◆ 監督四項關鍵房震不倒
◆ 清明祈願 兩岸邁向友好
◆ 美介入台海危機 信用度存疑
◆ 慎防大地震後二次災害
◆ 遶境垃圾減量 從源頭做起
◆ 墓園雜亂 好意思讓祖先躺？
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
監督四項關鍵房震不倒
2024-04-05 06:01 聯合報／ 呂欽文／台大建築與城鄉所兼任教授、中華民國建築師公會法益主委（台北市）
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我家的房子會不會倒？這恐怕是地震後每個民眾都想知道的答案。
如果分析一下近年因地震倒塌的建築，從九二一集集、台南維冠、花蓮翠堤、花蓮統帥，到這次的花蓮天王星，可以發現房子倒塌有幾個關鍵因素：一、地基；二、設計；三、施工；與四、維護。
「地基」包括基地地質的調查與周邊環境的掌握。如果必要的鑽探測量等前置作業不實、周邊斷層邊坡的紋理了解不足，就是把房子蓋在不確定的基礎上；地震後房子滑動、傾斜，常是因此造成。
「設計」包括是否引用最新的耐震規範，與應力分析的正確性。九二一後耐震規範已提高至相當程度，如依新規設計，即使遇到大震，房子只會壞不會倒。近年倒塌的，包括這次花蓮的兩棟樓房，都是以舊規設計出來。
當然，即使有新規範，也不能排除因人為「疏忽」導致設計錯誤的情形。花蓮統帥飯店的倒塌原因，就是在舊規範之下又「疏未注意，低估自重達廿五％」。
「施工」是最重要的因素。根據法院裁決，台南維冠是因「建造過程偷工減料、非法借牌給他人」；花蓮翠堤是因「違法自行雇工施作、施工過程又涉嫌偷工減料，柱子內鋼筋強度不足且明顯短接」。施工細節潛藏危機的地方很多，雖有諸多法令約束營造業者，但防不勝防。
建築師作為監造人，不會推遲監督之責。然而，即使建築師戮力而為，但因不是行為人，面對數以百計的工人，實難層層監督其施作。施工品質的維護，仍有賴政府以有效的方式，督促與輔導營造業自我要求，根本性的提升施工品質。
「維護」則包括既有建築物的保護及持續觀察。台灣人喜歡裝潢，每換一個屋主，就會大修一番。即使不敲梁減柱，表層變更也都會傷害原有構造的結合強度，應盡量避免。周邊環境，如邊坡或地質敏區應經常留意是否發生變化；左鄰右舍蓋房子，也要配合鑑定程序，以留下紀錄比較觀察。
可以讓民眾寬心的是，雖然現在的房子愈蓋愈高，但各國少有高樓層因地震倒塌情事。這是因為高樓層都用高強度的規範設計，也有適當的防震措施。最危險的，應是老房子，而且是用舊規設計的房子。如果規範老舊，加上維護不良、變更使用，那是最需擔心的。至於老房子設計得好不好，施工是否良善，因年代久遠已不可考，只能以加強觀察的方式，防慎於微。
另外須注意的是地區效應。近年震垮的房子大都在東部，是因為地震頻率高且離震央近。花蓮的老舊房屋，確應作整體的檢測。但全國各地地震係數最高，也就是最危險的地方，其實是在台北盆地。這是由於盆地地形與地質狀態導致。多次大震沒看到重大災情，是因離台北遠，但不代表台北的老舊房子就可鬆一口氣。
還是必須強調，回頭看已蓋好的房子，如果用新規範設計、設計師有口碑（包括建築師與結構技師）、營造商履歷佳、使用過程又維護得宜，民眾就不需要太擔心建築安全的問題。
至於未來的房子，如何讓民眾住得安心，就有賴公部門嚴格執行相關法令，鼓勵優良的設計專業與營造廠商出頭。民眾也要有基本認知，住得安全，要從頭開始；既要了解風險所在，也要懂得監督每個階段的專業者發揮其本職學能。
清明祈願 兩岸邁向友好
2024-04-05 06:01 聯合報／ 許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市）
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昨天適逢清明節與兒童節同一天，農曆甲辰仲春之季，春暖花開時節；中華民國卸任總統馬英九率青年學子訪團，到大陸陝西省西安參加清明公祭軒轅黃帝典禮，進行「和平之旅」、「友誼之旅」。吾人期盼台灣內部放下政黨顏色的糾結，大家一起朝著兩岸友好、百姓共贏的方向前行！
海峽兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫；生活在寶島的台灣人，其實也就是傳承五千年民族血脈和精神文明的中國人。而今若將「台灣人」與「中國人」名稱加以區隔、對立，煽動族群情緒，恐將影響台灣內部團結，也造成海峽兩岸互動的負面效應。
如果刻意強調「你是中國人」、「我是台灣人」，那麼進一步的邏輯就會是：「孔子、孟子、李白、杜甫都是你們中國人，不是我們台灣人！」那對台灣的歷史文化評價又有什麼好處呢？
「中國」一辭，本來是指歷史上的華夏族、漢族地區。至於ㄧ般所稱的「本土台灣人」，則是指閩南後裔，公元一六六一年跟隨鄭成功渡過黑水溝（台灣海峽）移民台灣；其先祖則是源於「河洛」，亦即黃河、洛水交會的中原地帶，於公元四世紀「五胡亂華」年代南遷。《詩經．小雅》：「小雅盡廢，則四夷交侵，中國微矣」！《禮記．中庸》：「是以聲名洋溢乎中國，施及蠻貊」。由此可見「中國」名號原是與蠻夷區隔而來，亦即跟「中原」、「中華」用辭之涵義相同。
即便是在當今的台灣社會，放眼教育界和企業界，「中國」之名亦俯拾即是。例如：中國文化大學、中國科技大學、中國醫藥大學，以及中國鋼鐵公司、中國信託投資公司、中國輸出入銀行等。至於所使用的語言、文字，也是閩南話或國語，以及倉頡所造之字。因此如果還硬要把「中國」這個名號奉送海峽彼岸專用，豈不也與台灣現實社會情境脫節？
民國八十九年（公元二○○○年）五月二十日台灣首次政黨輪替，綠營總統陳水扁就任，宣示「四不一沒有」的兩岸政策。胡錦濤時代大陸官方曾正式回應指出「一個中國原則，見之於台灣當局多年來的有關規定和政策文件，不是我們單方面強加給台灣的」。意指按照我方當前憲政法制所體現的「中國」之概念，北京是可以接受的；這也正是「九二共識、一中各表」的彼此默契。
中華民國憲法增修條文前言指出：「為因應國家統一前之需要」而增修本憲法條文。立法院據此制定的「台灣地區與大陸地區人民關係條例」暨施行細則，明定「大陸地區」之定義「指台灣地區以外之中華民國領土」，亦即「中共控制之地區」。由此可見，兩岸關係確實有其古今中外所無的特殊性。至於在經貿交流方面，台灣對大陸每年還享有高達千億美元的貿易順差。
綜上，堪稱兩岸關係乃「五緣」俱備：「地緣、血緣、文緣、法緣、商緣」。從而，「友陸」即是「愛台」，「抗中」恐致「害台」，其理甚明！
美介入台海危機 信用度存疑
2024-04-05 06:01 聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）
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美國在台協會主席羅森伯格，在馬前總統前往中國大陸「和平之旅」的同時再度來訪，在拜訪我正副總統時，她強調台海和平及穩定，攸關美國與台灣的共同利益，美國對台灣的承諾堅若磐石，不但非常有原則而且跨黨派，美方也期待台灣持續維持現狀。於此同時，美國副國務卿坎伯在華府表示，美英澳共同投入的 AUKUS 潛艦計畫，對於台海在內的狀況都能造成巨大影響。
五二○將至，羅森伯格此次來訪，及坎伯談話，除關心台海和平外，主要可能還是為了防止台美之間反中、抗中的「堅若磐石」有絲毫的變化。
台灣隨美反中、抗中符合美國利益，但美國所謂的「維持現狀」，是台灣近年隨美調整國家路線後的現狀，這跟台灣人原先認同的「維持現狀」並不完全相同。此外，台灣隨美反中抗中、改變原來的「現狀」，其作用必有反作用，目前呈現的是兵凶戰危，這並不符合台灣全民的利益。
羅森伯格所謂美台共享的利益，在美國方面有「以台制中」的利益，台灣執政者則可對陸「拒統」、對內搞認知「一邊一國」、不承認是中國人，這些中國大陸雖插不上手，但是這樣發展下去，大陸所謂的「和平統一」將趨絕望；在時間緊迫下，可能採取小規模軍事衝突或非軍事行動壓迫台方，這也是美國插不上手的。因此雙方都有不利的風險，敵意日增，易擦槍走火。
中國大陸武力日漸強大，可用的非軍事工具也很多，且可自主、主動；台方則靠有限的嚇阻力量，並以依靠美國協防為主。台灣有事，美國雖會視情況採取適當方式介入，但出兵的機率趨近於零。台灣政府自信依賴美國可保台，不和大陸接觸協商、建立互信，一味向美國傾斜，造成美中台三角失衡，風險升高；長期走這樣的國家路線，對美有利，對台則不見得利大於弊。
造成此國家路線的原因是，在現行憲政體制下，國防、外交、兩岸，由總統及其國安團隊主導，國會監督著力不多，形成一個不受制約的掌權決策群，國家路線可隨執政者的意識形態、黨派私利及美方的要求作調整，且可一直堅持下去，人民莫可奈何。這樣的情境，讓筆者想起老歌「牽手」的一段歌詞：「沒有風雨躲得過，沒有坎坷不必走，所以安心地牽著你的手，不去想該不該回頭」。
和平是繁榮的發動機，但是和平需要調解人引導。美國以台灣為抗中前哨且自己也介入台海危機，不但不能做和平的引導者，而且還可能成為引戰者，其信用度讓人存疑。
慎防大地震後二次災害
2024-04-05 06:01 聯合報／ 楊永年／成功大學政治系教授、台南市政府防災諮詢委員（台南市）
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花蓮發生規模七點二大地震，全台有感傳出多起災情。為避免進一步災損或傷害，政府相關單位與民眾應慎防大地震後的二次災害。
大地震後最常見的是「大樓或房屋倒塌」，伴隨大地震而來的災害，通常會有火災（例如白河大地震造成嘉義市嚴重的火災災情，這次地震也導致東華大學火警）、電梯故障（導致受困）、工地大型機具或設備掉落（導致傷亡）、橋斷、路斷（如蘇花公路已柔腸寸斷）、軌道（捷運、鐵路、高鐵）變形或工程受損影響行車安全。此外，大地震過後還可能發生以下五種事故或災害，不可不慎，應進一步預防：
一、海嘯：這次地震過後，日本已對沖繩發布海嘯警報，並預測海嘯會有三公尺高，提醒海邊居民注意。最重要的個案是民國一○○年（二○一一年）東日本大地震後，發生嚴重海嘯導致近兩萬人喪生。許多逃生的民眾，則因有海嘯的防災意識，知道要快速逃生而得以存活。
二、餘震：通常餘震的強度不會高於主震，但仍可能讓搖搖欲墜的大樓倒塌，或讓已受損害的建築進一步惡化。例如九二一大地震一周後的餘震，就讓原本受創嚴重（但未倒塌）的上毅大樓倒塌。
三、山崩與落石：大地震會讓地質土石鬆軟，落石可能阻斷交通，或造成路人或車輛的傷害。例如，本次地震就有登山客遭落石擊重死亡的個案。雖然大地震主震已結束，但已造成土質鬆軟，仍不可輕忽後續可能發生山崩與落石災害，而這又和土石流有關。
四、土石流：九二一大地震造成山區土質鬆軟；導致兩年後的桃芝颱風爆發嚴重土石流，造成逾一百人喪生的慘劇。有專家指出，桃芝風災雨量不及民國八十四年（一九九五年）賀伯颱風雨量一半，傷亡卻遠高於賀伯，主要原因即是九二一大地震造成山區土石鬆軟。
五、土壤液化：民國一○五年（二○一六年）美濃大地震，造成台南永康的維冠金龍大樓倒塌，並有逾百人喪生。但隨後發現，大台南地區受地震影響而有土壤液化的現象，雖然未傳出嚴重災情，卻也讓許多受災戶相當恐慌。
我們不能因大地震（主震）結束而輕忽防災，因為可能發生二次災害。不只民眾應有地震的防災意識與常識；政府與相關防災學術研究機關，也應善盡提醒的責任。尤其剛發生大地震，此時宣導如何防震，民眾的感受或接受度通常較高。甚至，為提升防救災能量，許多表現優異的「自主防災社區」，或可在災區扮演更積極的「自助」、「共助」與「公助」角色。
遶境垃圾減量 從源頭做起
2024-04-05 06:01 聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）
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白沙屯媽祖遶境剛結束，大甲媽祖遶境又將從今日啟程。
據筆者觀察：遶境信徒分三種，一種是把遶境當成免費吃喝觀光活動，這些人看到什麼東西，不管需不需要一定先拿再說，所以才會有人亂丟食物；一種是真的要跟隨媽祖遶境，這些行者總是只拿當下所需，以免造成負擔；還有一種則是邊遶境邊做環保，筆者沿途遇到來自各處的阿嬤，她們都是媽祖的忠實粉絲，就算走不動，也想為遶境盡心力。但資源回收人員遠遠不及那些觀光信徒數量，所以不是活動的問題，而是信徒數量暴增的問題。
如果拿個茶葉蛋、素粽、炒麵…，包裝可以摺一摺塞進背包；但若沿途取用各式飲料，一個人一天可能拿個七、八罐礦泉水、運動飲料之類，再加上免洗碗筷，垃圾就非常驚人！因此，我都自帶環保杯，盡量在沿途寺廟裝水。但是，遶境人潮洶湧，飲水機和奉茶處肯定不足，瓶裝飲料遂成為必要之惡，這些垃圾也無法帶著走，最後只能找地方丟。
廟方一方面加強教育信徒或者觀光客只拿所需；二方面，發放物資善信也要慎選香燈腳。筆者就看到有人不斷重複拿物資，或推著小車出來收集物資，滿車都是吃的喝的。發放物資的善信，應多少過濾這些「遶境蟑螂」。
遶境垃圾問題一直都有，今年白沙媽遶境人數創新高，才會讓問題更凸顯。今天換大甲媽遶境，廟方和政府不妨趕緊部署，以免歷史重演。
墓園雜亂 好意思讓祖先躺？
2024-04-05 06:01 聯合報／ 林正二／退休駐美外交人員（美國匹茲堡）
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鄭愁予六十一年前的詩作《清明》，幽趣中洋溢著嘲諷意味，期待國人能移風易俗，還給清明節肅穆清靜的面貌，有極為深沈的社會省思。此詩以鮮明的意象、嘲諷的口氣指出，清明掃墓本要讓祖先有一塊「清澈明靜」之地，但民眾平時疏於整理先祖墳墓，流於形式的掃墓，只見各地墳墓荒煙蔓草、清明掃墓時卻人聲喧嘩，已失去慎終追遠之意。
個人可見證此詩所言是事實！去年五月中自美返台回故鄉屏東萬巒掃墓，只見墳墓四周草長得比人還要高，看不到家人、親戚與祖先合葬的墳墓在哪裡。我費盡了九牛二虎之力進去墓園，手掌被野草刮得鮮血直流。雖然進來了，卻看不到出路，心裡非常恐慌，便向待在公墓路旁的內人與小孩高喊不要進來了，上香祭拜完，提心吊膽地費盡力氣才走出去。
台灣除了部分墓園平時有人維護管理，大部分縣市鄉鎮公墓都是在比較偏僻的地方，雜草叢生；只有清明掃墓時才請人清理。
在美國與香港的影片中，常看到片中主角到墓園向家人或愛侶、朋友祭拜，放一朵鮮花在墳前，靜靜地追思懷念。但在台灣這種荒煙蔓草的公墓，平時想念家人、親友時，要如何去祭拜追思？清明掃墓時，又一大堆人到公墓，吵吵嚷嚷的只作個樣子。
我們好意思讓家人與祖先在雜草叢生的地方一直躺下去？個人建議，中央應與六都及各縣市政府密切合作，盤點全台各地需改善維護的公墓，編列預算，獎助各地方政府結合當地公共企業，協助成立以鄉紳志工為主的「地方公墓管理委員會」，每個月派專人清理維護墓園，並在公墓四周種植有紀念意義的美麗花朵，期能讓全台各地的公墓像公園一樣整潔美麗，果能如此，大家想念逝去的家人與親友時，才能在任何時間，在清澈明靜的環境，靜靜地懷念追思，獲致真正的「慎終追遠、緬懷先人」目標。
