udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／蘇貞昌勇於罵人搶戲，部長豈敢不認錯？
◆ 聯合報黑白集／稅制返祖的悲哀
◆ 經濟日報社論／經濟制裁能否阻止俄國野心？
經濟日報社論／經濟制裁能否阻止俄國野心？
2022-01-02 00:30 經濟日報 / 經濟日報社論
烏克蘭軍隊在烏俄邊境枕戈待旦，嚴防俄羅斯軍隊突襲。（法新社）
最近烏克蘭東部與俄羅斯邊界的緊張情勢在升高，最新衛星圖像顯示，幾周以來，俄羅斯持續在克里米亞和烏東邊界集結軍隊十餘萬，並設立野戰醫院與油料管線，以便讓俄軍能長期進行戰備，緊張情勢一觸即發，美方情報單位更研判，普亭有意在近期越界入侵。
目前應對俄羅斯有三類反應：波羅地海與中東歐國家，因為之前曾受過蘇聯統治與宰制，反應最為強烈，要求北約必須以牙還牙，軍事支援烏克蘭，甚至不惜派兵助戰；西歐國家則擔心戰爭真的會爆發，殃及池魚，烏克蘭要求要加入北約，則期期以為不可，認為這是對俄羅斯的挑釁。
美國的反應則較耐人尋味，一方面拜登總統強調，烏克蘭不是北約成員國，美國並沒有義務為了保護烏克蘭使用武力，但另一方面在與普亭視訊峰會上，警告俄羅斯，如果入侵烏克蘭，將面臨前所未有的經濟制裁。
不用軍事施壓，改用經濟制裁，這是美國近年來常採用的手段，對古巴、北韓與伊朗都做過，這是因調派軍隊，常達不到預期施壓目的，反而容易引發衝突，不如貿易或金融制裁。
不過在民國 103 年(2014年)俄羅斯併吞克里米亞時，歐美已經對俄國的能源、銀行與國防部門，實施過經濟制裁，俄羅斯則禁止歐盟的農產品進口做為報復，效果似乎不是太大，死豬不怕開水燙，這次的制裁必須要讓俄羅斯有感才行。
在預案中，最嚴厲的，莫過於切斷俄羅斯與 SWIFT（美元支付交換系統）的聯繫，美國因是美元發行國，除了威脅退出，還可以接管設在維吉尼亞的數據中心，對於 SWIFT 有舉足輕重的影響力，在民國 107 年(2018年)對付伊朗，就曾經使用過這個手段，當年讓伊朗損失了近一半的石油出口收入和三分之一的對外貿易額。
SWIFT 是以美元為交易媒介的交換系統，全世界共有1.1萬家銀行、200個國家加入，這個系統其實就是跨國交易的國際支付平台，國家與國家之間的貿易，基本都是在 SWIFT 系統上匯款，切斷俄國與 SWIFT 聯繫，可謂斬斷了俄羅斯未來與西方各國貿易與投資的通道。
但這不是沒有副作用的，首先，牽連過大，俄羅斯是歐盟第五大貿易夥伴，歐洲有500多億俄羅斯債權，德國與俄羅斯貿易量尤其大，不見得會贊成，而且要有效，必須所有國家都要協同一致，美國必須祭出「次級制裁」，用以對付不聽美國號令的國家，這恐怕會激起盟國反彈。其次，這將逼俄羅斯轉往其他替代系統，俄羅斯自己有 SPFS 系統，但是更大的是中國的 CIPS 系統，現在規模雖然僅是 SWIFT 的10%，但正在急起直追，俄羅斯如果加入中國系統，將如虎添翼，事實上，自民國 104 年(2015年)以來，中俄之間的貿易，以美元計價的部分，已從90％降至50％以下，長此以往，可能削弱美元的金融霸權，這絕非美國樂見。
除了軍事手段之外，俄羅斯也有自己的經濟手段；從今年秋天開始，俄羅斯就不斷以各種理由減少或中斷對歐洲的天然氣供應，俄國12月21日再次無預警切斷了運補歐洲天然氣的「亞馬爾–歐洲輸氣管」，這讓已進入嚴冬用氣高峰的歐洲天然氣現貨價格飆漲 800%。
對中國大陸來說，現在的烏東危機，當然是未來台海衝突的預演，不過對付俄羅斯，尚且投鼠忌器，擔心會對世界經濟的衝擊，以中國大陸在世界經濟所佔的量體，西方要以 SWIFT 對付中國，所產生的反作用力可想而知。
美國使用 SWIFT 為經濟制裁武器，俄羅斯則以減供能源作為回應，在國際上，由於經濟越來越相互依存，經濟制裁也越來越成為懲罰工具，但是切斷經貿往來，對敵方有害，但同時也會傷及己方，是兩敗俱傷之局，沒有人樂見。
聯合報黑白集／稅制返祖的悲哀
2022-01-02 00:29 聯合報 / 聯合報黑白集
理律法律事務所資深合夥人陳長文（圖）對立法院修法通過，政府烏龍稅單限制民眾要求返還年限一事，批評是大開民主倒車。聯合報系資料照片
去年底總統公布修正稅捐稽徵法部分條文，廢掉政府課錯稅保證必退的「陳長文條款」。僅為區區數億元不惜修法「返祖」，讓人民代政府背鍋，真是立法史上恥辱的一頁。
政府取之於民，用之於民，天經地義；若政府誤課卻找理由不退還民眾，就是耍無賴。立法院民國 97 年(二○○八年)通過「陳長文條款」的進步意義，即在於明確告訴政府犯錯就要負責；同時更彰顯立法、行政權力分立的可貴，不容政府予取予求。
可嘆的是，這次走回頭路廢掉「陳長文條款」，竟仍是行政機關主張；而更離譜的是，雖有立委表達反對意見，立院卻在一黨獨大下幾乎照單全收，淪為行政院橡皮圖章，朝野均難辭其咎。
蔡政府走回頭路的理由，主要是基於法律安定性，因此參照民法將政府錯課無期限退稅限縮為十五年。乍看有理，實則返祖思維上身。因為，百年前立的民法請求權時效規定，主要是考量資料保存難度及查證社會成本，認為若請求權永久存在將阻礙社會經濟發展；但如今早已進入數位時代，政府認錯退稅對社經秩序與發展有何阻礙？
蔡政府「稅制返祖」，幾乎被全民忽視，背後呈現的是政府卸責耍無賴、立委熱中口水戰而輕民生，社會則被淺薄娛樂化訊息淹沒的集體麻痺。台灣民主法治發展至此，何其悲哀！
聯合報社論／蘇貞昌勇於罵人搶戲，部長豈敢不認錯？
2022-01-02 00:25 聯合報 / 聯合報社論
行政院長蘇貞昌。本報資料照片
閣揆蘇貞昌重掌政院三年，政務偏差光怪陸離的現象層出不窮，但從來只有硬拗，鮮見蘇院長「主動積極，面對問題，知道認錯」。去年年終行政院會，蘇貞昌卻肯定部長們「知道認錯」，一時讓人錯愕。
不過，正如立委形容的，蘇貞昌指的是部長們都知道向院長認錯，不敢在蘇面前據理力爭，以致蘇內閣越來越獨斷偏狹，雖然施恩給惠政策不斷，但諸多爭議懸而未決，更看不到解決台灣發展根本問題的政策。蘇貞昌卻洋洋得意表示「有政府，會做事」，這種哏圖內閣的作風，正是將台灣帶入新險境的根源。
蘇貞昌的領導風格就是震怒立威。他或者到醫院痛批院長不知停車位數量，或者到學校責怪教育處不知校內種什麼樹，或者赴機場怒罵關務署檢不出非洲豬瘟。他表演震怒，不是為解決問題，而是為表現「治軍嚴格」。大家可以問問，蘇貞昌大發雷霆之後，公家單位停車難改善了嗎？校園環保教育提升了嗎？海關檢驗政策問題解決了嗎？如果答案是以上皆非，蘇院長知道認錯嗎？
除了震怒秀，蘇貞昌還會藉機作拔官秀。當初以治安不佳為由，連拔高雄、台南兩警局局長，卻拔不掉高雄「慶記之都」惡名，治安未見改善，駭人刑案、酒駕悲劇不斷發生，也未見蘇揆怒顏再現。反倒是內政部長徐國勇的「球棒實名制」新招，面對問題硬拗功力直逼院長；或許這就是蘇揆口中部長「知道認錯」的表現。
蘇貞昌對行政院依法應召開的食安、科技、永續、社福、治安等各種會報，一向不感興趣，直到在野黨立委指責後，才應卯式地草草舉行。殊不知，類似政策所以要跨部會研議，正因這些問題需要宏觀部署、協調解決。
但蘇貞昌專好速食見效的哏圖政策，例如力推名不副實但可以加碼連環秀的五倍券，就是不碰疫後中低階層生活難關困境；提出不會有人敢反對的「班班有冷氣」，就是不談各校能源利用合理化議題。至於迫在眉睫的能源配比問題，蘇揆除厲言警告台電「不准再跳電」外，那裡在乎台電基層扛不了的電載壓力？
蘇貞昌還從外銷訂單、投資占比到失業率，在數字裡編出「3個21的奇蹟」，大秀拚經濟成績單，卻不提慘澹經營甚至關門閉戶的市況，滿街都是素珠（售租）紅字條。蘇揆又大曬「加薪、減稅、增福利」哏圖，但高房價高租金下的低薪青年，直接躺平，不婚不育，他們可曾進入蘇揆眼底？
唯一讓蘇貞昌感到「慚愧」的是，兒童死亡率數倍於日韓和 OECD 國家。少子女化是重大國安問題，台灣馬上要面對社會、經濟、教育、國防等危機，「願意面對問題」的蘇內閣到底做了什麼？連新生兒都顧不好，還好意思和人民說「有政府，請放心」？
蘇貞昌確曾為幾件事道過歉，例如三一一破口造成染疫死亡遽增和東奧選手搭經濟艙等事件，蘇揆都有道歉；但前者是天怒人怨，後者是總統副總統都道歉，行政院長豈能不表態。然而說要道歉負責，其實口惠而實不至，政府並未從這些事件學到教訓，防疫政策仍然每日一變，體育政策也未見周全檢討。
問題在於，蘇院長勇於罵人搶戲，卻閃避應負責任。就像當初疫情初發，怎樣也不敢挑起防疫指揮官責任，口罩供給搞得民眾怨聲載道，疫苗也準備不好，只能靠國際救援和民間自力救濟度過危機。這樣的閣揆，還好意思說部長「知道認錯」，堪稱年度最諷刺的政治笑話，也是蘇內閣又一超越前人的代表作。
