．聯合報黑白集．洪習會勿輕率關上此門
．經濟日報社論．「習核心」領導的大陸經濟新常態
經濟／「習核心」領導的大陸經濟新常態
2016-10-31 01:31經濟日報 經濟日報社論
中共第18屆六中全會於上周落幕，本次會議被視為大陸國家主席習近平為預定明年下半年召開的19大預為布局；而六中全會「公報」首次提出「習核心」，樹立黨中央權威，並通過《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》及《中國共產黨黨內監督條例》，為「全面從嚴治黨」奠定制度化基礎，落實習近平治黨治國「四個全面」的戰略布局。可以說六中全會為大陸全面進入習近平時代揭開序幕，對未來大陸政經局勢發展有極為深遠的影響。
「四個全面」包括：「全面建成小康社會」、「全面深化改革」、「全面推進依法治國」及「全面從嚴治黨」，是習近平在2014年提出的黨國治理戰略布局，也被視為實踐習近平所楬櫫「中國夢」的政策指引。從2013年以來，18屆三中全會確立「全面深化改革」政策路線；四中全會首次以法治作主題，為「全面推進依法治國」定調；五中全會則審議「十三五規畫」建議，為「全面建成小康社會」鋪路；這次六中全會著眼「全面從嚴治黨」，為「四個全面」戰略布局完成了最後拼圖。
公報中也重提1992年鄧小平南巡後、在中共十三大定調的所謂「一個中心、兩個基本點」，即「以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放」的中國特色社會主義基本路線，這也點出習近平堅持從鄧小平以來「政左經右」的統治路線，以「全面深化改革」及「全面建成小康社會」為經濟建設核心目標，並以「全面推進依法治國」及「全面從嚴治黨」，推動國家治理體系現代化，嚴明黨的紀律，以爭取人民擁護和支持，鞏固共產黨在中國大陸一黨專政的正當性。這樣的政策路線和布局，已反映出習近平主政下的未來中國，將是延續鄧小平改革開放路線，全力追求從「經濟大國」邁向「經濟強國」的「中國夢」。
六中全會公報亦首度提出「以習近平同志為核心的黨中央」，中央宣傳部常務副部長黃坤明在記者會上進一步闡釋，明確習近平的核心地位，是「黨和國家的根本利益所在」，這正式確立了所謂「習核心」，既樹立黨中央的權威，也為19大人事布局預作鋪陳，這意味習近平未來在黨內權力將更為集中且鞏固，政策雙頭乃至多頭馬車現象亦將不復存在。
在經濟政策方面，過去一年多來，習近平和國務院總理李克強的意見分歧，被不斷地作文章；中共黨媒《人民日報》三度大篇幅刊登專訪「權威人士」對大陸經濟的看法，更凸顯出習李經濟路線的分歧。在六中全會後，因為權力定於一尊，習近平經濟政策主張將被奉為圭臬，並貫徹執行；李克強即使仍續任國務院總理，也勢須尊習，在政策上作出妥協。
在六中全會閉幕後，習近平緊接著主持中央政治局會議，並就未來大陸經濟問題及政策方向作出指示。
習近平特別提醒，大陸經濟走勢持續分化，必須正視經濟運行中的矛盾和問題，要求落實供給側結構性改革；有效實施積極財政政策，加大對特困地區和困難省份支持力度；堅持穩健貨幣政策，在保持流動性充裕同時，注重抑制資產泡沫和防範經濟金融風險。
習近平的指示，反映大陸短期經濟政策將從供給面及需求面雙管齊下，以維持經濟平穩運行；同時，財政政策將以扶弱濟困為重心，不會有大規模刺激景氣計畫；貨幣政策將側重抑制資產泡沫，可以預見以「穩增長」為主軸的貨幣政策即將轉向，防止房市泡沫失控，將是現階貨幣政策的首要目標。
從中長期來看，以「全面深化改革」及「全面建成小康社會」為核心目標的政策路線，將是大陸經濟的「新常態」，也是習近平在中共歷史定位的關鍵決定因素。
聯合／洪習會勿輕率關上此門
2016-10-31 01:31聯合報 聯合報黑白集
國民黨主席洪秀柱30日傍晚率團啟程前往大陸參訪交流。記者陳嘉寧／攝影
洪習會登場，焦點在洪秀柱如何處理一中各表。
北京一向未正面承認「一中各表」，但曾以「求同存異」為其同位語，因而也一向未正面否定「一中各表」。所以，此番在「一中各表」的出入，要看洪秀柱怎麼拿捏。
國共黨魁會面，國民黨主席或前主席向未當面說一中各表，但皆在會前會後強調一中各表。因而，洪秀柱是否在會中提到一中各表固是一個懸念，但更要看她在會前及會後是否留下「九二共識一中各表八個字不能拆開」的印象。
北京曾主張，「一中政治分歧／求同存異」，此語已近「一中各表」。在馬政府八年，北京以二○○八年布胡熱線陳述一中各表開始，又以二○一五年「馬習會」中馬英九在閉門會及會後記者會皆提一中各表結束。八年頭尾均見一中各表，可見北京也在尋思及試探這一條路徑的空間及可能性。
馬英九是唯一在北京最高層面前提出一中各表者，但他不是以國民黨主席或前主席身分發言，而是以「台灣領導人」的銜號提出，這個銜號本身即有「一中各表」的意涵。
倘洪秀柱在此會中未提一中各表，相較於馬習會是倒退；若她在會中提出，則是第一位國民黨主席當場提出。倘她在會前會後皆未提或淡化一中各表，即是一種顛覆。
「一中各表／求同存異」仍是一條可待探索的道路。習近平應有不輕易關上此門的智慧，洪秀柱則更應有不要自己把門封死的警覺。
聯合／亞洲「新強人政治」與權力迷思
2016-10-31 01:31聯合報 聯合報社論
中共總書記習近平（左）、日本首相安倍晉三（中）、南韓總統朴槿惠（右）。 美聯社
前新加坡總理李光耀過世後，似為亞洲長達六十年的「強人政治」拉下了帷幕。然而，最近隨著中共「習核心」領導權的鞏固與延任風聲甚囂塵上，日本自民黨修改黨章為首相安倍拚最長任期鋪路，乃至韓國總統朴槿惠主張修憲延長總統任期，看來，另一波「新強人政治」已隱隱然揭開了序幕。
亞洲的「政治強人」有悠久的歷史：菲律賓總統馬可仕在位廿年、馬來西亞總理馬哈迪在位長達廿二年，印尼總統蘇哈托更統治長達卅二年。他們利用鐵腕統治，塑造威權至上的高牆，但不管在位多久，最後政權都淹沒在八、九○年代的民主化浪潮中。然而，政治民主化後所出現的低效率、政治對立、經濟困頓，又使得不少人開始懷念起強人領袖，這正是這波「新強人政治」再起的心理因素。
習近平在二○一二年上台後，藉由嚴打貪腐，累積了高人氣；日前中共十八屆六中全會確立「習核心」地位，強化其領導權威。傳聞他可能在明年十九大連任後進一步尋求延長任期，打破中國最高領導人十年任期上限的不成文規定。習近平所形塑的新強人，其實也是中國「大國夢」的實現。
與習近平同一年上台的安倍，高舉找回日本「大國榮光」的大旗，一方面修改集體自衛權，放寬武器輸出三原則，同時以「安倍三箭」一掃日本泡沫經濟破滅後的陰霾，重振了日本的國際地位。這次自民黨決為他修法，將黨魁任期從兩任延長為三任，如無意外，他將成為日本戰後任期最長的首相。安倍所塑造的新強人形象，正是日本社會渴望振衰起敝的集體反饋。
韓國總統朴槿惠最近遭到經濟衰退及親信醜聞的雙重打擊，民意支持度跌到新低。但她不反求諸己，卻將自己的低民意歸咎於總統單一任期所形成的「政權末期症候群」；並因而提出修憲之議，將總統任期從過去一任五年（不得連任）改為兩任十年。朴槿惠雖宣稱自己不爭取連任，但目前韓國的總統制已賦與元首極為可觀的大權，若再延任，後果堪虞。
早年亞洲的「強人政治」，是威權體制下的產物；但現在的「新強人政治」，除中共外，卻是建構在民主政治制度下。過去的「強人政治」，是冷戰時期圍堵共產勢力的產物；但現在的「新政治強人」，卻包裝成追求經濟成長的特效藥。簡言之，「新強人政治」的出現，是人民厭倦民主困乏、政治對立、經濟衰退的結果，因此期待政治強人以其堅決的意志來推動國家的強大。不可否認，民粹主義及民族主義的興起，也對強人政治產生了推波助瀾的作用。但是，權力越集中，越容易走向濫權和腐敗，習政權對異議人士的打壓，安倍政府違反人民意願推動一連串限制人權及違反和平承諾的政策，朴槿惠的親信閨密壟斷青瓦台的買辦政治，都是極值得警惕的事。
回看台灣，這兩年也有類似的風潮。最明顯的例子，在太陽花學運後，柯文哲乘著「白色力量」旋風而起，一度成為政治的呼風喚雨者，一言一行都讓柯粉心悸。然而，水能載舟、亦能覆舟，柯文哲受到的崇拜顯然超過其實際能力，他自大自滿的結果，是無視專業與法令一意孤行；如今已是眾叛親離，坐困愁城。同樣的，蔡英文挾著高民意登上總統大位，原可放手領導國家前進；然而，她勇於改革卻缺乏穩健的掌舵思維，過度躁進的結果，讓社會烽火四起。包括她成立「決策協調會議」獨攬府院黨大權，甚至越俎代庖指揮國會立法，她不惜跨越憲政的權力界線，親自拍板所有國家大政；其結果，卻讓她距離民意越來越遠。
亞洲這波「新強人政治」，未必需要視為民主化的反潮，而是人民在經濟衰退下渴望再起的一種激情。然而，對強人而言，權力是春藥，民意只是浪花；服過春藥，他們就不在意浪花了。
