，社會歷經了半年多的動盪，從家庭失和到街頭暴力，讓台灣陷入難以想像的撕裂。當家鬧事、操弄對立的政府，也成了民主的最負面演出。

大罷免最後以「卅二比零」大失敗收場，關鍵來自多數的沉默公民發揮力量，為台灣守住民主底線。許多選民投下反對罷免票，並非因為支持藍營，而是憂心一黨獨大的民進黨淪為專制與獨裁，因此選擇用選票阻擋權力的放肆，也給予恣意把罷免當成武器的政客當頭棒喝。大罷免遭到完封，代表的是民眾珍惜台灣得來不易的民主與自由，更期待政客回頭珍視民主。

去年歲末年終之際，台北捷運及街頭發生駭人的隨機殺人事件，凶嫌張文的犯案動機隨著他墜樓而成為謎團。這起重大的治安事件不僅震撼人心，也讓社會陷入集體創傷。而在這起不幸事件中，卻又讓人看到人性良善面，張文犯案時，一位余姓民眾奮勇阻止，最後不幸身亡；一對台大醫師父女案發時不顧危險投入搶救，在混亂中爭取黃金救援時間。最後，還是因傷者尋找「救命恩人」，這對不居功的父女才曝光，讓人在悲劇中也能感受社會溫暖。

展望來年，期盼國家領導人能夠珍惜台灣的民主，降低風險，並捍衛台灣社會所擁有的人本底蘊，做到真正的團結人心。

聯合報社論／馬年奔騰，期待台灣擺脫對峙虛耗之局（初一）

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◆ 　聯合報社論／馬年奔騰，期待台灣擺脫對峙虛耗之局

聯合報社論／馬年奔騰，期待台灣擺脫對峙虛耗之局

2026-02-17 00:00 　聯合報／ 社論

賴清德總統發布春節談話影片。圖／擷取自賴總統臉書

送走狂舞的金蛇，我們迎來了奔騰的馬年。金蛇的標記，是燦爛與不安。過去一年，台灣股市狂漲，出口狂飆，這是經濟迷幻式的燦爛。但在政治上，呈現的卻是腥風血雨：大罷免大失敗也燒盡朝野互信，許多憲政法理則在釋憲、不副署間被輾壓得血肉模糊。如果能重來一遍，朝野政黨能不能更理智些？

看似絢爛的經濟成長，其實潛藏著更深的隱憂。台美關稅談判，十五％的成果看似可口，卻被迫嚥下五千億美元投資加信保的條件，逼著半導體產業鏈集體出走。如此一來，護國神山的「矽盾」效應形同被削掉一半，也削掉了美國在「台灣有事」時出兵護台的動機。

更嚴重的是，關稅談判焦點幾全以美國利益為導向，台灣傳產、農業和食安的考量被擺在一旁，愈發深陷「富者愈富、窮者愈窮」的兩極格局。

政治的非理性對峙，是台灣前途的最大迷障。大罷免以大失敗作收，原是民眾給賴政府的一記當頭棒喝，但賴總統和卓揆毫無反省，反而變本加厲地扭曲憲政。也因此，陸續出現了「五人釋憲」、閣揆「不副署」法案的詭異場景，賴清德濫用憲政，已到了無所不用其極的地步。執政者的蠻幹，當然激起在野黨更大的對抗，立法院的戰場只剩杯葛當道。

朝野的持續對抗，無論是預算或法案的卡關，皆已造成中央與地方運作上的困頓。尤其，大法官人數不足、中選會結構殘缺、NCC 運作陷於停頓等，都必須設法補足解決。為此，賴總統已決定春節後邀集五院院長茶敘，希望化分歧為團結。事實上茶敘只是形式，重要的是賴清德須拿出元首高度，謙卑用行動展現和解誠意，才能取得在野黨信任，進而化解僵局。

今年是選舉年，依過去慣例，朝野角力通常只會愈發激烈，甚至各施詭計。無論如何，政治都不能偏離國家利益與人民福祉的軌道太遠，否則必將失去選民的信任。因此，誰在讓台灣內鬥虛耗，人民須睜大眼睛，用選票作出裁判。

經濟日報社論／順應國際局勢 優化產業結構（除夕）

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◆ 　聯合報社論／台灣被掏空時，賴政府舉珍奶高呼乾杯

◆ 　聯合報黑白集／春聯的文趣

◆ 　經濟日報社論／順應國際局勢 優化產業結構

經濟日報社論／順應國際局勢 優化產業結構

2026-02-16 01:12 　經濟日報／ 社論

製造業示意圖。 路透

民國一一五年（2026年）「送蛇迎馬」，正式告別青蛇年，喜迎丙午赤馬年。新的一年象徵駿馬奔騰，家家戶戶喜迎新春之際，台灣經濟的雙 K 發展趨勢必須正視，並在新年度拿出對策，對症下藥。

近年來，台灣產業朝 K 型化發展，強者益強、弱者益弱的現象導致受薪階級的薪資也朝 K 型化發展，產業與就業的雙 K 趨勢成為亮眼經濟成長背後的最大隱憂。經濟成長果實難以較平均地供全民分享，已漸成社會與政治不穩定的根源，若成為長期結構性的問題，其對經濟之弊可能蓋過經濟成長之利，恐怕即使強化社會福利政策也無法彌補。

要能治本式地解決分配問題，非得積極應對產業 K 型化的發展趨勢不可。

對台灣這種貿易依存度在全球名列前茅的國家而言，貿易會造成優勢產業的擴張、劣勢產業的萎縮，是貿易原理的必然。只是多年來台灣的優勢產業更迭，由輕工業、石化業到如今的電子科技業，因此我們看到現今電子科技業的出口已占總出口的近四分之三。經濟集中於少數特定產業發展雖可使資源做有效的運用，有利於經濟成長表現，卻也承受高度風險。歷史上諸多不可一世、睥睨群雄，甚至被認為無可取代的企業，如今許多已灰飛煙滅。因此，如何在創造特定優勢產業與產業多元化間作更為平衡的決策，是高度依賴貿易國家的重要課題。

台灣發展電子科技業早經擇定，近年來在疫情與 AI 蓬勃發展的趨勢下，如搭順風車一路長紅；若干傳統產業則在主要出口市場中國大陸經濟不振及對手崛起的威脅下，不若當年雄風，一來一往導致產業的 K 型發展。

對台灣而言，獨厚電子科技業的發展應該不是長期健康的樣貌，一來必須承擔前述的高度風險，二來許多傳產企業仍具備不錯的競爭力。因此，維持適度的產業多元化，並讓其均衡發展，應該是最健康的長期產業結構樣貌。然而，想要有這樣好的發展則需要有主動政策與客觀市場條件的配合。

就市場條件而言，台灣過去以中國大陸作為主要出口市場。在 ECFA 對台灣輸陸石化、紡織中上游、汽車零組件等傳產中間財免關稅的加持下，使得先前這些傳產中上游發展蓬勃，然而當中國大陸或其他國家的相同產業崛起，加上疫情後中國經濟未如預期復甦，使得以中國市場為重心的產業開始遭遇嚴重逆風。另一方面，中國市場非高價市場，也不若先進國家對產品品質的重視，使得台灣廠商缺少培養出口到高價市場所需的競爭力，在遭遇逆風時難以快速有效拓展其他市場，加上台灣與歐美先進國家缺乏自由貿易協定等合作機制，更讓廠商顯得舉步維艱。

近年來時移勢轉，自美國總統川普前次任期發動的美中貿易戰開始，台灣對中國大陸的投資快速減少，歷經拜登總統至今，台灣對美出口比重已明顯超越對中國出口。最近美國對台以傳產為主的對等關稅總算降至15%且不疊加，取得較東協各國甚至日、韓更優惠的條件，對台灣傳產而言，等於是在關閉了中國大陸的那扇窗後，開啟了美國市場的這扇門。更重要的是，先進高價市場才會有驅動產業轉型升級的動能。

除了美國之外，過去同樣頗難企求的歐洲高價市場與台灣的關係也日趨緊密；國際經貿情勢的變化已為台灣的傳統產業開啟了轉型升級的希望之門，也使得台灣有機會扭轉產業乃至於就業 K 型化發展的困境。

客觀的市場條件已逐漸成形，剩下的就是政府主動的政策因應。資源有限的台灣想要發展多元產業，最關鍵的課題是如何引導資源做更有效配置，甚至不要過於偏重電子科技業，才能讓矽盾變成多元盾，也才能解決分配不均的困境。

聯合報黑白集／春聯的文趣

2026-02-16 03:01　 聯合報／ 黑白集

今年為「馬年」，前總統馬英九今在臉書公布今年春聯，文字為「八方風雨辭青蟒，擊壤歌衢望驊騮」。圖／馬英九臉書 屈彥辰

今天除夕，家家戶戶貼春聯。隨著時代發展，春聯也在台灣社會產生不小變化，尤其是政界人士署名春聯，張貼熱門度堪稱另類民調。

歲次馬年，政壇多以「馬」相關吉祥話製作春聯。前總統馬英九一貫傳統風，親書文言難懂的「八方風雨辭青蟒、擊壤歌衢望驊騮」對聯，卻又不忘以「馬維拉」自嘲此聯是可以幫人背鍋的「萬用神器」，為春聯「避邪」再添新意。

前總統蔡英文請書法詩人何景窗題字「福氣加碼」，筆意天真童趣。賴清德總統則委由插畫家陳于峰設計、台語文學家白聆創作「七喜春來」春聯賀詞，滿滿祝福與文創。台中市長盧秀燕的「馬上有錢」，擺明就是為了「接地氣」。

但在一片喜迎新春聲中，仍有人指侧台北市長蔣萬安與市議員聯名、金曲獎作詞人方文山書寫的「馬踏飛燕」春聯格式有問題，甚至政治上綱為「蔣萬安踩踏盧秀燕」？雖是名家手筆且典故寓意深遠的吉祥話，蔣萬安仍趕忙端出自書的諧音哏「今馬熊讚」巧回，請大家放輕鬆。

其實回溯春聯源起與演變，不僅有斗方、門心、春條、框對、橫彩等形式，內容也是五花八門；更核心的意義是，它們都是中華大地代代傳承的產物，只要人民求索，政治人物廣發，就無法抺滅此文化脈絡。

但盼來年賞春聯，能多些文化情趣，少些政治上腦！

聯合報社論／台灣被掏空時，賴政府舉珍奶高呼乾杯

2026-02-16 02:56 　聯合報／ 社論

台美對等貿易協定完成簽署，行政院秘書長張惇涵（左）13日在政院記者會中高舉珍珠奶茶，指珍奶中的茶葉、樹薯粉等銷美農產品皆零關稅，正是談判團隊辛苦成果的縮影。行政院長卓榮泰（中）也一同高舉珍奶表達肯定。圖／中央社

通過一紙台美貿易協定，國人看到，賴政府糊弄話術已臻化境。跪美談判結果必須稱為對等貿易協定；喪權辱國則被形容成擊出漂亮全壘打；讓渡國家預算主權，卻說與談判沒有關係；掏空關鍵產業根基，有個無可挑戰的名稱「台灣模式」；吃不完的萊克多巴胺，因為要與國際規範接軌。最壯觀的場景是，行政院長卓榮泰率領閣員一字排開，高舉珍珠奶茶乾杯，號稱是談判成果縮影，為賴政府的假話、大話和空話，再造新典範。

賴政府的珍奶話術，讓民眾大開眼界，恐怕連美國川普政府都要瞠目結舌。行政院秘書長張惇涵舉杯說，杯內的茶葉豁免關稅、珍珠原料樹薯粉也零關稅，當中鮮奶未來也只有台灣鮮奶才會標註為「鮮奶」，等於一杯珍奶就可看出談判有為有守，期盼立委喝珍奶時能想一想談判團隊的出口有為、進口有守。賴政府以珍奶為掩護，避重就輕，成功轉移焦點；但閣員熱烈乾杯後，立委與民眾喝珍奶時，還會想到什麼？

在這杯珍珠奶茶裡面攪拌的，是台灣投資、採購加軍購，總共二十兆元換到的十五％關稅；是國家預算主權被侵奪以及每年至少占 GDP 三％的國防支出；是護國神山群生態系帶著人才、資金與四成半導體產能移往美國；是美國萊牛絞肉和內臟帶來的食品安全與健康風險；是汽車產業受進口零關稅影響的卅萬就業人口；是農產品大幅開放對台灣農業與農民生計造成的結構性衝擊。但這樣就會讓立委喝不下這杯特調珍珠奶茶嗎？賴清德總統已經冷冷放話警告，看看南韓被川普懲罰的下場，「結果相信社會大眾都猜得出來」！

從經貿談判到軍購預算，賴總統的角色似乎愈來愈像美國利益的代理人，或至少愈來愈多地把美國利益當成台灣利益。不透明的國防特別預算在國會受阻，但賴清德寧願向美國報告，也不願到立法院說明。美國在台協會台北辦事處長谷立言積極介入，說了一句「自由不是免費的」，賴清德隨即學舌跟進施壓藍白。連川習通話談到台灣議題，賴清德回應指出台美關係「四個不變」，除了「新兩國論」立場外，聽起來也很像美國在重申對台政策立場。

賴清德似乎認為，總統府到立法院最近之路是經過華盛頓。美國卅七位跨黨派參眾議員最近聯名寫信給立法院長、朝野黨團和藍白兩黨主席，公開為賴清德提出的國防特別預算護航。最詭異的是，經過一系列完全不對等的黑箱談判，台美貿易協定竟然罕見載明台灣國防支出至少占 GDP 三％，等於把我國的預算主權交給美國監督；賴清德面對朝小野大的國會一籌莫展，又不願妥協，於是由美國出手干預立院、教訓藍白，甚至約束未來政府。

其實賴清德不久前還是美國「疑賴論」的疑慮對象，但他努力表態效忠。除了半導體生態系與四成產能的貢禮之外，五千億美元的投資與信保、四八四億美元的採購、一點二五兆元的特別軍購，加上 GDP 三％的國防預算，都是賴清德的投名狀。在全球疑美升高的氛圍中，賴政府特別用力制止「疑美論」的傳播。看到谷立言和美國參眾議員出手捍衛賴清德的國防預算，賴清德終於暫時走出「疑賴論」的陰霾；當台灣誓言犧牲自己，成就「讓美國再次偉大」時，賴清德也彷彿是美國利益代言人上身。

簽訂台美貿易協定，賴清德不一定能夠推動完成台灣「脫中入美」的大業；但弔詭的是，當台灣被掏空時，賴政府高官竟然能舉起珍珠奶茶，高呼乾杯！

春節期間，出報啟事

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／日本向右急轉，兩岸應避免走向同室操戈

◆ 　聯合報黑白集／鄭麗君難題

◆ 　經濟日報社論／不對等的貿易協定 慎防因小失大

經濟日報社論／不對等的貿易協定 慎防因小失大

2026-02-15 02:03　 經濟日報／ 社論

台美2月12日正式簽署「台美對等貿易協定」（ART）。記者許正宏／攝影

台美2月12日正式簽署「台美對等貿易協定」（ART），對我方的「總體影響」是淨益還是淨損，應並同一月中簽署的「台美投資 MOU」一起思考，再從「台、美雙方誰獲利較多」，以及「我與日、韓、歐盟等競爭對手的相對競爭力」是消或長，兩個角度分析，才能得到比較客觀的結果答案。

賴總統表示，我方達成六大目標：對等關稅15%不疊加及232關稅最優惠待遇，提升我國產業國際競爭力；美稻等項目不調降關稅，確保糧食安全及軍工韌性；美牛進口僅開放絞肉及部分內臟以守護國人健康；優化台美經貿體系；雙方合作精進投資審查，對核心關鍵技術有效安全管理，建立可信賴的產業供應鏈；增進雙向投資，確立台美高科技戰略夥伴關係。此說明聽似台美雙方取得雙贏的成果。

但是外媒分析，對等關稅及232優惠，只使台灣在美國市場的競爭，與競爭對手韓、日處於同等地位，美貨幾乎全部獲得零關稅待遇及850億美元的大採購，美方明顯占了上風。美貿易代表葛里爾指出，這項協定將為美國的農、牧、漁民、勞工及製造業創造顯著的出口機會。國際觀點顯然認為美方才是最大的贏家。

持平而論，美方與我方的投資和貿易協定上「抓大放小」，也就是晶片產業鏈赴美大投資（五千億美元），加上大採購（八五○億美元）、美貨零關稅（進口值八十四億美元），以及消除非關稅壁壘等四大方面，賺取了出口增加、投資增加等「超大的利益」。因此美方才願意在對等關稅及232條款關稅優惠的「小小讓利」。

但是，這些讓利只是局部的、將來仍存有變數。例如232條款下各項關稅最優惠待遇，表面上看似美方給我方的紅蘿蔔，其實是和大投資綁在一起的棍子。在對等關稅方面，仍有五分之四的輸美產品仍須課徵，平均關稅雖然表面上為12.33%，但遠高於對等關稅前美國的貿易加權平均關稅稅率2.2%（民國一一二年（2023年） WTO 資料）。豁免對等關稅的還有337項未載明在協定中，未來可能因美方政策變動而調整。

而且，在台灣的貿易加權平均關稅僅1.7%，低於美國的2.2%的不利情勢下，美方對我課徵對等關稅根本就是「不對等」，給予美貨幾乎全部零關稅更是極度不公平。至於促進雙向投資，在美國優先的前提下，我方顯然流於一廂情願，美方來台投資增加有限。但是晶片產業鏈的整體移美大投資，將潛藏技術、人才外流的風險，也對台灣的長期對美出口以及國內投資減少，零關稅和撤除非關稅壁壘將使我對美進口大增。淨出口和投資是經濟成長的兩大引擎，這兩項棄守，台灣付出了不利經濟發展及國家安全的代價。

再論我國與日、韓等競爭對手的競爭力相對消長，雖然表面上透過 ART 的簽訂，彌補台美未簽署自由貿易協定（FTA），而比競爭對手國關稅高的劣勢，但是對等關稅降至15%以及232條款最惠國待遇，僅使台灣和日、韓回到相同的競爭地位；實際並未顯著提升我國產業國際競爭力。反而在大投資方面，表面上我大投資耗資五千億美元，介於日本的五千五百億美元和韓國的三千五百億美元之間，實際上卻承受比日、韓更超比例的負擔。以民國一一三年（2024年）的 GDP 比較，我大投資占 GDP 比例約63%，遠超過日、韓的30.7%、20.4%，違反比例原則。

最後，貿易協定明載「國防支出至少占國內生產毛額（GDP）的3％」，而日、韓及歐盟的協定均無此條款。而我談判代表卻未將對美鉅額軍購及美方對我服務貿易鉅額順差，作為談判的籌碼，落入任由美方索價的窘境。立法院未來在審議台美對等貿易協定和投資 MOU 時，應嚴格把關，爭取更對等的條件，以呼應賴總統的「精進對外投資及外來投資審查機制」，目標就是要比賴政府更能確實保障國家安全及經濟產業的利益。

聯合報黑白集／鄭麗君難題

2026-02-15 00:10　 聯合報／ 黑白集

行政院副院長鄭麗君完成關稅談判的任務。 圖／聯合報系資料照片

即使在台美談判黑箱中一路丟盔棄甲、喪權辱國，賴政府也會把談判主帥行政院副院長鄭麗君美妝成凱旋英雄。「前鋒麗君」完成階段性任務，綠營繼續為她敲響問鼎首都的鑼鼓。

藍綠雙北市長布局牽動兩位副手的下一步。台北市副市長李四川挾輝達簽約紅利，宣布將請辭轉戰新北市長，帶動選戰話題；雙北烽火相連，接下來壓力恐落在也挾台美經貿談判戰績的鄭麗君頭上，但進退是道難題。

從民國八十三年（一九九四年）陳水扁入主北市府至今卅二年，民進黨歷次首都選戰都是「雖敗猶榮」，「台北障礙」讓民進黨台北市長人選只聞樓梯響。鄭麗君正好解決綠營的焦慮。新系要角段宜康日前曾預告，台北市長人選「還有更重要的任務必須完成」，暗示層峰已寫好劇本，只待時機成熟。

但副閣揆去留牽動內閣改組，改組幅度也與選情息息相關，首都戰場勢必承受中央施政成敗的所有重量。鄭麗君的專業術語常被網友調侃「聽君一席話，猶如一席話」，群眾魅力尚待觀察；關稅洞開的後座力，也在悶燒中。

李四川若代表國民黨出征新北市，雙北市長蔣萬安、侯友宜將形成「雙母雞」效應，對上由賴總統和行政院長卓榮泰「雙巨頭」背書的參選人。唱著凱歌歸來的台美談判英雄，能否接受人民檢驗，既是鄭麗君的難題，也是賴政府的考題。

聯合報社論／日本向右急轉，兩岸應避免走向同室操戈

2026-02-15 00:19　 聯合報／ 社論

日相高市早苗在眾院改選取得歷史性狂勝，周邊地緣形勢遽變。圖為高市早苗（左）去年十月首次與中國國家主席習近平（右）會面。 （美聯社）

辭蛇迎馬的歲末，觀察未來一年兩岸關係前景，有樂觀亦有悲觀。樂觀的是，因為川普的傲慢粗暴，世界各國觀看中國大陸的視角正在改變，闊別十年的國共論壇也再次搭橋。悲觀的是，日本正颳起強烈反中氣旋，賴政府竟興致勃勃地躋身其間，企圖趁機扮演日本側翼以突破台獨枷鎖。就看全球「和中」的氛圍，與反中的陰霾如何角力。

日相高市早苗發動的眾院改選取得歷史性狂勝，周邊地緣形勢遽變。高市承襲安倍路線，當能強化台日關係；然一旦日本右翼軍國思潮急著衝柙而出，兩岸關係恐不免捲入狂潮。中共去年底的圍台軍演，演習區劃進我領海基線，兩岸與戰火的距離已只一線之隔；但中共在海峽激起驚濤，賴總統附和高市言論，讓北京對台日合流的疑懼陡升，正是主要根源之一。

現在高市狂勝，勢將以掙脫戰敗國封印為職志。自膺日本復興大任的這位女首相，正躍躍欲試要將自衛隊入憲。值得注意的是，民調顯示超過八成民意力挺，代表日本本質上已非激進右翼政府率全民右轉，而是人民向政客下達右轉軍令。

這一高度純化的劃一民意，儼然將中國大陸當成日本興廢存亡的唯一寇讎；這卻倒過來勾起大陸民眾對二戰遭受日本鐵蹄蹂躪的痛楚記憶。中日的對抗恐如宿命般地成為未來的東亞常態。

這股螺旋升高的對抗態勢，勢將鼓舞民進黨起而效尤，進一步衝擊兩岸關係。高市靠出言啟釁北京收割大勝，台灣年底適逢地方大選，綠營選將出言狂飆，已可預見；主政者抹紅甚至藉司法追殺政敵，將此起彼落，兩岸關係更恐直線下墜。

賴清德主政下的兩岸關係，受到美中關係高度制約，卻可能成為中日對抗主調下，一首尖銳而嘈雜的副歌。賴總統接受法新社專訪，從安倍與高市的「台灣有事，就是日本有事」，延伸到日本有事，美國也會連帶受到影響；直言台灣有事，接下去依序日本、菲律賓、印太、美洲和歐洲，全世界都有事。一席專訪揭露：台灣，正被賴清德推向代理衝突的抗中最前線。

不過，世界氛圍正在改變。只要讀懂當今全球格局，就更能領悟日本此刻急劇右翼化與賴清德的附和，其實是孤立現象。從去年底法國總統馬克宏到今年四月川普，G7 集團不到半年間竟有法、加、英、德、美五國領袖排隊訪陸，義大利右派總理也在前年正式訪問北京，唯獨日本缺席。川普去秋還以 G2 賦予美中定位新猷。這並不是偶然，它反映了當今全球政經真正的脈搏。

北京的態度也值得觀察。日本大選翌日，中共對台工作會議適巧召開。王滬寧會後雖仍宣告要堅決打擊台獨、反對外部勢力干涉，卻更強調要堅定推動兩岸和平發展，維護台海和平穩定。此一表述不啻向外昭示：北京拒讓日本成為兩岸關係另一個更具破壞力的影武者，亦不容軍國思潮指揮台獨蠢動。

而國共再次對話並推動深化兩岸往來，亦是讓台灣免於被北方仇中風暴遮蔽雙眼的一扇窗。當民眾乍見兩岸確有和平的福祉與機遇，就可能超越台日共同抗中的虛假敘事。

賴清德短視地附和高市早苗，等同於將台灣強行編入日本這一虛妄抗中敘事的附庸地位。但川普對中共圍台軍演與高市「台灣有事」論風波的冷漠，還沒給賴清德棒喝嗎？台灣應決絕地脫下被人套在頭上的戰爭韁繩，更不能在軍國幽魂的指揮棒下，重複同室操戈的悲劇。展望新的一年，兩岸主政者都應許青年以鮮衣怒馬的盛景，而不是馬革裹屍的收場。

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◆ 　星期透視／台灣對美讓步四部曲

◆ 　桃機不擴建 旅客、觀光雙輸

◆ 　國泰民安 駿馬銜順來

◆ 　春暖花開 馬年新希望

◆ 　世局動盪　家中總有一盞燈火為你守候　燈籠高掛 祝願馬上幸福

◆ 　基本關稅　我讓美不讓　對等關稅　有面子沒裡子　協定不對等 農民兩頭空

◆ 　台灣產業不缺補助　缺完整策略規劃　關稅農業變局 要改靠科技吃飯

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-02-14 23:45　聯合報 ／ 波波漫畫

星期透視／台灣對美讓步四部曲

2026-02-15 00:06 　聯合報／ 黃奎博（作者為政治大學外交學系教授）

中華民國政府被美國政府施壓簽署的「對等貿易協定」文本出爐，這是美國高關稅威嚇下的產物。內容雖讓我政府留點面子，但明顯偏向美國利益。我政府竊喜足矣，喜稱「全壘打」，且在行政院記者會上拿珍奶成分稱「談判有為有守」，就太矯情浮誇。

協定的簽署代表我國已面臨發展四部曲，目前演到第三部尚未完結，值得我國各界繼續觀察與關心。

第一部曲是背景，蔡英文上任後從「九二共識」撤退，想要「一中一台」又不能，換得習近平在軍事、外交進逼。但蔡英文遇到香港「反送中」、新冠疫情阻隔兩岸、川普對陸關稅戰、拜登對陸科技戰等政治利多，美國因此更加需要台積電高階晶片的戰略需求，所以不僅政治上成功靠向美國，而且經貿上順利靠晶片相關產業從美國愈賺愈多。去年遇到川普再任總統並在國際經貿投資獅子大開口，雖是危機，但就民進黨只親美的戰略而言，聽話便是轉機。

第二部曲是一點也不訴諸民意的黑箱談判。面對美國政府壓力，台灣各界對談判條件和進度掌握如入五里霧，少見公聽會與政府認證的產業影響評估報告。行政部門「八風吹不動、一聲喊過洋」，赴美與對方數次面對面和視訊會議，堅信美國就是台灣走進世界的大門。

去年六月，賴清德政府宣示將加大對美國阿拉斯加的能源採購；十一月，已大幅增加對美軍購的賴清德突投書外媒，表示將提出約四百億美元的追加國防預算。今年一月，賴政府突宣布在半導體高科技產業鏈，台灣企業將自主投資二千五百億美元、另提供赴美投資企業二千五百億美元的信用保證額度，亦即台灣為滿足川普政府半導體國安戰略一共準備了十六兆新台幣，比例遠超日、韓。

代表民意的立法院幾無所知，許多產業界、勞工界人士也不知其然，遑論在台美協定中明列對美採購的四百多億美元的液化天然氣與原油、一百五十多億美元的民用航空器與引擎，以及二百五十多億美元的電力設備、發電與儲能系統等重裝備。

在農曆春節連假前夕，行政院端出與美方簽署完畢的新聞和協定文本，趁民眾準備過年，將事件後座力減至最低。

第三部曲是行政院在美政府面前扮完白臉，把黑臉角色丟給由在野黨掌握的立法院。行政院最近強調國際談判要「守信用、講承諾」，並盼朝野同心齊力完成審議、「完整通過」。事實上是賴清德、卓榮泰聯手決定，甚至連屬立法院審查權的國防預算都被包括在台美貿易協定中，立法院毫無置喙餘地，然後被逼要配合演出。

倘審議過程出現差池，民進黨政府絕對甩鍋給立法院，讓反對黨在美國面前變成反動派，可謂無本生意的政治操作。

尚未上演的最後一部曲是我國經貿與發展的未來。美國不會關心我國自身利益考量，只會關心來自我國的投資、技術及人才如何盡快到位。但我國對美流出的，能否順利轉換為內部成長動能，對美讓步的諸多項目和條件，如藥品、農漁產品、美國片面認定影響其經濟與國安的貿易行為等，又能否避免對我國帶來過大的經濟與民生健康的衝擊，都懸而未決。

這部曲誰來編寫？絕對不能只倚賴這樣的執政者！

燈籠高掛 祝願馬上幸福

2026-02-15 00:02 　聯合報／ 李月治（作者為服務業人員）台北市

年近了，故鄉的那盞燈總在心頭亮起。現代科技花燈引進國際知名角色 IP，時尚潮玩迷離炫目，精彩紛呈，吸引大批人潮。我仍懷念兒時的手作花燈，進入臘月，村中的竹編高手就著手準備編織花燈，劈竹、剖篾，以細竹子為主心骨，慢工細活編成一個個燈籠，再糊上鮮紅的紙。請師傅在上面畫上山水、花鳥、蟲魚、人物或民間傳說故事。除夕夜，家家戶戶把燈籠掛在屋簷下，點燃蠟燭，大紅燈籠高高掛起，整個村莊隨之亮了起來，充滿喜氣和濃濃的年味。燈籠隨風輕輕晃動，那些花鳥魚蟲似乎鮮活起來了。這燈籠一路掛到元宵節，是趨吉避凶，是村民對新年的期盼，照亮前程和未來。

日昨去廟裡拜拜，節日的氣氛盡在寺廟，門口埕打掃得乾乾淨淨，神明桌擦拭得一塵不染，屋頂梁柱高掛著好幾個以馬年為意象的燈籠，駿馬奔騰，紅紅火火，有好多人在排隊點光明燈，我問排在前面的大姊想點什麼燈，她笑著回答財神燈，祈願馬上發財，馬上幸福。

「馬上幸福」是立法院長韓國瑜為馬年推出的春聯，寓意在紛擾中期盼「生活安心、未來安定」。過去這一年物價飆漲，衣食住行各方面都讓人們真實感受到生活的壓力。雖然台灣經濟成長亮眼，但八成民眾體感貧窮，享受不到經濟果實，因產業失衡，科技業一枝獨秀。體感貧窮是民眾無奈的心聲，房租、房貸、民生用品、外食、交通、醫療、無一不漲，連自助餐白飯一碗也從十元漲到十五元，百元剪髮店變成兩百元剪髮，唯薪水不漲或是象徵性漲個幾百元，杯水車薪，永遠趕不上物價上漲壓力。

俗話說小孩盼過年，大人怕過年，小孩不知人間疾苦，大人感受生活的不易，過年團聚，親友閒話家常，不經意的閒聊，問薪水問工作問房子，看似關心，卻也是攀比較勁。那是無形的壓力，任誰都希望馬上風光，衣錦還鄉。

風雨如晦，世局動盪，「馬上幸福」是所有人的期盼，人們所求的無非是安居樂業，歲月靜好，家人相守。看過一則影片，北漂的兒子在電話中告訴媽媽今年不回家過年了，因為沒賺到錢，覺得無顏面對家鄉親人。那一刻，腦海忽然浮現那首古詩的場景：「古道西風瘦馬，夕陽西下，斷腸人在天涯」。遊子漂泊異鄉，孤獨無依，思鄉心切，卻遲遲不敢踏上歸途。母親說沒賺到錢也要回家過年，只要一家人團圓就是幸福，電話的兩端母子都悄悄拭去眼角的淚水。

最美的路是回家的路，一年來的背井離鄉、顛沛流離，都是為了此刻奔赴故鄉，而無論你風光或失意，家中總有一盞燈火為你守候。

同事早早做了年糕拿來分享，好手藝的她說著吉祥話：「食甜粿，予你趁家伙。」吃了甜甜的年糕，希望馬上有錢，馬上幸福。馬，象徵勤勞、力量與奮鬥。新年，願你策馬向前，願你馬上封侯，願你「春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花」。

國泰民安 駿馬銜順來

2026-02-15 00:04 　聯合報／ 洪金鳳（作者為行政人員）高雄市

年過耳順，父母皆離世，已親身經歷過人間生老病死，現今對於農曆春節的到來，並沒有太多的情緒起伏，但還是會找時間跟子女團聚用餐，與親朋好友傳訊拜年。

最重要的是知道自己重視的人，一年來身體健康，平安幸福，就已足夠，因為健康就是財富。

過年前，我會把所有工作及家事做個完結，讓自己心中無事一身輕，快快樂樂迎新年。現在家鄉父母已不在，娘家空蕩無人居，因此，這兩年的農曆春節，我們都和兒子媳婦一起出國，過個與以往不同的春節。

今年適逢馬年，我想了一句吉祥話「靈蛇已離去，駿馬銜順來」，祝福全國民眾馬年行好運，國家家事皆平順。

春暖花開 馬年新希望

2026-02-15 00:03 　聯合報／ 高文文（作者為公務員）新北市

豐衣足食沒煩惱，

住居舒適沒困擾；

出入平安沒事故，

生活歡樂真美好。

強化治安少案件，

司法清廉保人權；

食品安全零問題，

消費大眾樂花錢。

朝野和解少偏見，

坦誠對待少欺騙；

福國利民為依歸，

正面發展求改變。

國際兩岸勤互動，

放下偏執多溝通；

善意信任為根基，

春暖花開去寒冬。

桃機不擴建 旅客、觀光雙輸

2026-02-15 00:05 　聯合報／ 周文軍（作者為前中正航空站主任）台北市

春節長假期前連續兩日，桃園機場出入境已現大量人潮，出、入境旅客均超過七萬人次，桃機日旅客量已破十六萬人次、預計假期高峰可達創紀錄的十七萬人次。因報到及通關費時，機場公司呼籲出國旅客提早三小時到機場。

桃機一、二航廈旅客年容量三千七百萬人次，空間、設施日服務旅客十萬人次。去年日均量已達十三萬人次，假日十四至十五萬人次，航廈嚴重超量使用，為避免延誤登機，許多時段旅客已普遍提早三小時到機場。預估桃園機場未來三年日旅客量，每年將以七千至一萬人次成長，如不改善，旅客普遍更早到機場，假日尖峰時段恐需排隊等候進入報到大廳。

航廈嚴重超量使用，除旅客不便，需浪費時間排隊等候外，機具、設施超量使用、可維修時間縮減，將增加故障率，易影響航班準點、旅客行程；工作人員長期於擁擠環境工作，易影響工作效率及服務態度。航空公司和通關作業單位除需增派作業人手外，需額外增加人力，導引排隊、維持秩序，增加運作成本；若航空公司無法依營運、旅客需求，增加班次、航線、運輸量，將影響台灣的觀光發展及競爭力。

三航廈建設一再延宕，最快後年底方能完工、試營運後啟用；因應未來三年發展，一、二航廈急需擴充容量。機場公司未能如國際機場普遍於疫情旅客少時擴充，以改善航廈擁擠；近兩年旅客快速回復成長，亦未見編列預算辦理。桃機公司遲不辦理擴建，應檢討改進，以免旅客及觀光雙雙受損。

基本關稅我讓美不讓…協定不對等 農民兩頭空

2026-02-15 00:00 　聯合報／ 徐世勳（作者為台灣產業關聯學會名譽理事長、台大農經系前系主任兼所長）台北市

曾經有人問英國前首相邱吉爾，「您老婆最近怎麼樣？」他妙答說「這要看跟什麼來比？」。同樣的，評估最近台美對等貿易協定在農產品部分的成果，也「要看跟什麼來比」。

還記得四年前（拜登總統任期內），台美啟動「台美廿一世紀貿易倡議」談判，準備朝台美簽訂自由貿易協定（即「台美 FTA」）的目標前進。我們興高采烈地期望能跟當時國際盛行的自由貿易協定一樣，台美雙方的大部分農產品關稅都能夠減讓或降為零。這個關稅指的是 WTO「最惠國待遇（MFN）」進口關稅或簡稱「基本關稅」。

大家萬萬沒想到去年川普總統一上任，其首創以行政命令加在「基本關稅」上的「對等關稅」橫空出世，我如驚弓之鳥，幾無招架之勢。在台美農產品貿易談判方面，美國根本沒有調降原來的「基本關稅」，只是再以數道行政命令調降川普「關稅帝君」所強勢額外疊加的「對等關稅」。有些農產品的「對等關稅」由一開始的百分之卅二，調降為百分之十五；有些農產品的「對等關稅」則降為零，這就是日昨農業部新聞稿所自嗨的「成功爭取調降對等關稅且有豁免」。其實，美國在「基本關稅」，完全沒有讓步，這也是當初「台美廿一世紀貿易倡議」美方所堅持的底線，得來全不費工夫。

反而是我方在「對等關稅」的大棒下，單方面繳械投降，進一步開放農產品進口，大幅調降我農產品「基本關稅」，例如豬肉、豬雜碎、鴨肉、鵝肉、液態乳、葡萄、柑橘、花生等四十六項重要農產品。說老實話，這根本不公平，也不對等。講白一點，這明明是犧牲台灣的農業，我國是賠了夫人又折兵，沒什麼好慶功、沾沾自喜的。

另外，台灣農產品若要遠距離出口到美國，就運費、冷鏈、保險、貯藏與關稅等來看，根本拚不過緊挨著美國的中南美洲國家，尤其墨西哥近年大量出口農產品到美國；更何況美國與中南美洲國家簽有自由貿易協定。在商言商，基本常識告訴我們，台灣農產品的主要外銷市場不是遠在天邊的美國，而是在鄰近的國家地區，如日本、南韓、新加坡、中國大陸等。將出口市場「人為的」政策引導（例如高額出口補貼）集中在美國，來取代中國大陸的高端市場，表面上輸美農產品出口總值增加，但其附加價值的創造卻少得可憐，也可能是負的。「要面子不要裡子」，這當然違反經濟學的基本原理，出口至美國的農產品愈多，國家的財政負擔反而愈來愈重，讓全民埋單。

這次台美農產品貿易談判結果，我國的確成功爭取調降農產品「對等關稅」，但就農業而言，美國在原有的「基本關稅」，完全沒有讓步，我國則被迫片面大幅調降農產品「基本關稅」，大幅開放美國農產品進口，犧牲了我國農業；更慘的是把當年「海峽兩岸 ECFA」的一盤好棋給輸個精光。政府當初允諾將以「台美 FTA」取代「兩岸 ECFA」的天邊彩虹全成泡影。台灣農民兩頭落空，全盤皆輸，實在相當悲哀也無奈。

關稅農業變局 要改靠科技吃飯

2026-02-15 00:00　 聯合報／ 李武忠（作者為農漁經學者）台北市

台美關稅談判底定，各方解讀不同，對農業的影響則有得有失，影響較大的部分包括：美豬進口關稅於第三年起將調降至一半，對國內養豬產業衝擊甚大，除了給予救助補貼外，政府更須有完整的產業輔導政策；牛肉、乳製品、玉米、小麥立即降為零關稅，將全面搶占國內市場，加以國內酪農轉型升級幅度有限，對於國內肉牛及酪農產業更加雪上加霜，政府須有更積極作為。

至於開放美牛絞肉及部分內臟（心、肝、腎等）進口，並放寬原本較嚴格的萊克多巴胺（萊劑）殘留容許量標準改對齊 Codex 國際標準，對喜食內臟的消費者將升高食安風險，如何做好持續而有效的把關，至為關鍵。外界高度關注的稻米及米製品項目則維持原稅率且關稅配額亦未變動，讓國內稻農暫時鬆了一口氣。

在得方面，則爭取到蝴蝶蘭、茶葉、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果等二六一項農產品輸美關稅豁免。另，在食安把關方面則有喜有憂，喜的是基改食品管理維持現狀，校園午餐繼續禁用基改食品，持續維持牛、豬產品在飲食場所標示原產地、邊境及後市場抽驗機制；憂的是如前述的開放美牛絞肉，部分內臟進口以及變相調高牛豬萊劑殘留容許量。

為應對此次台美貿易談判結果可能造成的影響和新商機，賴總統指出將擴編韌性特別預算，設置三百億元農安基金。這些日子國內農民寢食難安，並非杞人憂天；唯有認清事實，正視本身不足，認真尋求破局路徑，台灣農業才能真正邁向永續之路。

當前台灣農業欠缺的不是補助，而是有系統，經得起考驗的策略規畫。若能透過有系統的策略規畫並予以落實，台灣農業將可走出新高度。謹就今後台灣農業發展策略依短中長期分述如下：

在短期措施部分，一，調整農業預算配比，提高科技研究經費；二，運用 AI 技術完善「農業保險制度」（包括保險理賠機制等），做好農業風險管理，逐步落實「以保險替代災損補助」目標。此外，應落實進口農產品全程管控，避免低價或有食用安全疑慮之進口農產品混充國產品事件發生，影響國人健康和國產品銷售。

在中期措施部分，一，全面調整農業產業結構；二，積極推 AI 智慧農業建構並落實到整個供應鏈，有效提升農民經營效能，增加收益；三，推動低碳優質農業生產模式，透過綠色溢價機制和可交易的碳信用，創造農民新的利潤空間；四，力推更多優質農產品走上百姓餐桌，讓消費者吃得好、吃得健康。

在長期措施部分，主要有三大重點。一，建立品質評價和分級標準，透過「台灣智產」建立優質國產品牌，同時有系統掌握全球高端市場的消費偏好和需求，投其所好，增加農民收益；二，獎勵出口高端晶片廠商認捐，成立「護糧保國基金」，專款專用，整體提升農民生計及競爭力。

最後，有效輔導農業全面轉型升級，不再靠天、靠人力吃飯，改靠數據、靠科技吃飯，無須再懼怕關稅調降以及須依賴進口關稅保護。此次台美關稅變局、也是農業改革契機，當往後再次面臨國際環境變化時，台灣農民就無須再擔驚受怕。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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葉銀華／美永續政策分裂 台企怎因應

2026-02-15 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

美國是台灣最主要的出口國，且未來台灣科技產業對美國的直接投資會逐漸增多；關乎營運的美國永續政策、又具分歧的狀況，勢必是台灣企業必修的課題。特別是川普政府將外國企業永續政策的執行，與對美貿易、投資直接掛勾的複雜情境。

去年初川普重返白宮後，美國在永續政策呈現出高度分裂與不確定性。川普反對淨零排放與多元平等包容（DEI）政策，強調產業競爭力與資本效率的重要性。但在州政府層級，特別是加州與紐約等民主黨執政州，仍持續推動相關永續政策。對外國企業而言，美國已不再是制度高度一致的市場，而是聯邦政策、州政府法規與企業自律標準交錯運作的多軌體系。

過去幾年，多家美國大型科技企業陸續宣示在民國一一九年或一二九年（二○三○年或二○四○年）達成碳中和或淨零排放目標，並將相關要求延伸至供應鏈，對亞洲製造業形成壓力。近年來，隨著人工智慧帶動用電需求快速成長，部分企業調整執行節奏與對外溝通方式，但並未放棄既定方向。

實務上，永續政策的要求逐步從公開承諾轉為內部制度與合約管理。對供應商而言，壓力是來自採購條款、評鑑機制與稽核流程；能否提供穩定、可驗證的環境與勞動等相關數據，已成為接單與續約的重要條件。

在此情境下，台灣出口導向企業同時面對聯邦政治氛圍、州政府法規，以及美國客戶自身治理制度的多重要求。若仍以單一標準因應，容易在不同制度之間產生摩擦，增加經營不確定性。

更甚者，近年來台灣半導體產業加速赴美投資設廠，以回應地緣政治風險，貼近主要客戶與政策核心，藉以降低供應鏈中斷與貿易摩擦風險。然而，在美國設廠意味著必須直接面對當地的勞動人權、環保法規與永續揭露要求，相關成本與管理難度，高於亞洲基地。

以台積電為例，今年初報導指出，美方在投資談判過程中，曾援引合約中涉及 DEI 的條款，作為要求追加投資的依據。此則報導令人訝異，即使外國企業 DEI 未達標，應該是要求改善或罰款，直接迫使其提高在美投資金額，則有以此為由、遂行政治目的之嫌。

類似情況亦可見於巨大集團於去年九月因涉及強迫勞動疑慮，遭美國海關對其輸美產品發布暫扣令，這是嚴厲的行政手段，引發市場對勞動人權與供應鏈風險的高度關注。相關案例反映美國正透過行政程序與貿易機制，將勞動人權、環境等議題納入市場進入門檻之中。

因此，對美出口投資已是涉及制度遵循、政策協商與長期治理能力的綜合競賽；台灣企業不能因為美國永續政策的分歧，而輕忽執行的重要。在此背景下，若缺乏成熟的永續管理與數據制度，將削弱與主要客戶及美國政府談判的籌碼。因此，台灣企業經營策略，不是隨政治風向調整立場，而是建立「內部制度一致、對外回應差異化」的管理模式。

企業應依相關合約的要求，將勞動人權、DEI、碳盤查、資料平台與內控制度系統化，確保營運與環境資訊具有一致性與可信度，再依不同市場與客戶需求調整溝通與合規方式。永續供應鏈的競爭，在於誰能長期交付符合要求的數據與改善成果。唯有把制度能力內嵌於日常營運，企業才能在政策反覆與全球競爭加劇的環境，穩住供應鏈地位與長期獲利能力。

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周行一／股市高漲中，散戶的投機安危

2026-02-15 00:01 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

過年前朋友同事間的聚會多一些，由於股市熱絡，大家常會聊一些投資理財的議題。最近的一次餐會中有人提到台積電股價五十元時就買了，現在股子股孫加起來有廿張，聽得餐桌上其他人簡直口水流滿桌。當然還有其他股價衝天的股票，每當聽到別人賺了幾倍報酬時，難免心嚮往之。

過去三年投資人基本上沒有經歷過大空頭的驚嚇，股市每次修正以後屢破新高，台股本益比從民國一一○年（二○二一年）的十五左右上升到了民國一一五年（二○二六年）初的廿五。台股的日交易量從民國一一二年（二○二三年）的三千多億增加到民國一一四年（二○二五年）的五千多億；民國一一四年（二○二五年）股市的日成交量經常有百分之四十來自於當日沖銷；年輕人大量進入市場，卅歲以下的人超過半數開了證券戶，貢獻百分之六十以上的零股交易，而且根據筆者的軼事證據，他們也積極參與當日沖銷，不過也有不少人以定期定額的方式投資於 ETF。股市多頭時投資人不願錯失賺錢的機會，蜂擁進場是常見的現象，但是投資安危令人擔心。

成交量與當日沖銷量大增，很多是因短線交易的散戶所致。希望在短期間獲利，其實從事的是「投機」，而非「投資」。

「投資」是股東提供資本，以承擔企業經營風險的方式獲利，公司經過一段時間的努力，獲利會反映在配息或者股價上，但是公司也可能經營不佳，導致股價下跌。因此，「投資」獲利是因承擔「一段長時間」的「經營風險」而得到的報酬；由於也可能賠錢，投資人必須選到成功的經營者才行，但是沒有人能夠完全預測經營績效，所以再精明的投資人都會「分散風險」，投資於不同的標的，降低看錯眼的風險。由於經濟成長率通常是正的，平均而言企業是賺錢的，這是投資人分散風險會獲利的原因。

因為企業不可能在一天（當日沖銷）、幾天、幾周、甚至幾個月就交出成績單，想短期獲利基本上就是「猜」股價走勢而交易，結果自然跟「賭博」差不多，平均而言會賠錢。賭博都是碰運氣的，即使在合法的賭場裡，莊家的勝率也高於賭徒，在短線交易裡，法人的勝率更是高於散戶，短期股價的波動主要由新消息左右，法人通常比散戶早獲得資訊，因此散戶等於在跟法人（莊家）賭博。

股市長期多頭讓散戶覺得有錢賺，其實適得其反。這幾年股價劇烈波動伴著股市多頭，對不諳擇時的短線交易散戶很不利；多頭時，大家看到別人賺錢，跟著參與交易，常會因信心不足而賣太早，之後以更高的價格補進，所以成本愈墊愈高，碰到股市空頭時，又經常賣在低點；短線交易者的交易成本高，姑且不論交易手續費，民國一一四年（二○二五年）光證交稅就被政府抽了三千億，靠碰運氣的散戶怎麼賺錢呢？由於本益比愈來愈高，股市一定有崩盤的時候，許多人將因恐懼而賣在低點。

因「投資」承擔風險是合理的，但是「投機」卻普遍得不償失。你需要做理財規畫，知道投資的目的，同時做好風險管理，將來遇到了無可避免的股市崩盤，才可以化險為夷。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／台美貿易協定黑箱又不對等，留下鉅大陰影

◆ 　黑白集／交易的理由

◆ 　經濟日報社論／台美協定簽署 挑戰才剛開始

經濟日報社論／台美協定簽署 挑戰才剛開始

2026-02-14 00:43　 經濟日報／ 社論

台美簽署協定後，出口衝擊獲得緩衝，企業面臨的關稅不確定性也暫時降低。聯合報系資料照

美國於去年4月2日宣布對台灣課徵高達32%的對等關稅，台美隨即進入冗長談判，調降關稅成為政府對美談判的核心目標。今年年初，美方將對等關稅降至15%，且不再疊加原有最惠國關稅；另外在232關稅也給予台灣最優惠待遇。整體而言，台美簽署協定後，出口衝擊獲得緩衝，企業面臨的關稅不確定性也暫時降低。

然而，隨著台美協議內容陸續揭露，台灣對美國的承諾規模空前。台灣將進行有史以來最大規模的海外投資，且以核心高科技產業為主軸外，最新公布的國內市場開放內容，雖然並非全面性自由化，但主要集中在台灣關稅相對較高、且美國具有出口競爭優勢的項目，例如小客車與保健食品，特別是小客車的關稅直接由17.5%降為零，影響層面更為廣泛。另外，雖然台灣對美國農業長期處於逆差，但仍然必須大幅對美國開放市場。在調降關稅之外，還需搭配其他非關稅貿易措施的改善，所以整體而言，台美協定可視為台灣在民國九十一年（2002年）加入世界貿易組織（WTO）以來，影響最深最廣的一次自由化。

此外，台灣亦承諾擴大對美採購，連同去年宣布的農產品採購計畫，合計規模約千億美元。談判期間，台灣也承諾協助科學園區生態體系移轉至美國，並將進行總額高達一.二兆美元的軍事採購。這已不只是單一關稅協商，而是一場以市場開放與產業布局為交換條件的交易。

面對32%的高關稅，政府在風險與代價之間作出取捨，並非全然不可理解。但拉長時間來看，這場談判其實是以未來的政策運用空間，換取當前關稅壓力的降低。而在市場開放與投資承諾成為主要交換條件時，讓出的不只是眼前利益，未來我國在調整產業方向與財政配置上，也失去彈性。

此外，從談判操作層面看，政府在談判過程中的資訊揭露方式明顯失衡，欠缺透明度。關稅成果一次性公布，反覆強調「談得成功」；但為換取降稅所作出的各項承諾，卻採分階段釋出。若將自去年四月以來的讓步逐一累積，很明顯是對等交換。當開放被詮釋為深化合作，承諾被拆解為個別優化，產業反而難以看清整體交換條件，政策不確定性也隨之提高。

未來台灣農業將面臨更直接的規模競爭，汽車及其零組件在內需市場開放後壓力增加，高科技產業必須加速布局海外。這些變化牽動的並非短期得失，而是國家發展結構的深層調整。

基於此，台灣不能只停留在談判得失爭議，而必須重新思考發展定位。對外讓利擴大，對內就必須更積極強化產業升級與制度韌性。市場開放既成事實，競爭焦點便應從價格轉向創新與技術主導。農業需加速品牌化與智慧化，汽車產業須掌握電動化與數位化轉型機會；而高科技產業在對美投資擴張的同時，更須確保關鍵技術決策仍掌握在台灣，以及人才外流的問題。

此次台美談判也暴露出台灣經貿布局的單線化風險，因為若政策重心長期集中於單一市場，談判空間將隨依賴度上升而限縮。事實上，台美談判期間，國內焦點幾乎完全聚焦於美國。未來台灣必須分散風險，深化與其他主要經濟體的連結、積極推動區域合作、參與如跨太平洋全面進步夥伴協定（CPTPP）等大型協定，才能維持戰略彈性。

台灣未來勢必還將面對更多對外經貿談判。如何在不削弱談判籌碼前提下，適度揭露進展與承諾內容，使社會大眾清楚理解交換條件與潛在影響，是政府無法迴避的責任。真正的關鍵不在於是否將結果定義為「成功」，而在於能否藉此推動產業升級與策略布局。

總之，未來自由化調整政策若不能妥善因應，不但會影響台灣的產業發展，也會壓縮台灣未來在國際經貿的空間。

黑白集／交易的理由

2026-02-14 00:27 　聯合報／ 黑白集

台美正式完成對等貿易協定（ART）簽署，賴清德總統（中）、副總統蕭美琴（右）與行政院長榮泰（左）等人13日出席記者會說明協議內容。記者許正宏／攝影

賴清德接受法新社專訪，被問到台灣是否會淪為美中交易籌碼？除了台灣不是任何國家的籌碼這標準答案，賴清德還多說了兩句：「中國求美」要多過「美國求中」，美國沒必要把台灣當成籌碼去談。

這邏輯，若讓澤倫斯基聽到了，恐怕要笑出眼淚。俄羅斯有求於美國可多了，卻絲毫無礙於兩國整天琢磨怎麼出賣烏克蘭。

美國前國務卿布林肯兩年前在慕尼黑安全會議上，即吐露過強權規則：「你若不在餐桌上，就會在菜單上」。台灣幾十年不曾上桌吃肉，那會是在哪呢？

川普自詡是超級交易員，他在那本《交易的藝術》中吹擂過他人生第一筆交易。學生時代，他便宜買下辛辛那提一幢已斷頭的公寓大樓，然後靠著整修門面、提高租金大賺一票。但這交易的下半場最堪玩味：幾年後他發現周邊少數族裔驟增，他和老爸屢被控涉種族歧視；由於經營風險遽升，於是趕緊出脫給別的房產商，又再賺一手。

這例子凸顯一個難堪的現實：「風險」也是交易的理由。台灣如今天天挑釁北京，都被經濟學人評為地表最危險地方了，老美難道不曾想賣掉咱們？

今年慕安會剛丟出一份安全報告，標題叫「處於毀滅之中」，直言世界已進入破壞性政治時期，承認劃分勢力範圍與基於交易的秩序已在成型。賴清德跟不上時代變化，得趕緊補課了。

聯合報社論／台美貿易協定黑箱又不對等，留下鉅大陰影

2026-02-14 00:25　 聯合報／ 社論

台美貿易協定13日才簽定，賴清德總統早於11日就在總統府召開記者會，呼籲在野黨支持國防採購特別條例及預算。記者曾學仁／攝影

號稱「對等」的台美貿易協定談判，歷經漫長的密室協商，終於在春節連假前夕簽約。這場攸關台灣長期經濟命脈的談判，從過程到揭曉，不僅充滿權謀算計，更徹底暴露賴政府面對美國老大哥的卑躬屈膝。選在長假前夕簽約，企圖利用九天春節年假的空窗，來迴避外界的討論和檢討。這種心機，或許閃得過幾天的輿論批評，卻遮不住這項不對等協定對台灣的深遠衝擊。

值得注意的是，協定中竟將我國「國防支出至少占 GDP 三％」寫進文本，赤裸裸向美國表忠，這是在犧牲民生社福以滿足美方勒索。美國與日、韓、北約等國有軍事同盟關係，或有理由要求對方分擔防務軍費；而台美間既無正式軍事同盟關係，台灣地位與日、韓、北約亦不相當；賴政府完全未經內部任何討論，即將國防支出占 GDP 三％的承諾片面獻給美國，不嫌屈辱嗎？賴政府如此任由美方將經貿與軍購掛鉤，未來無論哪一黨執政，都得戴著這個緊箍咒。萬一軍購無法達標，這紙貿易協定即將作廢，產業將被套入更深的關稅牢籠。這樣的合約，太莽撞也太草率。

回看馬政府任內簽署兩岸 ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）時，在野的民進黨如何痛罵「黑箱」，如何指責國民黨「賣台」。太陽花學運反服貿時，「立委鄭麗君」曾嚴詞批評服貿簽訂過程有如「照妖鏡」，反射了行政獨裁，「簽訂前說不能講、簽訂後不能改，整個過程是黑箱到底」。諷刺的是，今天「副閣揆鄭麗君」領軍的台美貿易談判，密不透風的程度比當年有過之而無不及。當年她拋出的尖銳批評，就像精準的迴力鏢，完全回擊在自己身上。

此次談判，少數勉強能稱為「遮羞布」的，是談成十五％不疊加關稅，及二三二關稅享最優待遇，和超過兩千項輸美產品豁免對等關稅。事實上，其中很多是美國自己不生產的項目。此外，儘管此次台灣對美國市場開放並未像自由貿易協定（FTA）般採全面開放，但美方挑選的開放項目都是台灣原本高稅率，或是美國有競爭力的項目，例如汽車、保健食品及部分農產品等。接下來，不排除將有些國家利用美國搭便車，透過美國享受的低關稅或零關稅進入台灣。當台灣進口門戶洞開，內部勢將經歷一番自由化衝擊。

不僅如此，在美方要求下，台灣須大幅擴大對美採購，項目涵蓋能源、航空與基礎建設等領域。美方多次挑明，要求台灣四成半導體產業移往美國生產，台灣幾乎是傾舉國之力協助美國復興其半導體業，等於將數十年積累的國力與智力結晶，雙手奉給川普。滑稽的是，過去民進黨常批評的「產業空洞化」，套在台積電赴美、半導體產業鏈外移身上，竟然成了「國際化」的勳章。

在民眾最關心的食安議題上，賴政府更是棄械投降。過去國民黨堅守萊克多巴胺防線，是為守護國人健康與農業發展；如今，民進黨卻將美豬牛乃至內臟的開放當成換取政治門票的籌碼，對是否含有萊劑僅輕描淡寫稱將比照國際標準。執政者全面棄守食安把關，拿百姓健康換取虛幻的外交和國防承諾。

這場談判的本質，已非「貿易」，而是「進貢」，更稱不上「對等」。台灣對美國孤注一擲式的盲目忠誠，如同政治豪賭；在能源安全與國防自主上，我們幾乎徹底失去選擇權。歷史不會忘記這紙在春節前夕簽下的「賣台契約」，那些飛回來的政治迴力鏢，終將在未來某個時刻，由全民共同向今天的執政者討回公道。