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◆ 聯合報黑白集／官員的潑罵空間
◆ 聯合報社論／打破黑羊白羊僵局，賴清德要有交流自信
經濟日報社論／日韓引進頂尖人才 台灣別落後
2024-04-28 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
台灣成為人才淨輸出國家原因有二：一是低薪，二是政府錯誤政策。示意圖。 圖／聯合報系資料照
韓國教育部今年初公布「留學生競爭力提升方案」，預計於五年內，將外國留學生人數增加一倍至30萬人，大幅提高全額獎學金名額，吸引他們於學成之後，留在南韓繼續工作，尤其針對半導體、人工智慧等尖端領域碩、博士生，以填補因少子化及產業國際競爭所需之理工人才缺口。
韓國法務部並相應簡化簽證申請程序、降低韓語考試標準，當局還推出就業定居一條龍措施，甚至將頂尖科技人才申請永久居留權時間由六年縮短為三年。
韓國教育科學技術部選定光州、大邱、首爾、釜山等九所教育廳為示範，從中央分發給地方年度預算中提撥220億韓元，辦理國際交流計畫。當然，尹錫悅政府這項外國頂尖人才吸引計畫，在國內引起正反兩極爭論，但值得注意的是，懷疑韓國根本無法吸引世界頂尖人才的擔憂，比害怕南韓子弟失去工作機會的聲浪更為強大。
在韓國推出一系列尖端人才吸引計畫之前，國際上最積極於頂尖人才引進的國家，莫過於新加坡。
民國一一O及一一一年（2021及2022年），由瑞士洛桑管理學院（IMD）公布《世界人才競爭力排名》中，新加坡均排名世界第二、亞洲第一，而台灣卻逐年下滑。
過去15年，台灣是一個人才淨輸出國家，不僅吸引不到來自其他國家頂尖人才，台灣自己培養的理工及金融優秀人才，大量為美國、中國、新加坡、歐洲等國際企業所挖掘。台灣頂尖大學研究所，鮮少提供獎助學金給國際優秀碩、博士生來台就讀，即便因緣或自費來台就讀之學生，我政府對其留在台灣繼續工作的可能，雖不刻意阻止，但積極吸引程度亦甚低。
台灣成為人才淨輸出國家原因有二：一是低薪，二是政府錯誤政策。
以新加坡為例，全國員工薪資平均值約為15.6萬台幣，而台灣則是5.8萬，即便以物價指數平減，員工收入平均購買力仍不到星國之一半。
包括外逃移工及短期居留簽證，台灣現今約有70萬外籍人士，數目雖並不算少，但絕大多數是由菲律賓、印尼、泰國所引進的勞力或看護移工，未來甚至將增加來自印度的移工。反觀新加坡：約有四成人口是20年內的外來移民，這142萬人分成高階白領、專業人員、外籍移工，而前二類的人數及其家屬則超過五成。
這個移民（移工）政策決定了包含外籍人口在內的在地國際競爭力，清楚地說：新加坡引進外籍人力的目的是幫助新加坡做自己不能做的事，台灣引進外籍人力的目的是做台灣不喜歡或不願意做的事，其間差異決定了兩國後續的國際競爭力與發展空間。
如今，日本和韓國也改變了思維，分別祭出積極政策，開始吸引外國頂尖人才。
日本法務省今年2月16日宣布，隨著全球搶人才競爭壓力升高，將針對外國高收入者和外國名校畢業生，提供新的移民日本途徑：〈J-Find〉、〈J-Skip〉。
〈J-Find〉：日本文部省依據世界三大頂尖大學排行（QS、英國泰晤士報、上海交通大學），只要兩項排行全球百大高校的外國畢業生（台灣無一所大學符合條件），給予包括其家庭成員，以短期停留身分在日本二年尋找工作之簽證。
〈J-Skip〉：適用於研究人員、工程師、高階經理人，只要申請人滿足收入及工作經驗門檻，可跳過傳統積分制度，給予高技能專業簽證，第一階段停留時間為五年，工作滿一年後，若經審查合格，可取得在日本無限期居留資格。
當日本、韓國政府，繼新加坡之後，深刻了解唯有大幅改變傳統留學及移民政策，積極吸引外國頂尖人才，蔚為己用，方能在激烈國際競爭中力爭上游，不被其他後進國家超越，而台灣呢？還在敝帚自珍嗎？
聯合報黑白集／官員的潑罵空間
2024-04-28 00:32 聯合報／ 聯合報黑白集
憲法法庭宣告刑法公然侮辱罪合憲，但大幅度限縮適用範圍，並訂出兩階段審查標準。本報資料照片
憲法法庭宣告公然侮辱罪合憲，但大幅限縮適用範圍，並訂出審酌表意脈絡、權衡是否影響個人名譽權或屬正面價值的審查標準。講白了就是，公開罵人髒話不一定有罪。
司法院長許宗力過去曾主張，粗口固然傷害他人情感，但屬個人修養問題，有待教育與文明教化提升，不應是刑法及法院的任務，而刑罰對言論自由有寒蟬效果，因此侮辱罪應除罪化。不過，這次包括許宗力在內的十五位大法官，仍然一致同意宣告公然侮辱罪合憲。
這次憲法法庭判決對言論自由、教育文明與社會風氣的影響，都有待評估；但這號判決也可能改變政治生態。
在議場裡，立委、官員的話語權並非平等。立委代表人民監督政府，因此立憲者給予更大寬容，並在憲法層次保障質詢言論免責權。但民進黨在野時「把官員當狗罵」，執政後就稱「把官員當狗罵的時代過去了」。閣揆帶頭反質詢甚至飆罵歪風愈演愈烈。蘇貞昌罵立委「可恥」、「袂見笑」、「小混混」，陳建仁也嗆立委「你就是詐騙者」，幾乎是公然侮辱現行犯。
富而好禮的社會，人心嚮往之。大法官雖對言語施暴者守住有罪底線，卻也可能為鴨霸官員開了扇門，且更容易透過網軍和多媒體傳播。如果沒有藐視國會罪，大法官此號判決將可能給官員更大的潑罵空間。
聯合報社論／打破黑羊白羊僵局，賴清德要有交流自信
2024-04-28 00:31 聯合報／ 聯合報社論
日前在國安人事發布記者會上，賴清德（左）表示，中國應該有自信，要願意面對台灣人民託付的民選合法政府，這才是兩岸交流正道。圖／聯合報系資料照片
中共總書記習近平日前會見前總統馬英九時表示，樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看。二周後，大陸國台辦宣布，將採取積極措施推動包括旅遊在內的兩岸各領域的合作。但陸委會重申對等開放、雙向交流，強調對岸還沒開放陸客來台，「我們還在等待他們的正面回應」。陸委會的「等待」，卡住了各方期待的兩岸交流，就看準總統賴清德能否拿出自信打破僵局了。
對於陸方的宣布，台灣業者歡欣之情溢於言表，與陸委會消極冰冷的回應，恰成強烈對比。面對習近平遞來的橄欖枝，陸委會顯得猶豫；對於國台辦釋放的訊息，更是不動如山。即使對於解除禁團令等操之在我的部分，陸委會也不願率先開放，釋出善意。從習近平開綠燈到國台辦準備上路，陸委會的回答都是「還在等待他們的正面回應（決定）」。
如此等待，難弭民怨，陸委會就推給交通部。媒體追問，如果陸方一直不讓陸客來，我們就不會開？陸委會說這要由執行單位交通部回答。交通部或許受寵若驚，何曾受到陸委會如此尊重？去年交通部宣布今春解除禁團令，旋遭陸委會拿出舊案打臉，橫加每日二千人限額；業者反彈，質疑政府兩面手法，交通部長王國材立院答詢時氣憤脫口「我不管陸委會怎麼樣」，不會讓解團發生。但禁團令才解封又上鎖，交通部仍是作不了主的「執行單位」。民眾與業者聲聲催促，交通部也準備許久，兩岸交流等待的還是陸委會及國安高層點頭。
兩岸當局都高喊交流，兩岸政府卻不願先撤除交流障礙。習近平在「馬習二會」宣布，將積極推動兩岸交流交往交融；賴清德則在公布國安團隊時，喊話兩岸應該展開自信交流。然而，國台辦最積極的是要求台灣解除禁團令和交流限制；陸委會的「自信」則表現在等待大陸開放陸客來台。兩岸彷彿同演伊索寓言裡的黑羊與白羊，兩羊在獨木橋上相遇僵持吵架，最後雙雙落水；而一起落水的，還有民眾需求、業者生計與兩岸關係發展。
不過，在僵局中，陸委會等待的，不只是陸方的正面回應，更多的還是賴清德的眼色。但賴清德也沒有多少等待的時間。賴清德尤其不應漠視或誤讀習近平藉著「馬習二會」釋放的訊息；這不只是打開兩岸交流的機會之窗，更是在賴清德上台前夕遞來的和平橄欖枝。
在美中積極對話、控管分歧之際，賴清德承接蔡總統國安團隊，以「蔡規賴隨」和「維持現狀」，向美國交代；又用專業的邱垂正、知中的鄭文燦分掌陸委會、海基會，以示期待兩岸春暖花開；更喊話兩岸執政黨對話、兩岸自信交流。然而，國台辦對海基會人事回應稱，無論什麼人擔任這項職務，兩會協商機制能否恢復，關鍵在於承認九二共識，承認兩岸同屬一個國家、一個民族。這兩個承認，也是對兩岸執政黨對話、甚至賴習共進晚餐喝珍奶的回應。
習近平在賴清德上任前夕，對台硬的一手沒放鬆，軟的一手仍傳送了交流與和平的訊息，還在九二共識的政治基礎之外，再開了中華民族的另一扇門。陸委會卻以「中華民族是沒有必要的陷阱」、「炎黃子孫只是中國古代傳說」，粗暴拒絕。賴清德如果不給陸委會一點兩岸交流的自信，難道還要繼續獨木橋上的黑羊白羊僵局嗎？
有趣的是，過去國小課本改寫寓言，白狗黑狗互不相讓，雙雙掉到河裡，而黑羊白羊相互禮讓，兩羊都過了橋。回到台海現狀，即將就職卻仍杵在獨木橋上的賴清德，還需要賭誰會落水嗎？
