．妙禪遇上「大佛普拉斯」 你信誰？
．酷經濟／遷都可均衡國家發展
．用足球 踢開新南向大門
．軍人年改 國防部應負總責
．「火力全開」的環保政治學
．限漁、禁漁搞不清 保育宣導不足
．求官不必退黨
酷經濟／遷都可均衡國家發展
2017-10-13 02:29 聯合報 林建甫
行政院長賴清德日前視察中興新村，媒體詢問此行是否有意把行政中心遷往中部？賴清德語帶保留的說，談馬上要遷都時間還很早。 記者黑中亮／攝影
行政院長賴清德近日在立法院答詢時支持遷都台中，後又表示須嚴謹考量。多年以來，政治人物都曾提將首都遷出台北主張，但中央政府始終對此未有積極準備，僅推說須依照國土規畫、區域平衡等原則作考量云云。既然遷都議題茲事體大，就更須及早啟動相關研究與規畫。
長期以來，台灣發展是重北輕南。因此過年過節南北人口移動，常造成大堵車。目前雙北市、基隆、桃園，人口加起來就超過一千萬人，也因此投入的公共資源相對地多，形成惡性循環的不對稱發展。北部機會多，薪水高。要找工作都擠到北部來。中南部找工作相對困難，雇主找不到好的人，肯給的薪水就更低，形成中南部螺旋的向下發展。
若以國土均衡發展且平衡城鄉差距角度看，遷都是最有效的改變方式。誠如內政部前部長李鴻源表示，若把行政院、立法院遷到台中，會有三百萬人跟著離開台北，整體遷都計畫的公共投資絕對不只八千億元，將帶動超乎想像的產值。
其次，社會近年來高度重視居住正義，大台北地區居住品質不比中南部好，房價卻普遍高居不下，原因就在於政府機關多設於首都。長期以來企業只好選擇坐落於此，如此一來也牽動著大量工作機會，使得年輕人為了方便在台北工作，只好咬牙背負著高房價。一旦遷都至中南部，會為當地帶來大量公務人口，也會帶進各類支援性產業，不僅對平抑大台北地區房價有一定的助益，對當地的工作機會與商業發展也有加溫作用。
事實上，世界各國因不堪交通與人口負荷遷都的新聞時有所聞。早期著名例子像巴西，原本的政治、經濟與文化中心是里約熱內盧，因上述原因於一九六○年代遷都巴西利亞。近來像馬來西亞把行政機關從吉隆坡遷至布城，從規畫到完工也耗費十年以上；緬甸首都因種種原因也從仰光遷到內比都，而日本東京經歷過大地震後，為了安全風險考量，避免將全部雞蛋放在一個籃子裡，也考慮將大阪設為副首都；甚至俄羅斯也有倡議，為解決人口過度集中的問題，考慮將部分中央機構由莫斯科遷到西伯利亞。
對於遷都議題，政府對區域發展要先有全盤規畫，然後就選址做可行性分析及擬定公聽會等，逐步推進。討論應該公開、透明，切勿先射箭再畫靶，如此才能做出最適宜的決定。
銀行遭駭 曝物聯網罩門
黃信智 ∕ 科技服務公司負責人（台南/聯合報
日前本國銀行遭到駭客自網路轉帳至國外數個帳號約六千萬美元，約合十八億元，目前已追回大部分金額。以下就企業面、政府面、萬物聯網等三部分進行此案例之論述及反思。
恰巧也好，故意也罷，按人性而言，駭客當然選擇企業防禦力較弱時下手，例如連續假期舉國放假之時。就如第四次中東戰爭，埃及、敘利亞選擇在猶太人的假日贖罪日這天，對以色列發動攻擊而快速收復了部分的西奈半島。這也是企業在資安領域應注意的一環－防禦不分平日假日。
對於大額交易，理應都會增加人工覆核的關卡，但媒體報導該銀行未有此程序。駭客能夠發現企業營運流程的漏洞，應是盯上該銀行一段時日觀察得到的心得，恐怕在此六千萬美元之前已有數筆不為人知的非法交易。企業的風險管理理應將資訊安全管理納入，不管你想不想要，這都是必然的結果。
該銀行早先因行內某系統癱瘓而發現有異常病毒，而通報金管會。該通報機制有賴於主管機關對轄下組織的監督及鞭策，幾經時日才融入企業文化。這是金融業主管機關對於轄下各組織之風險控管、內部控制，其努力成果值得我們肯定。
ＳＷＩＦＴ是國際匯款重要的一環，試問，若該系統未癱瘓，該銀行是否會發現有異常、有客製化的程式碼早已埋伏於內部？這是值得思考的。當我們未發現、未看見某件事情發生之時，並不能證明沒有事情發生。
網路通訊協定數量繁雜，只要夠孰悉，就能從各項通訊協定設計面去切入，進而形成各種網路攻擊。該客製化程式碼得以造假封包並發出相關指令，顯示原作者對於ＳＷＩＦＴ運作機制有一定孰悉度。
智慧國家、智慧城市、智慧家庭、智慧生活這些概念都已成形，任何你想得到的電子產品都已經或即將可以連上網路，但只要連上網路，就必須面臨「受駭」之風險。日前美國佛州遭受艾瑪颶風侵襲，特斯拉公開證實確實遠端操控部分型號車款，解放該車款剩餘的百分之廿電力，協助災民逃離災害現場。這恰恰是萬物聯網的罩門，不論你想要、不想要、需要、不需要，總有那麼一個人可以隨時隨地操控你。
以前聽到網路攻擊，人民可能覺得意外。逐漸地，大家聽多就麻木、常態化了。最糟糕的是，深怕在大家都以為常態化之際，因為種種難關和難題而難以有所作為，而導致多數人心灰意冷。
各種網路攻擊殷鑑不遠，除了台灣還有許多國家也深陷其中。殷鑑不遠，應引以為戒，期許蔡總統的「資安即國安」論調能夠持續灌注台灣更多能量。
用足球 踢開新南向大門
楊楚光 ∕ 資深新聞工作者（台北市）/ 聯合報
中華足球隊日前以二比一擊敗擊敗亞洲強隊巴林，在亞洲盃錦標賽分組預賽，保持晉級資格，是我國足壇近七十年來的大事，值得大書特書。這類比賽也有助我們打進東南亞領域，有助南向政策的發展！
一九五○年代，中華足球隊在香港華人職業球員支援下，威震亞洲盃及默迪卡盃，冠軍的光環曾使中華足隊威震亞洲，後來因政治及中共的原因，香港球員逐漸不再代表台灣，弱化了我國在國際足壇的表現。自那時開始，有半個世紀台灣成了國際足壇的邊緣國家；台灣被迫寄籍在大洋洲聯盟，與澳洲、紐西蘭及斐濟等大洋洲小國，同一聯盟比賽，但也踢不贏他們，始終敬陪末座，亳無起色。世界足協會員國排名，台灣始終是一百四十名左右，在國際足總中，是需要輔導的第三等國家，好不悲涼呀！
一九八○年起中華足協在蔣緯國、王多年、吳寶華等將軍傳承下，有強化我國足運的決心，商由當時財力尚佳的華視接辦足協，以為提倡，並由蔣緯國將軍承諾協調專用足球埸的籌建；在大家的努力下，終於促成了華視當年不計成本及盈虧下，全程以人造衛星接力，由大西洋及太平洋的兩組通訊衛星，從西班牙轉回台北製播，全程五十多場比賽介紹給國內觀眾，掀起高潮。後來並促使華視配合中華足協，與國際足總簽下了長達廿年前後五屆世界盃足賽的獨家電視轉播權。
在蔣緯國將軍軍旅後期生涯中，他協調國防部及台北市政府，排除航路建築限高等困難，籌款建成了全台唯一的足球專用埸地，直至郝龍斌市長時代，為了花博又棄之改用。但可惜長達半個多世紀的台灣足運，在軍中飛駝隊解散後，從此陷入長期不振的困局，主要是後來的棒球占去太多的資源和球迷。
但有一陣子，中華木蘭女足球曾在一九八○年代後期，狂掃亞洲各國，讓國際間刮目相看，後來並在香港舉行的世界杯女足示範賽中，大勝歐洲強隊，贏得冠軍寶座，國內為之風靡了一陣；但在教練高庸與前鋒大將周台英等人紛紛退役後，台灣的男足及女足都消沉下來，成為國際間的末段班，以至乏善可陳了。
及至最近幾年，我們又靠著不死的足球魂，開始本土球員的出線，我國會籍在轉回亞洲之後，偶有佳作，獲勝埸次增多，已有等量齊觀之勢出現。如今又能在主埸萬名球迷的加持下，以最後的時段漂亮進了兩球，擊敗中東足球強國巴林，使國內足壇人士為此重燃希望。
建議政府大力推動南向政策時，也應同時加碼重視足球，因東南亞各國都視足球為國球，如能在足球引領下，可快速融入此區域。相信各國也會有興趣和我們以球會友，當年中共以乒乓打開外交困境，我們今日當然可以用「足球」來突破經貿和外交困局！
此其時也，趕快動作吧！
限漁、禁漁搞不清 保育宣導不足
邵廣昭 ∕ 台灣海洋大學講座教授（台/聯合報
報載，澎湖南方四島的東吉、西吉間的海域，發現有笛鯛科魚類大量聚集產卵，因此，國家公園、學者和保育人士建議仿效國外，將該處劃為「海洋保護區」予以保護。由於地方人士及漁民反對，最後妥協以限制某種漁具漁法收場。此一案例充分反映出在台灣周遭海域劃設海洋保護區所遭遇的普遍困境。
國際社會多採取劃設海洋保護區，來保護海洋生物多樣性及復育漁業資源，這是最簡單、最經濟的方法。我劃設之困境，部分原因來自對限漁、禁漁和海洋保護區三名詞定義之不同認知。
「限漁」其實包括魚種、漁具、漁法、漁獲體長大小、漁獲量以及漁區的限制。其中在「漁區上的限制」，即等同於海洋保護區，因有空間及地理範圍的概念，只是漁區中的限漁本應是所有漁法都禁止，即「完全禁漁區」。但在我國卻被解釋為只要禁止一種漁法區域就是「禁漁區」或「海洋保護區」。再加上我們是用含內水的十二浬領海面積當分母，並非採國際以二百浬專屬經濟海域做分母來計算，因此在政府官網上顯示，台灣海洋保護區面積已高達四十七％，遠高於全球的平均值。
在國際實踐上，海洋保護區也有管理強度的不同，從最嚴格的「禁止進入」及「禁止捕撈」亦即完全禁漁的「核心區」及「緩衝區」的分區管理，到比較鬆散只限制某一種漁具漁法的「永續利用區」或「多目的使用區」。
但在台灣，漁民和保育人士只要聽到海洋保護區，就以為是完全禁漁區，因此極力反對。保育人士則對該區只能限制漁法，而非全面禁漁而失望。那麼政府在政治妥協之下也只好採取階段性的作法，先限制一種漁法，然後不准外縣市漁船入漁，最後才全面禁漁。
未來要如何才能突破此困境，唯有繼續加強海洋保育宣導和教育，加速擴大完全禁漁的面積，減少部分限漁面積比例。譬如目前南方四島國家公園的完全禁漁區（海域生態保護區）只有零．二％，而只限制某種漁法的海域（特別景觀區、遊憩區及一般管制區）則占了九十九．八％，當然保育的效果會比較慢。這也凸顯海洋保護區在台灣為何難以推動的原因。
此外，落實海洋保護區的經營管理以及加強執法取締，才是海洋保育能否成功的關鍵。除了過去的努力外，也寄望未來海洋委員會、海巡署及海洋保育署能夠帶來改變及契機。
求官不必退黨
張添松 ∕ 社會志工（台北市）/ 聯合報
退撫會主委李翔宙昨天舉行記者會，表示他不堪被汙衊是「求官」的人，憤而辭去退輔會主委一職。坦白說，個人對李主委「不忮不求」的風骨頗表敬佩。
話說回來，求官也沒有甚麼不妥；如果求官是為了國家，為了替社會做些事情，誰會有意見呢？有問題的是，你放棄了國民黨。試問，當年國防部長唐飛答應出任扁政府的行政院長時，退出國民黨嗎？是誰規定報效國家就一定要拋棄了栽培自己近五十年的政黨？現在行政院長賴清德又開始表演慰留的戲碼，到底李主委是不是一言既出駟馬難追的軍人？相信全體國人都在看。
軍人年改 國防部應負總責
施志勝 ∕ 榮民（新北市）/ 聯合報
軍人年金改革被列為本會期優先審理的前三個法案。民進黨政府將如何推動，深值關注！
日前，國民黨立委江啟臣質詢軍人年改案，國防部官員表示，依據府院指示，國防部與退輔會分工，退伍軍人部分是由退輔會負責。這個「指示」，顯然是將「現役」及「退役」切割處理。這是破壞國家體制、於法不合的嚴重錯誤。茲就法、理析論之。
首先，在法律面，國軍「現役」及「退役」是一體的，退役人員俸金，依「陸海空軍軍官士官服役條例」及其「施行細則」，主管機關是國防部，法有明文。就退輔會職掌言，是統籌辦理輔導榮民就學、就業、就醫、就養及一般服務照顧等工作，並無「規畫退休俸」之責。在退役人員俸金作業流程中，沒有退輔會的角色，最多只是蒐集退員意見，提供政策諮詢。退輔會若參與是「越俎代庖」。
其次，國防部作為退役人員的俸金主管機關，馮部長對於軍人年改，理應完全承擔，出面做信心喊話，以穩定現役及退役人員的心緒與士氣；但不作此圖，把燙手山芋丟給退輔會。
按理說，退役人員的俸金規畫設計，既然不屬退輔會權責，退輔會自應本於服務照顧榮民之職責，維護渠等應有權益，堅持「法律不溯及既往及信賴保護原則」為上位考量，向執政當局建言。但是，觀諸退輔會主委李翔宙自民進黨政府推動年金改革以來的表現，所言所行均有損前述立場，且不時遭年改會操盤手林萬億打臉，可謂吃力不討好。更何況，退役人員的兵籍資料與服務記錄等盡皆在國防部管轄，退輔會「憑什麼」做為年改的參據？所以，退輔會插手年改，於理不合，不應撈過界。
筆者以為，國防部不能逃避退役人員的俸金主管機關的法定權責，不論「現役」及「退役」均應整體考量，分別設計，無縫接軌。而退輔會不可因年改會一句話而紊亂法制。
「火力全開」的環保政治學
林登秋 ∕ 台灣師範大學生命科學系教 / 聯合報
這次在大潭藻礁設第三天然氣接受站事件，可說是環保政治學的典範案例，它明明白白告訴我們絕大多數政治人物是為政治而環保。
在事件中，主張為藻礁留下生機的生態學者，大多數也是支持反核的，當「我是人我反核」運動展開時，那時的在野黨也就是現在執政黨，大聲疾呼廢核，廢核也成了當今執政黨成功執政的助力。
廢核的終極目的，是要讓台灣成為一個可以安身立命的美麗寶島。為留下珍貴自然資源，應想方設法尋找替代地點，如果找不到適當的，讓非核家園晚幾年達成，相信多數環保人士不會反對。
然而當廢核成了政治承諾，對政治人物而言，政治承諾價值高於環保價值。我們當然希望政治人物守承諾，但是更重要的是承諾的目的—讓台灣成為一塊樂土，而不是承諾的表象。只要讓環保人士與百姓看到政府確實極積投入綠能的研發與建設，不得已讓核能電廠延緩幾年除役，來自民間的反彈不會太大，而反對黨如果反應過激也只會激起更多反感。
因此，當執政黨為了政治承諾「火力全開」的發電，昔日大力批判譏笑講出白海豚會轉灣的政黨，提出藻礁的移地保育，不在乎棲地破碎化對生物的衝擊，打算枉顧千年藻礁生機恣意而為，就是明明白白告訴我們，原來的一切都只是為政治而環保，但我們多麼希望這不是事實！
妙禪遇上「大佛普拉斯」 你信誰？
莊貿捷 ∕ 碩士生（台北市）/ 聯合報
《大佛普拉斯》成為今年金馬獎十項入圍大贏家。黑白劇照裡豔紅的燭火，沉默的信仰裡，有翻騰的生命。導演黃信堯前些年以《大佛普拉斯》的前身《大佛》，入圍了金馬獎最佳短片。黃導的鏡頭，聚焦在小人物的喜怒間，其作品擅長以戲謔口吻，道出青春與夢想的鴻溝，失落時卻以幽默的敘事，凸顯人生的荒謬。
此片被網友戲稱神片，上月推出由導演詼諧旁白的預告片，就吊足觀眾胃口。在台灣上映前，已勇奪多倫多影展亞洲影評人聯盟獎，即使全片是以台語發音，顯然也無礙於評審青睞。台灣電影鮮少有，黑色幽默電影風格的電影。藉著強烈的敘事風格，打破語言隔閡與東西文化疆界，實踐了導演想讓所有觀眾看得「一清二白」，寫實白話的電影理念。
其實黃導過去曾投入多項社會運動，拍攝「大佛普拉斯」是想將小人物對台灣社會現況，不滿的想法表達出來。片中提到的種種現象，例如官商勾結、不信任警察等等，都是台灣社會層層疊疊後的結果。又碰巧在「妙禪師傅事件」沸沸揚揚後，該片隨即宣傳上映，讓人對於信仰又再度重新審視。主要的角色正是一尊正在製作中人造的、具象的佛。電影中這個「佛」象徵的台灣百姓信仰救贖的出口，但在具象的佛前，許多瑕疵或不合人性的地方，都在鏡頭下赤裸裸的呈現，矛盾卻真實。
信仰是指對一個人、事物、神、宗教的教導；或者是對自身的能力，抱有信心和信任。信仰會在無意間體現人生細微之處。往往被認為是受父母、社會傳統所影響。真正的信仰，應該是需透過個人的經歷和對靈性的追尋。從黃信堯的作品中，用小人物的身形，剪影出生命最有稜有角的社會。雖藉信仰為名，但大佛卻沒替任何信眾提出解答。
如葉啟田所唱「人生可比是海上的波浪，時起時落」，往往在低潮處，心中千結難以自拔，萬路貌似可行，到底卻又不通。當觀眾對著《大佛普拉斯》審視時，燃在心中的蠟炬，究竟信的是誰？當大家指責妙禪信徒，盲目追逐吹捧時，誰又在電影中看見小人物，在社會底層攀爬的無奈與徬徨。
