◆ 漫畫／禁止吹哨
◆ 劣習不改 沒觀光客會來
◆ 人命只值兩百萬？肇事不重罰 交通危機四伏
◆ 汙染的母河 蠻幹的北市府
◆ 地方防疫合法 逆時中有罪？
◆ 聯合筆記／政治指揮種樹？
◆ 去中華民國化 外交部令人「不酥胡」
◆ 川普的「正港美」：政治成歧視靠山 愛國當濫權護符
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／政治指揮種樹？
2020-08-19 23:51 聯合報 / 林河名
街道、校園多選種黑板樹，數十年後出現「黑板樹之患」，除了刺鼻難聞，樹根還容易造成地表隆起。 圖／聯合報系資料照片
行政院正在推動中小學教室全面裝冷氣，一方面規畫校園裝設太陽能板，另方面也規畫種樹，發電及節能減熱雙管齊下。這原是不錯的政策，但行政院長蘇貞昌一聲令下，校園全面「樹種調查」，各校人仰馬翻。
「黑板樹長得快，容易看出政績，深受政治人物喜愛，在台灣又叫做政治樹。」蘇貞昌在行政院會表示，許多學校種了一堆不是原生種、開花又很臭、樹枝容易被吹斷、根系會破壞操場的黑板樹，在百年樹人的校園內是最大諷刺。因此他明確要求，種樹就要種對，不僅不准種黑板樹，更應以本土原生種為主，「從種樹開始，給孩子最好的教育。」
校園該種什麼樹？過去鮮少公開討論。蘇貞昌揪出許多校園廣種「政治樹」的弊病，也讓大家有機會省思：該種什麼樹來構築校園景觀？種樹應否因地、因校制宜，來形成校園特色？
不過，如果廣植黑板樹是好大喜功的政治陋習，蘇貞昌下令不准種黑板樹，「更應以本土原生種為主」，不也是另一種「種樹政治學」？
原生樹種固然可能是校園種樹的首選，但愈來愈多研究也發現，隨著氣候變遷，樹木的自然生長範圍也在改變。許多非原生種的外來植物，已不僅是「新住民」，甚至落地生根、繁衍茁壯，適應能力不輸原生種。
例如，台南「市樹」鳳凰木，原產地為馬達加斯加，卻在熱帶及亞熱帶地區多有栽種。鳳凰木雖非本土原生種，但鳳凰花開，代表畢業時節的離情依依，早已深植人心，更是許多校園常見樹種。若依蘇院長的種樹標準，該種或不種？
姑不論許多外來種早已在台「開枝散葉」，光是本土原生種，哪些該種？如何「適地適種」？都有賴專業協助，而非政治人物「官大學問大」，一句話就決定校園植物生態。
類似的「中央集權」，近來備受質疑。彰化縣衛生局採檢無症狀者，意外發現十多歲自美返台少年確診新冠肺炎，卻被衛福部政風處介入調查，即是一例。中央縱然有權統一指揮，也應尊重第一線的專業判斷，才能共同協力把關。
回到校園種樹問題，蘇揆要求「應以本土原生種為主」，如何兼顧校園的生物多樣化，甚至建立「一校園一特色」的多元樹種，都應一併思考，才不枉費這次契機。
蘇貞昌說「種樹就要種對」。校園不該種「政治樹」，卻也不該由政治人物來指揮種什麼樹。種樹問題就讓專業的來吧！
川普的「正港美」：政治成歧視靠山 愛國當濫權護符
2020-08-19 23:45 聯合報 / 朱立安／教（嘉義市）
美國總統川普。 （路透資料照）
美國前第一夫人，批評現任總統川普不適任，讚揚民主黨拜登「為人正派」。川普在社群媒體連篇反擊，把她丈夫一起罵下去，聲稱歐巴馬政府「史上最腐敗」。
川普陣營和對手互控 un-American，紐時中文網曾譯為「不是真正的美國人」八個字，可見很難解釋。什麼是「真正的美國人」？依我們耳熟能詳的政治話術，即「正港美」。在野黨候選人「正派」算正港美嗎？其實，民主黨、左派、甚至「左膠」，恐怕難以過度期待。美國主流媒體如紐約時報，當民主黨初選時，也未支持目前出線者。但川普倒行逆施，已到了不得不用賭爛票撥亂反正的地步。
用一個詞形容，現在美國執政形象，就是自滿。這是集合式形容，字面後還包括自私、自利、自大、自戀，也包括信口開河毫無罪惡感、不擇手段抹黑對手。一些自詡川普堅強盟友的政權，也出現同癥狀，乃人類文明與政治進化的悲劇。
多年前，還是純真學生時，所認識的美國並非如此；或者說，不該如此。當年留學前，覺得不夠認識美國，於是買很多美國書籍。
這些書，從富蘭克林、傑佛遜、愛默森、梭羅，到探討當時面臨千禧現象、世代變化、後現代主義，所勾勒出來的美國圖像，和真實在校園體驗的不一樣，更和後來走出校園所見天差地別。歐美學界和庶民的鴻溝，類似家裡隨便找出三百萬現金的台灣政客，與在檳榔攤領時薪圖溫飽者，根本兩個世界。
音樂劇《國王與我》有一段，暹羅國王模仿英國女教師講 et cetera，變成一串歌詞。美國教授們平常講話夾用拉丁字、外來語、古希臘典故，很稀鬆平常。後來當我聽到修車工人誤用阿奇里斯和赫克利斯，知道中學畢業生僅三成升大學，而且拼字、文法、算數能力都很糟，驚訝不亞於美國同學聽到我車裡播放黑人饒舌歌，意有所指地說，亞洲人和黑人特別喜歡吃西瓜和炸雞棒棒腿，這類奇遇多到可以寫小說。
兩百年前，法國思想家托克維爾就指出，美國人將攢取利益當做主要道德律。一百年前，費茲傑羅的《大亨小傳》成為傳世經典，就是用四、五個人精闢描繪美國資本主義。《大亨小傳》裡有錢有勢有文憑的流氓乘以十倍，就是現在的川普家族，巴結流氓那些小角色乘以幾千萬倍，就是現在的川粉。故事最後，誰輸了？
《大亨小傳》和川普象徵的—歧視、蠻橫、無奸不商—都一直存在；差別在於，政治逆流讓檯面下骯髒以驕傲姿態浮上來，歧視有了政治當靠山，濫權則有愛國主義當護身符。
很多人早就沒了千禧的樂觀，也明白演化不一定直線進步，沒人保證我們不絕種。各層面的現實，讓人們在殭屍電影、末日災難片裡，尋求看到未來的水晶球。但災難很多，超級英雄很少。幻想裡美好的美國價值僅是薄弱、一下子被戳破的薄紗，紗底下覆蓋自利與濫權。
回到這次選舉，美國自利的真面目，使得被川普貼上「利他」標籤的民主黨舉步維艱，即使有共和黨人倒戈，最終結果大抵就是五五波。川普的支持率，曾高到贏過雷根和兩個布希總統，從政前已是很多美國人心中的英雄，不論輸贏與否，那個支持川普的「美國真面目」不會消失。
而我們心中曾有過的「假美國」、或現在左派微弱呻吟著美國價值，就像傳說中的香格里拉，人永遠不老，真善美長存，一旦走出去，臉皮馬上皺掉，又老又朽癱倒在地，還爬得回去嗎？
去中華民國化 外交部令人「不酥胡」
2020-08-19 23:47 聯合報 / 王振昌／飯店業（高雄市）
外交部小編在臉書寫「這塊牌子就寫台灣沒有多餘贅字（酥胡~」引發爭議，民進黨主席蔡英文昨天表示，中華民國絕對不會是贅字。 記者黃義書／攝影
外交部小編這一次又「建功」了，我們（中華民國）和索馬利蘭以台灣的名義建立關係（沒有建交，不是正式的外交關係，所以也不知道算什麼關係），小編除了說酥胡之外，還拍拍手說「這塊牌子就寫台灣沒有多餘贅字」，到底什麼是「贅字」？各有解讀，讓大家吵翻天，連蔡英文總統也得回應強調「中華民國絕對不會是贅字」。
索馬利亞首都是摩加迪休，看過美國電影黑鷹計畫的人應該熟悉這個城市，位於非洲東北角，伸出去領土的位於阿拉伯半島，可以控制油輪進出亞丁灣的航路，所以一直是海盜的家鄉，國家也因此動盪不已。
這個國家的北部，就是我們這一次建立關係的索馬里蘭，一直有獨立建國的聲音，但是非但索馬利亞不承認，非洲鄰國也不承認，各大國為了平衡國際局勢，當然也不會承認。中國大陸為了維持和非洲國家的關係，當然也不會承認。因此對索馬里蘭來說，來自遙遠台灣的注意，大概是他們在國際關係上的一大突破。
但是和這樣一個國際上也沒有人承認的國家，建立一個這樣的關係，為什麼會很酥胡？本來希望小編可以告訴我們，但小編只是用年輕人的用字，還加上 Hash Tag，用目前政治正確的「去中華民國化」精準趕上潮流。使用中國民國政府資源，不試著讓粉絲了解非洲的國際情勢和對於中華民國外交處境的影響，卻用嬉笑怒罵的網紅語言，傳遞片面資訊，這真的不是外交部的最佳示範。
年輕人代表選票，但那是政黨的盤算，公部門拿著納稅人的預算，錢要花在刀口上，而不是熱潮上，一下子就沒有了。這樣，真是讓人很不酥胡。
地方防疫合法 逆時中有罪？
2020-08-19 23:57 聯合報 / 王瀚興／律師（台北市）
圖為示意。彰化縣衛生局日前對自美返台、無新冠肺炎症狀少年主動採檢，結果確診，卻遭衛福部政風處介入調查。 圖／聯合報系資料照片
彰化縣衛生局主動採檢自美返台、無症狀少年，但中央規範有症狀者才須採檢，陳時中部長要求政風調查，引起外界討論；法務部廉政署表示，政風單位僅釐清彰化縣衛生局採檢流程是否符合程序及採檢理由云云。就法言法，筆者有不同見解。
連續好幾位從台灣出境者，被外國檢驗新冠肺炎「陽性」，然國內複查其接觸者，卻都為「陰性」，防疫人員辛勞，國人肯定防疫成效；但仍不免疑問：「有無不發病的帶原者？」彰化衛生局為我們揭開秘密，卻要遭政風「徹查」，豈有此理？
防疫乃中央權限，彰化縣政府怎能越俎代庖？依傳染病防制法規定，彰化縣政府衛生局若認為新冠肺炎有流行疑慮，對於前開自外國返台人員，於防疫期間進行篩檢，本可採取必要之措施；況且，若認有疑慮者，縣府篩檢，就強說是違抗中央，難道得掩耳盜鈴？中央依法應「協助」地方為新冠肺炎防制，怎能因無症狀而認為絕無疑慮，反對挖掘真相、超前部署的地方衛生機關痛下重手？
地方本來就要聽中央的，怎能以下克上？根據地方制度法，彰化縣政府的「衛生」屬於「自治事項」，若縣府拒篩，被動不防疫，中央在違反公益情況下，才可就其「不作為」，代為處理篩檢事項。試問：「主動」篩檢旅外返台人士，豈非積極作為？為何中央要違反前開地方制度法，禁止地方作為，而做出有違憲之虞的舉措？況且，真有「權限爭議」，依法也該由立法院公決，豈是陳時中一槌定音？
既然地方衛生局牴觸中央指示，用政風查，有何疑義？根據政風機構人員設置管理條例，政風機構掌理事項主要是廉政相關業務以及機關有關之貪瀆與不法事項之處理。但彰化縣衛生局篩檢新冠肺炎行為，試問違反常理？勇於任事，是種弊端？經陳大部長蒐證後，認為必有人謀不臧？篩檢有回扣，涉嫌貪瀆？無怪乎法務部有司長官就本案極端謹慎，恐因是否政風職權，有待商榷。何況恐牴觸地方自治精神，更與人民探詢真相的「知悉真相」憲法權利相牴觸。
以歷史做結：曾有人打趣，前蘇聯的《消息報》與《真理報》：「消息報沒消息，真理報沒真理。」當蘇聯頭子赫魯雪夫黯然下台時，真理報說：「赫魯雪夫好大喜功，違背一般科學常識，遂有此下場。」真理報難得說了回「真理」。今國人沉醉在防疫有成，然國外的篩檢竟連續傳出自台灣出境的確診案例，陳部長是否忘了「大膽假設，小心求證」科學精神？別學赫魯雪夫，更不應解決提出問題的人！
汙染的母河 蠻幹的北市府
2020-08-19 23:59 聯合報 / 歐陽嶠暉／中央大學榮譽教授、台灣水環境再生協會名譽理事長（台北市）
台北市擬新闢民生汙水廠，並首次建置「專用管線」延至社區，方便民眾取再生水。 圖／北市府衛工處提供
台北市的汙水下水道建設，在前人的長期努力下，得以改善卅年前的嚴重河川汙染，使得基隆河的水質近年有所改善，並恢復為台北市民划龍舟、水岸音樂祭以及日常親水休閒活動的場地，也成為世界各國大都市皆有的一條母河，實應多加珍惜。
但近年來因配合內湖新生地開發增加人口產生的汙水，增建內湖汙水處理廠，現已造成新的汙染源，使基隆河近年水質又轉為汙染。其排水汙染量生物化學需氧量及氨氮，各占中下游大佳河段的百分之三十三及五十點五（一○八年度排放量統計）。而未來還要再增加內湖汙水廠的處理量，由目前的每日十五萬噸，增為二十四萬噸，其汙染將更嚴重。現明知已造成嚴重汙染，卻又要在該河段側增建沒有必要每日處理四萬噸的民生汙水處理廠。
環保署對基隆河該河段，已依該水體特質和用途，訂有水體分類及水質標準，現已不符標準，也不符總量，但台北市卻忽視法令，仍要發包興建沒有需要的民生汙水處理廠。該系統已有迪化汙水處理廠每日處理五十萬噸及八里汙水處理廠每日一百卅二萬噸之處理容量，故其處理量僅占該系統之一八二分之四，即只有百分之二．二，疏流效果有限，但放流水排入基隆河因基流量低，以致增加汙染頗大。
台北市稱民生汙水處理廠將來放流水可比現在更好，其實是擬引用最耗能源且折舊率最高，每五年至七年就得耗費巨大經費更新膜材一次的活性汙泥膜濾法，其對生化需氧量的去除雖稍可提升，但對於溶解性的氨氮並未能有效去除，其稱將符合水體分類水質標準生化需氧量八毫克／公升，但卻不了解所謂生化需氧量，是包括第一階段的有機物質及第二階段氨氮氧化的需氧量。因基隆河屬感潮河段，其放流水在河川上因漲退潮之故，在非降雨日約需十四天才能排放出河口外，又因夏日氣溫高，河川水溫也高，生物反應快，故其消耗河川氧量將更快，而達氨氮氧化之生化需氧量，因之若其放流水如依其所指的放流濃度，再加上氨氮處理極限六毫克／公升，事實上其總生化需氧量將高至卅五毫克／公升（因一毫克氨氮，會消耗四．五七毫克溶氧，再加有機物耗氧部分），因之實際生化需氧量豈不是高達四倍於水質標準。基隆河現在一年中已有半年以上時間處於嚴重汙染狀態，屆時其放流水造成之汙染豈不更加嚴重。
台北市民難道要任由市府，明知錯誤又違法，卻要蠻幹下去，讓台北市失去一條親水的母河嗎？主辦單位不僅不知道基隆河的河川水理特性，錯誤在先，又要超越水質標準在後，卻強要發包，將造成台北市唯一的親水河段更加惡化下去，難道是為工程而工程嗎？或是不懂呢？
人命只值兩百萬？肇事不重罰 交通危機四伏
2020-08-20 00:04 聯合報 / 林月雲／政治大學教授（台北市）
台中市神岡區18日一孕婦騎機車後座載著2歲女兒，與無照上路的機械吊車發生碰撞，女童遭捲入輪下當場死亡。 （中央社）
八月中旬短短幾天就有三則令人鼻酸報導。一輛自小客車清晨疑未減速撞上一名正在過馬路的視障行人，導致他傷重不治。小六男童騎著腳踏車受到自小客車猛烈撞擊，當場噴飛掉到路邊魚池內，送醫不治。一孕婦載女兒買早餐，被後方吊車追撞，女童當場被輾斃。
類似事件在台灣不停上演，斷了多少家庭的生計，傷了多少受難親屬的心，影響了多少在學家人的學習，浪費了多少醫療、執法與訴訟的社會成本。早在民國94年(二○○五年)美國的州政府交通部就算出，每位死亡車禍肇事成本為一百萬美金起跳，約新台幣三千萬元起。這麼昂貴的肇事成本，為何台灣無法有效降低？
根據警政署統計，台灣交通肇事件數從民國92年(二○○三年)的十二萬零二百廿三件，上升到民國107年(二○一八年)卅二萬零三百一十五件，增加二點七倍；民國108年(二○一九年)又增加到卅四萬一千九百七十二件，比起民國107年(二○一八年)又增加了六點七％。
人口五倍於台灣的日本，肇事件數自民國99-107年(二○一○至二○一八年)降低了約四十％。根據經濟合作暨發展組織（OECD），日本每十萬人車禍死亡人數，從民國89年(二○○○年)的十三點四人降至民國106年(二○一七年)的三點五人，入列全球前十個交通安全國家，與第八名丹麥同分。台灣只從民國92年(二○○三年)的十一點八二人，微降至民國106年(二○一七年)的六點六人，而民國108年(二○一九年)又上升至八點零四人。
其實台灣交通法規應屬完整，也隨著時代調整。例如民國百年(二○一一年)以前，酒駕致死平均刑期不到一年，民國107年(二○一八年)約增加到二年十個月，但仍低於法定的三年以上十年以下有期徒刑。
車禍是台灣每年死傷數最多的事故類別，然而台灣刑事政策不重視處罰，而是如何透過民事賠償，使被害人與加害人和解。此政策雖用意良善，然而多年下來演變成一條人命只值保險公司定價的二百萬，若願意和解讓肇事者獲得緩刑，再增加一點。受難家屬被說服這就是行情價，也奈何不得。
加害方變成了強勢方，肇事者反正有保險公司幫忙理賠，賠償金額也不高，和解又不必坐牢，輕判的結果助長了車禍的發生率。斑馬線上、交叉路口未減速的死傷車禍，在台灣見怪不怪了！
日本交通事故大幅降低，除了教育、訓練、宣導與立法外，嚴格執行數倍於台灣的理賠金與刑期，應該發揮了功效。日本更特別強調走在斑馬線上的兒童、年長者與自行車者的安全。
台灣車禍肇事者不會受到嚴重處罰，也感受不到車禍造成的社會成本，絕對不利於台灣的交通安全與社會的安定與繁榮。
劣習不改 沒觀光客會來
2020-08-20 00:07 聯合報 / 林玥彤／旅遊業務（台南市）
台北市市長柯文哲日前出席後疫情時代觀光旅遊論壇，他表示疫情已形成新常態，旅遊業也必須跟著調整適應。 圖／聯合報系資料照片
交通部長林佳龍上任後提出觀光三支箭，要將觀光局改制為觀光署。林佳龍日前表示，草案已研議完成，爭取立院下會期三讀。觀光局長張錫聰指出，未來觀光署將另設分署，於當地進行監理兼服務、行銷及與地方整合的觀光業務。但旅遊市場靠努力行銷、補助就能起死回生嗎？
日前在台北後疫情時代觀光旅遊轉型論壇上，晶華飯店董座潘思亮向台北市長柯文哲開砲，建議台北向台南取經，學習台南多辦活動，在策略上要多做行銷拚轉型；卻被柯市長唱衰：沒觀光客會來！
台南市長黃偉哲表示，台南是座觀光城市，嚴管旅遊品質，如有害群之馬亂漲價，一定會嚴懲，要求商家自律，消保機關也會保衛旅遊品質。即使如此，台南首家屹立十九年的五星級飯店「大億麗緻酒店」，也已於六月結束營業了。
國內也有多家五星級酒店，或上市櫃公司、企業集團老闆擁有的飯店，相繼結束營業，這些酒店其實並無資金不足問題，卻不再撐了，退出台灣旅館業市場，這是對觀光旅遊業前景看淡？還是對景氣復甦沒信心？
其實台灣旅館、遊覽車這兩個行業，大都以殺雞取卵的心態在經營：一些旅館業在旅遊旺季變相漲價、有些遊覽車司機「流氓」似的形象，沿途不論是餐廳、禮品店、住宿旅館都強要茶水小費，也不見高層相關主管機關出面嚇阻。還有一些小旅館，尤其是民宿，旅遊旺季房價高達一晚四、五千元，等到淡季時再拚降價跟高層訴苦。
以個人卅多年旅遊業務經驗，台灣如此形態的旅遊市場，觀光局就算如何再擴多大編制、再如何多做行銷拚轉型，真的都會如柯市長唱衰所言：沒觀光客會來！
