．他是狂不是瘋／川普現象：自由與反自由
．他是狂不是瘋／普選票輸人 商人川普的計略
．名家縱論／黑天鵝亂飛的2017年
．星期透視／今夕是何夕的年金改革
．改革年金 身段請放軟
．高中翻轉教育 考招別「翻回去」
．學測考統計 又錯得離譜
．靠嘴拚經濟 只會愈拚愈糟
．年金亂改 別把弱鵝玩死了
名家縱論／黑天鵝亂飛的2017年
2017-01-22 00:53 聯合報 蘇起
今年的全球局勢毫無疑問是幾十年來風險最高的一年。主因是，昨天入主白宮的川普總統將把過去由國際主義及自由主義掛帥的美國，急轉成民族主義及保護主義掛帥。試想原本寧靜安定的大象驟然咆哮狂奔，其他動物自然飽受威脅。
但第一個被川普衝擊的可能不是別人，正是美國自己。他打天下時突破傳統，用「直銷」手段，憑個人魅力直接訴諸選民，而跨越政策菁英層次。但治天下畢竟不同於打天下，沒有菁英層的協助，將來他推動新政必然困難重重。
從華盛頓特區及近郊聯邦官員聚居的選區投票結果來看，平均高達七成支持的是希拉蕊．柯林頓，不是川普。這已是一個警訊。最近美國情報系統為了俄國駭入民主黨網路以協助川普當選的事，公開槓上他們未來的總統。將來身為大腦的川普如何依賴身為耳目的情報系統來協助他決策，那些川普聘任的素人部會首長如何去領導眾多心有疑慮的聯邦官員，確實令人好奇且憂慮。
就以川普支持者最重視的移民問題為例，他的上任「百日行動計畫」中提到要遣返超過兩百多萬的「非法移民罪犯」。試問將來他如何期待情報系統及相關官員盡心盡力協助他偵捕這兩百多萬人？這些「罪犯」難道願意束手就擒？中間只要有百分之一決定抗拒遣返或製造恐怖事件，就足夠讓美國本土民眾天天生活在恐懼之中，並讓川普疲於奔命了。
對外政策更麻煩，因為它從來不是美國單方面說了算，而必須依賴相關國家的配合才能落實，其中又必然涉及該國的內政。美國在獨霸全球時期或許還能威脅或利誘別國配合它的政策換檔，但現在有多少國家甘願接受川普新政而不反彈，實在大有疑問。屆時它們的抵制或反擊必然造成美國與這些國家之間的摩擦甚至衝突，因而衍生出多少黑天鵝，實難預料。
從台灣的角度看，可以看到的黑天鵝已經有好幾隻。川普堅持退出ＴＰＰ，已使依賴貿易的台灣經濟前景更加黯淡。如果美國決心在匯率、貿易逆差、或智慧財產權問題上對北京發動攻勢，大陸豈肯就範？龍象屆時惡鬥，台灣經濟怎能倖免？如果川普真要進一步打「台灣牌」施壓北京，美中鬥爭就勢必升高到戰略層次。到時候的賭注就變成台灣的存亡，而不只是經濟的榮枯了。
看似遠在天邊的中東，對台灣是另一隻大黑天鵝。若干年前，美國在中東的朋友遠多於仇人，如今情況逆轉，美國影響力大幅削弱。伊斯蘭國的猖獗、敘利亞及伊拉克的動蕩、土耳其的內鬥、葉門的內戰、伊朗的崛起、以及複雜難解的以阿衝突等等，都讓美國在此分身乏術。
川普敵視穆斯林的態度很可能刺激其中某團體在美國本土製造恐怖事件，以測試新政府的政策與反應能力。若然，美國必須對其他對手（如中國大陸）鬆手，否則必將多面受敵。到時候台灣如果還要寄望美國力挺對抗中共，恐怕就會像當年的陳前總統一樣失望了。
在東亞，對台灣潛在影響最大的不是南海，也不是東海，而是北韓問題。只幾年光景，北韓情勢已然丕變。一方面金正恩對內的控制出現鬆動跡象，一方面北韓極可能在川普任內就會擁有用洲際導彈把核武直接投射到美國本土的能力。過去的「六方會談」、經濟制裁、或歐巴馬的「戰略忍耐」，都沒能阻止平壤發展核武。現在憂心如焚的美國策士（包括政府官員）已公開討論「政權轉變」（regime change）。手段是鼓動北韓菁英不服從金正恩的領導統御，甚至針對北韓領導或核武及導彈設施進行「斬首」。最終目標則設定在美韓主導的兩韓統一。
這個思維會不會更刺激金正恩做出激烈反應？北京會怎樣反彈？北京與華府將如何折衝？由於台灣對北京的價值遠高於對華府的價值，過程中會不會把台灣當作籌碼放上談判桌？台灣會不會「人在家中坐，禍從天上來」？
最後，我們當然希望蔡政府不要自己蛻變成國際級的黑天鵝，把台灣捲進東亞的大漩渦。
不論如何，台灣朝野今年必須更關注國際問題，以免黑天鵝飛來時應變不及。
（作者為台北論壇董事長、政大國發所名譽教授）
星期透視／今夕是何夕的年金改革
2017-01-22 00:56 聯合報 薛承泰／台灣大學教授
四年前，馬政府被在野黨要求在三個月提出年金改革方案，一○二年四月軍公教勞版本即都送入立法院，至今不動如山；如今新政府拋出所謂的改革草案，除了「黨職併公職」一項以及對十八趴快速落日，其他內容並未超越過去版本範圍。
妙的是，當時不急得去審，如今卻急著要在五二○前通過？如果去對照最近與四年前媒體的報導與名嘴的批判，即可明白所謂的改革乃時空的倒置，令人徒嘆今夕是何夕！
四年前，國民黨雖提出了改革，自家人為了選舉而沒有支持，這固然是失敗之因；然而，民進黨打亂改革步伐以證明國民黨的無能，趁亂以獲取政治的籌碼，也是不爭事實。蔡政府以改革之姿獲得勝選並宣稱年金改革的急迫性，卻以一年時間來和民眾溝通，把各類「民主形式」從年改會、地方座談、到國是會議作一遍。當有人問，為何不拿出政府的版本來讓大家討論呢？卻回之，如果有版本何需開會來徵求各界意見？言猶在耳，草案內容卻如同連續劇播出，莫非是最近地方座談，在亂中所達成的共識？
其實改革的方向與重點，許多國家都已經有經驗，「多繳、少領、晚領」誰不知道？民眾關心的，應該是政府怎麼改革才「合情、合理、合法」！
「合情」是應符合「退休時所領取年金要能反映工作時所繳」，而不能只拿不同行業來比誰領得多？誰的所得替代率高？「合理」是希望政府能說清楚各基金財務問題的癥結以及解決辦法，而不能光用「砍」來維持基金平衡，更不能忽略政府應有的責任。最後，如果政府不能守法，失信於民，即便通過修法卻可能種下社會亂源！
嚴格來說，只要保險為「確定給付制」並採「隨收隨付」的財務運作方式，財務的永續平衡在實務上做不到。尤其是台灣人口老化快速，退休人口逐年增加且壽命不斷延長；另一方面在極低生育率下，未來繳費與繳稅人口不斷下降，保險費率只會不斷調升，不論如何改革，可能不到十年，各費率都會衝到十八％，如果薪資沒有調升，政府沒有足夠撥補，年輕世代負擔的起嗎？
基於此，不少歐洲國家改採「確定提撥制」，讓每個人為自己的未來多盡一份力，政府角色淡出，將世代財務分離；起碼讓每個人可以拿回自己曾繳的錢，加上雇主政府依法提撥的部分，還有利息。這雖是一條出路，如果經濟沒搞好，政府說不定連這筆錢都付不出來！
四年前，筆者即在電視上提出水庫論來說明勞保財務，日昨陳建仁副總統也提出類似之說；無獨有偶，當時本人提出勞保掀頂拉升至平均薪資的一．五倍，也似乎有了呼應。種種跡象顯示，新政府的改革擺出極高姿態，除了陳義甚高並無佳作，且對於今後財務最艱困的勞保，著墨相對不足，遑論還擱置其他退休制度的改革。
今天創世基金會在總統府前辦街友的尾牙，同時政府舉行年金改革國是會議，好巧，時間地點都碰在一起！遊行抗爭活動當然會擔心被形容成「有人連飯都沒得吃，卻有人在計較退休後拿多少趴」，如此一來，活動的正當性將會受挫！
這是巧合嗎？數次場地改變的消息，已讓大家玩夠了躲貓貓，而就在此時，中國大陸的鐵路已經從沿海城市直通歐洲各國了！
川普時代 省思對美依賴
2017-01-22 00:39 聯合報 翁履中／紐約州立大學科特蘭分校政治系助理教授
川普就職演說充滿以保護主義為基調的「美國第一」言論。 路透
第四十五位美國總統川普昨正式就任；雖然當選後，因為他的言行，所引發的爭議不斷，但是全世界都在看，這位史上最不可預期的美國總統，進駐白宮之後，會不會真的跟過去的總統不一樣。
面對這樣的疑問，川普透過以「美國優先」為主軸的就職演說，正式宣告，在他帶領下的美國，真的會不同。
從川普的演說中可以聽出，「美國優先」的施政原則，加上彈性操作「保護主義」、「愛國主義」，和「民粹主義」三項模糊的概念，將是他想要讓美國重新偉大的勝利方程式。這樣的宣告，聽在支持他的美國保守派民眾耳中，的確像是打了一劑強心針；但是對全世界而言，卻無疑是一項警告。
針對國際貿易，未來的美國將採取保護主義政策，在國際經貿交流中，設下更多對美國有利的條件。川普認為，世界各國可以自由的追求各自的利益，不過，美國將會因為保護主義，而重回世界領先地位。說的更明白一點，新的政府會全力保護美國的企業，以美國的經濟和研發能力，讓各國在市場上向美國低頭。
對於國際上的紛爭及反恐議題，川普訴諸美國人的愛國情懷，強調將會重建美國的軍事力量，打倒伊斯蘭國，並重申依賴美國軍事協助的友邦，必須共同負擔成本，而美國將不會再繼續為了保護友邦，任由自己衰退。
面對國內的經濟和治安問題，新的政府將全力防止產業外移，以弱勢的勞工權益優先，甚至提出「愛用國貨，美國製造」的全民目標。
基於上述的宣示，美國媒體普遍解讀，川普的演說是訴諸民粹，不過，真的是史無前例嗎？
如果拿出雷根在一九八一年的就職演說做比較，就會發現兩者有非常多相似之處。
面對冷戰時期，經濟蕭條的美國，雷根同樣訴諸愛國心以及民粹，但是雷根試圖用民粹來團結美國，進而讓美國能在冷戰兩極體系的競爭中，得以發展，立於不敗。
反觀川普則是因為相信美國的實力，足以對抗任何國家，所以想著要把美國的外交政策從合作導向，轉回對抗思維，進而在國際談判中獲利。對強調美國優先的川普政府來說，重新激起對抗，對其他國家會造成多大的影響和損失，本來就不是美國該煩惱的。
當全球化所引起的財富分配不均，導致反對菁英的保守勢力，正挑戰各國民主政體，以保護美國利益而獲得成功的川普政府，勢必將影響其他國家，並引發更激烈的反菁英政治浪潮。
太平洋彼岸的台灣，社會上同樣有反菁英的聲音，而政治人物也一樣高喊「台灣優先」，可是，面對強勢談判的川普政府，原本就因為中國因素，而在談判中居於劣勢，台灣未來還有籌碼能確保自己的利益嗎？
當川普政府說，要透過談判，來決定是否維持一中政策，台灣可有置喙的空間？
在美國優先的原則下，不論美國是不是真的能在與中國的對抗中占上風，從川普就職這一天開始，台灣對美國的依賴就該重新思考了。
他是狂不是瘋／川普現象：自由與反自由
2017-01-22 00:22 聯合報 李黎明／台灣戰略研究學會執行研究顧問（新北市）
川普就任美國總統，強調保護主義及退出跨太平洋夥伴協定（TPP）。工商團體認為，不利台灣外貿，政府應注意外銷、匯率及就業衝擊，尋求和美簽訂自由貿易協定（FTA）機會。圖／取自中國日報網
川普現象，包括他的競選言行及治國理念，大致可歸在兩個領域理解。一是政治自由主義，另一是經濟自由主義。川普現象絕不是一種「瘋狂」、甚至被認為是某種無知的「政治素人」。
第一，在政治自由主義層面的意涵，川普現象是自由主義從底層普羅大眾穿透嚴謹保守的傳統統治階層，是自由主義發展未竟之功。
西方三百年民主思想與理論，及兩百餘年實踐的制度，使全球經歷四次民主化浪潮，方興未艾。雖在自由主義之下，但卻不能推翻某種統治的秩序或規則，如政治上的言行、制度與規則。如今川普表現的，卻是以個人為最高價值本體的自由主義；個人自由成最大動力，改變了所有人的真實認知，秩序也因此失序。
近幾年來，尤其是最近一年，「後真相政治」（post-truth politics）成為西方最流行的術語。政治人物可以不顧事實，隨意發言以達其個人目的。英國脫歐（Brexit），本是一種愚民操弄，但卻可經民主制度，為英國人民自掘墳墓。川普競選前後的言行，更被視為最典型例子。在自由為無限上綱及資訊暢通的時代，人民毫無辨識真相的時間與空間，任這一種失真一件件改變世界。
第二，在經濟自由主義的層面所透露的意涵，卻恰恰與上述相反，川普現象是在經濟上對自由的反撲。易言之，就是統治階層對失控的經濟自由施予「國家干預」。
全球化是經濟自由主義乘著資訊快車，在全球展現個人利益的當代現象，它的規則就是「資本主義」制度。固然，資本主義乃西方工業大國推廣的全球經濟自由行為，從中得到莫大的經濟利益。全球各國莫不依從經濟自由主義價值觀，默默前行。
未料，中國大陸卅餘年的發展，竟使全球商品通路倒轉，而將此潮流演變為對美國獨強的逆流。川普祭出貿易保護主義，在本質上無異於林則徐作法，但卻令全球搖撼。川普的作法，的確是對西方資本主義反撲，他的作法正是資本主義所反對的國家干預。
他是狂不是瘋／普選票輸人 商人川普的計略
2017-01-22 00:18 聯合報 祝仲康／大學兼任助理教授（台北市）
數以萬計民眾廿日湧進華府，挺川普與反川普陣營以不同方式「迎接」美國總統川普就職。兩派人馬十九日晚間即在挺川單位舉辦的「可悲舞會」場外拚場，反川普人士帶著希特勒面具，在會場外抗議。 （法新社）
川普終於上任了，不過華盛頓卻聚集了許多民眾，抗議川普就職的正當性。其中一個理由，是他所獲得的普選票較希拉蕊．柯林頓少了二百八十多萬票。其實將普選票合計，是擴大解釋了它的意義，並不適於以此質疑川普當選的正當性。
蓋美國總統選制有幾項特點：一、民眾並非總統的選民，各州選舉人團的選舉人才是；二、普選票沒有外溢效果，亦即沒有與其他州普選票合計的制度安排，因此即使某州普選票大勝，亦無法彌補他州的大輸；三、不能外溢加上贏家全拿，以致總統候選人不需在普選票注定會輸的州耗神拉票，因為不管輸多輸少，在該州獲得的選舉人票都是零，也不需在穩贏的州費神衝票，因為不管贏多贏少，在該州獲得的選舉人票都一樣。
在此制度下，普選票是可有、亦可視情況放棄，或無需太在意的變數，只有選舉人團的選舉人票才是關鍵。因此，在穩贏的州採取守勢、在必輸的州虛晃一招、只在輸贏未定的必爭之州放手一搏，才是精明的選舉策略。這就是商人川普精算後的致勝之道。
