◆ 科技．人文聯合講座／氣候峰會COP27前景黯淡
◆ 半導體國家政策化 像雙面刃
◆ 氣候峰會在埃及—地域平衡？漂綠洗白？
◆ 治安超惡化 重典遏亂象
◆ 北市居住問題 未見選將亮點解方
◆ 影武者亂入 竹市新三腳督
◆ 請對唐寶寶多點認識與包容
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／氣候峰會COP27前景黯淡
2022-11-07 05:01 聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學創能學院講座教授）
第27屆聯合國氣候峰會（COP27）開幕。 法新社
「聯合國氣候變化綱要公約」第廿七屆締約方會議（COP 27）於十一月六日至十八日在埃及舉行，大會以「一起布局」為主題標語，美國總統拜登、英國新首相蘇納克表示會出席，而中共國家主席習近平、俄國總統普亭則表示不參加；德國總理日前赴北京與習近平會晤，意圖在中美「晶片大戰」硝煙中確保中國市場。COP 27 未開始已顯露因俄烏戰爭、中美交惡而重塑的地緣戰略對峙。
本次會議議程有三大焦點：一、能源危機；二、氣候資金與損害賠償；三、碳定價與全球碳市場，並首度設立「糧食系統館」，關注如何建立更具韌性的農業生態體系來滿足人類的糧食需求。焦點設定與糧食問題都切中全球永續發展要害，但我認為這次會議前景黯淡，將注定以失望收場，主因為各主要國家身處經濟窘境，進退維谷，對於巴黎協議及去年 COP 26 所達成的協議遑論監督執行，各項進度將停滯或倒退。
美國從十多年來的幾波貨幣寬鬆加上這兩年拜登總統大印美鈔，造成全球結構性通貨膨脹；今年三月以來的俄烏戰爭又催使能源價格飛漲，糧食供應緊張，黃豆、小麥、玉米（黃小玉）價格齊揚，在原來的通貨膨脹漲勢中火上加油。美國聯準會又數度升碼，疊加借貸利息，各國金融停滯性窒息，紛紛下修今年與明年的經濟成長預期，多國股市腰斬，哀鴻遍野。瑞銀債信受到質疑，多方擔憂會重演民國九十七年（二○○八年）因美國雷曼兄弟倒閉衍生的金融海嘯。
「屋漏偏逢連夜雨，行船又遇頂頭風」，以 COP 27 焦點一「能源危機」為例，相對於俄烏開戰前，歐洲天然氣價格已上漲二點五倍，德英法義電價已上漲三至五倍，九月底波羅的海運送俄羅斯天然氣的北溪一號被炸，至今兇手未明，唯一確定的是管線斷氣已成定局，歐洲將迎來最寒冷、最昂貴的冬天。能源帳單飆高、通貨膨脹、經濟窒息，各國自顧不暇，泥菩薩過江，只求自保，請問，誰有餘錢挹注焦點二的「氣候資金與損害賠償」？
西歐能源斷供，美國出口液態天然氣獅子大開口，全球煤炭價格水漲船高，全球二氧化碳排放量將只增不減。去年以來因「氣候變遷」，河流缺水、風場少風，而使再生能源成效不彰，對於焦點三的「碳定價與全球碳市場」，會有多少國家拿石頭砸自己腳？
十月底德國政府通過中國海運集團收購漢堡港口集裝箱碼頭四分之一股權，中共「一帶一路」在歐洲布局多年的海港營運正式收網聚攏，類似的地緣結盟新態勢，將在這次 COP 27 會議中越來越清晰，聯合國的氣候治理進程則越來越黯淡。
半導體國家政策化 像雙面刃
2022-11-07 05:00 聯合報／ 林志忠／陽明交通大學電子物理系教授（新竹市）
半導體示意圖。（本報系資料庫）
把某類特定產業做為國家政策來推動和挹注，是一種雙面刃。新竹科學園區因當年國家政策的高瞻遠矚而興起，再過不久，或許也有可能因當前國家政策和高教習氣的偏頗作為而凋敝。
半導體世紀是台灣社會的驕傲，是約兩代的無數理工人才的灌注與安身立命的產業。然而，半導體產業耗電、耗水，並使用大量毒物，是不爭的事實。因此，就國土硬體和能源而言，如何或應否永續經營，是一個必須迫切的嚴峻課題。
就軟體（人才培育！）而言，則半導體產業對國內高教已造成重大內傷。理工高教以後若能復原，進而逐漸恢復生機與多元化，應也是下一代的事。就以近年來博士班教育的凋零來說，輿論中否定博士班教育的理由常是：（一）博士班訓練脫離業界需求，和（二）學校爭取博士生就讀只是為了替教授打工，發表無關痛癢的（不能吃、不能用的）論文。第二點，顯然也是基於知識的是否立即有用，做為判斷高教價值的準繩。
半導體產業似乎未曾思考過的一個嚴肅命題是，它號稱只需要碩士畢業生為主的工程師，就足以維持生產線的順暢運轉，因此國內大學不需要厚植博士班教育。但是，業界顯然過於急功近利，又見樹不見林。因為直到目前，半導體產業雇用的碩士畢業生，許多仍是由各實驗室「殘留」的資深博士生或是博士後研究員帶領著，一步步訓練，扎實完成碩士論文研究和實做過程的。
不出幾年，當各實驗室的博士生和博士後研究員都已離去，又缺乏新進博士生，屆時帶領碩一新生學習儀器操作的，就都是只有半年到一年的儀器使用經驗的碩二生了；而後者之中的一些人，很可能自身難免也是個半吊子，對儀器原理既不甚熟悉，甚至對電腦記錄下來的數據是真是假，也缺乏分辨能力。
所以，當半導體產業吸乾理工乃至生醫高教的博士班教育之時，雖然學術研究（包括對新開發半導體物理性質的研究和新穎元件的功能性的探索）會先衰敗，大學的國際排名（因教學和研究孤注一擲而忽略其他眾多領域）會加速掉落，但未來工程師的品質也隨之失去了保證。
氣候峰會在埃及－地域平衡？漂綠洗白？
2022-11-07 05:00 聯合報／ 李河清／中央大學通識中心兼任教授（桃園市）
COP27在埃及的紅海度假勝地夏姆錫克（Sharm el-Sheikh）登場。 美聯社
聯合國氣候變化綱要公約第廿七次締約國大會（COP27）於十一月六日至十八日在埃及召開。這是第五次在非洲舉辦的年度氣候大會。摩洛哥曾舉辦過兩次，分別為 COP7和 COP22，南非為 COP17，肯亞則是 COP12。聯合國每五年選在非洲開會，巧妙兼顧了地域平衡和南北競合。
非洲的溫室氣體排放占全球排放的四％。高溫乾旱等氣象災害，非洲首當其衝。面對農業、食安、遷徙、空汙與健康等負面影響，非洲的因應能力又極為薄弱，這次在埃及開會，正凸顯了非洲獨特的地緣政治與能源轉型。
埃及九十％的能源來自化石燃料，是非洲第二大天然氣生產國。COP26格拉斯哥盟約所達成的甲烷減量承諾、潔淨電力轉型、零排放車輛宣言，埃及都沒有參加，卻將天然氣做為能源轉型的橋接，晉升成為非洲重要的天然氣轉運中心。
身為主辦國，埃及延遲至今年七月才首度修訂巴黎協定目標的承諾。氣候行動追蹤智庫（Climate Action Tracker，CAT）依照模式與實際減量推估，埃及被評為「嚴重不足」。
埃及沒有加入民國一三九年（二○五○年）淨零排放的行列。其所自行訂定的減量目標附帶條件，以獲得國際補助為前提。為了確實遵行巴黎協定，埃及在 COP27 召開之前，亟需重新審視並提出更有力且透明的減量目標。此外，埃及雖然停止建造燃煤電廠，投資再生能源，卻大幅度增加國內天然氣的生產及利用，並視其為「過渡燃料」，埃及的長期能源策略將難以擺脫高碳排國家的枷鎖。
國際政治學者談到埃及，常會提及兩件事，以阿衝突的調解人，以及蘇伊士運河。COP27 主席的特別代表 WaeL Aboulmagd 就表示，埃及將以「公正仲裁國」為期許，為非洲國家發聲，結合發展中國家爭取氣候資金，呼籲工業發達國家確實擔負起減排的歷史責任，並針對氣象災害所造成的「損失與損害」成立賠償融資機制。目前已有丹麥、蘇格蘭表達資助意願。
COP27 最大爭議來自於人權議題。埃及軍政府民國一○二年（二○一三年）取得政權，塞西總統大量拘捕異議分子，政治關押程序不當，使用酷刑，甚而強迫失蹤。目前約有六萬名政治犯囚禁牢中。記者／作家／社運人士 Naomi Klein 在衛報撰文指出，COP27 不止是為汙染國家漂綠，更是為埃及這個警察國家漂白。緊繃的氛圍同時反映在多則外媒人權議題報導，訪問對象皆選擇匿名。國際特赦組織認為，COP27 或許是有史以來控制最嚴密的 COP。
治安超惡化 重典遏亂象
2022-11-07 05:00 聯合報／ 林滄崧／台灣警察學術研究學會會員（台中市）
少子化的台灣，青少年變少，觸法的卻變多，不但危害治安，更是國家發展危機。記者林奐成／攝影
台灣近年來的治安問題趨向於兩大走向，「飆車、改裝噪音車」幾乎全台遍地開花，稱之量大化；犯罪刑案充斥暴戾之氣，殺警案、水流屍案、桶屍案及近日發生的詐騙集團囚禁凌虐求職者案，稱之為質重化。當台灣社會的治安問題同時呈現量大與質重的現象時，表示也已經達到「用重典」的時機。
政府「用重典」處理治安問題包括兩個適用型態：一是該國家既有的治理特色，長期以來都是以嚴刑峻法來處理治安問題，例如新加坡；二是當該國家的治安問題呈現量大質重的現象時，即立（修）法重刑遏止該社會亂象，例如我國食安法在近十年來修法十三次以提高刑責、酒駕罰則自民國八十八年（一九九九年）入刑罰處罰後，共修法四次，且將刑罰提高至處無期徒刑程度。可見用重典本身不是問題，問題在於政府有沒有「用重典」的敏感度。
近兩年來台灣各地興起「飆車、改裝噪音車」風潮，讓道路幾乎成為「年輕人的鬥氣場、老婦孺的禁行區」，政府面對這股惡行風潮依循以往處理策略，採取「環警聯合稽查」模式，但這種稽查模式流於「三天打魚，兩天曬網」的型態，雖然辛苦了警察及環保人員，但成效依然讓民眾無感，飆車與噪音車依然無論日夜橫行於街頭。尤其是周五夜晚開始至周日晚間期間，諸多飆車與噪音車集結成群，狂飆聲爆於鄉村間，老人與幼兒因而不得安眠，成人更因而憤怒無法安眠。
此時「用重典」即是要將改裝噪音車的車主、改裝車行、非法噪音排氣管製造商與販售商等一併同罰，同時修正噪音管制法及道路交通管理處罰條例，一次修法提高罰鍰金額等同酒駕程度並接受道安講習，以補現行「環警聯合稽查」模式之不足。
另關於詐騙集團囚禁凌虐求職者案，其案情已是對人性尊嚴極其嚴重的侵犯與凌辱。詐騙集團從原本只是謀財，現在已經放肆到害命程度，甚至是等同於危害人類罪的程度。而政府在與詐騙集團的對戰將近十幾年了，在刑罰法制上難道還要一直停留在法理的斟酌計較，難道不知道法律是要服務人民，並不是要人民為了遵從無法控制社會安定的法律，而去扭曲自己對真理的認識；換句話說，我們要的法律是可以真實陪伴民眾在真實社會運作當中，去幫民眾解決問題，而不是留在抽象推理或口辭論辯的書本字行之間。
犯罪學上所稱重典包括三個層面：立峻法、判重刑、不寬容。這是人類社會同時面臨量大與質重治安問題時所必採取的刑事政策，不管政府認不認為現在台灣社會是否正處於治安亂世，但現有的治安現象確實是達該「用重典」的時機了。
北市居住問題 未見選將亮點解方
2022-11-07 05:00 聯合報／ 王健安／暨南大學財金系副教授、中華民國住宅學會理事（投縣埔里）
2022台北市長候選人電視辯論，國民黨蔣萬安（左）、民進黨陳時中（中）、無黨籍黃珊珊（右）三人合影。 圖／主辦單位提供
台北市長三位主要候選人的電視辯論會，不意外地「居住問題」成為媒體提問的唯二問題之一。整體來說，三位主要候選人的回應，不脫已公開發表過的政見內容，而對於這個會前即可預期的必考題，並無其他新增的亮點。
過去筆者常被問到「新加坡能（大量興建公組屋，讓人民有房可住），為何台灣不能？」台灣學不來有兩個主因：
一是土地權屬，兩岸三地加上新加坡，只有台灣允許普遍性的產權私有，其他華人地區對土地只有長期使用權（相當本土的地上權），這是很大的分歧點。二是獨特的公積金制度，其概結合社會保險與銀行融資等跨系統的處理，而實務稱「年輕人若要擁（組）屋，需跨過買房的第一道門檻」，其自備款即是由此出。
或許有人以為「既然多數人民住的是公屋，新加坡應無高房價問題」，其實在金融海嘯後跨國央行長期實施量化寬鬆的貨幣政策下，各國資產（尤其是不動產）價格普遍高漲，長期使用權的價值也隨所有權化評價昂貴化，故新加坡（與香港）亦曾以印花稅（近似馬政府時期推出的奢侈稅，惟現行已被房地合一稅取代）為主要的打房工具。可見辯論會中提問人所稱「高房價的環境」，不僅困擾本土，跨國亦深受其苦。面對如此棘手的共通議題，當選後的政府團隊還有什麼可為？
就長期觀察本土重要選舉的住宅政見與評估執行程度的專業社群學者來說，辯論會的此一提問可以架構在高房價的背景下，更廣闊地從「買得起」，延伸至「租得起（與住得好）」來回應。修過經濟學的人會有個印象：第一章就試圖傳達「自由競爭市場的好處」，而教科書也多會附帶跨國「租金管制」的案例，他們想說的是：政府美其名為租客好而管制房東收取租金的額度，到頭來對房東與房客兩方都沒能得利。
妙的是晚近的實務作法卻牴觸上述的理論，例如今年美國佛羅里達州奧蘭多市的房租急速上漲，該區的橘郡管理委員會擬訂於年底公投「對當地公寓租金調漲設上限」；這種做法在其他州並非特例，比如俄勒岡州、加州等都曾訂出年度房租升幅的上限。而韓國新任總統尹錫悅五月上台後發布的第一個住宅政策，即提出《租賃市場穩定方案》，除擴大供給面外，也規範房東在新（續）簽租約時，租金上調不得超過五％等。而上述對應趨勢正是當今各選將們忽略，僅用租金補貼來簡單應答。
新加坡開國之父的李光耀認為：房屋所有權普及化，可以讓每一位公民與國家的利害相連。這就是他設計公組屋的初衷嗎？此或類似辯論會交叉詰問另一問題「少子化」，同樣也需將「高房價」提升到國安層次來討論嗎？回應此大哉問前，不如先思考本土迫切面對的「公部門社宅」與「買vs.租兩個市場」關係，建構以下的理論基礎供參：當住宅市場面臨「買不起又租不好」的困境，此時社宅就會成為（唯一）解方。
換句話說，均衡公部門的社宅、民間的租與買這三個市場，方可以讓財政紀律的負擔降至最低。再者，健全的租屋市場亦可以扮演房價大幅上漲時的「居住安全閥」。期待選後的新政局與新團隊，在解決跨國面對房市的共通難題，真能有個直球對決的亮點解方。
影武者亂入 竹市新三腳督
2022-11-07 05:00 聯合報／ 楊儒賓／清華大學教授（新竹市）
民進黨立法院黨團總召柯建銘(圖)為選戰大肆抨擊高虹安。 記者曾學仁／攝影
今年九合一選舉，新竹市長的競爭極激烈，卅年僅見。候選人主要有三位，此三位候選人各有長處，任何人當選應該都是新竹市市民之福。
但是今年新竹市長選舉之所以萬方矚目，直逼首善之區，原因不在於表面參選的三腳督，而在另一個組合的三位參選人：民眾黨的高虹安，民進黨的立院總召柯建銘，以及資策會的現任執行長卓政宏。
柯總召與卓執行長最近的言行，無論聲量、社會影響，或捲進新竹市長選務之深，都遠遠超過國、民兩大黨的候選人。他們才是今年新竹市長選舉真正的三腳督，實質的參選人。今年的新竹市長選舉如果還有重要的公共意義的話，也是在這組新的三腳督的結構。
柯建銘立院總召是新竹的老黨外，立院的資深議員，民進黨的重量級人物。但他長期的行事風格就像他講話的風格，溫吞、趑趄、模糊一片，但水很深，外人不易測其深淺。他此次抨擊異黨同事高虹安委員，卻一改平日溫吞模糊之風，用詞重，聲量大，意圖清楚，而且帶有強烈的道德批判。柯總召此次的表現出人意表，新竹市民難免嘖嘖稱奇，也難免有些揣測。
但是執政黨的立院總召代表國家形象，柯總召能一掃昔日頹風，重新出發，以「肅清官箴，激揚公務員道德」為己任，這種轉變毋寧是可喜的。最近李遠哲等社會賢達對民進黨執政後的腐敗之速，提出強烈的糾彈。柯總召如能在選後延續選舉期間的批評標準，回應社會的要求，肅清執政黨的歪風，毋寧是朝野樂見的。
此次三腳督成員中最令人不解的是資策會的卓執行長。台灣的政黨競爭很激烈，藍綠惡鬥，這是個結構性的問題。公共機構或財團法人如何維持獨立性，超脫政治的控制，維持政治與社會的相互獨立，是民主建國的百年大計。任何熱愛民主，關心本土的公務人員都有義務維護教育與文化機構的獨立性。如果在平時難以抵擋國內政黨的壓力，我們便很難相信他在戰時可以擋住外敵的威脅。
面對高虹安的案子，資策會現任的執行長與上一任的執行長判斷相反，又與現任的發言人觀點截然不同，究竟何人的話可以代表資策會？而人格操守與學術倫理是極嚴肅的事，面對柯總召交辦的高虹安案件，卓執行長以逾乎尋常的高科技速度辦事，幾天之內即交出正式的答案。試問全世界的學術倫理案件，有哪一案不需要經過嚴肅的審查、當事人說明、委員會開會的過程？公布出來的訊息也應當正經些，證據不能以幾頁代替全書，一種超出常情的數字，只會讓外人誤以為資策會故意用荒謬劇的手法，反諷柯總召與民進黨以政治干涉學術。資策會的公信力如果垮了，絕非台灣之福。
選舉總會結束，希望十一月過後，無論哪位參選人出線，新市長都能一秉選舉時的初衷，與另兩位參選人合作，堅持理想，持續追蹤。被調查的對象不分朝野藍綠，聯手將抄襲案、助理案、兼職案併案徹查到底。不要選前一套，選後解套，違背運動員的精神。
請對唐寶寶多點認識與包容
2022-11-07 05:00 聯合報／ 張玲玲／高中兼任教師（新北市）
新北永和「唐寶寶」遭怒罵事件引發討論，唐寶寶母親蕭麗華曾榮獲新北市2022年模範母親。圖／取自蕭麗華臉書
一位顧客忘了帶四十元，相信各店家一定有不同的處置方式。大家一定也都遇過類似的狀況。
如果我經營不用開發票的小吃攤會說「沒關係！下次來再給就好了。」大家會認為這樣的老闆很會做生意，因為一般人真的下次會去還錢外，還會買更多以表達對老闆的謝意。但站在店老闆立場設想，他們不是做慈善工作，賺的也是辛苦錢，一定要明算帳，因為他們也擔心，若許多顧客都欠四十元不還呢？不過，店家們在一些特殊情況或個案中是否能通融給一些方便、多點人性的觀察與關懷呢？
站在顧客的立場，當我們真的忘了帶錢，會考量狀況與離家遠近，會先跟老闆道歉趕快回家拿錢或打電話請家人幫忙送過來。但是這次事件裡的唐寶寶，他無法像一般人一樣即時反應啊！他能自己一個人去買食物，我認為他已經是非常獨立的唐寶寶了。
先不論顧客是什麼特殊身分，這次事件卻因為網民直接代替唐寶寶與其家屬在網路上對店家與老闆肉搜、公審、宣判，但並不完全清楚實際狀況。試想，有可能老闆對唐氏症孩子毫無所悉，以為遇到奧客，所以使出怒罵、報警的過當手段。今天網民的舉動也可能與老闆一樣，不清楚實情。
這次風波應該是再給我們一些警示，一般人不認識唐寶寶、看不出身心症患者，我們應該對他們有多一點的認識與包容，這才是大家的功課。而當大家覺得自己在為「是非」與「道德」出氣時，能完全確定什麼是「真相」與「是非」嗎？公審別人的同時，小心自己也落入道德缺陷而不自知，卻以為是正義。
