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黃介正／美選孰勝 與我何干？

2020-10-15 04:15 　聯合報 / 　　黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

美國總統大選民調數據顯示，民主黨候選人拜登（左）一直領先現任總統川普。 美聯社

自第一次世界大戰後強勢崛起，美國今正面臨百年未有之變局，倘嚴格說起來，已有瀕臨「霸權興廢」關鍵節點之象。美國政治與國際關係，在特異非典的川普總統折騰四年之後，即將到來的美國總統大選，無疑將牽動世界權力格局，美中強權競爭，自然影響台灣對於未來圖存發展的估算。

民主、共和兩黨總統候選人決策處事性格迥異，職涯歷練截然不同，重大內政外交政策途徑分歧，雙方幕僚策士相識而不群，再逢肆虐全境疫情，社經秩序危殆，中國強力追逼等多重挑戰，何人勝選執政，影響可謂大矣。

距離美國大選投票日僅剩三周，綜合民調顯示現任川普居於下風，民主黨拜登普選票保持領先，然競爭激烈搖擺州之選舉人團票數以及最後勝負，仍未明朗。復由於通訊投票比例增加，投開票過程有無爭議，益增不確定因素。

川普倘獲連任，即使「讓美國再次偉大」的國際外交與內政經濟總方針不變，我們仍需考量：美國對中政策是否有何種幅度的戰術調整，國安團隊意識形態反中鷹派將否續任，「中共不等於中國」的倡議是否不再，川普視台灣為激怒北京利器的思維變化，華府近兩年來挺台力道是否趨緩而回歸從嚴的框架，以及川普將否考量卸任後家族生意與中國工廠及市場的關係。

拜登如果勝選，美國料將有「撥亂反正」且需相當時日之對外政策總檢討。歐巴馬政府「校友會」即使班師回朝，經歷四年美中「戰略互疑」洗禮的傳統建制派，回顧「亞洲再平衡」的視角，料當大異於前。我們必須估算：拜登政府「重修盟邦」、「再返群組」的可能途徑與做法，有選擇、有紀律、有原則的美中關係重定位，以及對「印太戰略」如何調整步伐，對台灣的意義與可能衝擊。

無論美國大選結果如何，美中戰略長期競爭態勢已成，過去在華府奠立的全球規範下，引導北京做為「負責任的利害關係者」的期待，已然一去不返。近來美國政策圈對於台海兩岸政策，是否應從「戰略模糊」調整為「戰略清晰」，以回復對中國大陸嚇阻效果的辯論正要展開，我們當會受直接衝擊，即使是被動因應，也需縝密思考而有基本態度。

但話說回來，台灣身處夾縫地位，面臨雙殺風險之結構困境仍將存在。華府將近半世紀的「一中政策」難以撼動，對台美關係提升的想望，仍將存有封頂功能；美國貿易代表署對於台美自由貿易相關協議，仍將維持重重關卡；五角大廈持續透過軍售決定，對我們國軍強烈建議美國視角的「不對稱」建軍與整體防衛構想，增加國防預算比例，以及完善兵役制度與提升後備動員能量，仍將籠罩在大直上空。

美選結果，牽動國際權力結構，影響巨大，豈容忽視？然而無論川普連任或是拜登勝選，美國對台灣的支持限度與政策要求，依然存在；大陸對台灣的政治威逼與軍事壓力，也依然存在。美選結果，與我何干？