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◆ 聯合報黑白集／台灣廢土傳奇
◆ 經濟日報社論／國安基金應即刻停止護盤
經濟日報社論／國安基金應即刻停止護盤
2023-03-13 02:44 經濟日報／ 社論
財政部長莊翠雲（右）上午在立法院財政委員會接受立委質詢時指出，國安基金是否退場由國安基金委員會議決定。圖左為主計長朱澤民。記者林伯東／攝影
自從金管會宣布在2月24日停止「禁空令」等穩定股市措施後，社會便將護盤焦點轉移至國安基金。不意外地，財政部長莊翠雲在答覆立委質詢時坦言，股市目前的指數與成交量皆屬穩定，國安基金是否繼續護盤將交由4月例會決定。財政部長言下之意被社會解讀為此次台灣史上最久的股市護盤行動終將告一段落。
國安基金去年7月中發動護盤股市的理由曾被社會質疑，而現在終止護盤的時機亦值得探討。國安基金借用社會「民脂民膏」的金融資源護盤股市，固有不得已之處，但政府自己開綠燈干預市場的行為，絕不應被視為執政的常態。政府進入與退出股市的時點都應客觀評估，實不宜以「虎頭蛇尾，射後不理」的方式運作。亦即，當國際政經事態緊迫時，行政院急著要召開臨時會決定護盤，但日後若無客觀護盤需要，卻要等到一季開一次的例會再輕描淡寫地退出市場。
政府設置國安基金條例源自早年被詬病動輒利用四大基金護盤的法制化。台灣身處地緣政治衝突前緣，加上產業多有高風險屬性，國際上的任何風吹草動，就會牽動股市熱錢快速進出，壓迫市場流動性，進而衝擊投資散戶的信心。不過，資本市場運作原本就有價格調節機制，除非「市場失靈」造成流動性枯竭而崩盤，外力實在不宜介入。政府或許出於愛護人民心理，認為穩定股價可保護散戶而不時干預市場，卻造就護盤股市成為台灣特有的金融政治顯學。
國安基金條例設置重點不僅是資金來源與決策方式，更須注意介入股市要「知所為與知所不為」。當初條例在立法時，政府特別提出三種事項，說明「動用時機應有明確之考量標準，以免對市場造成干擾」。既然國安基金的存在是以「備而不用」為原則，政府實應訂定施行細則，明確標示進場與退場的條件及時機。
國安基金過去八次進場的決策背景雖多與重大政經事件有關，但是否真需動用基金護盤，其實還是見仁見智的政治判斷。幸好政府早期自律，仍秉持「及早退場」原則護盤，故對資本市場運作的傷害尚屬有限。可是，國安基金近三次動輒超過200天以上長時間的護盤行為，著實已嚴重背離立法原意。
特別是這次政府護盤事例說明，未來國安基金的決策應該要更客觀、更透明才能昭信於社會。去年當台股仍是14,000點時，僅因市場預期護盤落空下跌，國安基金就「昨非今是」驟然改變決策而讓人感到突兀。觀察去年政府決定護盤前的三個月，美股與台股雖皆下跌，但台股跌幅要遠低於美國的那斯達克與費半指數，國安基金介入護盤，明顯背後是有高層指導。
其實，當時的台股日均成交金額近2,500億元，股市雖有賣壓但國內投資人仍勇於承接；台股最大負面因素反而是外資龐大的賣超。美國調升利率導致熱錢流出，並未造成台灣股市的流動性危機；政府逕自護盤股市，反而落入協助「唯利是圖」國際熱錢撤離台股的謬誤。
國安基金護盤後，委員會兩次例會仍繼續維持護盤的正當性顯然不足。尤其是去年第4季台股無論股價、成交量與法人進出皆屬正常，政府護盤讓人懷疑有地方選舉與內閣更迭等政治考量。國安基金即使不願領先退場，但當金管會解除股市穩定措施後，也應順勢召開臨時會停止護盤，而並非一定要等4月例會才再做決定。
設置國安基金並不是開給政府干預股市的空白支票；尊重市場機制才是政府管理股市的王道。這次政府護盤股市時機點存疑，而退場時間更被推拖。國安基金或許辯駁早已不再進場，但只要護盤陰影存在，就是政府對股市運作的不尊重與不信任。「爾愛其羊，我愛其禮」，我們呼籲國安基金應明確訂定護盤實施標準，並讓第八次護盤就立刻結束吧！
聯合報黑白集／台灣廢土傳奇
2023-03-13 02:41 聯合報／ 黑白集
新竹南寮漁港南岸堆置淤泥與土方不斷沖刷，造成一旁新建停車場淤積。記者張裕珍／攝影
繼新竹棒球場挖出廢電線後，南寮漁港的「沙丘造景」也四處可見廢磚、鐵棍，泥水遇雨則直接被沖進大海，排水箱涵已完全被汙泥淹沒。令人好奇的是，新竹市是全國所得最高的城市，為何市民對這些發生在眼皮底下的事視若無睹，從未發出質疑？
在台灣，營建業的廢棄土是一門大生意，黑白兩道競相插手，企圖從廢土鍊黃金。但像新竹這樣，公然把廢棄土填進造價不菲的棒球場，或者把廢棄土倒在海岸邊而美其名為「造景」，都是不可思議的事。南寮漁港的沙丘造景更絕，還獲得水利署一億多元的補助，打著「土壤資源再利用」的旗號，公然把台灣海岸變成廢土棄置場。
林智堅的論文抄襲，不過是為自己打造「金身」，雖然欺世盜名，倒不致造成太大的「公害」。但棒球場及海岸填充棄土之事，就是可怕的弊案，除了涉及利益勾結，還危及公共安全。棒球場傷害球員，已是既成事實；而廢泥水流入海洋，則造成生態環境破壞。蔡英文要多盲目，才會把林智堅當成曠世奇才？
台灣的廢土故事說不完。郭再欽的學甲爐碴案，靠農地填爐碴就大賺廿一億元。韓國瑜丈人的砂石場四年前遭開挖，雖未發現棄土，韓的支持度已大傷。這些，比起林智堅在公共工程填棄土，都要自嘆弗如。愛鄉愛土的民進黨，愛到哪裡去了？
聯合報社論／「誠信條款」高懸，誰是政治負心漢？
2023-03-13 02:43 聯合報／ 社論
波波漫畫
民進黨主席賴清德以「不能辜負選民之託」為由，在中執會主導通過「誠信條款」，不建議現任議員參與本次立委選舉。綠營立委附和，指民代不能「吃碗內看碗外」，民進黨不當「政治負心漢」；言下之意，民選公職任期未屆滿，若轉戰其他公職，就是「沒誠信」。但按照此說，最沒誠信的，恰是民進黨；最可稱政治負心漢的，恰是賴清德。
去年九合一大選，民進黨提名的縣市長候選人，有多達七位是現任立委，居各黨之冠；而在民進黨四十九位現任區域立委中，就有高達十八人是「議員轉戰」當選，這還不包括參選而未當選者。其中更有蔡適應、黃秀芳和劉建國，是議員任期未滿就參選立委，立委任期未滿又參選縣市長；在各政黨中，無人可出其右。
賴清德更是「落跑界的翹楚」。他參選立委時，國大代表任期尚未屆滿；參選台南市長時，立委任期尚未屆滿；被任命為行政院長時，台南市長任期尚未屆滿。賴清德整個政治生涯的轉換跑道，都是「落跑」。這已不僅僅是「綠能，我不能」，即使在民進黨內，也是「主席能，黨員不能」的雙標。
由此可見，其實民進黨根本不在乎現任者是否能換跑道的「誠信」問題，更不在意是否辜負選民付託。所謂「誠信條款」，著眼點只是民進黨掌握現任區域立委絕對多數，自以提名現任立委為主，縣市議員出戰與否，對提名影響不大，因此才會高舉「誠信」大旗，對其他政黨尤其是國民黨施加壓力。
國民黨情況則大不相同。國民黨在目前多數區域立委選區是挑戰者，因此很可能是縣市議員披掛上陣。藍營呼聲最高的總統參選人之一侯友宜，亦是現任新北市長。民進黨的「誠信」，若套到國民黨身上，從總統到立委選戰，都是會被攻擊的焦點。換言之，民進黨的決議純屬政治權謀，無關「誠信」。
更何況，民進黨的決議僅具參考性，沒有強制力，而且還加了「艱困及沒有民進黨立委的選區除外」的但書。易言之，「誠信原則」僅適用於有民進黨立委的選區；至於艱困選區、沒有民進黨立委的選區，是不是要讓現任議員參選，就是黨主席說了算。
賴清德參選民進黨主席時曾宣示，當選後，立委提名「不保障現任」、「一定會有初選」；但「誠信條款」既然不建議議員參選，現任立委受到黨內挑戰大減，黨中央要勸退、阻擋縣市議員挑戰現任立委，也有了正當性，這就是實質的「保障現任」。難怪不少人都稱，這個「誠信條款」，實際上就是民進黨的「大局條款」。
因此，民進黨內反對此條款者也不少。黨內討論時，各派系都有反對聲音；若干仍表態要挑戰現任綠委的議員，也表示此條款和初選制度自相矛盾，同樣是「抑制優秀議員參加立委初選」，並認為雖然沒有強制性，但仍會影響初選公平性。
不過，對賴清德而言，「誠信條款」的背後「藏有私心」，才是對民進黨的最大傷害。賴清德參選總統箭在弦上，潛在對手侯友宜若是參選，賴清德可質疑他是「落跑市長」。賴清德等於是為了自己的選戰，將「議員轉戰立委」汙名化，甚至把所有具有類似背景的黨公職拖下水。
賴清德阻擋一大批有意更上一層樓的縣市議員換跑道，形同要「全黨成就一人」；這與當初無所不用其極，阻礙他與蔡英文競爭總統選舉提名的黨中央有何不同？但如果議員轉戰立委就是沒誠信、辜負選民付託，那麼三次從民選公職落跑，轉戰其他職位的賴清德又如何？
