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◆ 聯合報社論／撒錢容易，搶救產業斷鏈的挑戰才艱鉅
◆ 聯合報黑白集／防疫中的機器人
◆ 經濟日報社論／從新冠肺炎學到寶貴的一課
經濟日報社論／從新冠肺炎學到寶貴的一課
2020-02-15 01:19 經濟日報 / 經濟日報社論
世衛組織WHO已正名武漢新冠肺炎為COVID-19，並表示疫情對全球各地構成「非常嚴重威脅」，呼籲各界分享病毒樣本，加速研發藥物與疫苗，預估第一批疫苗可能要18個月才能備妥，目前只能以當下可以使用的武器對抗病毒。從全球已確診逾6萬病例，死亡超過1,300人的總體數字，及其為冠狀病毒史上感染力最強，沒有症狀也會傳染他人的現象來看，確實令人觸目驚心。
但統計數字的變化，也顯示疫情漸轉趨樂觀。首先是「不確定性」已經降低，新增案例逐漸減少，兒童較不易受感染，痊癒人數不斷增加，死亡率逐漸遞減至2.5％以下，明顯遠低於SARS和MERS；其次，則是疫情爆發地的武漢和湖北，確診病例占了將近75％，死亡數則占了96％，以外地區的死亡率更低，可見得該病毒和歷史上的其他知名病毒一樣，都有愈傳愈弱的特性。因此，只要對疫情爆發或擴散地做好「阻敵於外」的管控措施，例如中國大陸延長年假，採行史無前例的封城，及限制人員在城際、國際的流動，加強居家管理，隔離檢疫措施，都能有效阻卻傳播途徑。
SARS專家，根據數學模型、病毒蔓延近況與政府防疫作為的綜合評估預測，預測新冠肺炎疫情應可望在2月中下旬進入高峰期，隨後來到平穩期，然後遞減，樂觀估計應該在4月底接近結束。國際股市也持續正面反映了此種樂觀的估測。
目前唯一的變數，就是大陸各地本周起陸續復工，可能增加群聚感染的風險。因此，北京當局雖要求支持企業開工，但也要求企業負起配合當地政府防疫法規，廠區防疫升級等措施。但從目前大陸的復工企業不到三分之一，看到企業復工的困難重重，也可降低群聚感染的風險。隨著疫情轉趨樂觀，開工率也許就會逐漸提高。
疫情的管控轉趨樂觀之外，最值得關注的就是疫情對經濟的衝擊。尤其是衝擊觀光、旅遊、客運、餐飲等產業，更衝擊大陸的台商製造業的開工率，導致很多產業的上中下游到處出現斷鏈的情形，許多企業出貨或營收都明顯減少，中小企業開始逼近生存紅線。
政府已提出600億元紓困方案，但在國際觀光客驟減，國旅也冷卻的當下，應特別針對旅遊餐飲產業給予低率融資和租稅減免措施，助其度過難關而不至於永久性的歇業或倒閉，也可減少失業。斷鏈的中小型製造業，可按照嚴重程度給予類似的救急措施。
其次，對於因為疫情而影響工作機會的勞工，依據為就業保險法第16條，中央主管機關於經濟不景氣致大量失業或其他緊急情事時，於審酌失業率及其他情形後，得延長失業給付之給付期間最長三至六個月，給予類似「失業給付」的津貼。對於必須「居家隔離」，或是家中有子女延後開學而須留在家中照顧學童的勞工，參照就業保險法之「育嬰留職停薪津貼」，給予「家庭照顧假津貼」，依照前六個月平均月投保薪資六成按月發給，最長六個月。經費皆由就業保險基金支付，而非由雇主負擔，也可由勞動部直接以行政命令，或採特別條例方式付諸執行即可。
最重要的是，經過此次疫情的衝擊，也讓我們有省思社會核心價值的機會。從過去一味追求總體的經濟成長和個體的物質享受，貪多務得而犧牲環境生活品質，甚至忽視倫理親情、精神健康的重要，進而從恐懼、恐慌中看到喧囂、吵雜、汙染的減少，建立良好的飲食和衛生習慣，培養堅強的免疫力，進而重新檢討人類和環境、生態如何和諧共存的關係，都是國家社會整體值得學習的的寶貴經驗。
聯合報黑白集／防疫中的機器人
2020-02-15 00:18 聯合報 / 聯合報黑白集
廣東省人民醫院利用機器人送藥給病人，降低交叉感染風險。（中新社）
為對付疫情，大陸不少城市推出了機器人或無人機，執行隔離、勸導、識別的工作。除了新鮮，效果還不錯，因為機器人不怕病毒感染，又能六親不認地公正執行。
安徽的一個社區，利用無人機在空中巡邏，向居民宣導防疫訊息。這些無人機還可以透過臉部辨識功能，鎖定未戴口罩的民眾，飛到他們頭上要求對方戴上口罩。無人機若發現民眾在戶外打麻將，也能由警方透過即時監控，要求他們返回室內。
在武漢，有些機器人被用來處理消毒、送餐的工作，以減少醫護人員的感染風險。在社區的網格化管理中，騰訊提供了一種AI技術，可協助各社區管理居民及人員的識別及進出。一旦發現掛有湖北疫區牌照的車輛進出，可以立即發出警示訊號。
在最近的返工潮中，機場、地鐵、火車站及辦公大樓有大量人潮進出，要如何防範可能的感染者？一家科技公司融合了紅外線熱影像和臉部識別技術，可在人群中迅速找出體溫異常者；這項技術已在北京開始應用。在上海，使用的則是警務巡邏機器人，搭配真人民警共同巡邏，除了語音播報要民眾注意防疫，還帶有可測溫的熱成像攝影機。
疫情肆虐中，人與人必須保持距離，以防病毒感染。此時，人工智能產業逆勢上揚，找到了發揮的空間。儘管智能機器人很神，能快速處理體溫、人臉、牌照等資訊，就是無法過濾官僚的謊言。正因為謊言，全球才有這場災難。
聯合報社論／撒錢容易，搶救產業斷鏈的挑戰才艱鉅
2020-02-15 00:13 聯合報 / 聯合報社論
新冠肺炎疫情重創經濟，行政院推出紓困措施。圖為士林夜市。圖／聯合報系資料照片
針對這波疫情帶來的經濟衝擊，行政院擬訂《應變及紓困特別條例》草案，預計匡列六百億元特別預算，向三大產業紓困。包括，在疫情結束後推出「振興抵用券」，協助夜市、商圈、餐廳提振消費。六百億元聽起來手筆不小，但撒錢能否用在要害並提振經濟，則是另一回事。
這些紓困措施中，一般民眾最感興趣的當然是「振興抵用券」；但區區廿億元能發揮什麼作用，仍令人存疑。原因有三：一，政府設計的是「折價券」而非「消費券」，這對夜市、商圈的小型消費而言未必有激勵作用，反而有計算作帳不便的麻煩。二，這和去年政府發放的「夜市抵用券」太過雷同，且去年發放的一千多萬張抵用券，仍有四百多萬張尚未使用，顯示並不好用。三，類似的抵用券一發再發，除了效果遞減，只會使短期症狀掩蓋長期問題。
再看，這波政府研擬的紓困方案，僅針對內需型產業、農業、及交通觀光等三個範疇而發，著眼狹窄，而無法命中衝擊經濟更大的產業。原因很明顯：這些紓困措施幾乎全集中在農業及餐旅觀光為主的服務業，對於牽動經濟更鉅的資訊和傳產等製造業，則毫無著墨。事實上，這波疫情導致中國大陸數大城市封城，加上兩岸許多海空交通中斷，因而引發的「產業斷鏈危機」，才是嚴重威脅台灣經濟的重中之重。對此，行政院卻毫無關注。
試想，如果政府為了服務業和農業紓困，一舉即輕易揮霍掉六百億元的特別預算；那麼，對於接下來製造業可能出現的創傷，我們還有多少存糧可以對抗依然混沌的疫情？尤其，蔡政府為了大選，去年底一再大肆撒錢開支票，把國庫的資源都提前掏去使用。如今，碰到了國家真正緊急的狀況，我們要再度透支未來，難道國庫是取之不盡、用之不竭的嗎？
根據主計總處的預測，受新冠肺炎疫情影響，我國第一季經濟成長率將由原來預估的三．○二％，下修為一．八％，近乎腰斬，也是十五季以來的最低。全年的經濟成長率，則由原來預估的二．七二％，下修為二．三七％；其中又以出口影響最大。據估計，這波疫情將使中國大陸全年經濟下修兩個百分點，來到四％左右。在這種情況下，台灣受到的牽累將比我們的估計更大，絕不可輕忽以對。
事實上，不單台灣的經濟受到影響，這波疫情的衝擊是全球性的。中國大陸作為世界工廠，扮演了全球許多工業重要零組件的生產、加工及組裝基地，當某一城、某一廠的生產或運送出了問題，其上下游的關聯產品即無法運作，這就是所謂的「斷鏈危機」。以蘋果的iPhone手機為例，鴻海在河南鄭州的工廠目前開工率僅四到六成，蘋果手機的供應就會出現問題；連帶的，iPhone12的量產也將被迫延後。經過這場驟變，一定有很多國際大廠想把工廠遷出大陸，以分散風險；但在當下，還是得先面對眼前的危機才行。
簡言之，政府編列了六百億元特別預算紓困，雖然有絕佳的藉口，但檢視目前運用在三大產業的項目，卻都只是為了救窮或杜庶民之怨，談不上任何「振興」的意義。若果真如此，六百億元砸下去，只會石沉大海，民眾將看不到什麼新的東西浮上來。與此同時，台灣觀光不振、商圈夜市衰退、農業出口不利的基本病因將再度被遮蓋掩飾，在荏弱中繼續拖延病情。更糟的是，民進黨立院黨團已經磨刀霍霍，將不待討論，就讓特別條例輕騎過關。那麼，政府花六百億元去打水漂，即可能不幸變成事實。
尤讓人納悶的是，六百億特別預算中，光交通部門就分配到五百億元，其中三百億美其名為「觀光升級及轉型」，到底意欲何為？一向志大言大的交通部長林佳龍，必須提出更具體的計畫內容才行！
