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◆ 聯合報社論／卡住藍白合，就是為民進黨威權追殺助勢
◆ 聯合報黑白集／柯文哲看看大巨蛋
◆ 經濟日報社論／修補財政紀律破口 須對症下藥
經濟日報社論／修補財政紀律破口 須對症下藥
2023-11-20 00:56 經濟日報／ 社論
特別預算可逃脫財政紀律，具極大道德風險，近日有總統參選人批評特別預算已常態化，影響財政健全。 圖／聯合報系資料照片
前不久社會對於蔡政府這七年多的財政紀律敗壞，提出許多強烈的質疑。從選前大撒幣、特別預算常態化、稅收超徵到債留子孫等，不一而足。日前，某在野黨總統參選人特別針對此議題，舉辦了一場「守護財政紀律政策發布記者會」，嚴厲地抨擊蔡政府過去七年多的惡劣事蹟，但也引發了蔡政府強烈的回擊與反駁。財政紀律議題再掀波瀾，事實真相究竟為何？可否改善？深值關切。
維護政府財政紀律的傳統法制，主要包括預算法、公共債務法、決算法以及審計法等。尤有甚者，為了防止政府與政黨受到政治、選舉因素影響，做出違反財政責任與國家利益的事，立法院還於民國一O八年（2019年）特別通過了「財政紀律法」。雖然其中大部分的內容都已規定在前述法律中，但為了強調政府應該重視與謹守財政紀律，特別再制定一部財紀專法，以宣示法制對政府財政管理的嚴格要求。
然而，徒法不足以自行，執政者的執法態度與決心才是關鍵，更何況現行的法制尚不盡完備，執政者若心術不正，要找到玩法操弄的空間易如反掌。蔡政府嘴上不斷強調遵守財政紀律，但執政七年間每逢選舉，哪次不是漫天濫開支票，到處胡亂撒錢？尤其是，連選舉時文官最起碼應堅守的「行政中立」原則，幾乎被摧毀殆盡。日前，行政院各部會接連幾件配合賴清德選舉政見（公私學費拉平、住宿補貼、社福津貼調高等）所做的回應，政治操作的斧鑿痕跡昭然若揭。
至於特別預算編列的「常態化」，更是一個被極度濫用的惡例。就蔡政府而言，特別預算的「特別」乃在於它：1、特別好「過」。完全執政之下，立法院的審查已如形式；2、特別好「混」。先匡預算經費再補計畫，成本效益評估形同虛設；3、特別好「用」。以重大或緊急事故當藉口，審核與監督標準降低；4、特別好「騙」。掌握大筆經費資源，濫開支票討好選民以遂政治目的；5、特別好「借」。特別預算財源都是舉債，且可排除公債法舉債上限的規範。
蔡政府與在野黨迄今仍在為債務金額的多寡，爭吵不休。其實，債務數字的真相是一道填充題而不是選擇題。何時借的？借的金額？為什麼借？有沒有還？還了多少？政府會計帳簿，一查便知，只要具實填寫，答案自現，何來爭議。蔡政府一共新編了五個特別預算案，總計須舉債約2.5兆元，只是由於特別預算大多跨數個年度，故即使蔡政府執政將結束，迄今仍有部分債務尚未舉借，有些甚至還會延續到民國一一五年（2026年）。蔡政府明年移交時，實際舉債數或許不會等於特別預算通過之金額，但就財政責任言，這些發生在未來接任者的債務，當然仍應算在蔡政府的帳上。
此外，蔡政府成立以來，幾乎年年稅收超徵。其中，或許有所謂努力推動開源之成效，但歷經連續數年「異常」超徵下，財政部卻未能及時警覺並作快速學習與反應，不得不讓人懷疑整個財政管理機制是否出了問題。
尤其是當稅收超徵轉成歲入歲出賸餘，連帶著收入性質也從「實質」變成「融資」收入，從而依法乃不得用於經常支出。蔡政府假借「強化社會及經濟韌性」與「全民共享經濟成果」之名，強行將其做為疫後特別預算補貼台電、勞健保及普發現金之財源，儼然視預算法如無物。
這些嚴重破壞財政紀律的事證，蔡政府意欲全然否認或推脫責任，恐怕不易。而為了防止財政紀律繼續崩壞下去，根本改革之道唯有重新大幅翻修財紀法，並明定任何法律皆不得以任何理由排除財紀法條文之適用。若此，國家財政紀律的恢復才有希望。
聯合報黑白集／柯文哲看看大巨蛋
2023-11-20 01:06 聯合報／ 黑白集
超過一萬二千名的球迷18日在台北大巨蛋，見證我國史上第一場在室內觀戰的棒球比賽。記者余承翰／攝影
柯文哲以民調卡藍白合這天，正好是大巨蛋開大門的日子，旅美好手陳聖平在場上轟出球場首支全壘打。不知道柯文哲有沒有心情看一眼這座棒球場，這項他卡了八年的建設，曾被他形容得無比邪惡而一再藉故拖延；而今在他卸任一年後，才由蔣萬安接手完成，柯文哲沒有絲毫愧色嗎？
大巨蛋的漫長歷史，被化約為：馬簽約、郝動土、柯停工、蔣開箱的順口溜，八年停工是市民最痛。柯文哲把大巨蛋當成「五大弊案」之首痛打，因而搏得年輕人歡心，順利當選。打了多年後無以為繼，弊案成立不了，他轉念想要縮手；但此時不放他過關的，卻是中央執政的民進黨。
那幾年，停工中的大巨蛋廢墟似地矗立在市中心，那一帶的繁華鬧區也隨之蕭條。若仔細回想，柯文哲當年力倡並引發狂熱追隨的 i-voting 和社子島開發等創意，如今又實現了什麼？
柯文哲自誇，自己動手術，習慣最後卅秒才做決定；因此，對藍白合是否成局要到最後一刻才拍板。問題是，政府決策和國家建設跟手術重症不同，需要多方研究及理性溝通，豈能禁得起如此三拖五卡的折磨？
大巨蛋一卡八年，是以犧牲市民的育樂為代價。這兩年高雄的演唱會經濟崛起，台北市因缺乏像樣的場地只能相形見絀，柯文哲沒責任嗎？他卡藍白合，是誰要付出代價？
聯合報社論／卡住藍白合，就是為民進黨威權追殺助勢
2023-11-20 01:03 聯合報／ 社論
藍白合因民調統計問題再陷僵局，圖為國民黨總統參選人侯友宜（左）與民眾黨總統參選人柯文哲（右）。圖／聯合報系資料照片
為了民調誤差範圍認知的差異，藍白合卡關，在總統大選登記前更是壓力倍增。民眾黨不願為學者共識背書，立馬在藍白支持者中引發強烈反彈情緒，不乏惡言相向。綠營則是喜出望外，蔡英文總統立馬攻擊這是「藍白分」，民進黨總統參選人賴清德更當場大笑：「有公布沒結果，哈哈哈！」
民眾黨總統參選人柯文哲強調只相信科學，卻打破所有教授與教科書對誤差範圍的科學定義，堅持以「柯學」取代科學。藍白合的戲劇性轉折，讓雙方支持者如洗三溫暖，失望、興奮、挫折，焦慮不已。其實柯文哲對國民黨的酸言惡語從來沒少過，因此在和學生座談時遭到質疑，柯文哲承認「討厭國民黨，但更痛恨民進黨」。不過，當馬英九基金會執行長蕭旭岑問柯是不是要破局時，柯文哲又說：「如果破局，中華民國就完蛋」，希望給他一點時間爭取協商。
對！如果破局，中華民國就完蛋！藍白合成局不易，破局不難，誰也無法承受破局結果。就如同柯文哲所說，藍白合是為了回應多數民意的期待，要以政黨輪替為目標。換句話說，這場選舉也是一場主流民意之爭，當多數民意期待下架民進黨，如果因為位子喬不定而輕易「翻桌」，如何能夠說服中間選民，藍白合能凝聚國內共識團結對外？當下的歧見都無能化解，談什麼聯合政府能夠創造新的領導與國家未來？
總統大選還沒正式起跑，如果在登記時就已是「三家分晉」而藍白必敗的格局，就等於剝奪了選民改變的機會，讓政局繼續沉淪，這不光是拉下國民黨的問題，民眾黨也將付出難以評估的代價，對未來發展更不利，因此柯文哲不願輕言破局。在「可能勝」與「必然敗」的選擇之間，高智商的柯文哲，不會不知道應該怎麼下這棋局。
現實的處境是，民眾黨連要上電視廣告都被封殺；因為藍白合議題發酵，以及曾考慮將陸配徐春鶯納入不分區，柯文哲和民眾黨遭受到全面攻擊抺紅。柯文哲很清楚類似的攻擊不只會在選舉中出現，也會在選後遭到追殺清算。如果在野不整合，民眾黨甘願面對「人為刀俎，我為魚肉」的命運嗎？套用柯文哲的話，要讓台灣繼續被「肅殺對立」的民進黨統治嗎？要讓人民為台海緊張情勢擔心受怕撐多久？
在野陣營沒政策助選、沒預算奧援，不僅要對抗黨政軍一把抓的民進黨，還要受到以「抓匪諜」、「反假訊息」、「反賄選」為名的司法圍堵。尤其綠媒環伺，對民選獨裁助威助勢，對民主自由打壓破壞。在野陣營若不能合力扭轉這樣惡劣的政治環境，就是失職，這豈是高呼改變台灣政治文化的柯文哲想見到的？
在藍白合協商中，討論最多的是如何決定誰正誰副，談得最少的卻是如何協力爭取中間選民支持。除了綠營見縫插針外，「非柯不投」、「非侯不投」的死忠支持者彼此責難，也增加雙方合作的難度。藍白領導者若認為雙方合作對國家、人民有利，不僅要說服支持者力挺，更要爭取中間選民的認同。藍白合絕不只是誰正誰副的問題，而是國家關鍵路線的抉擇，兩黨若不能讓民眾感受到改變的熱情與動力，就很難驅動他們的支持。
藍白合其實是兩黨向選民抛出的承諾，願意共同承擔國家責任，也願意透過實際行動改變政治文化，維護民主，讓台灣重回正軌。兩黨都應全力守護最後的機會之苗，成敗一念間，答案不僅在柯侯心中，更在兩黨支持者手裡，不要輕易放棄這個可以改變彼此命運的機會。
