．聯合報黑白集．勿自冉入甕
．經濟日報社論．川普野獸精神治國 困難在後頭
經濟／川普野獸精神治國 困難在後頭
2017-01-22 03:43 經濟日報 經濟日報社論
川普就任美國第45位總統。圖／美聯社
去年11月8日川普一篇溫良恭讓的勝選演說，緩解了眾人對「候選人川普」的疑慮，期待「總統川普」能發揮野獸精神，為美國經濟帶來一股雄渾的成長動能，美股也因而展現一波「川普行情」。然而元月20日的就職演說川普又火力全開，橫眉指千夫，厲語批內外，愛國主義與民粹言論高唱入雲，把眾人又拉回到選戰造勢的場景。薑椒蒜俱全，牛肉卻絕無僅有。
對內，在川普眼中當前的美國簡直一無是處。前任總統歐巴馬在金融海嘯頂峰中接手，八年後轉交川普的是低失業、低通膨、溫和成長的小康景象；沒功勞，總有苦勞。川普僅對「協助交接」致謝，隨後便強調要「重建國家」。川普痛斥舊勢力坐享繁榮與財富，無視就業流失與工廠關門。民眾遭遺忘，苦情無人聽；婦孺陷困境，產業任凋零；幼少皆失學，黑毒奪人命；終結屠殺者，捨川普莫行。
對外，川普滿懷憤懣與怨尤。歷任政府的經濟、國防、建設、產業政策莫不吃裡扒外，外國對美國的財富、資源、就業則巧取豪奪。從此刻起川普要讓這一切都成過去，貿易、租稅、移民、外交事務都將以「美國優先」，藉由「保護」締造繁榮與力量，把美國的就業、疆界、財富與夢想統統找回來。他將為美國戰鬥到最後一口氣；只要美國團結，誰都擋不了。
川普強調「空談將到此為止，行動的時刻來臨」，但卻看不到包容宇內的願景，也鮮有規模宏遠的方針；只有「我們要」，少見「怎麼做」。唯一提到的具體政策，是擴大交通建設；唯二的落實法則，只有「買美國貨，雇美國人」。
然而振興經濟之艱辛，絕非贏得選戰所能比擬。以川普民調支持偏低，財金政策矛盾，對外大肆挑釁，加上交接準備不足，就職後如何安排政見的優先順序，如何設計法案的具體內容，如何協調政策的內在衝突，如何因應外國的對抗與報復，種種不確定都可能延滯國內的消費與投資，引發金融市場的不安與動盪，經濟成長與創造就業的目標也將胎死腹中。
再從政策面觀察，川普的核心思維在於擴張財政支出，具體作法是減稅、法規鬆綁與擴大基礎建設。短期間光靠信心與預期等正能量，就能拉高經濟成長率、就業率、工資上升率與通貨膨脹率，但隨之而來的是債券殖利率、聯準會利率及美元匯率齊升等負效應，將壓抑、抵消甚至摧毀財政擴張的效果。負效應絕對無由避免，但可以設法緩和，關鍵就在於政策設計上應偏重於提升長期生產力，而非刺激短期需求及製造資產泡沫；花錢少卻有利於投資的措施，例如法規鬆綁與鼓勵資金匯回等可以先做，減稅可以分階段達成；擴大基建支出應做大不做小，不事修補而重創新。
更大的憂慮，是川普的「反全球化」意識將使全球商業活動從自由貿易轉向重商主義。貿易團隊清一色都是保護主義健將，主張取消、重談多項自由貿易協定，對中國、墨西哥產品實施高關稅，將工廠移出美國的廠商也將受懲罰。保護主義只能作為對外談判的籌碼，一旦採取激進的措施則勢必遭到外國的報復，全球化的大潮也將陷美國於孤立；貿易戰將衝擊供應鏈，不僅中國、亞洲受損，美國將受傷更重。經濟學家桑默斯便指出，川普的經濟政策外甜內苦，初期會使民眾備感興奮，卻非常可能在一年內就形成「幻滅、失望與反對（3D）」的惡性循環。
不過川普的就職演說中雖絕少建設性內容，但自從他勝選後美股大漲，企業及消費者信心竄升卻也是不爭的事實。川普的經濟政策絕非一無可取，擴張性財政政策也是近年來經濟學者普遍的主張。川普本人的野獸精神，以及內閣成員多屬企業界的實幹之士，未嘗不能為暮氣日深的美國政壇帶來一股新的動能與幹勁。畢竟川普是務實且老道的生意人，何時虛張聲勢？何時見好就收？時機與分寸如何拿捏，應可運用自如，收發由心。因此未來的實際行動仍須密切觀察，而關鍵就在於各項政策的優先順序與輕重緩急。
聯合／勿自冉入甕
2017-01-22 03:11 聯合報 聯合報黑白集
年金改革國是會議今天登場，總統蔡英文表示，年金改革越早做，成功可能性越高。 聯合報系資料照片
年金改革國是會議22日登場，為了防止群眾抗議衝突，北市動員警力多達2000人。圖為年金改革分區會議高雄場。 圖／聯合報系資料照片
年金改革國是會議今天舉行。名義上是溝通各界意見，但政府擺出的架勢，卻像一個升好柴火、等待軍公教勞代表入座內的大甕。
國是會議地點一改再改，最後搬進總統府舉行，府外同時還有「寒士尾牙」。這樣的佈陣，不僅把上萬寒士當成阻隔抗爭的「人肉拒馬」，也可說是主事者的封甕之泥。如今只差請君入甕最後這場大戲，會議開完，全民背書之勢已成。
年金制度非改不可，這是全民共識。問題在，要如何改法才能讓改革澤及多數人，而政府的作法卻不思及此，過程有如黑箱。舉行過廿次委員會議和四次分區座談，一直無法有效討論，最後端出的不啻是「林萬億個人版本」，卻要國是會議背書。這些，恐怕很難稱為「共識」。
軍公教今天要發動三萬人上街，因涉及切身權益，恐難免出現激動場面。我們要提醒示威者：須把握理性抗爭原則，以溫馨訴求爭取認同；並做好現場秩序的維持，切勿演出脫序場面。否則，若與現場寒士或有心人士發生口角鬥毆，必將授人以柄，被擴大渲染，而失去社會同情。
我們建議，軍公教勞不妨針對陳建仁公布的版本分別提出意見，或和馬政府版本作出比較，如此，或許更有助於方案的改善。
軍公教勞代表去參與已有結論的國是會議，其實是請君入甕。場外抗爭者若在精心部署下還要衝突，即無異「自冉入甕」。「自冉」是可笑的錯誤，自冉入甕就太愚昧了。
聯合／川普的狹隘演說，預告顛覆的未來
2017-01-22 03:29 聯合報 聯合報社論
美國新總統川普21日的就職演說被認為像在打選戰般老調重彈且了無新意。 美聯社
美國總統的就職演說能流傳後世者不多，大家耳熟能詳的，如羅斯福的「我們唯一可以恐懼的，只有恐懼本身」，和甘迺迪的「不要問國家可以為你做甚麼，要問自己可以為國家做甚麼」。川普這次發表的演說，則將以空洞、民粹之負評留名。
川普通篇演講，大都在老調重彈，了無新意。但場合是新的，這是全美國代表聚集的儀式，電視機前更有數億國內外觀眾等著看他勾勒的治國藍圖；但大家都失望了，川普著墨的都是意識形態，只不斷重複說「要讓美國再次強大」。
演講中值得注意的，是「二無一有」。所謂「一有」，指他再次強調要針對華府這一小撮人改革，要「放乾華盛頓沼澤」，顯示了他「反體制」的立場；「二無」是指他缺乏像過去總統在就職演說中一樣呼籲全國團結、弭平選戰傷痕，同時也完全不提美國對世界的責任，卻一味強調「美國優先」。
川普一開始就提到，「太久了，有一小群人在首都坐享榮華富貴，人民卻承受代價。華府欣欣向榮，但人民卻未共享財富。…他們的勝利不是你們的勝利。他們在首都慶祝時，全國各地家庭卻陷入困境，沒什麼好慶祝的。」亦即，他藉這個慶典把華府的「建制派」打成敵人，他感謝歐巴馬在交接中的協助，卻完全不肯定他的政績。
川普真正的問題，是「體制中」的自己同黨議員。華府的共和黨參眾議員原預期總統會和他們分享權力，但川普顯然不作此想；只希望眾人拜倒在他腳下；否則，這些人就是要被改革的對象，要被「放乾的沼澤」。
川普將是美國歷史上罕見的集大權於一身的總統。除了總統的行政權，目前國會參眾兩院共和黨都居於多數，他任命而由參議院通過的第九名大法官，可望打破大法官會議四比四的僵局，他集行政、立法、司法三權於一身。目前最大的懸念是：以其傲慢，參眾兩院是否願意配合他行事？包括他對媒體敵視，對監督他的媒體倨傲以對，卻為吹捧他的媒體保留座位；他眼中根本沒有第四權。
事實上，美國大選所造成的傷痕至今未癒，選舉訴訟雖然落幕，但人們已談到「彈劾」的可能性。昨天，有五十七名議員拒絕出席他的就職典禮，光是華府就有大大小小卅五場針對他的示威。希拉蕊．柯林頓大方出席典禮，其實也是希望營造全國團結的氣氛；本來各界預期川普會藉此呼籲大家團結，但他卻不予理會，仍持續呼喚他的選民部隊準備戰鬥，他仍要當一個分裂總統。
川普就職前民調即已跌到四十四％，這是歐巴馬就任一年半後的水準，小布希則是四年半才降到此數。此數與川普四十七％的得票率相差無幾，看來，他無意爭取另外一半人民的支持。這其實不令人意外，川普當選後不僅未謹言慎行，還經常火上加油：他批評黑人民權領袖路易斯，激怒非裔社群；他不信任所有的情報機構，拒聽每日情報簡報，完全不在意輿情。
對於美國未來的角色，川普則明確宣示：「從此刻開始，將只是美國優先，美國優先！」言下之意，美國要拋棄主導全球秩序的責任，退回孤立主義及保護主義，不再當世界警察，不再支持自由貿易，無意再出錢出力維持北約、中東或亞洲的區域安全。如果情況如此演變，全球將面對一個解構、失序的時代。
更糟的是，美國前財政部長桑默斯警告：由於川普的執政基礎薄弱，他難以兌現對選民的承諾，因此最後可能在國際舞台採取冒進行動，以轉移焦點。未來，美國極可能出現幻滅、失望、不滿的惡性循環。
美國人原希望看到一個更包容的總統，全世界原期待美國能夠重拾領導的責任，帶領全球更大的開創；遺憾的是，川普的演說完全與此背道而馳。這真令人不寒而慄。
