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◆ 　聯合報社論／關稅大浪席捲，賴政府想用九三○億打發？

◆ 　聯合報黑白集／司法的恣意

◆ 　經濟日報社論／從對等關稅看台灣產業轉型突圍

經濟日報社論／從對等關稅看台灣產業轉型突圍

2025-08-03 02:26 　經濟日報／ 社論

從對等關稅看台灣產業轉型突圍。示意圖。聯合報系資料照

美國針對台灣實施的20%暫時性關稅，像是一面照妖鏡，映出台灣長期以來產業體質未能升級的隱憂與國際戰略布局的被動。在國際談判桌上，台灣不是第一次陷入左右為難。從這次關稅談判結果來看，表面上是關稅的衝擊，其實早已超越經濟領域，直指國家整體治理能力、產業結構深層改革，以及地緣政治中的角色選擇。

更令人憂慮的是，美方的談判策略中，已明確導入232條款（調查進口產品是否影響美國國家安全），也就是將國家安全作為課稅依據，對特定產業施加高關稅壓力。這種策略意味著，美國關稅政策將不再純以貿易逆差為指標，而是以地緣戰略與產業控制權為核心。對台灣而言，這不只是輸出型企業的壓力，更關係到半導體、資通訊等核心產業在全球供應鏈中的位置。若無法在談判中有效保住科技產業的戰略價值，未來即便稅率表面降低，實質代價也將更沉重。

台灣目前的20%暫時關稅，意味著談判尚未成功。政府希望將關稅與232條款整併談判，以避免「被剝兩次皮」，但這也表示短期內無法確定，產業壓力勢必持續累積。在此同時，日本、韓國等國已先行達成協議，交換條件包含數千億美元投資與市場開放。相較之下，台灣在缺乏外交承認與直接溝通管道的情況下，被迫以較弱的籌碼在後段班掙扎突圍。這不僅是外交困局的反映，更顯現出國家整體談判系統的侷限與資源整合能力的不足。

責難並無助於局勢，真正值得探討的，是我們該如何從此困局中學習，重新建構具韌性的經貿戰略。首先必須拋棄「靠補助過關」、「坐等談成」的思維，政府應主動整合政策工具，啟動結構性改革。例如在補助資源配置上，應優先支持中小企業進行數位化、生產流程透明化與市場多元布局，不再單一依賴美國市場。此外也應加速建立 ESG 與節能減碳能力，以迎合國際供應鏈升級趨勢。

中小企業的角色，不應再只是被動承受的「壓力鍋」，而應是轉型的主動者。政府若能建立如「產業關稅應變平台」之類的機制，納入民間意見與回饋，並以時間表設定轉型目標與資源釋放節奏，才有可能在危機中創造重生。否則企業在看不到政策方向的情況下，只能自行壓縮成本、減少投資，形成產業萎縮與信心流失的惡性循環。

另一項不容忽視的，是整體國家的戰略布局。現今的經貿政策早已不能只靠財經官僚主導，而必須結合外交、國安與產業政策。南韓能以能源合作交換低稅率，日本能大手筆投資美國皆非偶然。台灣若不願或無法採取類似策略，至少應該清楚說明取捨與底線，而非以模糊策略應對民意與市場的不安。換言之，從總統到部會首長都必須具備更宏觀的視野與國際溝通能力，將台灣從「被談判者」轉為「策略協商者」。

此外也必須警覺川普的貿易政策是一套「動態出牌」的邏輯，不會在一次談判中畫下句點。根據過往經驗，美方將不斷以稅率、關稅延展、產業安全審查等手段拉高籌碼，再透過時間與耐心削弱對手意志。台灣若無長期談判機制與風險管控計畫，很可能在一次又一次「驚嚇、驚奇、驚喜」的循環中被迫讓步。

當務之急，是重新思考台灣在國際經貿體系中的戰略定位。不應只想著如何躲過一輪關稅，而應該建構一套面對未來衝擊的經濟安全網，包括產業多元化、投資區域平衡、外交談判體系制度化等，並加強與友邦的協調，推動多邊貿易機制，降低對單一國家的依賴風險，更應該廣納產業、智庫與在野黨的意見，形成對外戰略上的全民共識，擺脫每次風暴都要重新摸索的窘境。

聯合報黑白集／司法的恣意

2025-08-03 01:20 　聯合報／ 黑白集

黃呂錦茹涉及的並非殺人放火或共諜叛國等重罪，卻遭羈押98天，如今交保，也須湊足千萬保釋金，戴上電子腳環。 （中央社）

台中地院審理第一號國民法官案，審判長當庭以「請尊重」為由，制止旁聽記者筆記。無獨有偶，台北地院審理國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹涉罷免連署不實案，合議庭裁定黃呂以一千萬天價交保；雙雙凸顯司法官恣意裁量的問題。

記者在法庭旁聽，除彰顯司法審理的公開透明，更攸關人民知的權利。何況，司法院早有函釋，法庭筆記並未妨害秩序，不應禁止。如今卻僅憑審判長一句「尊重」，法警就全面制止在場記者筆記，好大的官威，難怪司法院會震驚。

七十五歲的黃呂錦茹，涉及的是偽造私文書罪、並非殺人放火或共諜叛國等重罪，卻遭羈押達九十八天。如今交保，也須湊足千萬保釋金，戴上電子腳環。相較民進黨政府官員涉共諜案以廿萬輕鬆交保，莫非在法官心中，偽造文書之危害，竟比一堆共諜嚴重？

大罷免大失敗，主因之一就是人民厭惡司法淪為政黨打手，充斥雙標與恣意。且看鍾文智逃亡爆出的法官違法失職案，法官評鑑委員會卻僅建議對涉偽造文書的法官罰俸十個月。可見，司法自律機制也已失靈。

法官獨立審判須受到人民的尊重，前提是須先「自重」，依法衡情酌理秉公辦案；而非自視職權高大，恣意在寬泛的自由心證與裁量空間中悠遊。否則，被批恐龍或依附當朝權貴，就是自取其辱了！

聯合報社論／關稅大浪席捲，賴政府想用九三○億打發？

2025-08-03 01:11 　聯合報／ 社論

經濟部內參報告指出，20%的對等關稅加上台幣升值，對工具機產業衝擊很大。 圖／聯合報系資料照片

直到最後一刻，國人都還以為台灣可和日、韓一樣獲得十五％的對美稅率；但底牌一掀，我國關稅硬是比日韓高出五個百分點。儘管賴總統稱這是「暫時性」稅率，但若與隨後的二三二條款所涉半導體等產業包裹談判下來，就算稅率可能稍降，台灣不知還要付出多少代價。尤其，整個談判作業在黑箱中進行，人民被蒙在鼓裡，賴政府如何說服人民？

台灣獲得廿％的關稅，可謂偏高。據評估，工具機等產業將受到嚴重衝擊；至於稻米、蘭花等農產品命運如何，也不令人樂觀。最怕的是，萬一台灣在談判中「讓到脫褲」，最後仍落得比競爭對手還高的稅率，乃至攸關台灣經濟命脈的半導體及 ICT 產業失去優勢；那麼，賴政府團隊的能力與專業將愧對台灣。

美國對台灣的廿％關稅，比起亞洲其他經濟體－－尤其新加坡僅十％，屬於較高水準。如此一來，台灣輸美商品的實際關稅稅率將上升至九.二％。根據經濟部內部的報告，工具機、模具、塑膠製品、電子材料等四項產業，日本是我國在美國市場主要競爭國；如今日本對等關稅為十五％，加上日圓近年持續貶值，這四項產業受到的衝擊將極嚴重。

至於台灣最關心的半導體產品課稅，將是下階段談判重點。目前仍沿用之前規定，多仍是關稅豁免項目，會在「二三二條款」－－也就是美國調查這些產品是否影響美國國家安全後，決定其稅率。台灣有近八成輸美產品，落在二三二的調查範圍中。美國商務部已表示，兩周內會端出具體調查報告；屆時台灣半導體產業將迎來什麼樣的命運，猶在不定之天。

除了廿％的關稅外，外界最擔心的是，美國會不會獅子大開口，要求台灣用大投資、大採購以換取低稅率。賴總統以談判已簽「保密協定」為由，拒絕透露任何美方的要求。但以日、韓的談判結果看，此處才是「大魔王」藏身所在。

先看日本，已承諾配合川普政府的要求，投資美國五千五百億美元。這一金額，占日本去年 GDP 的十三％。南韓方面，則承諾投資美國三千五百億美元，外加一千億美元採購能源。兩者加總，共計占南韓去年 GDP 廿四％。台灣去年的 GDP 將近八千億美元，若真如外傳要被迫投資美國四千億美元，等於占了 GDP 的一半。這個比率，與日、韓相比，顯然不合理。更大的問題是，這筆錢要從哪裡來？尤其，美方希望這筆資金是「越過國會監督」，以免受到干擾。先前，曾傳出賴政府想要以「主權基金」的形式投資美國，則未必是美方樂見的模式。

民進黨近年政策上一路向美國全面傾斜，產業撤出中國大陸、出口重押美國，導致去年台灣對美出口年增率高達四十六％。如今，台灣便得為此付出代價。在美國的立場，台美貿易逆差激增，自然更有理由用關稅來壓迫台灣，以遂行其目的。加上川普亟欲將半導體製造拉回本土，台灣懷璧其罪，台積電早早被點名，故而承諾赴美投資一,六五○億美元。遺憾的是，這張牌打得太早，以致在關稅談判關鍵期無法成為有力籌碼。

如果科技產業被迫大舉移往美國，台灣的經濟優勢還能維持多久，是值得深思的問題。至於關稅因應能力較弱的傳產，所僱用的勞工不少，更需要政府的輔導轉型。然而，賴政府迄今只端出九百三十億元「應對關稅衝擊特別預算」的撒幣老招，不僅金額太少，也缺乏積極作為。當關稅大浪席捲而來，台灣經濟面臨最嚴苛考驗，賴政府如今才從大罷免回過神來，不嫌太晚？