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◆ 　聯合報社論／野火四起，竟不見政府官員關切

◆ 　聯合報黑白集／聊勝於無的政治幻術

◆ 　經濟日報社論／美中角力 全球面臨「危險十年」

經濟日報社論／美中角力 全球面臨「危險十年」

2021-03-23 01:09 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美中角力，全球受影響。 美聯社

拜登就任後，美中高層首度會談，日前在阿拉斯加舉行兩天。雙方在會中火爆交鋒，激烈互嗆；次日未發表聯合聲明就草草落幕。美中兩大國的角力，從川普延伸到拜登政府，戰況從明爭到暗鬥，難分難解，但從近來一些脈絡，或可研判未來發展趨勢。

以正迎面而來的新世紀20年代為例，首要關注的將是美國、中國、歐洲乃至全球未來的走勢，及前三者彼此的互動關係，尤其是中、美之間。

被視為「中國通」的澳洲前總理陸克文指出，整個民國 109 年(2020年)代，對中國和美國而言都是關鍵時刻。美中在經濟和科技方面的實力將前所未有地接近，這對雙方、亞洲甚至全球而言，都將是「危險的十年」。

借用「修昔底德陷阱」的概念，美國作為一個已有一個世紀左右的老大，正面對著一個來勢洶洶、雄心勃勃的老二中國在後面追趕，隨著雙方差距的快速縮小，焦慮的老大必會想方設法對付老二，甚至把老二往死裡打，欲去之而後安；另一方面，新興崛起的中國終將發現即使想要做個安份的老二也未必可得，因而也會被逼得只有一個選擇，跟老大拚一死活，此即「危險的十年」之邏輯。危險，不單是指中與美，也指亞洲及全球。

我們或可從三個角度對20年代的大形勢作一觀察。首先，就美國本身來看，它經濟上最大的機遇或挑戰取決於跟中國的科技戰能否勝出；除此之外，美國在經濟金融（巨大寬鬆政策與負債下的積累風險）、社會（持續惡化的貧富問題及種族矛盾）及政治（近乎一半對一半的民粹對立）各方面的困境均很難解，凡此均將弱化其霸權地位。

其次，未來十年的最大概率事件將是中國 GDP 超過美國成全球第一，對於一個已在 GDP 寶座上稱霸了一個多世紀的美國，這將造成多大心理衝擊有待觀察；同時還可以預期的是，美中雙雄在西太平洋尤其是第一島鏈的交鋒將日趨激烈，台灣及台海現狀能否維持充滿了懸念。

與此同時，儘管美國極力阻擾，但通過 RCEP 及一帶一路，一個以中國為核心的亞太經貿網絡將逐漸形成，美國用心建構、旨在壓制中國的戰略布局（美、日、澳、印四邊）能否有效運作也值得觀察。

最後，從全球角度看。首先是美中與歐的關係。英國雖然退出了歐盟，但也正因為如此，讓歐洲減少了來自美國通過英國對歐洲的影響與牽絆，加上美歐之間原本存在的利益分歧，歐洲的主體性與自主性將會強化，是否因此會鬆動自二戰以來的大西洋格局值得觀察。順著這個脈絡，中、歐關係的強化幾乎也是必然的趨勢，民國 109 年(2020年)末雙方簽訂的投資協定即傳達出了清晰的信息，在此之前，更早已有中國倡議的一帶一路及亞投行，獲得了歐洲積極的回應；近年來，中、歐班列大幅增長，讓「絲綢之路經濟帶」從抽象化為具體。

與此同時，長期以來，由於美國的霸權主義及美國國際影響力的式微，上世紀二戰結束以來由美國一手打造的國際體系與秩序，從聯合國、IMF、WTO、WHO，到以美國作為國際貨幣的全球金融體系，也都呈現出鬆動與弱化現象，以致於愈來愈難以應付全球性的挑戰與問題，諸如貿易保護主義、氣候、能源、疫病、糧食、網絡安全、恐怖主義、核不擴散等等，都缺乏一個有效能的國際體系來加以處理，美國作為全球領導者的能力、威望與道德，均開始受到普遍而強烈的質疑。

綜合以上分析，全球面對著正迎面而來的20年代，是一個具有高度不確定性及高度衝擊性的年代。對美國而言，危機似乎大於機遇，對歐洲而言，危機與機遇並存，對中國及亞洲而言，機遇似乎大過危機；與此同時，一個新的國際秩序似已在胎動之中。

聯合報黑白集／聊勝於無的政治幻術

2021-03-23 02:56 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

台灣鳳梨因被檢出介殼蟲遭暫停輸入大陸。（本報資料照）

近來鳳梨、帛琉和疫苗，看似風馬牛不相及的三件事，卻在執政黨操作下產生了奇妙的共同點：將「聊勝於無」的效益發揮到極致。這種做法，雖賺飽了宣傳，對解決問題卻毫無助益。

大陸禁止台灣鳳梨進口，政府照三餐宣傳賣出多少「自由鳳梨」。其中，賣到澳洲二公噸，比起無法出口的四萬多公噸，只是杯水車薪。但因宣傳機器火力全開，彷彿是曠世成就。

開放台帛觀光亦然。大國已開始談解封，台灣手上疫苗太少，只開放每週二百多人的「台帛旅遊泡泡」，也能當成解封樣板宣傳。至於疫苗，千呼萬喚下終於施打，雖只涵蓋台灣千分之三的人口，指揮中心煞有其事吊足民眾胃口，再由蘇貞昌搶先打下第一劑，彷彿就跟上了潮流。

可惜的是，一百分的宣傳，掩蓋不了殘酷現實。鳳梨出口澳洲，靠的是政府補貼數倍運費，得全民埋單；台帛旅遊泡泡比較像單行道，帛琉來客幾稀，對台灣旅遊業助益有限。至於這次 AZ 疫苗開打，除了副作用堪慮，打完這批，下批還不知在哪裡，「群體免疫」遙遙無期。

看到問題對症下藥，解決問題，是所有負責政府的基本態度。但民進黨政府碰到問題，思考的卻是政治第一，宣傳第一。「聊勝於無」宣傳術，看似政治藝術，其實只是政治騙術。

聯合報社論／野火四起，竟不見政府官員關切

2021-03-23 02:52 　聯合報 / 　　聯合報社論

台中市大肚山靠近烏日清新溫泉飯店附近的山坡地連二日火燒山。圖／台中市消防局提供

中南部旱象嚴重，最近不少縣市更接連發生嚴重的火燒山事件。阿里山近日森林大火，連燒三天仍餘燼未滅；新竹尖石林區火災，燒毀三萬坪林木。在此之前，嘉義番路林班地二月連燒三天，出動直升機灌救；三月高雄美濃火燒山三天才熄滅，台中和南投更有一天合計發生百起火燒山的紀錄！下月即將進入清明掃墓高峰，大旱之際，處處野火，政府的對策與行動呢？

上述火災，有些是民眾提前掃墓燒香紙不慎所引發，半數以上森林火災原因不明。無論原因為何，久未降雨，風向多變，野火亂竄，在在增加灌救的難度。其中，涉及防火對策、林火監測和氣候治理等多層面問題，蔡政府不能只歸咎天乾物燥或民眾用火不慎，也不能把事情推給地方政府，卻不做任何預防和警示。但火燒山事件如此頻繁，卻不見任何政府官員對此表示關注，山林難道是個「三不管」地帶？或者蔡政府太會「趨吉避凶」，看到不妙現象便三緘其口？

全球氣候變遷導致火災頻繁，也助長野火的規模，並為人類與生態帶來災難。從民國 108-109 年(二○一九到二○二○年)延燒八個月的澳洲大火，在反常高溫和長期乾旱下，焚毀澳洲廿一％的森林，燃燒面積達四・七倍的台灣，造成卅三人死亡和十億隻動物喪生。去年美國加州大火，燒毀面積達三分之一個台灣，天空被染成詭譎的血紅色。全球暖化為美國西部帶來破紀錄的熱浪，極端氣候是野火燎原的主因。

台灣近期的山林火災，也許登山客用火不慎，也許是掃墓香火引發；但若非正值中南部乾旱，不會如此易於延燒。台灣正面臨六、七十年來最嚴重的大旱，野火四起，不僅搶救困難，危及森林生態，更燒出了林火監測機制失靈的問題。每一場大火，除焚毀林中植物，棲息林中的鳥獸昆蟲皆同遭其殃；而林火所造成的空汙，更完全抵銷人們日常減碳的努力，這難道不是嚴重問題？

蔡政府近年雖全力推動能源轉型政策，但對於更前端的氣候治理，乃至國土綜合治理，卻幾乎一片空白。蔡總統今年的元旦談話，曾承諾要積極找出最符合台灣永續發展的氣候治理路徑；但她的美麗諾言要如何轉化為政策，落實為行動，卻一片霧茫茫，看不出形狀。僅看政府應對缺水問題的表現，對農業一味採取休耕補貼，對工業則只有課徵用水大戶耗水費一招，對水庫缺水、山林大火則幾乎束手無策，讓人失望。

再看，蔡政府的「非核家園」目標，最初只供奉民進黨的反核神主牌；後來在環團壓力下，想再塞進一張「減碳牌」。如此一來，能源政策在「非核」和「減碳」間拉扯，左支右絀，既難以滿足非核的供電需求，又達不到減碳的目標。蔡政府高舉非核口號，但當人民開始拒絕用肺換電，「非核家園」即註定跳票。蔡政府被逼急了，開始不顧生態與環境，全台從埤塘、農地、濕地到海岸，逐一淪陷在太陽能板和風機肆虐下；最後，政府竟還要人民在藻礁與燃煤間二選一。

近期層出不窮的火燒山事件，正是政府治理失靈的一環。台灣因為乾旱而缺水，山林因為缺水而易於起火，政府因忙於政治宣傳而無暇關注環境災情。這種現象，跟蔡政府一味追求反核，卻不顧電廠燃煤和汽機車排放造成空汙如出一轍；為了減碳而犧牲藻礁，也是一樣的心態。

極端氣候下，旱澇交替恐成常態，野火頻率也在上升。蔡政府五年，台灣走到缺水缺電又缺氧，人民被迫臨渴掘井，這不該是台灣的宿命。