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◆ 經濟日報社論／大陸建設統一大市場 掌握新商機
經濟日報社論／大陸建設統一大市場 掌握新商機
2022-05-07 00:03 經濟日報 / 經濟日報社論
中共中央4月中宣布建設「全國統一大市場」，民間有聲音指其是計畫經濟的回歸，當然也就是改革開放的終結。圖為深圳。新華社
4月中旬，中國大陸國務院發布《關於加快建設全國統一大市場的意見》（簡稱《意見》）受到海內外的高度關注。《意見》指出，要加快建立全國統一市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵點，促進商品要素資源在更大範圍內流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
「全國統一大市場」怎麼建構？邏輯上看，不外有立有破，立破並舉。所謂「立」，是指建立規則，在產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用四個方面建構統一制度；所謂「破」，重點在破除地方保護和區域壁壘。合起來，就是要讓中國作為一個整體的市場，在無障礙、無壁壘中，運行得更為流暢更為高效。
這份《意見》的重要性，一方面是它意謂著中國的改革開放又將進一步的深化；二方面是對當前中國大陸經濟發展大形勢下的必要因應。
自民國 68 年(1979年)開始的經濟改革，迄今逾40年。從中央到地方，各級政府在執政時，對於政府究竟該做什麼不該做什麼還是缺乏一個清晰、正確而又統一的概念。現實上，普遍存在著，該破卻破，該立又未能立的現象，這就讓市場的運行不夠順暢，《意見》中指出的地方保護和市場分割即為顯例，這對所有企業的經營發展形成許多困擾，也讓市場應該有的「決定性」作用不能充分發揮。再換言之，中國雖有十四億人口，其中四億為中產階級的全球最大市場，實際上卻未能充分釋放出最大潛能，這豈非「暴殄天物」？所以建構「全國統一大市場」的目的就在於排除所有不利於市場流暢運行的各種障礙，這當然也就意味著是對中國市場經濟改革進一步地深化。
其次，就當前全球發展的大形勢看，以五G、人工智能、大數據、生物科技、綠能科技等為主的人類第四次工業技術革命主要領域，都已處於接近成熟的臨界點，創新與新科技將帶來全球「供給面」潛能的巨大建設，全球新一階段的快速增長也正期待著一個相匹配的需求快速增加，遺憾的是，恰恰在這個時刻，全球化的運行遭到了前所未有的挫折，反全球化、去全球化、逆全球化交相出現，全球需求正面臨著空前的萎縮壓力。
正是在這樣的情勢下，中國大陸作出了戰略調整，強調將著力建構「以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。講得更直白一些，國內市場或需求今後將扮演起比以往更吃力更加重要的角色。
從中國經濟的發展階段或進程來看，這種雙循環的發展格局也是與時俱進下的必然邏輯。如果以中國 GDP 超過日本成為全球第二的民國 99 年(2010年)作為分界，那麼之前30年，也就是從改革開放開始到民國 90 年(2001年)中國入世再到民國 99 年(2010年)為止的這個階段，中國的增長主要是靠出口或外需拉動的，也就是國際大循環；之後，國內需求也快速增長，中國經濟開始進入內、外雙循環並行的發展階段。未料近年來全球化遭到了一連串打擊，中國不得不因此提出內外雙循環卻以國內大循環為主體的發展策略。既然國內大循環將擔負起前所未有的擔綱角色，因此如何建構好一個「全國統一大市場」便成了必要之舉。
事實上，中國大陸執政當局長期以來早已通過積極的基礎建設、網路發展及扶貧計畫為統一大市場進行了充分的鋪墊，民國 109 年(2020年)中國大陸也已取代美國成為全球最大消費品零售市場，但顯然中國統一大市場的潛力尚未充分發揮，因此如能進一步地「大破大立」，中國大陸的「全國統一大市場」必將對未來中國乃至全球的增長作出巨大貢獻。
聯合報黑白集／官先拿，民排隊
2022-05-07 00:02 聯合報 / 聯合報黑白集
國內疫情持續升溫，快篩實名制上路後，民眾紛紛上街搶購。記者黃仲裕／攝影
台灣當下的防疫景象堪稱「三排」。一是排隊打疫苗，二是排隊等 PCR，三是最糟的排隊買快篩試劑。陳時中不知人間疾苦，聲稱到本月五日為止，快篩實名制已售出三百萬人份。他渾然不覺，這話從另一頭解讀就是：還有兩千萬人買不到。
把老百姓整成這樣，連蔡總統都看不下去了，但官員們仍老神在在，處變不驚。原因是，民眾要排隊，官員卻不必排；民眾要實名制購買，政府官員則是透過「共同供應契約平台」早就免費配發。在這種情況下，當官的哪會在乎試劑價格合不合理，供貨夠不夠快，民間要排多久？
也不知道是出自哪個天才官員的靈光，政府發給每家藥房的快篩實名制「配額」，是一天七十八份，不分城鄉都一樣。但在都會區，藥房每天還沒開門，等在門口的人龍就不止七十八人。這種制度，基本不把民眾的時間成本當回事，也不在乎他們的需要。
在民眾漫天抱怨下，藥師公會把責任推給中華郵政，怪他們送貨遲緩。這下又惹怒郵務士大人，聲稱不分內外勤都在趕工出貨，卻還要挨罵，大嘆不公。藥師、郵局間的口角，立刻暴露一個新的問題：民間的物流配送管道那麼多，為何十萬火急的快篩試劑卻非要指定中華郵政獨家分送？
疫情這把火，燒得民間又慌又怒，但官員真的在為人民服務嗎？
聯合報社論／疫情鋪天蓋地，綠友友還在那裡分肥
2022-05-07 00:01 聯合報 / 聯合報社論
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。記者謝承恩／攝影
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台灣疫情飆破一天三・六萬人，衛福部並預估十一日將達到十萬，一直習慣於「加零」的民眾，勢必感到恐慌。在此之際，市面告缺的快篩試劑，卻屢屢傳出「綠友友」搶標分肥進口商機的消息。其中，更出現「小吃店變身生醫公司」，以兩百萬資本額吃下十六億元大單的奇譚。在負責人的欠債紀錄被揭發後，該公司立刻宣布「棄單」，衛福部長陳時中還為其喊冤，聲稱這對「殷實企業」不公。陳時中的「殷實」標準，令人好奇。
這波快篩試劑進口，一再出現綠營友好企業率先獲准的消息，手法毫不遮掩。相形之下，前衛生署長楊志良早就申請要「捐贈」一千萬劑快篩試劑，卻屢遭衛福部刁難阻擋。楊志良捐的是中國大陸製造的快篩試劑，獲有歐盟的核准證明；而衛福部刁難的藉口則是，進口試劑必須檢附美、加、澳洲的核准證明，不接受歐盟核准證明。奇怪的是，衛福部獨尊美加澳的權威，在它眼裡，難道歐盟是落後地區？全球廣泛使用的 BNT 疫苗，不就是德國企業研發？
衛福部之所以拒絕楊志良的快篩捐贈，表面上看似出於「反中」，因為該試劑是「中國製造」。但更深層的原因，一則唯恐藍營藉此凸顯民進黨部署遲緩，二則是若予核准，這一千萬劑快篩占掉市場一角，其他「綠友友」可以分享的空間便少了一塊。因此，儘管島內疫情鋪天蓋地，衛福部寧可用「要求補件」拖著楊志良，也不讓這一千萬劑免費試劑登台。同樣的手法，衛福部去年千方百計阻擋鴻海創辦人郭台銘捐 BNT 疫苗時，已上演過一回，如今愈發老練，也更肆無忌憚。
當然，見識過陳時中兩年翻雲覆雨演出的民眾，許多人也變聰明了。上周衛福部核准首款唾液快篩試劑，中獎的「福又達」公司，立刻被網友揪出與「高端」是同一負責人，兩家公司甚至設在內科同棟大樓。對於外界的「圖利」之譏，陳時中回應：「這有什麼關係！」至於政府指名徵用的羅氏快篩試劑，其國內代理商「牛耳生技」負責人蔡朝正，則是綠營前立委蔡煌瑯之兄。對此，陳時中也說：「這是很平常的事。」
陳時中有一種特殊的應對能力，能用太極神功擋掉所有飛來之箭，這是他能把區區衛福部長做成「天下第一大部」的奧秘。縱使如此，他要如何解釋一個小吃店化身生技公司，並以兩百萬資本額吃下十六億快篩大單的傳奇？這家「小蝦米吞大鯨魚」的高登公司，負責人劉緯澤原在長庚醫院美食街開小吃店，沒有任何醫療專業背景。前年底他轉型為「生醫公司」，去年八月被衛福部納入進口醫療器材的許可名單；這兩天，它在沒有任何經營實績下，取得了十六億元的大單，將進口一千七百萬劑快篩試劑。如此勵志的故事，神奇到令人難以想像。誰料，劉緯澤先前幾次買空賣空欠債的法律紀錄被揭發，高登立即連夜宣布「棄單」不買了；這是因為含冤莫白，還是因為心虛而逃？
半月前，台中市一家黑心生技業者遭到起訴，它以養石斑魚的池水裝罐，謊稱「海洋活性胜肽」出售，四年賣出十噸池水。台灣的生技、生醫詐騙案如此猖獗，除了經濟部商業登記管理不實，也可歸咎衛福部放任業者吹噓招搖。這次，外界拆穿高登的幌子，陳時中毫不自省，竟反控在野黨「政治干預商業」。他怎麼不想想，在台灣疫情鋪天蓋地之際，他隻手阻擋楊志良的捐贈，卻包庇惡跡累累的廠商拿下大單，他到底把心思放在哪裡？
