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【重磅快評】對日本一路開綠燈 和牛變身火牛陣
2017-07-26 08:21 聯合報 主筆室
政府對日本和牛一路開綠燈。本報資料照片／記者陳易辰攝影
「火牛陣」記得嗎？西元前279年，齊國猛將田單抵抗入侵燕軍困守即墨，使出火牛陣奇兵大破燕軍，一舉復齊。衛福部食藥署日前發佈日本牛肉銷台相關規定，以國人的哈日、不消一個月日本和牛即將在台灣上市。
不過，日本和牛雖有「和」字，恐將對台灣已然脆弱的肉牛畜牧業產生火牛陣效應。
國人哈日，有長久的歷史情結，但政府處理屬國際貿易事務的和牛恢復銷台，看不出有任何相稱的利益交換，甚至一路綠燈主動放行，此等重大商務往返若也如民眾一樣哈日，可能就失格了。
對照組是近鄰日、韓當年反美牛。2003年美國爆發狂牛症，日韓立即停止美牛進口，美國農部、貿易代表處在狂牛症獲得控制後立刻要求日韓同意恢復美牛進口，遭遇兩國民眾大動作反美牛。
韓國反美牛發生在2008年李明博上任之初，他為了打造與美國簽訂自由貿易協定政績，同意恢復美牛進口，甚至包括30月齡以上高狂牛症風險的牛肉，引發韓國民眾憤怒，一場超過百萬人上街的抗議行動，迫使李明博道歉、內閣總辭才得以平復。
之後應付美方壓力，韓國還是開放美牛進口，但限制30月齡以下，禁止狂牛症高風險的牛骨、脊髓等部位進口，另訂定40﹪高關稅。南韓抗美牛其實得力於民族性，即便韓牛比進口美牛貴許多，但民眾仍選擇消費韓牛。
日本解禁美牛，交換條件是加入美國主導的「跨太平洋伙伴協定（TPP）」，如果仍然禁止美牛進口，TPP就別想了。但日本在與美方斡旋之際，強力推動肉牛產銷履歷制度，同時爭取恢復進口的美牛必須在20月齡以下，將狂牛症風險降至最低。
日本最近一次爆發狂牛症在2006年底，已是第30例，這顯示引發狂牛症的普立昂蛋白（prion）已在日本境內生根，這是政府開放和牛必須注意的事；另外，日本堅持只准20月齡以下美牛進口，台灣也應有同樣堅持，這是保護人民健康，不是貿易障礙。
另需觀察美國再次爆發狂牛症，台灣應參酌日本可能緊縮美牛進口策略，政府不能哈日而全盤棄守，民眾也不應因哈日而毫無警覺，萬一和牛變火牛，後果將難收拾。
【重磅快評】川普通俄門搞大 為何全球都難置身事外？
2017-07-26 11:58 聯合報 主筆室
美國總統川普（左）與其女婿庫許納深陷通俄門困局。路透資料照片
美國內部通俄門鬧得不可開交，影響所及，不僅健保替代方案，遲遲未能通過，減稅案遙不可期，現在外交政策也受到衝擊，美俄關係開始緊張。
美眾院在周二通過制裁三國的新法案，雖然內容包括北韓、伊朗與俄羅斯，但是主要是針對俄國，目標包括俄羅斯能源行業、軍工企業、幾家銀行以及被美指控干預去年美國總統大選的機構，而且規定總統要修改制裁，必須在三十天前提交國會同意。
值得注意的是，眾議院是以419票贊成3票反對的絕對多數通過的，參議院之前已經以絕大多數通過類似的法案，換句話說，這代表國會參眾兩院強烈的意願，川普要否決，會踢到鐵板，遭到兩院以三分之二的多數駁回。
這同時也代表，占參眾兩院多數的共和黨議員，與自己同黨的總統切割，尤其是通俄門疑雲中，川普會以解除制裁，來對俄國介入選舉投桃報李的傳言沸沸揚揚，這是共和黨建起來的防火牆。
川普至今對此尚未表態，法案是否侵犯總統外交權，也尚有憲法疑義，但是這代表國會對通俄門的氣憤，目前川普的女婿、兒子、親信正接受國會的調查，川普如果不小心因應，連自己都會被捲入。
但是國會如此介入，讓美國政府的外交受到束縛，尤其國務卿提勒森的任命就是意味著與俄羅斯交好，在敘利亞內戰、烏克蘭問題上，都要尋求俄國合作，現在他與莫斯科談判毫無籌碼，再加上，提勒森最近好不容易才讓川普遵守與伊朗的限武協議，現在國會把伊朗列入制裁，讓美伊關係又起變數。
提勒森不僅是對國會失望，對白宮決策毫無章法，他也感到挫折，日前他對白宮人事主管拍桌子，就是因為堂堂國務卿要任命亞太助卿，都遭白宮刁難，最近傳出提勒森心力交瘁，考慮年內辭職，這將是川普外交政策的大挫敗，俄羅斯官員已經表示，如果替代的人是鷹派，那麼俄國將不得不為「冷戰」作準備。
美俄關係如果變化，將會影響美中關係，以及全球，這可不是開玩笑的。
【即時短評】不想忙著救火 注意已在冒煙的部會吧！
2017-07-26 11:50 聯合報 記者林河名╱即時報導
媒體近日接連報導內閣改組傳聞，均遭當事人及總統府否認。以蔡英文總統對行政院長林全的信任及「革命感情」，確實可能沒有更動閣揆之意；但內閣狀況頻傳也是事實，就算暫不考慮內閣全面改組，恐怕已有局部調整、「重點強化」的必要。
蔡總統上任14個月以來，推動年金改革、轉型正義、一例一休、司法改革、前瞻計畫等重大政策，兵分多路，同時進行，雖是萬事起頭難，卻也有「野火燒不盡」的焦頭爛額之感，府院必須隨時準備滅火。
這些施政，平心而論，其實也獲得一定進展；但許多良政卻被搞砸，甚至影響後續的改革，很大的因素跟用人有關。
蔡政府自詡是「最會溝通的政府」，只是，缺乏政策論述能力，如何有效溝通？政策剛推出時的說明能力，以及政策受質疑時的辯護能力，恰是這個「最會溝通的政府」目前最欠缺的。否則，「減香」何以會被誤導為「滅香」？而對宮廟的反彈多所顧忌，未來如何推動「宗教團體法」改善沉痾？
每逢總統民調低落，內閣改組傳言就起，但證諸以往實例，「換閣揆救總統」只是自我安慰，因為，以目前的實務運作，總統才是真正的「最高行政首長」，閣揆僅是執行長；不過，政策若要能有效推行，各部會必須發揮功能，蔡英文在民進黨中常會罵過經濟部、交通部、金管會、內政部，就是因為相關部會沒有落實政策說明及溝通協調。
蔡政府施政，已被譏為每次出手，或因溝通失敗，或因說明不力，或因手段欠妥，竟使人民愈是「離心離德」。內閣改組雖不是唯一解方，但確實也該補強內閣戰力。「減香」風暴總算平息，若蔡總統不想疲於滅火，至少該注意那些已在冒煙的部會吧！
