udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／兩岸協商藏黑箱，口水公權力難護民

◆ 　聯合報黑白集／讓人民唉呦喂呀的名單

◆ 　經濟日報社論／審慎評估產創條例租稅優惠範圍

經濟日報社論／審慎評估產創條例租稅優惠範圍

2024-08-04 02:38 　經濟日報／ 社論

產創條例將AI及淨零低碳設備納入投資抵減項目。圖／聯合報系資料照片

《產業創新條例》第10條之1有關投資抵減優惠的條文，將於今年底到期，經濟部近日擬修法將其延長至民國一一八年（2029年）底，且倍增投資抵減率及抵減支出金額的上限，並增納人工智慧（AI）與節能減碳兩項於條文內；在租稅優惠的加持下，經濟部期待 AI 產業能蓬勃發展。不過，目前國際上提供生成式 AI 應用服務的廠商仍呈虧損狀態，故整體 AI 產業的前景仍混沌未明。

產創條例第10條之1規定適用於租稅優惠的項目包括智慧機械、5G、資安的全新硬體、軟體、技術或技術服務，且支出金額在同一課稅年度內合計10億元以下，經提出具一定效益的投資計畫，並經專案核准，可在支出金額5%限度內，抵減當年度應納營所稅。去年共有777個申請案件通過產創條例所規範的研發費用投資抵減項目，而廠商獲得的減免稅額為214億元。其中，四分之三的金額由目前占製造業就業人數三成的資訊電子業所獲得。而若依經濟部的建議，將投資抵減率及抵減支出皆倍增，則未來政府每年的稅收損失金額可能會超過800億元。

目前的產創條例主要針對資訊、通訊產品的研發費用進行補貼，因而這些行業為經濟部認定的「目標產業」（target industry）。而在經濟部擬新增加租稅優惠的兩個項目也顯示，AI 產業是經濟部的新寵。經濟部也說明，由於投資於 AI 的相關產品所費不貲，故擬將補助個別廠商金額的上限倍增至20億元。

經濟部對 AI 產業的前景非常樂觀，不過，目前國際上 AI 產業的發展願景仍不明朗。以 AI 產業的龍頭公司 OpenAI 為例，在最樂觀情況下，其今年營運收入為45億美元。然而，其今年的成本包括租用微軟伺服器40億美元、生成式 AI 訓練成本30億美元，以及1,500名員工薪資15億美元，共計85億美元。因此，OpenAI 預期今年至少會出現40億美元的虧損。

OpenAI 的虧損也意味著台灣發展 AI 產業仍面臨投資的高風險。目前國際上提供生成式 AI 應用服務的軟體業者，其資金主要來自美國的科技業巨擘如微軟、谷歌、亞馬遜及臉書等，因而短期內仍能忍受巨額虧損而持續投資。這些業者主要向輝達購買硬體設備，而輝達製造的硬體設備，則仰賴其台灣供應鏈廠商生產的產品。因此，台灣 AI 產業的發展和國際 AI 產業的發展互為唇齒相依。

換言之，若國際上提供生成式 AI 應用服務的業者，因不堪長期虧損而縮小投資規模，則會減少對台灣 AI 硬體供應商的需求。

由於經濟部對 AI 產業發展前景非常樂觀，故除了擬對 AI 產業進行租稅補貼外，也對 AI 產業的人力培育進行樂觀規劃。經濟部預計在未來四年內，培養20萬名的 AI 專業人力，其中國內大學生及外籍生各半。不過，此20萬人力已達目前87萬名資訊電子業就業員工數的23%，故恐已超過未來四年 AI 產業所需要的人才數量。

另一方面，經濟部擬將「節能減碳」項目列入產創條例的租稅優惠範圍內，則較具說服力。根據經濟學原理，廠商進行碳排放會製造社會成本，因而政府有必要介入。經濟部擬針對廠商減碳行為給予租稅優惠，而不論其所屬產業為何，故此政策符合租稅「非歧視性」的原則。

總之，經濟部擬擴大產創條例10條之1的適用範圍及補貼金額上限，除會增加政府稅收損失外，也會擴大資源配置在適用對象及被排除對象之間的不公平性。然而，一旦經濟部心目中的目標產業如 AI 產業，未來如果發展不順遂，則也會形成資源誤置，因而不利於經濟發展。

聯合報黑白集／讓人民唉呦喂呀的名單

2024-08-04 02:16 　聯合報／ 黑白集

總統府資政顏志發曾捲入性騷疑雲，再獲聘資政惹議。圖／聯合報系資料照片

總統府公布新聘百位資政和國策顧問，驚見曾涉性平爭議的小英之友會全國總會長顏志發、違反健康食品管理法被緩起訴的康銀壽；賴清德總統高齡九十八的宮廟主委舅舅童永，更成了「國舅」，以致民眾黨主席柯文哲聞言直呼「唉呦」！

資政、國策顧問雖屬無給職，終究是國家名器，地位崇隆。但四十趴總統仍甘冒「一人得道雞犬升天」、「國家就是賴家」惡評、猶如帝皇般封賞，甚至不惜打臉自己曾誇口的「性騷零容忍」。如此恣意肆行分封，真乃民主國家倒退異象。

檢視名單，蘇貞昌、謝長廷、邱義仁等，長期功在綠色黨國，加上派系平衡考量，列名資政並不讓人意外；但回聘曾被質疑性騷而請辭的前資政、新納賣藥電台主持人「志明」及長期扶持的舅舅，卻是分別踩踏了道德、法律及用人唯親三條紅線。

府方辯說名單廣納百工百業，能為國政提供不同面向意見。但全民更想知道，府方對顏志發所涉 Me Too 案的調查結果為何？民間常稱江湖賣藥為王祿仔仙，醫師總統奉緩起訴的賣藥電台主持人為上賓，置衛福部於何地？相對的，蘇貞昌、謝長廷、邱義仁，以及賴清德恩師等，對於與性平爭議者、非法賣藥者同榜受封，又是什麼滋味？

但看賴清德政治分封同踩三條紅線，人民都要大呼「哎呦喂呀」！

聯合報社論／兩岸協商藏黑箱，口水公權力難護民

2024-08-04 02:31 　聯合報／ 社論

我方海巡署副署長謝慶欽（左）、陸方代表泉州市台港澳辦副主任李朝暉等人在金門簽署協商共識，一行人步出會議室，神色輕鬆許多。記者蔡家蓁／攝影

金門陸船翻船事件告一段落，兩岸代表簽署協商共識。這是民進黨執政以來，與大陸簽署的第一分共識文件，陸委會告訴國人「協議由政府主導，因為官方才有公權力」。但矛盾的是，既然行使公權力，為何協議內容不能依法公開，接受民意監督？

民進黨在野時主張兩岸談判與協議須接受國會監督，抨擊服貿談判黑箱作業不對等，出賣台灣利益，支持學生攻擊國會與行政院。如今執政，竟在丟掉了金馬禁限制水域後，再躲進黑箱進行兩岸談判。協議內容攸關雙方代表身分、共識條件等是否符合對等尊嚴，不能公開是因我方有不可告人之處，還是賴政府屈就對岸要求？

依兩岸條例，陸委會統籌辦理台灣地區與大陸地區訂定協議事項，可委託民間團體執行。協議簽署後卅日內報請行政院核定，並送立院備查。但金門事件協商，賴政府宣稱由「有力人士」從中斡旋。是因委託在野黨去談，所以不能透露，避免丟臉嗎？依法協議文件要送立院備查，陸委會卻鎖入黑箱，難道是怕國人發現，主張兩國互不隸屬的賴政府，簽協議卻「自降國格」？

兩岸簽署協商共識後，陸委會副主委梁文傑宣稱，沒有九二共識，兩岸還是可以解決問題。言下之意，賴政府已突破蔡英文時代的對話障礙。但這些「成就」遭國台辦連夜反駁，重申「兩岸須回到九二共識，才能恢復談判」。更站不住腳的是：若兩岸已恢復對話，為何陸委會不趁此機會邀對岸協商處理台海漁事糾紛，訂出作業規範，杜絕衝突？

就在陸委會與海委會爭功大內宣之際，澎湖發生兩岸漁船碰撞事件。漁民稱，大批陸船越中線進入西嶼海域作業，海巡署接獲報案趕來，三艘艦艇寡不敵眾，無法登檢只能噴水柱驅離。一艘陸船離開時碰撞我方漁船，造成不小損傷，一名漁工肋骨斷裂。船東抱怨，海巡署船艇目睹肇事船逃越中線，被大陸海警帶走，為何我方不替漁民追捕現行犯？海巡署表示，將完備蒐證資料，由陸委會及漁業署協助求償事宜。大陸三無漁船在金門撞翻出事，陸方嚴詞要求我方給交代；但陸委會對澎湖撞船事件只有一句「希望大陸加強執法」。難怪漁民大罵政府消極。

賴政府寧可巨額補助電視劇搧動恐共情緒，製造仇恨分裂民心，卻不務實加速提升海巡艦艇執法能量，以因應愈趨複雜的台海水域紛爭。海巡署只提醒漁民，中國禁漁期將結束，海上船隻眾多，請隨時注意航行安全，有事可打報案電話。這樣就算盡到護漁責任嗎？如此公權力與花拳繡腿何異？

兩岸漁民爭搶有限漁源，海上雖有兩個執法主體，卻無相互協調的管理規範。而且雙方有政治矛盾，我方實力明顯居下風。若政府無視現況，類似的紛爭隨時可能升高成台海衝突。這是兩岸亟待解決的問題，試問陸委會：沒有九二共識可以解決嗎？

幾個月來，梁文傑對兩岸定位的談話翻來覆去，時而跟著賴總統冒進「兩國」互不隸屬，時而放軟退守「兩區」互不隸屬，金門陸船事件協商共識底定後，又稱兩國互不隸屬和兩區互不隸屬一樣；既違兩岸條例，又違憲法增修條文，未來兩岸問題恐怕更難解決。

然而金門與澎湖兩個現場，正對映出賴政府的荒謬：高官意識形態掛帥，只會吹噓在兩岸伸張公權力，甚至連彰顯公權力的協議文件都不能見光。難道公權力已被民進黨政府消耗成國王的新衣？但海峽中線和禁限制水域都遭沒收，民進黨政府連現狀都無力維持，如何保護人民？