◆ 沒有核電助力 淨零是空談
◆ 提升桃機 空間回歸客用設施
◆ 開募兵新局 國防學士班不應停辦
◆ 台股指數超越港股 選民吃不到
◆ 提科技．人文聯合講座／升競爭力 解決所得分配惡化
◆ 台灣應跟上「經貿人權」腳步
◆ 藍白雖破局 這票不該沉默
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技人文聯合講座／提升競爭力 解決所得分配惡化
2023-12-05 06:02 聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）
我國雖然表面上看起來相當富裕，很多餐館座無虛席，但是我們必須承認，我國有嚴重的所得分配惡化問題。很多在半導體產業工作的人，每月薪資超過十萬元。可是根據葉萬安先生的文章（聯合報民意論壇十一月八日），每月收入三萬元以下的人多達五百萬人，占總人口的廿一點四％。這是一個絕對應該記住的數字。
在台北市和新北市，單人房租就會超過一萬元，剩下的錢必須支付交通費、餐費、電話費等等。最近一個年輕人每天的餐費總會到達三百元左右，如此計算下來，每月如果只賺三萬元左右，不可能有積蓄。如果一個家庭有了孩子，生活費用就更加高了。最近幾年房價飆漲，對於低所得國民而言，他們的生活是相當艱苦的。
大多數人都指出我國的稅制有問題，高所得的人所繳的所得稅實在不夠高，因此認為，要避免所得分配繼續惡化，必須修改稅制。我同意修改稅制的必要性，但是我認為這是不夠的，富人多繳了所得稅，低收入戶可能仍然是低收入戶，仍然要接受政府的福利救濟。
如果我們要防止所得分配的惡化，必須縮小薪資的差距。也就是說，我們應該使得低薪資人口越來越少。因此，我們先要檢討為何有嚴重的所得差距。
一、我國的孩子都接受國家所提供的教育，但是從各種統計數據看來，有很多弱勢族群的孩子學業程度是相當落後的。一旦學業程度相當落後，他們就無法找到較好的工作，因此薪資也會偏低。教育部實在應該負起這個責任來，全面地提高全國學生的學業程度。
二、政府太重視半導體產業，這從各個頂尖大學紛紛成立半導體學院一事中可以看出。這使得其他產業無法和半導體產業相比，政府絕對應該揚棄獨尊半導體產業的做法，而應該以各種方法提高所有產業的技術水準，使我國的產品價值越來越高。這當然也會使全國的薪資差距縮小。
三、有些產業有相當好的技術水準，但是未能外銷。舉例來說，我國的軟體技術也相當不錯，但是要能將軟體外銷，所有的軟體文件必須都是英文，所有的軟體工程師以及業務員都必須能夠講相當流利的英文。因此，政府應該在這方面著力，務必使我國的軟體工業也能像硬體工業一樣有強硬的外銷能力。
我們不能只希望低收入戶能夠得到更好的社會福利，而應該希望國家更有競爭力。我們應該對自己有信心，我們經歷過很多危機，每次危機以後，我們的競爭力就往上提高一步，這顯示我們是有解決問題能力的。
如果全國的孩子在學業上的程度都提高了，各行各業的水準也會有顯著的進步。我們的所得差距絕對會縮小，更重要的是，我們的國力會更堅強。
沒有核電助力 淨零是空談
2023-12-05 06:02 聯合報／ 聞博／大學教師（高雄市）
COP28在杜拜舉行。聯合報系特派記者林奐成／攝影
近期在杜拜舉行的第廿八屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會（COP28），歐盟、美國以及主辦國阿聯酋牽頭倡議，呼籲各國共同承諾將全球再生能源容量提升至當前的三倍，同時擴大核能容量、降低甲烷排放，並禁止私人融資用於煤電項目。
從日本民國一三九年（二○五○年）碳中和綠色成長戰略（其實就是日本淨零路線圖），與第四、五、六期能源計畫兩項文件，就透露日本還是要有核能電力才有機會淨零，蔡總統非核能源計畫恐讓台灣淨零成為空談。
日本民國一三九年（二○五○）碳中和綠色成長戰略包括四個重點：多途徑促進能源供應清潔化、應用新技術加快重點行業減排脫碳、發展綠色產業推動生活方式低碳化、制定政策保障各行業計畫執行。前三項是發展十四項產業，其中發展海上風電、氨燃料、氫能、核能等四項能源產業，一方面再加強其綠能能源技術自主，更重要的是確保其供電能安全穩定，因此核能產業仍是日本重點能源產業；而發展汽車和蓄電池、半導體和通信等十項產業，重點在節能減碳，認定節能減碳會是新的增長機會，而非過去所認為的制約經濟增長的阻力。
最後第四項則是日本政府為促進綠色成長，制定了跨領域的政策工具。一是增加財政預算，十年內成立二兆日元規模的綠色創新基金。二是稅制改革，面向碳中和設立投資促進稅，擴大研究開發稅制，將虧算結轉的扣除上限最高提至百分之一百。三是加強金融融資，設立長期資金支援機制和成果聯動型利息優惠制度，吸引民間資本。四是完善規章制度和標準，修改完善加氫站、海上風電、蓄電池相關規章制度和標準，制定運用信用交易、碳稅、邊境調整措施等市場機制。五是開展國際合作，全面推動與歐美之間重點領域要素技術標準化、消除貿易壁壘，通過「東京淨零排放周」在國際發聲、尋求國際合作。
日本淨零路線圖，減排目標更新：民國一○二年（二○一三年）碳達峰，民國一一九年（二○三○年）較民國一○二年（二○一三年）減排百分之四十六，民國一三九年（二○五○年）實現碳中和。日本採「經濟與環境良性循環」的觀念，就成為綠色成長戰略，確定日本到民國一三九年（二○五○年）實現碳中和目標構建零碳社會，同時預計到民國一三九年（二○五○年）該戰略每年將為日本創造近二兆美元的經濟增長。從日本碳排淨零路線圖可斷言，蔡總統的淨零若沒有核能電力搭配，是不可能任務，其實是空話。
提升桃機 空間回歸客用設施
2023-12-05 06:02 聯合報／ 周文軍／前中正航空站主任（台北市）
圖／桃園機場公司提供
桃園機場連四年 Skytrax 機場服務評比排名大幅下降，引起媒體關注。
機場服務，要靠軟硬體設施功能來達成。疫前，桃園機場在機場各單位努力下，軟實力服務不斷提升，Skytrax 機場服務評比有好的排名。移民署入出國自動查驗通關系統啟用，大幅縮短國人查驗時間；機場公司、航空公司、各作業單位加強服務設施、人員訓練，推動禮貌活動，使得證照查驗、安全檢查、人員服務等分項，評比排名逐年提升。
前桃園航空站將免稅商店由店面出租，改採出境管制區商店、公共區域，由免稅商店整體規畫投資、設置、維護，一○一年起展現效益。不但滿足旅客多元購物、餐飲需求；設置舒適、高規格服務、休憩設施，大幅提升候機與轉機服務，購物、餐飲、休憩、轉機等相關服務評比均得到好名次。一○四年總排名提升至十七名，捷運通車、二航廈擴建報到大廳空間，得到旅客好的回應，一○七、一○八年評比排名提升至十五、十三名。
唯硬體建設大幅落後。疫前旅客快速成長，一○八年航廈超量一千兩百萬人次使用，大部分旅客需提早半至一小時到達，在擁擠狀態下辦理報到、通關手續。因通關費時，航空公司將終止旅客報到時間，由國際普遍為班表起飛前四十分鐘，增加為起飛前六十分鐘，增加候機時間，一○九年評比排名下滑至十八名。
疫情期間旅客量劇減，檢疫工作成為重點。桃園機場利用入境通廊進行檢疫作業，空間有限，加以全國防疫人力吃緊，檢疫入力不足。旅客多時及加強檢疫時極為擁擠，無法維持社交距離，檢查費時。防疫計程車不足，旅客久候不滿，亦常見媒體報導。一一○、一一一年評比排名大降。
近三年，許多機場趁難得旅客較少的時機，擴建、整建航廈、候機室，大幅增加作業、候機、商業服務及休憩空間，紓解擁擠、提升服務功能。這是今年服務評比，歐美機場普遍排名顯著提升，桃園機場排名續降至八十二名的主因之一。
桃園機場硬體建設應加緊趕上，在國際機場軟實力普遍提升下，必須提升硬體服務方能爭取好的排名。入出境通關、入境檢疫、行李作業、轉機空間均需積極增加。
三航廈旅客量逾二航廈之二倍，因將逾三分之一建築面積提供非旅客服務，各通關作業空間、停車位、上下車路緣仍未比二航廈增加，空間與設施嚴重不足；入境動線不便費時，接機難度高，服務水準將遠不如一、二航廈。聯外交通設施嚴重不足，無法因應大量非旅客和購物人潮，春節等長假期易癱瘓機場聯外交通；需檢討並停止非旅客設施建設，將有限空間回歸旅客設施使用。
新加坡、韓國、日本均有計畫擴建機場設施，航廈隨運量成長不斷檢討、擴充、改善。除機場本身有強大規畫能力外，機場建設、改善時都會廣邀使用者、專家、有實務經營管理經驗者參與規畫，協助審核設計方案，讓硬體建設滿足各種狀況之運作需求，再以軟體提升整體服務，因而長年評比名列前茅，值得我們學習。
開募兵新局 國防學士班不應停辦
2023-12-05 06:02 聯合報／ 周懷樸／清華大學前副校長（新竹市）
國防部仿美國 ROTC 募兵作法，在大學辦理「大學預備軍官訓練團」，因國情殊異，在頂尖國立大學幾無效果，歷年來在國立清華大學從未有學生加入。為突破募兵之困境及建立培育文武兼備人才之教育模式，清華大學於二○一七年研議募兵計畫，直接招收高中畢業生為國軍育才，經與國防部多次協調終獲同意成立「國防學士班」計畫 ，二○一九年史無前例招收了一批優秀高中畢業生從軍報國。二○二○年成功大學等頂尖大學也陸續加入，開啟了我國大學募兵新的一頁。
四年來清華大學已經招收了十餘名優秀的高中同學從軍報國，其中不乏建中、北一女等高中之高材生。今年暑假首屆三位同學畢業入伍，培育了文武雙全的學生、拓展了校園的多樣性及教育的多元性，創下清華教育的新紀錄。
清華為國培育文武兼備的軍事人才，殫思竭慮，安排曾任國安委員、軍事學院榮譽講座之資深教授擔任總導師，輔導學生課業及生活；自費禮聘國軍退役高階將領擔任國防教育師資，並開放一般同學選修；開設全英語授課軍事課程及安排與國際頂尖軍校生交流、提升外語能力與國際視野，並募款成立國防獎學金獎勵同學。清華藉由辦理「國防學士班」，有形無形提升了校園敬軍愛軍意識及一般學生的國防素養，也達到營造校園多樣性、多元化的重要教育目的。
唯國防部承辦單位無視於「國防學士班」打破了清華在台數十年來募兵掛零的紀錄，無視於成大等頂尖大學為打破「好男不當兵」的傳統思維所做的努力，更無感於文武雙全、多元人才培育之教育意義，僅因招生人數不如計畫預期，即視「國防學士班」為眼中釘，三番兩次欲去之而後快！因為學校向層峰力爭，今年九月獲同意續辦，但旋於十一月又來函勒令停招。教育部已經核定了招生名額、學校也已經到高中宣傳募兵，而且反應頗佳，國防部一紙公文就要停招，請問對大學的尊重在那裡？對考生權益的考量又在那裡？
尤有甚者，原本國防部承辦單位表示要安排長官拜訪學校說明政策，校方欣然同意，歡迎長官來了解清華的態度與立場。沒想到約了兩次，都取消拜訪，最後校方沒等到長官來訪，等到的卻是停辦通知！但是承辦單位卻稱「派高階前往說明釋疑，唯均未獲得校方同意安排」，誣衊大學之行徑令人髮指！
募兵不易，在頂尖國立大學尤其困難，「國防學士班」已經為台灣頂尖大學的募兵開創了一條新路，達成了前所未有的績效。國防部既未能提出一個更有效的募兵做法，對於積極面對挑戰克服困難的大學即應該支持、協助精進，卻不此以圖，反而執意扼殺！在強國強軍、提升全民國防意識之際，反其道而行，購買武器卻忽視優質軍事人才之培養，令人費解。
據了解，目前正在辦理「國防學士班」的清華、成大、中興三校，均向國防部表達了續辦意願，請國防部長、三軍統帥、立法院國防外交委員會諸公，體察民意、從善如流，責請計畫承辦單位收回成命、共襄盛舉，則國家幸甚！
台股指數超越港股 選民吃不到
2023-12-05 06:02 聯合報／ 鄭明德／台北城市科技大學企管系教授（台北市）
民進黨正副總統參選人賴清德、蕭美琴全國暨台北市競選總部成立，蔡英文總統致詞時表示，闊別廿五年，台股指數再次超越香港恆生指數。她執政這七年多，從二○一六年上任當天的八一三一點到現在的一七三四一點。筆者必須指出，競選時標榜股市政績，非民進黨傳統作風，這對催票的效果不大，甚至對選舉不利。
民進黨過去在野時，相對於國民黨與大財團、有錢人的連結，其形象就是標榜「中間偏左」，特別是新潮流派系，這是其高舉的大旗之一。不要講一九八○、九○年代，這時間已太遙遠；看看二○一○年產業創新條例制定時，眾多民進黨立委是如何砲聲隆隆，指馬英九政府讓高科技業者的稅負太低、不公平，長期稅收損失高達一兆五千億元；又指產業創新條例只照顧大企業，未多扶植及照顧中小企業；不希望看到國家假研發優惠之名「債留子孫」、「圖利財團」、「債借光、錢花光」。別忘了，當時還是立法委員的賴清德，即是帶頭批判者，他是如何堅持產業政策必須落實公平與正義？
後來，賴清德擔任行政院長，轉而拚一例一休案的修法、拚空汙法修正，還與工商團體領導人進行會議，被質疑與財團靠攏。就有評論者指出，這個標榜偏左意識形態、與群眾運動結合的新潮流派系；這位新潮流派系培養的明日之星，怎會轉型如此快速，與昔日形象完全不同？
必須注意的是，當民進黨領導人高舉「拚經濟」大旗，與財團、工商團體密切接近，標榜財經政績時，其實就逐漸埋下失敗的種子，因為這跟政黨的長期調性不合，不僅一般人民看不懂，支持者也會反彈。
二○一八年十一月的九合一地方選舉就是重要的檢驗，民進黨選舉失利，蔡英文總統辭去黨主席職務，後續賴清德也辭去行政院長職務。民進黨領導者有沒有想過，人民投票讓他們執政，究竟是希望其端出何種政策大菜？難道真的是諸如股市大漲至一萬七千多點的財經政績？筆者認為絕對不是。人民希望民進黨政府執政時，持續扮演改革的「進步」力量，而不是「保守」政權。
這七年多，民進黨政府的股市政策，多透過修法降稅（例如當沖延長與權證避險）與公股行庫的「你丟我撿」策略，且不動證券交易所得稅完成。可以說，蔡英文政府的股市政策敏銳且不碰敏感議題，但無法稱讚其背後有多大的正當性。現在競選時標榜股市大漲至一萬七千多點，其實非常不智，因為其多數支持者根本未享受到此大漲的真正好處。
台灣應跟上「經貿人權」腳步
2023-12-05 06:02 聯合報／ 廖宗聖／中正大學法律系教授（杜拜傳真）
十二月十日世界人權日在即，台灣推動人權立國也已近廿年，從立法保障同性婚姻，到獨立機關「國家人權委員會」掛牌，台灣社會正努力朝「人權國家」目標邁進。今年國家人權委員會主辦之世界人權研討會，首度以氣候變遷為題，聚焦極端氣候對人權的影響，顯見官方也意識到人權議題的無所不在。
然而，除了「環境人權」，輿論較少觸及的「經貿人權」，因關乎台灣產業競爭力，同樣值得產官學關注。其中歐盟執委會即將上路的「公司永續盡職調查指令」草案（簡稱盡職調查指令），即為國際不容忽視的新經貿框架。
歐盟「盡職調查指令」明年可望正式通過，其最大特點，是要求企業需在商業營運中貫徹人權保障，企業不只應於內部落實人權治理，對供應鏈中可能的「人權不利影響」也負有積極避免與詳盡調查之責。未來，凡與歐盟會員國有經貿往來的國家和企業，都將受此一指令影響。
歐盟為台灣第四大貿易夥伴，「盡職調查指令」一旦上路，對台灣產業的衝擊恐更勝於「碳邊境調整機制」（ＣＢＡＭ）。以遠洋漁業為例，台灣遠洋漁獲每年產值近新台幣四百億元，我國漁業實力雖堅強，卻多次出現侵害外籍漁工人權的紀錄，甚至登上美方「童工及強迫勞動製品清單」。而台灣的電子產業，過去也曾因歧視移工、違反人權，遭外媒點名。未來在歐盟「盡職調查指令」框架下，這類案例不但傷害台灣的國際形象，相關貨品亦恐失去前進歐洲市場之機會。
除了歐盟，美國業已將人權議題置於外貿談判核心。比如「美墨加協議」，就制定了勞動權利專章，訂定相關勞動規範與義務，強化勞工人權保障。美國貿易代表署也多次強調「以勞工為中心的貿易」將是既定政策目標，目前台美協商中的「廿一世紀貿易倡議」即為其中一例；日本、韓國、澳洲等國家也已著手研擬相關人權盡職法令，來因應此一國際趨勢。也就是說，「落實人權保障」已成為政府洽簽經貿協定與企業進軍國際市場的基本門檻。
適逢世界人權日七十五周年，台灣的人權發展理應邁入具體實踐階段，尤應將焦點從政治法律面擴大到經濟層面。為了避免人權保障淪為口號或虛應故事，政府在致力推動經濟發展與經貿合作之餘，也應將本勞與移工權益視為「人權」而非「人力」議題，輔導產業轉型，落實企業永續治理，讓我們的經貿人權與國際接軌，使台灣品牌保有市場競爭力。
藍白雖破局 這票不該沉默
2023-12-05 06:02 聯合報／ 汪志雄／大學教授（美國伊利諾芝加哥）
最近因為藍白合破局，有一個好友失望之餘說他不會去投票。對此，我很有感觸。
當好人、善良的人、努力認真的人，在民主的制度裡選擇沉默時，只會讓惡更囂張，讓墮落更快速，最後一切苦果大家只能共同承擔。
統獨議題只是一種讓人吃了會興奮的春藥，對台灣競爭力毫無貢獻。很不幸，我們習慣了也麻木了，一次又一次地被無良政客餵食「芒果乾」，以致是非黑白，在統獨被近乎宗教的膜拜下，變得非常模糊。
我厭惡而且恨透了這種沒有意義的撕毀，如果把統獨寫在一張衛生紙上，拿來擦拭都會嫌髒，因為那只是一塊政客用過即丟的遮羞布。
當世界在往前走，我們的無知與自大只會讓我們不斷地落後與退化。台灣很小，世界很大。我們只有強大自己，才是唯一的路。
如果明天台灣獨立了，日子會過得更好嗎？如果明天台灣統一了，可以不用工作就有飯吃嗎？
我們要思考的應該是如何改善教育，讓下一代更有競爭力，因為教育乃國之根本。如何改革司法，讓人權更受保障，因為法治乃道德的最低底限。如何發展經濟，讓生活更加富裕，因為衣食乃民生的基本需求。如何創造價值，讓居住環境更加美麗，因為土地乃一切文化的根源。
一個更開放進步的台灣，才是更安全的台灣。一個更文明善良的台灣，才是更強大的台灣。在民主的道路上，我們不能缺席也不能沉默，因為姑息足以養奸，沉默乃能容惡。
如果優秀的人都不出來投票，那麼我們只會一再選出政治打手、文化流氓與司法鷹犬。
所以，再怎麼失望、再怎麼無感、再怎麼冷漠，一定要走出去投下手中神聖的一票。這不是為了別人，而是為了自己的良知、為了國家的未來、為了兩岸的和平，更是為了下一代的安身立命。
