◆ 病毒挑戰人類文明
◆ 停課後 我們與遠距教學的距離
◆ 聯合筆記／請忘了黨政軍退出媒體
◆ 口罩援贈 可能的外交破口
◆ 戰疫 東西文化與體制大不同
◆ 人道與軍紀間的夾縫
◆ 漫畫／紓困發現金 至少民眾可溫飽
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／請忘了黨政軍退出媒體
2020-04-08 23:53 聯合報 / 林修全
行政院長蘇貞昌關切，國家通訊傳播委員會決策大翻盤，收回台數科新聞台的決議。 圖／聯合報系資料照片
「黨政軍退出媒體」，這個口號對民進黨來說，早已成為過去式；當年，在民進黨壓力下，被迫卸下民視董事長位置的已故立委蔡同榮，永遠不會想到現在的民進黨，竟然更大膽、更直接將手伸入媒體裡。
將時間拉回民國92年(二○○三年)，民進黨為了打破國民黨壟斷的媒體生態，努力推動廣電三法修法，要求黨政軍退出媒體；那時候，蔡同榮是民視董事長，成為各界關切的指標，於是現任的民進黨秘書長羅文嘉在昔日中常會上率先發難，時任民進黨主席陳水扁當場裁示，要蔡同榮退出民視。
十多年過去了，蔡同榮絕對想不到，民進黨在第二次執政，卻選擇與媒體更加緊密結合，相互扶持。於是黨內各派系有樣學樣，都積極打造一個專屬自己的媒體，企圖幫忙發聲、擴大影響力。
首先是民進黨派系裡，以三立董事長林崑海為首的海派，因為直接握有媒體資源，勢力慢慢茁壯，在黨內占有一席之地，甚至去年黨內提名不分區立委，更傳出海派介入、積極爭取自己人馬列入安全名單。
不過，民進黨對此絲毫不介意，更決定在總統大選辯論過程中，硬是要將與綠營關係良好的三立電視台納入，完全不避嫌。
其次，兩年前，時任華視總經理郭建宏遭到公廣集團董事長陳郁秀拔官，那陣子，華視、公視和民視人事傾軋傳言，繪聲繪影，派系介入的斧鑿痕跡明顯，更遑論直接在中常會上演向蔡英文總統「告御狀」的戲碼。
第三是前些日子市場盛傳，台灣數位光訊科技集團申請成立新聞台，未料一下子輕騎過關，背後是因為該集團董事長與交通部長林佳龍頗有交情。眼看其他派系又要多了一個媒體管道，行政院長蘇貞昌趕忙關切，才讓國家通訊傳播委員會（NCC）的決策大翻盤，收回台數科新聞台的決議。
這些都足以說明，民進黨想要經營或影響媒體不遺餘力，而且派系之間還彼此爭破頭，鬧到檯面上來，也不怕外界指指點點、看笑話。
對民進黨而言，派系是必要之惡，雖然名義上解散多年，實際上仍持續運作，而且比以前更進化，會選擇自己扶植或經營媒體，不讓其他派系一派獨大。至於政黨退出媒體，請忘了吧，連喊都不必再喊。
病毒挑戰人類文明
2020-04-08 23:54 聯合報 / 呂秀蓮／前副總統（台北市）
前副總統呂秀蓮。 圖／聯合報系資料照片
誰說人類是萬物之靈？就在最近一百天，全世界七十億男女都因新型冠狀病毒而陷入恐慌，與病魔搏鬥，也面臨破產、失業的威脅。在病毒面前，大國忽然脆弱起來，而國家領導的治理和應變能力，竟然禁不起考驗。
去年底，全球五百大富豪資產總值累積高達六點一兆美元（一八五點五兆台幣），但這兩個月瘟疫帶來全球的金融大海嘯，他們財富蒸發掉三,三一○億美元（十兆台幣），包括：
亞馬遜創辦人貝佐斯，一天蒸發八十一億美元（二,四六三億台幣）。
微軟創辦人比爾蓋茲，六十九點八億美元（二,一二三億台幣）。
股神巴菲特，六十七點七億美元（二千億台幣）。
拉斯維加斯金沙集團，一一七億美元（三,五五八億台幣）。
病毒讓富豪財富重分配，更讓世界強權勢力重整。全球五大洲各大國全部中槍哀號，英國首相強生因感染住進加護病房，俄國強人普亭也被疑確診。自己沒被感染，卻因疫情燃燒而惹火上身的有習近平、川普及安倍等大國領袖，他們的政權正面臨嚴厲的挑戰。
人類歷史上因病毒而毀天滅地的事蹟，不勝枚舉。一四九二年哥倫布發現新大陸，他從多明尼加登陸，船上數百隻豬，讓當地原住民感染豬流感，死亡慘重，哥倫布輕易占領了多明尼加，將歐洲文明傳進美洲。一五一九年西班牙攻占墨西哥，他們帶來的天花比槍砲還厲害，強悍的阿茲提克帝國不幸而亡，秘魯的印加帝國也因西班牙人帶來的天花病毒而告終。
七千多年來，病毒與人類的戰爭不斷上演，廿世紀歐洲也輪番遭受天花、霍亂和鼠疫的肆虐，死傷無數，政權傾倒，文明解構而後再造。民國109年(二○二○)庚子年這場瘟疫，又將如何改造人類文明呢？
疫情演變至今，我們至少看到如下幾項挑戰：
一、全球化：原本蓬勃飛躍的人流、物流與金流等全球化文明，竟瞬間因鎖國、禁航、封城及禁足而斷絕退縮。疫情即使結束，破產的航空航運產業、斷了鏈的跨國企業及國際觀光旅遊，短時間很難「重操舊業」，全球化成了虛擬化，一切必須改弦更張。
二、國際新秩序：中美龍鷹爭霸的戲碼，經病毒調教後，勝負如何？強國對世界文明的貢獻或毀滅，面臨歷史公斷，世界還需要強國繼續霸凌嗎？像台灣這樣的良善國度不能引領國際風騷嗎？歷史上出現許多big but bad的雙Ｂ國家；後病毒時代，人類需要的是good and great的雙Ｇ國家。國不必大，良善為大！
三、民主自由：中國以共產主義立國，他們防疫和抗疫，充分展現其專制極權的特色。相對地，義大利、西班牙和美英等自由民主國家，面對病毒卻施展不出應有的魄力和能力，尤其此次美國的聯邦政府與各邦之間的矛盾衝突，大大抵消民主救災的力道。令人疑惑的是，中共處罰對疫情吹口哨的李文亮，被抨擊為反民主，為何羅斯福號艦長的吹哨求救信，卻也要付出被免職的懲處？
四、人口問題：NASA網站NASA Earth Observatory觀測指出，病毒使經濟活動停滯，強制人類自我封管，衛星發現中國空汙大為改善，威尼斯水質明顯變好，各國的機場和街道清淨許多。人少了，地球也變好。上帝是否透過這場瘟疫警告，人口不斷增長，地球受不了。人類之於地球，是否也是一種病毒呢？
停課後 我們與遠距教學的距離
王延煌∕高中校長（彰化市）/聯合報
新冠疫情居高不下，在超前部署、停課不停學的兩大原則下，教育主管機關積極建置遠距教學，各級學校也全動起來，期能降低停課時所帶來的學習衝擊。教育界倡導數位化遠距教學廿多年，萬不能因為ZOOM的資安問題而停下腳步，應克服問題，完備遠距教學，提升教育品質。
數位落差vs.學習落差。追求教育機會均等，多年來始終難以企及，關鍵在師資、設備與文化三要素未滿足。用數位遠距教學均衡城鄉教育落差，確實可以拉近距離，這是機會；另方面，我國仍存在明顯的數位機會落差，卻是威脅。遠距教學須奠基於完善的資通科技基礎建設，如未改善上述三要素，數位落差會否帶來更嚴峻的學習落差？必須未雨綢繆。
世代落差vs.學習落差。現在的學生屬於「數位原住民」，一出生就浸淫在３Ｃ環境，未來即將進入ＡＩ（人工智慧）、ＡＲ（擴增實境）、ＶＲ（虛擬實境）和ＭＲ（混合實境）世界中。他們的生活、思考和學習方式，與上一代的「數位移民」截然不同。如果遠距教學只為彌補無法進行實體授課的缺憾，直接將課程內容與講授方式數位化，是無法對應他們的學習需求，遑論帶動學習革命。唯有拉近世代落差，才能避免擴大學習落差，遠距教學也才會更有意義。
個別差異vs.學習落差。實施十二年國民基本教育及一○八新課綱，在於彰顯教與學的主體性、差異性，也就是允許學校、教師、學生展現多元學習風格和特色，進而發揮潛能。因此，一旦停課，基於教育專業，遠距教學應只會是其一而非唯一，ZOOM之外也還有其他視訊軟體、平台或系統可選；此外，經典閱讀、深度思考、創意發想、探究實作、微型GAP YEAR等，也都是停課期間可採用的學習方式，不應被忽視。獨尊某種教學模式或軟體，忽視差異化教學，不擔心窄化學習的真諦，深化學習的鴻溝嗎？
抗疫不能有兩套標準，但遠距教學卻可以有多重選擇；面對新病毒，學會謙卑以對，面對新世代學習型態變遷，衷心期待更多的包容與鼓勵！
口罩援贈 可能的外交破口
葛傳宇∕國際透明組織會籍認證委員/聯合報
小英政府先後兩波宣布捐贈一千萬個口罩給歐美與邦交國，以及一百萬口罩給新南向國家，國內有不同聲音，認為不是國人優先嗎，國人目前都還要排隊買口罩，為什麼還要援助外國呢？
其實，一千萬個口罩還不到台灣目前一日產量；即使每月捐一日產量，也應不至於影響防疫部署。如果有下一波，不妨考慮直送疫情嚴峻的拉美邦交國。
口罩成本一個不到二元，這批總價不過兩千兩百萬元。更何況雪中送炭遠勝錦上添花，緊要時刻援贈外國的感恩效應，遠非平日惡名昭彰動輒億元的支票簿外交可比擬。
惟操作口罩外交，宜慎防兩面作戰的困境。一是中國政府與人民的強烈反感。二是受援國的貪腐。以上均可能造成防疫外交破口，外交不成，反而牽動一系列斷交與惡化兩岸關係。
一月中國疫情爆發，台灣針對性的禁止口罩出口，已經埋下中國極端民族主義的火苗。此時台灣援贈口罩，小英總統稱是口罩合作，而不是口罩外交，希望執行上不要淪為外交競價。對外論述上，政府務必統一口徑，以免引起不必要的進一步惡化兩岸關係。
其次，上述援贈名單中，邦交國受贈一百萬片。惟當地採購與機密援贈不算在這次的一千一百萬片口罩內，實際受援數字與金額，應遠超過外人理解。
立法院審查外交預算，可窺知近年對外援助（ＯＤＡ）機密預算數額逐年倍增，不但沒有因斷交數增加而節省對外援助，反而大增三倍，從一○六年四點六億增為一○九年的十五點六億元。
如算總帳，一○六年小英執政第一年的ＯＤＡ，公開項目加機密項目，二三三點七億元。到一○九的二八三點八億，大增五十點一億元。可見有名嘴說斷交可省錢推論是錯的。實情是，斷交數愈多，愈花錢。
台灣邦交國除教廷外的十四國，都是國際透明組織公布的清廉印象指數（ＣＰＩ）名單上的重度貪腐國家。緊急時刻，對於這些邦交國的援贈監督，更要到位。否則，救援物資到不了真正需要人手裡，日後還極可能是國際醜聞，反壞了台灣形象。
至於ＯＤＡ之監督，不能也不宜假手居於尷尬弱勢的駐外單位。筆者在南亞的友人曾透露，美政府ＵＳＡＩＤ做法，在貪腐國尋找ＮＧＯ或專家，匿名從事第三方簽證，才允許後續ＯＤＡ撥款。
與台灣有邦交的受援國政客，或有可能利用這波疫情，遊走兩岸挑撥離間，或是競價敲詐勒索。口罩援贈是善盡國際社會責任，但切忌淪為兩岸競價或邦交國勒索的籌碼。政府宜善用公民社會的國際人脈與網絡，或許是另類解決方案。
戰疫 東西文化與體制大不同
吳展良∕台大歷史系教授（台北市）/聯合報
中西面對疫病的態度大不同。歐洲人，尤其是日耳曼人，深富自由戰士性格，他們平常就不看小病，只看大病。對於新冠病毒先是不甚在意，一旦發現或感到無法充分隔離疫病時，則本能傾向將醫院留給最需要的老弱與慢性病人，其他人應該像戰士一般面對生命挑戰。部分國家甚至有所謂「全民免疫」一說。除了荷蘭這樣對外交通繁多的小國外，整個中北歐洲日耳曼地區，大抵皆如此。美國一般白人（日耳曼後裔居多），也有此傾向。當然，這是疫情初期反應，隨著染病者飆升，各國作法也多有修正，但基本傾向仍在。
至於染疫最早的南部義大利，屬於拉丁民族，比較強調隔離與檢疫，全民醫療體系原本也甚佳，卻早已不堪負荷，初期曾爆發多起監獄暴亂、鬥毆事件，之後深陷悲傷之境，也激起全民團結。
兩岸三地華人地區（還有韓國），都強調徹底檢疫與隔離，以及充分的醫療措施，盡量遏制疫病流行並照顧好感染者。華人與韓國人對政府的期待極高，希望政府像家長般地管好所有事情，給予充分保護。同時，人民也比較聽話，容易管束。
自由主義下的歐美民眾對於政府的防疫與醫療期待，初期也頗有限。在美國，諸多防疫的事情，一開始都由資本主義體系下的民間自理。例如很早停辦ＮＢＡ球賽，基本上是因為主辦單位怕民事賠償問題。人口是台灣三點六倍的德國，只有六十床負壓病房，政府認為已足夠，台灣有一千一百床，政府還很擔心不夠。德國至今也未管制消毒用品與口罩的價格與供給，隨人顧性命。
瑞典政府至四月上旬仍只強調個人自律與責任，很少作為與干預。其他西方各國，三月中後對政府的期待湧現，許多國家宣布緊急狀況，但除禁止無故外出外，其他措施仍相對有限。法國政府最近宣稱年底時口罩才夠用，人民也默默接受，這在華人地區是不可思議的。
德國與英國政府都在還只有少數確診數時，便宣布大傳染無可避免，讓大家準備集體感染，引起爭議。歐洲人向來相信病毒無法消滅，人必須勇敢鍛鍊免疫力，與病毒共生。這種態度碰到新冠病毒，結果卻甚為慘烈。西方文化的個體自由化戰士性格，與華人及韓國人的家族主義性格，及其相應的政治體制與文化觀念之不同，此次真實充分呈現。
台灣人從疫情之初就一直覺得這次活在台灣真幸福，大幅增加對現有體制的認同及對中國大陸的批判。大陸人在中期後，似乎也感戴中共舉國戰疫的種種雷霆手段、大量醫護與戰疫人員集體的犧牲奉獻、以及貧富皆可受檢與治療，增加對社會主義乃至集體主義的認同。雙方其實都帶有家父長制的遺留，只是台灣自由得多，資訊透明且警戒心高，成為世界防疫的模範。
中共這次在前期大失分，人民對政府與黨的信任度大為下降；然而一旦由黨中央發動全國戰疫後，中共本屬戰鬥性體制，反而會在戰鬥中獲得加強。一降一升，本來得失難計，但因歐美與全球疫情越發嚴重，自由體系遭受重創，中共很可能因此獲益！天道難測，易經與道家所說的凡事一陰一陽、福禍相倚，看來確實如此。
人道與軍紀間的夾縫
張漢平∕陸軍備役上校（高雄市）/聯合報
美國羅斯福號航空母艦前艦長克羅齊爾，因對外披露艦上官兵感染新冠肺炎訊息遭到解職事件，前海軍代理部長莫德利也因批評克羅齊爾「背叛」海軍，不僅道歉，亦請辭下台，顯見該事件從發生到處理都產生極大爭議且值得探討的問題。
回溯克羅齊爾為何會選擇體制外管道同步披露訊息的手段，無非可能是看到國際間已有幾艘大型郵輪，因部分遊客感染新冠肺炎引發的恐慌與危機，而不得不基於「人道立場」採取足以引起高層關注的作法。
莫德利則說，該艦長不但沒有在正常指揮系統充分表達憂慮，反而將訊息發給了二、三十個人，這種作法非但不專業，而且使國家面臨風險。之後又登艦發表談話，批評克羅齊爾的作法，不是太天真，就是太愚蠢，如果是故意，有如「背叛」海軍。
此事件至少暴露出「人道立場」、對「指揮系統忠誠」和攸關軍人「榮譽」等三個課題。
在當前的民主社會，舉凡任何危及性命安全的事件，基於「人道立場」考量似乎已成為普世價值；但嚴肅軍紀為軍隊命脈，軍紀之要素，端在全軍一致之三信心（信仰長官、信任部屬、自信負責），各級幹部對「指揮系統忠誠」的態度絕對攸關之。
若克羅齊爾的求救信是先循正常指揮系統反映而遭到長官漠視，再尋體制外管道解決，事態發展不至如此；「榮譽」是軍人的第二生命，將「背叛」一詞加諸艦長身上，是莫大的侮辱。
美國軍事體制的發展已非常成熟，然美軍在新冠肺炎肆虐下，依然會發生重要高階指揮官尋求體制外解決問題的事件，國軍高層應該以此為鑑，再深入、廣泛、理性地探討現行軍隊指揮機制的周延性與合理性，以防範類案發生。
