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◆ 聯合報社論／區區數百元，能弭平不恤農民之怨嗎？
◆ 聯合報黑白集／李進勇先退黨再上任
◆ 經濟日報社論／美中各退一步 打破「囚徒困境」
經濟日報社論／美中各退一步 打破「囚徒困境」
2019-02-27 02:44 經濟日報 經濟日報社論
春節前後美中雙方已經密集進行了三回合的高階貿易談判，目前雙方都表示已獲得「重大進展」；美國總統川普不僅表示將延長「停戰期」，還期待下一次的「川習會」將是一次「簽署峰會」，而國際金融市場也給予正面回應，陸股漲勢尤其兇猛。這些正面發展既屬「預料之內」，也在「情理之中」，更可望為全球經濟及金融市場消除一項重大的不確定因素。
其實從去年12月初「川習會」之後，川普的基本立場已經轉為以協議代替對抗，中國的態度也轉趨柔軟，三輪談判雙方都盡量克制，展現誠意，協商成局的希望逐漸升溫。現在川普同意將「停戰期」延到原訂的3月1日之後，更是協議有望的最強烈信號。川普當時僅設定三個月的「停戰期」，也知道時間根本不夠，真正的目的是為了對中國加重壓力，以取得更多的談判籌碼，並使中國不得不做出原則性的讓步。
現在川普見到談判已有進展，因此延長期限並不為足奇，但重點在於此舉顯示川普寧可犧牲一些籌碼，也期望能達成協議；而中方也不斷提高對美採購金額，且展現出加強保護智慧財產及禁止強迫性科技轉移的意願，避免貿易戰升高。
雙方立場的轉折，可以用「賽局理論」的「囚徒困境」來解釋。這場賽局的結果不外乎四種，即雙方退讓、中國退讓、美國退讓或衝突升高。去年貿易戰開打之初，雙方都是一派強硬，以牙還牙，認為對方可能讓步，結果自然可能導致雙方都提高關稅障礙，造成「雙輸」；但這也可能是雙方在相互刺探、摸底，目的是檢測對方的弱點，並試探彼此的決心，反而有助於達成「雙贏」的協議。雙方原先都認為自己占有優勢：川普相信美國經濟表現強勁，為他強力出擊提供條件，因此中國終會退讓；中國則認為自己更能打持久戰，且習近平也沒有選舉的壓力，因此美國終將退讓。但隨著時間拉長，雙方逐漸了解自我認定的優勢根本經不起考驗，於是雙方都退讓，轉而透過談判及達成協議來打破「囚徒困境」。
美國其實有兩項弱點，一是把戰場拉得太大，希望達成的目標太多，中方寧可開戰也不願投降；二是白宮內部主張分歧，五位主要貿易幕僚呈現「鴿、溫、中、強、鷹」五頭馬車。「鷹派」的賴海哲只要「玉」，不要「瓦」，不惜與中國對抗到底；但川普卻要「全」，不要「碎」， 貿易戰只是手段，協議才是目的。
去年10月起美股重挫，使川普擔心賴海哲的「鷹派」路線可能導致美國經濟下滑及股市重挫，打亂他的連任之路，於是決定親自出馬，才會有12月初的「川習會」，以及後續的貿易談判，最終並將由「川習再會」來敲定協議。
這場貿易戰打到現在，雙方對彼此的基本立場已經非常清楚；美國不能壓迫中國領導人就範，中國也未強大到足以不甩整個西方世界，於是妥協成為必然的結果。
川普希望協議的格局要大，能夠宣稱勝利的領域要多；中國則希望條件要鬆，小失面子卻不輸裡子。因此美中可能達成「淺碟式」的協議，包括中國大量增加對美採購，承諾加強保護智慧財產，禁止地方政府強迫外企轉移科技，擴大開放服務業及有條件同意穩定人民幣匯率，雙方協力打擊竊取商業機密行為，並研擬出一套可行的執行體制等；至於國有企業及產業政策等「結構性」改變，中方可能只要做出一些調整，讓美方能夠宣布「勝利」即可。美方則以不再擴大、甚至縮小懲罰性關稅規模，作為交換條件。
聯合報黑白集／李進勇先退黨再上任
2019-02-27 00:13 聯合報 聯合報黑白集
雲林縣前縣長李進勇獲提名出任中選會主委。 圖／聯合報系資料照片
果真如此，蘇內閣即成了縮小版的「五眼聯盟」，可完全扮演「以牙還牙、以眼還眼」的任務。這支隊伍，彷如蔡英文精挑的「復仇者聯盟」，要在明年大選前為其連任扮演開路先鋒。李進勇雖是第四隻眼，卻是關鍵的肚臍眼，可謂任重道遠。
中選會法制化後，主委人選向來由無黨籍人士出任，以減少政黨干預。說穿了，「無黨籍」已是最低尺度的遮羞布。先前也有主委貌似無黨籍，卻對執政黨忠心耿耿，去年選後辭官的陳英鈐就是鮮明之例。如今，蔡政府連這塊短短的遮羞布竟也省了，赤裸裸地提名剛剛在選舉中落敗的「本黨同志」，賞了選民一記清脆的耳光。
行政院與綠委吹噓說，李進勇行政歷練豐富，又曾任律師、法官，不僅是合適人選，還能推動選務改革。這樣的邏輯若說得通，那麼，陳水扁、謝長廷豈不更加適任？
陳英鈐雖下台，人們並未忘記去年選舉「邊開票、邊投票」的怪現象，和他數度「卡公投」的賤招。中選會主委若不超然，台灣的民主梁柱必然傾斜。為免中選會淪為民進黨的新東廠，李進勇若要上任，必須先退黨。這是民主的基本規則，如果蔡英文和民進黨還沒忘記的話。
聯合報社論／區區數百元，能弭平不恤農民之怨嗎？
2019-02-27 00:08 聯合報 聯合報社論
民進黨立委提議，將老農津貼由現行依「消費者物價指數」改為依「經濟成長率」調整。 圖／聯合報系資料照片
民進黨立委提議，將老農津貼由現行依「消費者物價指數」改為依「經濟成長率」調整；如此，津貼明年可從每月七 ,二五六元調高為七,九六九元。對此，閣揆蘇貞昌認同農民應享受經濟成長成果，在野黨則持反對意見，批評是「政策買票」。耐人尋味的是，農民對區區數百元津貼覺得味同嚼蠟，更有人怒嗆政府「把農民當乞丐」。
總統大選選情緊張，才想到要討好農民，這是民進黨慣用的老套。從民國84年(一九九五年)開辦老農津貼，在陳水扁執政期間即密集調高過三回，陸續從三千元調高到六千元，民進黨當然食髓知味。民國100年(二○一一年)選前民進黨又想如法炮製，馬政府才訂下「每四年依消費者物價指數調整一次」的制度，希望遏止惡性政治喊價。孰料，民進黨眼見去年選舉農漁民「變心」，又想對制度動手腳，改成依「經濟成長率」計算。
若依物價指數計算，明年老農津貼將調為七,五五六元；若依經濟成長率，則調為七,九六九元。兩者之間，僅四百元的差距。這對農民而言，其實連「雞肋」都不如；因此，基層才有「把農民當乞丐」之怒。事實上，民進黨也知道這點錢買不到多少票；但是，只要激國民黨站出來反對，它的政治目的就達到了。廿多年來，這種買票兼插刀的伎倆，一般民眾都熟到會背了，不是嗎？
若依民進黨立委的要求改依經濟成長率調整，政府明年將多支出的老農津貼預算約卅億元。這個數字，與廿多年來政府發放的老農津貼總數八千多億相比，其實只是小巫。然而，八千多億的老農津貼則絕非一筆小數，多年來也為民進黨鞏固了許多農業縣的基本盤。領取津貼的農民大都認為這筆錢是民進黨所賜，而非國家對農民的照拂，這是民進黨用之不竭的利基。
然而，去年底的選舉卻改變了這個態勢。許多農民開始認清，民進黨雖然喊了各種照顧農民的口號，但在口惠與實質之間，卻出現巨大的落差。最鮮明的例子是，民進黨用盡心機趕走北農總經理韓國瑜，並塞進高薪實習生吳音寧。其後多次遇到果菜盛產、菜價崩跌，農委會和北農卻毫無作為，一味呵護國王的人馬，置農民的利益於不顧。蔡政府也許並不自覺，但民進黨過去「護農」的形象在此一役崩毀殆盡，這也是它隨後在九合一選舉大敗的主因之一。
民進黨另一個被看破手腳的真相，則是它滿嘴大話，卻沒有真正的本事提升農民收益。蔡政府成立後，起用了多位農運出身的官員；這樣的用人取向，雖有助於她個人的形象宣傳，卻對農民及農業產銷毫無助益。除此之外，蔡政府上任後由農委會輔導成立一家「台灣國際農業發展股份有限公司」（簡稱「台農發」），聲稱要以「農業國家隊」的旗號，把台灣的農產品賣到全世界。但兩年多來，台農發不僅做不出成績，更連年虧損，虧掉了三分之一的資本額。這樣一家志大言大打著「國際農業發展」大旗的公司，因定位不明、績效不彰，其功能連一家小型民營農貿公司都比不上，又奢談什麼「國家隊」與「造福農民」？
更令人反感的是，最近韓國瑜和藍營地方首長或登陸或出國推銷地方農漁產品，蔡政府非僅不提供行政協助，還不斷地向他們潑冷水、畫紅線，要求不可以越雷池一步。民進黨自己無能協助農漁民拓展外銷，卻又無理地限制他人對農民提供協助；這種作風，看在農漁民眼裡，怎會不心寒？
老農津貼一發廿多年過去，許多當年的「老農」都已不在人間，台灣農保卻反而多出了九十萬的「假農民」。這種倒錯現象，反映的不僅是民進黨對農民無盡的虛假照顧，也映射它花公帑、賺私利的心眼。民進黨至今還在動老農津貼的腦筋，只說明它還活在從前。
