◆ 【專家之眼】蛋價崩跌 為何農業部超量引進種雞？
◆ 【專家之眼】台灣的安全困境【專家之眼】台灣的安全困境
2024-10-21 06:57 聯合報／ 湯紹成／政大兼任教授
中共解放軍日前實施圍台軍演，解放軍遼寧號航艦編隊駛入巴士海峽附近海域。路透
在賴清德總統雙十演說之後，北京又舉行軍演，導致兩岸關係再度惡化，這也使得台灣的安全再度受到挑戰。
所謂的安全困境（Security Dilemma），是國際關係理論中的一個概念，就是對峙的雙方在追求各自的國家安全時，有意或無意會使得對方感到不安，進而採取相應的安全措施，比如軍演或強化軍備等，導致雙方不斷增強軍事力量或採取對抗措施，形成惡性循環。
綜合觀之，近年來大陸對台的文攻武嚇加劇，自賴清德上台以來，這已是第二次軍演，未來還有可能繼續。此次賴清德的國慶講話，也可以概括為包裝、影射與偷渡台獨，或可謂不獨而獨，只是台獨二字未出現，但其所代表的意義已十分清楚。這當然無法見容於北京，因而軍演可謂是必要之惡，否則就會被視為默認或接受賴清德兩國論的說法。
但因只有少數台灣民眾支持台獨，所以在13小時軍演之後，習近平立即親赴福建，再度表達兩岸融合發展的態度與立場，以免廣泛的台灣民眾誤會中共的針對性。此次軍演所傳達的訊號十分清楚，就是毫無預警、說來就來、兵力更強與距離更近，雖然時間甚短，但與民國一一一年（2022年）裴洛西之後的軍演，以及520之後的聯合利劍 A 軍演相比，此突襲的模式已形成，下次的威脅力道必定加大。
再由此次軍演的時間點觀之，其中的罷樑案與蔡英文訪歐，應該都是重要的考量。若解放軍在罷樑案之前軍演，其風險甚高，假設未過，必將引起包括藍營在內的強烈抗議。軍演當天，蔡英文在捷克演講，這當然也產生了一些警示效果。
若再以民國九十四年（2005年）所通過的《反分裂國家法》來看，其中第八條列明三條紅線，若台灣觸犯其中任何一條，解放軍可以先斬後奏：1.造成台灣從中國分裂出去的事實（比如修憲）；2.導致台灣從中國分裂出去的重大事變（比如正名公投）；3.和平統一的可能性完全喪失（比如台灣所有政黨都支持台獨），更重要的是，解釋權不在我方。該法乃大陸所有法律中，唯一一部未具國名的法律，其針對性極為明顯。
因此，若要改善台灣的安全困境，必須增強溝通與強化互信，進而建立合作安全架構，防止武器擴散，才能減少軍事對立，而不是一味依靠美國來與大陸對抗，才能達到確保區域安全與全球穩定的長期格局。
【專家之眼】蛋價崩跌 為何農業部超量引進種雞？
2024-10-21 07:42 聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
最近又傳蛋價持續崩盤，雞農血本無歸。示意圖／聯合報資料照片
筆者7月前文才預告雞蛋問題高峰恐尚未到達，「真正的蛋蛋危機還在路上」，果然蛋價持續崩盤，雞農血本無歸。農業部長陳駿季17日表示，將積極拓展雞蛋的多元銷售通路，同時盼業者能共同合作調節生產，以維持產銷穩定。農業部一副都是雞農生產過剩的問題，惟此乃該部政策錯誤所致。
近年來雞蛋價格不斷崩跌，民國一一二年（2023年）5月雞蛋每台斤批發價55元，產地價45.5元，之後就一路下滑；10月15日台北市蛋商公會公告，上周調降蛋價3元，批發價由34元下降至31元，產地價從每台斤24.5元降至21.5元，創下近4年來新低價位。
依據農業部雞蛋產銷資訊網站資訊，去年10月蛋雞當周產蛋隻數為3,300萬隻雞，雞蛋每日生產量11.7萬箱，等於每日生產2,340萬顆蛋；而目前雞當周產蛋隻數增加400萬隻雞，達3,700萬隻雞，雞蛋每日生產量12.5萬箱，每日生產2,500萬顆蛋，遠超過供需平衡12萬箱， 2,400萬顆蛋，等於每日超出百萬顆的蛋，難怪蛋價會持續下跌。
而且這還是農業部祭出補貼蛋農「寡產蛋雞淘汰計畫」的結果，淘汰一隻蛋雞，可獲20元補助。根據農業部畜牧司長李宜謙表示，今年7月辦理蛋雞自主淘汰寡產母雞的計畫，當時的淘汰目標是180萬隻，但實際已經淘汰超過220萬隻，足見蛋雞數量過多的嚴重性。
讓人憤怒的是，會有此結果並非蛋農瘋狂養雞造成的，而是農業部引進過多的種雞所形成的後果。我國蛋雞的種雞係來自於外國，為避免國內蛋雞數量過多或是不足，農業主管機關會對種雞數量調控，當預期雞蛋將短缺時，就會放寬種雞數量；相反的，如果雞蛋可能過剩，就要縮緊進口數量。
過去農委會核定的每年進口蛋雞種雞配額約在20萬隻上下，近年來進口數量節節攀升，引用報導者的數據，民國一九年（2020年）引進21.4萬隻；民國一一一年（2022年）因禽流感來襲，引進數量已達25.9萬隻；民國一一二年（2023年）持續擴大進口量，原本計畫引進30萬隻雞，讓蛋農感到緊張，已警告若進口如此龐大的種雞，恐造成雞蛋產能過剩。惟農業部不但沒有踩剎車，反而還大舉擴大進口量，去年種雞進口量高達34萬隻，較民國一O九年（2020年）進口量爆增近六成（59%）。
由上述分析可知，本次國內雞蛋產量暴衝，肇因於農業部瘋狂引進種雞，係當時雞蛋短缺嚴峻，該部不惜以破壞市場需求為代價，用長期的做法解決短期的問題，才會導致蛋價持續崩跌，蛋農苦不堪言，農業部應負最大的責任。
近幾年來我國雞蛋價格不是暴漲，就是暴跌，監察院已經多次啟動調查，且提出糾正，農業部卻未記取教訓，讓同樣的問題一再重複發生。尤其長期擔任農業部長以及農委會正、副主委的陳吉仲，具有農業經濟學博士，明知超量引進種雞，必導致雞蛋爆量，尚且超超量進口種雞，始釀下大禍，破壞市場機能，明顯失職。故監察院不僅應糾正農業部，更應依法對陳吉仲提出彈劾。
