◆ 廢塑膠回收的隱憂與警示
◆ 別讓赤崁樓贔屭御碑再日曬雨淋
◆ 執政亂象 倒閣釜底抽薪
◆ 反制專權 倒閣才能打破不公
◆ 大動作辦藍反罷免的法律迷思
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
廢塑膠回收的隱憂與警示
2025-04-19 04:28 聯合報／
蕭宏榮／淡江大學水環系助理教授
胡文琦／台灣環保文教基金會副秘書長
近日環境管理署會同桃園地檢署，揭露了一起不法業者將廢塑膠混合物偽裝出口至中國大陸和東南亞掩埋案件，牟取暴利約達四億元。據悉，該業者將塑膠廢棄物，加工成回收塑膠粒，並摻雜其他塑膠廢棄物，再謊報回收塑膠粒出口，除了譴責這些違法行為並為政府按讚外，我們更應反思的是，為何業者寧願鋌而走險，也不願將回收塑膠導入正規的循環體系？這背後暴露出台灣廢塑膠處理體系中存在的問題，也凸顯出台灣循環經濟政策與產業鏈的結構性失調，以及產銷失衡的情況。若不改善，將陷入依賴焚化與製成低階燃料（SRF）的惡性循環。
根據環境部數據，民國一一二年（二○二三年）台灣廢塑膠量達到二五三點九萬公噸，其中只有一○八點九萬公噸被回收再利用，回收率約為百分之四十二點九。其餘一四○點八萬公噸被焚化，四點二萬公噸被掩埋。雖然表面上回收率超過四成，但再製品質不佳，消費者對此有疑慮，導致廢料回收後卻無力處理。其主要原因在於分類與收集系統的破碎化，缺乏統一標準和協調，基礎設施也不足。
此外，台灣每年進口廿四萬噸廢塑膠，形成「本地處理不了、卻持續輸入」的矛盾現象。
目前的技術使得再生料的品質不如原生料，導致下游產業缺乏使用意願。政府若僅依賴稽查來堵住漏洞，而不解決再生料「有回收、無去處」的問題，實際上仍舊會變相逼迫業者走向非法途徑。
面對這一困境，政府應從「稽查」轉向「產業賦能」。首先，應加強再生料的標準和誘因，設立分級認證制度，並補助高值化再生料的研發。要求公部門優先採購此類綠色產品，並與民間結合，透過補助研發來鏈結相關產業鏈。以 HP 公司宣示部分產品利用海洋塑膠為例，此舉即導致海塑需求增加。
其次整合零碎回收鏈，運用 AI 分選技術和區域處理中心，提高塑膠分類和分色效率，提升回收品質。同時更應嚴格控制廢塑進口量，以減輕台灣環境負擔。
最後政府應擴大對綠色研發的投資，參考歐盟的「塑膠稅」模式，將沒收的不法所得投入循環經濟技術的研發。
這起違法出口事件不僅是業者投機的警訊，更是綠色產業升級的契機。它凸顯了廢塑從「回收」到「再利用」的斷鏈問題，政府應將綠色產業視為戰略項目。透過技術升級與市場機制雙軌並進，才能讓廢塑膠從「環境負債」轉為「循環資產」。政府不該僅僅是違法的稽查者，更應成為產業升級轉型與環境保護的推手。
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別讓赤崁樓贔屭御碑再日曬雨淋
2025-04-19 04:28 聯合報／ 王凱／教（高雄市）
昨天四月十八日是教科文組織制定的世界遺產日，目的在促進人們瞭解人類文化遺產的多樣性和脆弱性，以及保護這些古蹟所應有的努力。
目前台灣國定古蹟共有一○八處，其中又以最早開發的台南古蹟名氣最響亮，更在英國知名雜誌獲選為亞洲最佳旅行地之一，而這些古蹟中，又以安平古堡和赤崁樓的人氣最旺。
筆者小時候就常聽母親說起「安平古堡和赤崁樓兩地古井互通」，以及「赤崁樓的烏龜會跑」的種種故事。由於種種傳聞，小時候對這九隻烏龜就充滿好奇，長大才知道，原來這是（1786年）乾隆皇帝為表揚平定林爽文事變有功大臣福康安所特別御製的，以特選的泉州花崗岩雕刻了十隻贔屭（ㄅㄧˋ ㄒㄧˋ），要駝十塊碑。當年「龜座」和「御碑」分開搬運上岸，但十隻贔屭在運到安平港內鯤鯓湖時，其中一隻不慎掉入水中，於是台灣府趕緊用當地的砂岩仿造一隻。諸羅縣民因參與平安林爽文事件有功，這座「假龜真碑」被送往諸羅縣，現在置於嘉義公園。
而落海的那隻贔屭呢？它在一九一一年日治時期被漁民發現而打撈上來，並放置於保安宮，現在被安奉在廟內，供人參拜。有人開玩笑說，赤崁樓的九隻贔屭命苦，至今仍然背著御碑受盡「日曬雨淋」，不像那隻被供奉在廟裡的贔屭，早已卸下御碑，享受萬年香火。
這固然是玩笑話，但從古蹟保護的觀點來看，卻十分值得省思。筆者親自走訪赤崁樓及台南保安宮，比較兩邊贔屭的差異，明顯發現：赤崁樓這九隻贔屭在歷盡日曬雨淋後，面容蒼老，身體皹粗，膚質多黛，體態彷彿經歷過多滄桑；而保安宮這隻因被安置在廟內，免去日曬雨淋，石質光滑晶亮，透出花崗岩美麗的色澤，兩者相較，廟內這隻彷彿凍齡。
由於這樣的明顯對比，筆者深感赤崁樓這九座贔屭御碑的保存方式，有必要重新檢討。這批御碑可說是台灣最重要的石碑，不但是御製而且漢滿文兼備，十分珍貴，值得用心保存，嘉惠後代。筆者建議，可作複製品放在原處，將本尊移到室內。
其實赤崁樓入口左側就可看到一座複製贔屭御碑，供遊客近距離參觀。若能複製九座贔屭御碑放置原處，就可以保持赤崁樓原來的門面和氣勢，本尊可免日曬雨淋、永續保存。若目前經費不足，起碼要先建碑亭，或請學者專家研究評估如何減少日曬雨淋摧殘的可行辦法。
值此世界遺產日，赤崁樓贔屭御碑的脆弱性值得相關單位重視，應該盡全力努力維護。
執政亂象 倒閣釜底抽薪
2025-04-19 04:26 聯合報／ 李明／政治大學外交系兼任教授、中美文經協會秘書長（台北市）
四月二日，美國總統川普以所謂「對等關稅」對全球百餘國開鍘，台灣被課徵卅二趴的稅率，高過日本及韓國，企業惶惶不安。雖然四月九日川普政策大轉彎，宣告對等關稅將延後九十天施行，全球股市匯市仍應聲而倒。
但民進黨政府高官，仍一副「處之泰然」作風。且不論先前立院總召柯建銘拍胸脯保證僅十趴關稅、行政院長卓榮泰說民眾「可以安心睡覺」、副總統蕭美琴叫人猜她潤餅裡包著什麼餡、賴清德總統音樂祭影片高舉「至少我們還有音樂」，正當如今全國上下正待集中意志和力量和川普政府協商新稅率之際，民進黨政府仍不改欺騙本性，表示台灣已排入美國首波關稅談判名單，不料再被外媒揭穿，真是情何以堪！
尤有甚者，從行政院長開始，仍不遺餘力大搞「大罷免」。全民皆知，民進黨完全執政，實為徹底腐敗。舉其大者，在以「抗中反中」之名消滅在野黨、搞壞兩岸關係至今兵凶戰危、操弄司法整肅異己、改動教科書洗腦學生、大撒台幣債留後代、故開巧門包庇貪汙、掌控媒體豢養側翼、近則壓迫陸配繳交退出大陸籍證明；外交層面則跪美舔日、斷送國家資產在所不惜。
最近政府部門全力投入「大罷免」。柯建銘自認大罷免將「大成功」，民進黨再度完全執政將指日可待。行政院長以政府預算幾次覆議不過，不思反省反加大罷免力道，只為逞其一黨之私。
以本人任教的政治大學而言，不久前傳出圖書館某角落設有大罷免攤位進行連署，最近又改到校園要道舉牌擺攤，毫不保留地讓政治活動滲入校園。教育部長鄭英耀為此開脫，稱學生有自由參與政治表達意見權利。校園更有校內外人士接連開講，鼓勵學生連署。校方視若無睹，不知是習於為政治效力、還是教育部給了底氣，校方屈從執政黨意志，偏頗行徑令人浩嘆！
日前雙北、台南、嘉義等地檢察機關接連查辦罷免綠委團體、昨天高雄檢調搜索罷免綠委的連署站。鑒於民進黨大動作「辦藍不辦綠」，民進黨藉著司法大刀、鋪天蓋地砍向在野黨，國民黨主席朱立倫說「如此全台大搜索、大交保、大收押、極權國家才會做」；蔣萬安市長也關切「司法是否僅為政治服務」？更直言他「作為一個中華民國國民、台北市市民、三個孩子的爸爸」，不得不以個人身分站出來。
蔣市長提到與其讓執政者不公不義毀壞台灣，不如立法院推動倒閣，倘若賴清德堅持解散國會，便以立法院改選方式，對賴清德進行不信任投票。
蔣市長曾是立法委員、熟悉國會運作、他的提議必然經過一段時間的思考；面對無德無能無恥的執政當局帶頭作亂，不失為釜底抽薪之法，為杜動亂之源，捨此並無他途。
今日國事蜩沸、國難方殷，台灣民眾應知道自己面臨的危機，在於民主淪喪、失去自由、正義隱晦、獨裁肆虐。美國獨立宣言這樣說，「人民是國家的主人，當執政者走向獨裁侵犯人民自由時，人民有權利推翻、建立新政府」。作為國家的主人、台灣的民眾，應思考當往何處去。
季青漫畫
反制專權 倒閣才能打破不公
2025-04-19 04:26 聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）
如今大罷免已淪為執政黨利用司法偏頗辦案與行政優勢，來製造根本不成比例與完全不公平的罷免戰。記得港片《少林足球》中，「球證、旁證、加上主辦、協辦所有的單位全都是我的人。怎麼和我鬥」？魔鬼隊的老闆經典台詞，少林足球隊怎麼可以贏呢？在大罷免時一名綠委就拿這段話來嘲諷藍營的反罷免，他卻不知道如今的這場大罷免早已被執政黨玩成了這段經典台詞一樣的情境了。
從三月中旬台南地檢搜索國民黨南市黨部，四月中旬雙北市檢調更連環針對辦罷綠委造假案，十七日搜索國民黨北市黨部，引發藍營集結北檢抗議司法辦案不公。媒體報導揭露出檢調已經全面動起來，而且心領神會地就是「只辦藍不辦綠」，檢調完全不演了，就是讓自己成為執政黨的「附隨組織」。
賴政府從新國會一開議就喊出了要「罷免在野委員」，民進黨立院總召柯建銘就是這場政治遊戲的操盤手，原本躲在後的民進黨還裝模作樣，不承想老柯愈玩愈起勁，總統賴清德還在閃躲。而曹興誠等綠營側翼與青鳥等欲罷不能，一階二階藉著豐沛資源與金援一路衝下來，連署部分達標，只是民眾早就不滿，所以愈到截止日期連署顯然有停滯不前的情況；相對地罷綠行動也沒閒著，從破零之後帶動了藍營士氣大振，兩廂對比，綠營有些急了，為了完成重創在野的成效，中選會「裁判兼球員」來幫忙，檢調更是南北動員，藉這場連環辦造假案來阻絕藍營開始日益高漲的反罷免氣勢。
執政黨使出檢調絕招，其來有自。先是三月初台積電赴美加碼擴廠投資，到了四月川普打出關稅戰，賴政府的因應措施是完全接受、跪地輸誠。賴清德從三月起就意識到美方的關稅戰一定會重擊民眾對綠營的信心，所以打出「賴十七條」，結果引爆中國的「海峽雷霆－二○二五A」演習，賴政府再打抗中牌，來為大罷免添柴火。
沒想到從府院到立院的共諜案接連被捅出來，一向抗中的綠營，卻出現了「共諜網」，洩密到什麼程度？還有多少人牽連在內？綠營從上到下趕緊「遮掩」、「維護」，但共諜網愈扯愈大，連國安會秘書長吳釗燮都被扯上。綠營根本說不清楚講不明白，此時只有藉大罷免來企圖「蓋牌」，而大罷免要成，當然就是要綠贏藍輸，所以賴當然要動用檢調來為綠營罷免戰「助燃」。
大罷免既已淪為綠營政治運動與「遮掩」綠色醜案、掩蓋綠色執政對川普關稅戰的無能，在野黨當然要用力的監督與不斷質詢下去。
立院在野優勢不能倒，那麼在面對不公平與不成比例的罷免遊戲時，打破這場不公，爭取全面重選的公平競爭機會，「倒閣」或許是值得考慮的一張反制牌。倒閣可讓卓內閣面對不斷覆議而一事無成負起政治責任，也可讓賴清德重回民意的監督，讓他不能再專權，並應負起造成國家如此動亂的政治責任。
大動作辦藍反罷免的法律迷思
2025-04-19 04:26 聯合報／ 黃怡騰／東吳大學法律研究所兼任副教授（新北市）
近日各地檢調機關人員傾巢而出，大舉偵辦藍營在台灣各地反制民進黨大罷免的反罷團體，並派員搜索藍營地方基層黨部。昨天，又傳檢方搜索約談國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹、書記長初文卿、總幹事姚富文、第一區黨部執行長曾繁川等到案，並以四人有串滅證之虞，依偽造文書、違反個資法等罪向法院聲押禁見。
檢方偵辦之舉，可謂近年來司法史上少見的驚天之作，引起許多議論，批評檢察機關「只辦藍不辦綠」、「標準雙標」、執政黨高舉司法大刀對在野黨發動刑事偵辦，用意實為移轉「綠營共諜」案的失政焦點，也有製造寒蟬效應，冷卻藍營正要啟動的反罷二階連署的意圖。
從法律觀點來看，選舉活動及選務作業，係由政府專設的機關負責規畫及辦理；而公職人員罷免案則依由人民一方發起，於罷免案領銜人員開始收集提議及連署的過程，皆單由領銜人員「私人」辦理，這些「民間人員」並未享有戶政役政機關的國家公權力、亦未掌握國家所擁有的公民個資，權能上無法接近利用戶政機關管道，辦理提議人及連署人身分、設籍等個資正確與否的查核。
故司法實務上，司法機關類對於「罷免提議前或連署前已經死亡的錯誤情事」，率皆以此為由，認為「尚難期待領銜人員得以事先發覺連署者已經死亡之事實」，而將領銜人員「繩之以法」，而不認定檢成行使偽造私文書罪責。
發生於四年多前的韓國瑜罷免案，高雄地檢署即在由韓國瑜對罷韓團體及中央選委會主委所提出的「死亡連署刑事告訴」一案中，以上述理由，對於罷免案領銜人及中選會主委李進勇，作成不起訴處分，此參高雄地檢署一一○年偵字第四號及第五號案件的不起訴處分書，即有詳細的說明。
其次，另據檢調單位指稱，藍營在爭取提議及連署過程中，涉及「流用」黨員資料，而有違反個資法一節云云。個案事實如何，筆者無從臆斷，惟有關「罷免提議與連署『流用』黨員個資」行為，自法律觀點而言，筆者認為並無違反個資法，原因在於，「參加政黨為黨員」屬人民依據憲法上所保障「參政權」的體現；而經依法設立的政黨，依法須向主管機關內政部報備黨章。依中國國民黨黨章規定，「黨員應遵守黨的政策、決策及有關決議的義務」，由此可知，參加國民黨黨員，依照黨章規定，本即有同意並支持罷免綠委提議案的義務，違反規定者，即屬「違反黨章」規定，所屬政黨可以對其停權、撤銷或開除黨籍處分。
從政黨法法理以觀，「黨員既應支持所屬政黨提出的罷免案」，邀請黨員加入提議及連署，並運用黨員原先提供的既有個資，法理上應屬有權的使用，何來違法利用個資之有？
筆者強調，台灣常辦公職人員選舉，實務上所有參選政黨每逢選舉期間時，為求候選人勝選，皆必將政黨所蒐集建立、掌有的所屬黨員個人資料，提供政黨所推薦參選人利用，此種「進入選舉期間的黨員個資利用行為」，應解釋為黨員加入政黨為黨員時，原本即「事先概括同意」的個資利用承諾，我們千萬不能因為罷免案較為少見，而忘卻「黨員個資利用行為」所具有的免責特性！
