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◆ 聯合報社論╱選民可用公投票對偏頗的政策說「不」
◆ 聯合報黑白集╱選舉別選到沒人性
◆ 經濟日報社論／APEC峰會 凸顯美中矛盾加劇
經濟日報社論／APEC峰會 凸顯美中矛盾加劇
2018-11-19 00:53 經濟日報 經濟日報社論
在巴布亞紐幾內亞舉行的亞太經濟合作會議(APEC)年會暨領袖峰會昨天正式閉幕，這次APEC峰會美國由副總統潘斯代表川普總統出席，中國大陸則由國家主席習近平親自出席，美中雙方在這次會議過程中的較勁，不僅反映對亞太地區及全球貿易體系未來走向的尖銳矛盾，同時也凸顯雙方在區域影響力的競逐日趨白熱化。
今年APEC年會主辦國巴紐是南太平洋島國，也是全世界最貧窮國家之一，這次能成為地主國，除鄰國澳洲大力協助外，最主要是中國的龐大援助，讓貧窮的太平洋小國能躍登國際舞台。巴紐是中國推動「一帶一路」的重點國家，北京不僅在修築道路等基礎建設上金援巴紐，同時在16日APEC領袖峰會前舉辦中國和太平洋島國領袖峰會，習近平和七個已建交的太平洋島國領導人會晤，並宣示中國和這些國家關係將提升為全面戰略夥伴關係。
美國對北京藉「一帶一路」計畫擴張全球影響力，早有強烈警戒心，而中國援助巴紐等南太平洋島國更觸動美國敏感神經，因而潘斯這次包括訪問日本、參加東協峰會及APEC峰會的亞洲行，一路上宣揚川普政府「印太戰略」，他在東協峰會致詞時表示，美國對印太地區的承諾是堅定而持久，尋求合作而非控制；潘斯並要求區內所有國家尊重他國的主權及國際法秩序，並強調印太地區不接受帝國主義及侵略行為，其劍指中國的意圖非常明顯。
在17日APEC企業論壇上，習近平演講強調「一帶一路」是為世界經濟拓展新的增長空間，是開放的合作平台，沒有地緣政治目的，不針對誰、也不排除誰，也不是有人說的所謂「陷阱」。但潘斯隨後演講則將矛頭對準「一帶一路」，表示某些不透明貸款導致一些國家陷入危險的負債，呼籲印太國家不接受會侵害主權的債務；又指美國是民主國家，而中國則是專制國家，因此美國是更好的合作選項；美中針鋒相對，凸顯雙方在亞太地區競逐影響力的尖銳衝突。
民國83年(1994年)APEC印尼茂物峰會達成「茂物宣言」，楬櫫會員體在民國109年(2020年)達成貿易與投資自由化及便捷化目標；眼見民國109年(2020年)期限將屆，今年巴紐峰會理應就APEC「後民國109年(2020年)願景」凝聚基本共識，但中國大陸力推以「亞太自由貿易區」(FTAAP)作為替代「茂物宣言」的願景目標，但美國總統川普上任後，強力主張以公平互惠的雙邊貿易協定，取代占美國便宜的區域及多邊貿易協定，因而美國反對北京主張，訴求重建全球貿易秩序，全面改革WTO體制，但這又明顯不符合中國大陸的根本利益。
習近平在企業論壇演講，嗆聲要對短視、不會成功的保護主義及單邊主義說「不」，潘斯在演講中重申川普政府對中國貨品加徵關稅的立場，並強調在中國改變其行為之前，美國不會改變既定立場。美中貿易衝突延伸至APEC場域，使此一強調對話及凝聚合作共識的區域論壇，幾乎淪為各國合縱連橫的較勁場合。
今年我國由前台積電董事長張忠謀代表蔡英文總統出席峰會，對應今年APEC主題「掌握包容性機會、擁抱數位未來」，以及當前美中貿易衝突的氛圍，由美國及北京皆推崇及尊重的半導體教父張忠謀代表我國出席，凸顯我國在亞太經濟的關鍵地位及可作出的重要貢獻。
而潘斯副總統、日本安倍首相等皆安排和張忠謀雙邊會談，彰顯台灣受重視程度的明顯提升，尤其張忠謀和潘斯會談是歷來台美最高層級的雙邊會談，對台美實質關係提升，具有重要象徵意義，但台灣作為美中角力的槓桿，無論向那一方過度傾斜，都可能會有嚴重後遺症，這樣難解的三角習題，未來可能愈來愈多；「步步為營、謹慎應對」，才是符合台灣整體利益的最高準則。
聯合報黑白集╱選舉別選到沒人性
2018-11-18 23:59 聯合報 聯合報黑白集
國民黨主席吳敦義為失言道歉。記者陳正興／攝影
比呂秀蓮更糟的是，吳敦義是現任國民黨主席；他的責任原在帶領藍軍打一場逆勢反攻的聖戰，誰料他在最後關頭說出不堪的話。此舉，除了個人失格，嚴重的話更可能衝擊黨內選情。所幸，韓國瑜在造勢會上主動檢討，認為此說並不恰當，並將「高雄價值」定位為「包容」，鼓勵大家張開雙臂擁抱所有的人。吳敦義隨後也發出道歉聲明。
十二年前黃俊英因綠營操作「走路工事件」，而以一千多票落敗；吳敦義的原意是要提醒選民小心「奧步」，這點無可厚非。但他隨即以低俗的語詞醜化對手，這是一般有教養的人難以說出口的字眼，吳敦義卻口不擇言，這也暴露了他器識不足。
每次選舉，朝野政黨都會不斷地掏糞，不斷地捕風捉影醜化對手，這是選民最難忍受之處。這次選舉，有些候選人像韓國瑜這樣堅持「不出惡言」，不作負面文宣。即使他一再遭到抹黑，依然選擇在造勢晚會演唱被網友霸凌的歌手詹雅雯之歌曲，藉此表達歉意與敬意，反而更能贏得選民刮目相看。如此，更有助台灣民主氣質的提升。
選舉不要選到沒有人性。用奧步竊取的勝利不會帶來光榮，召喚仇恨的政客將自食惡果。
聯合報社論╱選民可用公投票對偏頗的政策說「不」
2018-11-18 23:50 聯合報 聯合報社論
「以核養綠」公投成案，提供人民審慎檢視國家能源政策的選項。圖╱聯合報系資料照片
本周六的選舉，除了選出地方公職人員，還有歷來最大規模的十個公投案要投。九合一選舉加上十項公投案，兩者的投票門檻不同，也帶來空前複雜的領票、開票作業。儘管多數民眾更在乎的是地方選舉的「選人」，但選舉其實只是「間接民主」，公投則是公民參與政策制定的「直接民主」，我們呼籲選民不要錯過利用公民投票直接對政府決策表態說「不」的機會，尤其要阻止偏頗的政策或法令造成國家發展困擾。
今年的十件公投案中，四件屬於能源與環境議題，五件屬於同志婚姻與相關教育議題，另一案則涉及國家認同與正名議題，卻包裝成體育樣貌出現，可能立即影響我國選手參與東京奧運的權益。由於立法院去年底大幅修正調降公投案的過關門檻，造成今年公投提案數大爆炸，加上各提案團體動員能量不一，也讓最後的公投結果難以預測。
在這種情況下，如果民眾掉以輕心不去投票，或者因為手忙腳亂投錯了票，極可能出現意想不到的結局。最壞的情況是，僅四分之一的少數民眾同意，即決定了影響重大的全國性政策，造成國家的意外危機或政策混亂。兩年前，英國的「脫歐公投」就是最明顯的例子。前首相卡麥隆任內輕率舉辦的公投，卻意外以小幅差距過關；更諷刺的是，堅決反對脫歐的執政黨卻要負責提出脫歐方案。至今，首相梅伊提出的脫歐協議草案仍無法說服國內，即可知當初錯誤的一步，影響多麼嚴重。
根據《公投法》第二條，全國性公投適用事項包括「法律之複決」、「立法原則之創制」、「重大政策之創制或複決」三類。今年的十案，多半屬於政策之創制或複決，僅第十四案「婚姻平權」主張以《民法》保障同性婚，屬民法立法原則；第十六案「以核養綠」主張廢除《電業法》九十五條之一，屬法律之複決。從公投案通過後之效力看，僅第十六案有立即的效力。依據《公投法》第三十條規定，只要該案一通過，該《電業法》條文於公告起第三日起即失效。換言之，「以核養綠」公投等於對蔡政府能源政策的「不信任投票」，並有立即改變其政策的效果。至於其他九案若通過，如何依通過之意旨修改相關政策或訂定法律，仍取決於行政或立法機關的態度而定。
外界高度關注的，還有第十三案的「東奧正名」公投。此案要求以「台灣」為名參加東京奧運及其他所有國際運動賽事，其目的，是希望凸顯台灣的「主體性」。問題在，我國以「中華台北」之名參加國際奧會活動有其特定的歷史背景及國際現實，且簽訂了協議，並非我國可以片面改變。一旦這項公投案通過，可能的後果之一就是國際奧會不同意我國改名台灣，導致我青年好手無法參加東奧等國際賽事；後果之二，就是中華奧會向國際奧會交涉無效，我國仍須以「中華台北」名義參加。前者，將造成台灣青年好手的大挫折；後者，則是白忙一場，一無所獲。
中選會這次處理公投案提案，處處表現出行政刁難與程序阻擋的不公態度，有失獨立機關的中立原則。包括最近它持續違法修改公投案已公告之行政院意見，遭台北高等行政法院裁定為違法後，仍拒絕改正，充分暴露其甘為執政黨「馬前卒」的心態。而行政院明知道它修改意見的時間已過法定期限，卻仍執意要求中選會修改補充，更顯示了政府的踰越與霸道。
照理說，任何國家推動公投，事先都要經過充分的宣傳和公共討論，才能協助民眾作出最理性的抉擇。然而，這次人們只看到蔡政府的虛與委蛇與渾水摸魚，卻看不到認真的討論或聆聽。正因為如此，不論是能源政策、國家正名或婚姻平權，人民更要踴躍投票以力挽狂瀾。
