．彰化拉捷運 成本能打平？
．年改不公 分羊羹也能誤國
．餐廳撿爛菜煮 惜食少了誠實
．公寓大廈 約法三章
．名家縱論／陳冲：頭痛難道要醫腳？
．拆屋趕人促進社福？怪哉
．變身美國隊長 川普會走偏嗎
．星期透視／茉莉花．乒乓球．「我們的一中」
．徐總裁發言風波／喊世代正義 別忘了階級不公
．徐總裁發言風波／青年也想想 怎花錢才有價值
．畫中有話／街頭藝人夢
名家縱論／陳冲：頭痛難道要醫腳？
2017-04-16 03:15 聯合報 陳冲
高層建築依法需通過環評，台中市都發局行文建議環保署取消。 聯合報資料照片 記者洪敬浤／攝影
當住家附近出現一座百公尺的高樓，對你的周遭環境有無影響？是否需要進行「環境影響評估（環評）」？如果答案是肯定，那你的見解就與現行法的規定一致，只是可能與環保署不太一樣。
新聞報導，台中市政府認為高樓環評與都審（都市設計審議）重複，行文環保署應免辦環評，環保署官員表示免辦環評，由都審把關即可，可避免重複審查。此外，環保署進一步認為觀光旅館也可以一併免辦環評。看來好像是德政，但卻引發正反意見的論戰，顯然問題不單純！
高層建築引進大量人車，造成環境負擔，雖說有關交通流量、日照、風場、熱島效應等問題，部分在建築規則已有考慮、或是屬都審項目，似乎不必環評；而且環評過程，傳聞中常增加開發不確定的成本、延誤時效，最後仍墊高使用者財務負擔，頗受疵議。
但是，高層建築在建蔽率及容積率的夾擊下，原本不會存在，但卻如何能夠「發生」？高樓層意謂樓地板面積大，銷售額高，自然涉有龐大的商業利益，至於大面積的樓地板存在，則顯然是容積率的ＱＥ（數量寬鬆）所造成。
從民眾的信賴利益而言，除了都更是基於安全、市容所增加的容積外，其餘容積的獎勵、移轉、乃至代金向政府購買，其本質上都是「以鄰為壑」，其始作俑者，當然是都市計畫法第八十三之一條，在商業利益的圍攻下，一再棄守對環境品質的堅持所致。如今不檢討高樓植基的容積率，反而斤斤計較都審與環評間的取捨，實在不只是誤診，而且還下錯藥。
環保署認為高樓沒有生態疑慮，已是滑稽，居然又說觀光旅館可免環評，不知又是何種高深理論？近一年來，因兩岸關係倒退，觀光退潮，新建觀光旅館又受房屋稅、地價稅衝擊，所以執政當局對觀光旅館業難免愧疚又不知如何彌補，脫口而出免辦環評，可能就是一種贖罪心情的體現。
本年一月在立法院休會前大量法案清倉，其中夾帶一「觀光發展條例」修正案。該條例第四十九條原本是適用一般建設租稅優惠的空話。結果亂軍之中通過的條文，居然是針對「配合觀光政策的業者」，經交通部核定，對房屋稅、地價稅「得予適當減免」。看似輕描淡寫，只要配合政策，就可「減」可「免」。
三月底台北市政府就依照觀光發展條例的授權，召集業者、專家討論觀光旅館如何「減免」房屋稅及地價稅，利之所在，必有爭執。唯大夥在檢討此一問題時，為何沒想到為何獨厚觀光旅館，其他有利國家經濟成長、民生攸關的行業，何不考慮減免？尤其是「自住」的房屋，沒有任何現金流入，只有折舊及現金失血，卻不能減免？
去年房屋稅起漲時，我曾經為文，認為房屋稅稅率稅基失當，變相分期剝奪人民財產權，是違法違憲行為。補救之計，至少應對「自用一屋」的住宅免稅，當時柯市長第一時間反應是不以為然，惟經過數月的沈澱及討論，北市府釋出和緩措施，並對「自用一屋」稍予減少○．二％，雖為德不卒，但至少表示市政府已然知道病灶所在，只是不願意放棄可隨意操控稅率稅基的法律架構。而與會的財政部官員則以其他縣市都不同意，直接拒絕市議員所提中央修法建議，以致「自用一屋」免稅的理想，政府不屑一顧，這些都是頭痛時居然去醫腳的怪譚。
其實不必談太多大學問，大家只要問：為何有營收入帳的觀光旅館可以「減」「免」房屋稅？而僅有一屋自住只有現金流出的民眾，卻要繳年年漲聲的房地稅？政府就兩岸政策失衡不先檢討，卻對觀光旅館既免環評又免房地稅，如係出自愧疚贖罪之心，那對困守一屋自住甚至退休高齡的民眾，難道不更愧疚？
只要問這些常識性問題，就會有常識性的答案。至於簡單的學理法理分析，我年初「今年請大家緊盯房地稅」一文，已經有頭痛至少要醫頭的說明。
（作者是東吳大學法商講座教授）
星期透視／茉莉花．乒乓球．「我們的一中」
2017-04-16 03:11 聯合報 趙建民／文化大學講座教授兼社科院院長
中美兩強相爭，好戲連台，讓人目不暇給，甚至有些眼花撩亂！
美國總統川普在競選期間，將中國塑造成美國國力衰退的主要黑手，抨擊中國操控幣值，以不公平的貿易手段竊取美國市場，強奪美國人的就業機會。
針對中國在南海填海造陸，今年一月國務卿提名人提勒森在國會任命聽證會上表示，「中國在爭議地區採取的非法行徑，無視國際規範存在」；至於敏感的台海議題，川普上任前五天，公開質疑「一中」政策；面對朝鮮半島的核武危機，川普一再批評中國無所事事，若再不伸援手，美國將自行解決問題。種種跡象顯示，中美兩國矛盾重重，大有衝突一觸即發之勢。此時兩國領導人選擇在佛羅里達州的海湖莊園舉行川習會，舉世唱衰。高峰會戲劇化的結果，出人意表。
促使峰會峰迴路轉的原因之一，竟然是川普外孫當著習近平夫婦，在海湖莊園演唱中國民歌《茉莉花》並朗讀《三字經》!
《茉莉花》是中國知名民歌，源於清乾隆年間的《鮮花調》，一七九二年，英王喬治三世派遣表兄馬嘎爾尼勳爵率使團賀乾隆帝八十大壽，該曲深受團員喜愛，將之攜回歐洲，寫成《耶穌美名歌》。一九五七年，更名《茉莉花》，先後在澳門回歸、京奧開幕式、南京青奧會開幕式等重大場合演出， 是中華文化的代表元素之一，被譽為「中國的第二國歌」。
川普在外交團隊尚未到位，觀察家普遍看衰川習會情況下，出此奇招，令人驚豔，電視畫面顯示，習氏夫婦甚感窩心。川習會同一時間，美國對敘利亞發動戰斧飛彈攻擊，北京卻要求北韓已經抵達中國的運煤船，折返南浦港。
此次美方主動出擊的外交高招，讓人聯想到這幾天正值四十六周年的「乒乓外交」。一九七一年四月中旬，毛澤東親自批准美國乒乓球隊到中國大陸訪問，成功為尼克森總統的訪問奠定基礎，二戰後整個國際局勢為之改觀。
《茉莉花》雖為中國著名民歌，但二○一○年十二月十七日，突尼西亞廿六歲青年布瓦吉吉自焚，觸發整個北非與中東地區大規模爭取民主的示威活動，進而蔓延至大陸多個城市，此一「茉莉花革命」，卻是中國大忌，有人甚至以「中國茉莉花革命」稱之；二○一○年十二月十日，諾貝爾和平獎頒獎給中國異議人士劉曉波，演奏的也是《茉莉花》。
雖然如此，習近平在聆聽演唱時，並未懷疑對方心懷不軌。文革期間大陸如火如荼反對「美帝」，毛澤東同意「乒乓外交」，也沒有人質疑他「親美賣中」。可見推展國際外交，國家利益為先，意識形態並不重要。
觀察川普的對中外交，在「台海核心利益」求同存異後，棍棒和胡蘿蔔雙管齊下。反觀蔡英文政府，兩岸「核心利益」有異無同。在「台灣中心」的思考下，政府想盡辦法切斷兩岸的文化聯繫，很難想像蔡總統會為了兩岸關係的平穩，指示自己親屬演唱中國民歌。民進黨以美國為師，但提到「一中」便有如起乩，較之於今年二月川普「應習近平要求，同意履行我們的一中政策」的說法，能不汗顏？
中華民國在國際上代表中國的時間，遠遠超過中華人民共和國，李登輝總統在一九九二年主持的國統會，通過「一個中國」決議案，對「我們的一中」豈非提供最佳註腳？
最近李明哲事件，充分印證政府對陸政策的無力，工具箱裡，沒有胡蘿蔔、沒有棍棒、更不會有中國民歌；最後，連家屬探視親人的基本人權都無法捍衛，政府的對外政策工具箱，該添料了！
公寓大廈 約法三章
2017-04-16 02:48 聯合報 饒後樂／公寓大廈爭議事件調處委員（新北市）
為紓解司法訟源，司改國是分組會議日前決議，公寓大廈住戶間爭端得先強制調解，無法和解才能進入司法訴訟。
公寓大廈管理的基本精神是社區自治，由居民自己解決問題。公寓大廈預防紛爭的手段，是居民自行「約定」彼此權利義務關係與管理組織的運作規則，並記載於規約。政府官員答覆民眾要求主持公道的標準答案是「看規約」，但結果十之八九是「規約沒規定」。
問題進到公寓大廈爭議事件調處時狀況相同，只要碰到「沒約定」就註定到此為止，只能像行政機關一樣建議雙方「循訴訟途徑解決私權糾紛」。清官難斷家務事，如何強要外人給是非？
其實不只社區大樓，任何團體組織運作規則與成員關係不明確，發生糾紛都是無限上綱，沒完沒了。集合住宅居民彼此上下左右相鄰，生活作息相互影響，若不先做好事前規範，就會產生既得利益。等到爭奪既得利益的衝突爆發，即再無可能回頭來訂定規則。
公寓大廈管理條例實施超過廿年，我們應該從數量龐大的陳情、調處和訴訟案件中，整理出特定的爭議模式，提醒並協助社區大樓居民及早約定應有的關係和規則。這樣才能避免爭執發生，建立和諧關係。
拆屋趕人促進社福？怪哉
2017-04-16 03:05 聯合報 于竣兆／大學生（台北市）
新北板橋「大觀社區」面臨拆除的危機，引發爭議及討論。
「大觀社區」之形成，係戰後政府的眷村政策，前身為眷村福利中心，而土地一開始登記為婦聯會所有，但後來眷村遷村，土地移轉於國防部，福利中心居民則繼續居住。一九八五年因道路拓寬，福利中心居民得到許可，在拓寬後道路旁重建房舍，但土地仍是國有地，形成「大觀社區」。居民在廿年前想申請承購土地，行政機關最初有回應，其後未有下文，使居民變成「無權占有」。
這個案子，社區存在六十餘年，居住者中不乏經濟弱勢或年邁者，行政機關無法體察個案，考量兩公約對基本權利的保障。縱使有權要求拆屋還地，行使上仍不應恣意濫權，否則將使「居住正義」的價值蕩然無存。
沒有人會想住在「可能被拆」的房子中，沒有想住在「產權不明」的土地上，如果有能力，沒人想要為露宿街頭而憂心不已。最諷刺的是，退輔會願意與居民協商，但在協商過程中，卻已經拆除了部分房舍，造成不同意戶房舍結構產生安全疑慮，退輔會如果心中已有成見，那協商會不會只是一場「秀」，成為拖延時間的手段。
這塊土地在都市計畫中的用地歸屬於「社福用地」，或許拆除房子，或許可以增進所謂「公益」，用拆屋趕人的手段達成社福目的？豈不怪哉！
「大觀社區」只是冰山一隅。住宅是人的基本需求，政府若連基本需求都無法滿足，如何讓國家變得更好？如果無法提供更好的居住環境，至少不要奪去人民僅存的生活空間，別再讓人民心存「家」會消失的恐懼。
變身美國隊長 川普會走偏嗎
2017-04-16 02:50 聯合報 楊宗鑫／公（台中市）
在電影「美國隊長：英雄內戰」中，超級英雄們為了任務是否須經授權產生歧見，主張憑藉武力自主行動的美國隊長，在片尾拋棄了他的盾牌，暗示將卸下維護國際和平的重責大任。
現實世界中，美國總統川普作為真正美國隊長，正帶領美國走向一條單邊主義道路。上周，在未經聯合國授權、未與其他大國磋商下，美國逕自以敘利亞政府使用化武屠殺平民為由，發射戰斧飛彈擊毀該空軍基地；本周，為恫嚇北韓勿進行核試爆及飛彈試射，又令卡爾文森號航母群駛向朝鮮半島海域，警告意味十足。
川普在國家利益計算上偏現實主義者，曾主張不干預敘利亞等與美國無直接利益相關的國家事務。然而敘利亞政府動用化武攻擊平民，女兒伊凡卡在臉書上對此表達同情的發文，激起川普心中的理想主義。
空襲帶來的影響是，川普政府獲得民眾空前好評，一掃低迷不振的民調。這樣的結果，或許遠超出川普的預期，可能也令他體認到原來美國民眾期待這樣的總統，從而堅定繼續使用武力確保國際和平的信念，才有出動航母震懾北韓的舉措。
這個過程，從宏觀格局看，或許更像鐘擺效應。在布希執政時期，同樣慣於以武力解決問題，並發動了阿富汗、伊拉克兩場戰爭，最後卻因重建問題拖垮美國財政；歐巴馬上任後，自戰場撤軍，對國際爭端雖給予警告，卻從未付諸實現。這種稍嫌軟弱的作法，再次激起民眾不滿，鐘擺又被推向了另一端。
此刻川普必須注意的是，妥善操縱鐘擺效應，固然能在短時間迎合民眾需求，但若不慎進入極端，就會像布希政府一樣，深陷其中而無法自拔，最後淪為在國際社會孤立無援、只能不斷投入更多武力解決問題的美國隊長。
徐總裁發言風波／喊世代正義 別忘了階級不公
2017-04-16 03:00 聯合報 邱天助／世新大學社會心理系教授（新北市）
全聯總裁徐重仁一席話，再次激起「世代對立」的情緒。年長的說，徐總是苦口婆心，年輕人玻璃心，經不起真話的刺激；年輕的說，長輩無法理解年輕人苦悶，盡說風涼話。
用「世代」來看當前社會問題，易陷入過度概括的危險，也會蒙蔽事實真相。年輕人不是都好吃懶做、只會抱怨，街頭上可以看到年輕人，騎車到處送貨只賺時薪一百卅三元。
年輕人不是都好逸惡勞。年輕人也不見得都是廿二Ｋ的可憐蟲，有人廿八歲就當上立委，也有人未滿卅就年薪百萬。
老年人也不見得都吃香喝辣。衛福部二○一四年的老人狀況調查，台灣六十五歲以上老人，平均每月可使用生活費約一萬二千八百七十五元，四十五％老人屬於最低所得組。
年輕人低薪、找不到工作、買不起房子，有時是個人能力和機運，更多的是階級不公所造成的貧富對立，癥結不在於年齡、不在於世代。有些人生來就是「人生勝利組」，有些人一輩子只能當「魯蛇」。很多時候，老年人面對生活的艱難，更甚於年輕人；年輕人還有明天的希望，老人家日落黃昏，已無暇等待晨曦的升起，生命更加淒涼。
年輕人喜歡看到一些「成功老人」的「罪己文」或「撫慰話」，除了聽起來「爽」外，最後什麼也沒改變。老人不是年輕人的敵人，年輕人也不是老人的仇家。我們要對抗的是不良的財團、不義的政府，不能只拿著世代正義的大旗，來掩蓋階級的不公。
徐總裁發言風波／青年也想想 怎花錢才有價值
2017-04-16 02:57 聯合報 鄭軒成／自由業（雲縣斗六）
全聯徐總裁日前說「年輕人很會花錢」，若夠改成「年輕人，錢要花得有價值」，相信可能較不會受年輕網軍攻擊。
相信很多人都有這樣的經驗：跟媽媽炫耀去吃了一家餐廳，雖然不便宜，但是食物好吃氣氛佳，並拍了一張美美的照片給她看，雖可能得到媽媽一頓牢騷：在外面吃太貴了！不如自己煮！
為什麼年輕人覺得值得、媽媽卻覺得貴呢？這其中的價差，媽媽感受不到、年輕人說不出來。如果年輕人改成這樣說：「媽媽，我今天和女朋友去一家新的餐廳約會，服務生很親切，氣氛很浪漫，今年結婚紀念日妳跟爸可以考慮一下。」結局肯定不一樣。
使用Line可與親朋好友聯繫，如果一個老師還運用Line作為教學工具，這筆手機月費就花得更有價值；便利商店和大賣場都有賣的東西，選擇較貴的便利商店而非大賣場，是因為選擇了便利與時間；同樣品質的咖啡，選擇了更高價格的品牌，因為這筆錢還買了高尚與優雅品味。
徐總裁就如同媽媽的角色，感受不到年輕人花錢的價值；年輕人也應該想想，怎麼讓花出去的錢更有價值。
