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◆ 　聯合報社論／兒童重症及疫苗之亂，再戳破蔡政府大話

◆ 　聯合報黑白集／東方紅，陳時中

◆ 　經濟日報社論／打造韌性供應鏈 產業新趨勢

經濟日報社論／打造韌性供應鏈 產業新趨勢

2022-05-27 02:50 　經濟日報／ 　　社論

2020年起新冠疫情蔓延導致全球物流受阻，加上美中科技戰、地緣政治或軍事衝突等有形、無形的貿易壁壘出現，政府及產業被迫回頭檢討相關商品的取得策略，打造「韌性供應鏈」於是乎成為生存課題。（路透）

經濟學上有個古老的理論「比較利益」，大意是一個國家因土地、勞力、資本等資源受限，若因生產某項商品的機會成本較其他國家低，則應用力生產該商品並出口，再透過貿易方式，向另一個國家進口生產機會成本較高的商品。如此一來，不僅雙方能互蒙其惠，整個世界經濟的總產量也得以提升。

不過，比較利益理論成立的前提在於國際自由貿易的順暢運作。然而，民國 109 年(2020年)起新冠疫情蔓延導致全球物流受阻，加上美中科技戰、地緣政治或軍事衝突等有形、無形的貿易壁壘出現，政府及產業被迫回頭檢討相關商品的取得策略，打造「韌性供應鏈」於是乎成為生存課題，也顛覆了傳統經濟理論。各國紛紛採取多元供應來源及分散生產基地因應。

相對於自由貿易下所追求總體利益最大化，強化供應鏈韌性必定是有代價的。然而即使如此，企業必須假設最糟的情形可能發生，而不能夠置之不理，特別是在現今國際政經環境紛擾下，阻礙自由貿易的機率是愈來愈高。

以此次俄烏戰事為例，為制裁俄羅斯，美國已對其施行《商業管制清單》的許可證要求，針對包括微電子、電信、傳感器、導航設備、航空電子設備、航海設備和飛機零件等項目進行出口管制。此外針對俄羅斯也建立新的《外國直接產品規則》，含有美國技術與軟體的生產設備所生產之產品進行出口管制，顯然自由貿易的可能性已微乎其微。

面對高度不確定的環境，各國都應做好最萬全的因應方案，以減緩風險發生的衝擊，但也因此可能改變未來產業競合格局，需未雨綢繆。

首先，在多元供應來源方面，倘若供應商管理成本、或是供應品項戰略地位很高，透過投資入股或直接併購等手段，將供應商直接納為體系內的一員，是企業常見的布局思維。然而，因為前述「反全球化」的呼聲、在各國保護主義盛行之下，短期間恐將使這類併購活動放緩，而回歸到從研發合作或簽訂長約等策略聯盟方式進行。

其次，在分散生產基地方面，企業更應密切關注國際政經情勢，以及掌握各國推出的政策優惠。特別是在美中科技衝突下，各國被迫選邊站，為確保關鍵物資的不虞匱乏，許多國家採取在本土複製整套供應鏈的方式來降低風險，提供巨大誘因吸引企業進駐建立生產據點。

例如，美國參議院於3月底通過「美國競爭法」，規劃投入520億美元補貼晶片製造業在美生產；歐盟執委會於2月提出歐洲晶片法案，預計投入超過430億歐元，以打造歐洲自主的半導體產業鏈，期望民國 119 年(2030年)晶片產能市占率達20%。日本則推出「半導體產業緊急強化方案」，初期投入6,170億日圓補貼先進半導體製造商於日本設廠，未來將著重與其他國家合作研發次世代半導體技術。

然而，補貼優惠雖是企業重要考量，卻非唯一考量，當地人才的取得、周邊產業聚落的支持都很重要。近年來在各國政府高舉 ESG 大旗下，企業不能只著重利潤最大化，在節能減碳與當地市場社會責任等都需要有相關配套，決策將更顯複雜。

最後，無論採取上述兩者哪種方式，各據點均須在當地建立庫存，其中成品或半成品在運送途中也算是庫存，導致存貨成本的增加。因此，企業更須透過於上、下游導入雲端服務與資料分析，建立即時、串聯、安全的供應鏈資訊平台，提升需求預測精準度，方能改善庫存問題。由於資訊共享有賴於彼此信任，供應商與客戶之間將從單純的商業關係，轉化為夥伴關係，初期相互認識與理解的門檻雖因此墊高，但拉幫結派之後的合作將因此而更為長久穩固。

聯合報黑白集／東方紅，陳時中

2022-05-27 04:58 　聯合報／ 　　黑白集

國軍高雄總醫院電子掛鐘竟播「東方紅」！PO網後引熱議。圖／翻攝自臉書

本月初，國軍高雄總醫院被發現，報時音樂用了《東方紅》。這首曾經的中共國歌，開頭就是「東方紅，太陽升，中國出了個毛澤東，他為人民謀幸福，他是人民大救星」。雖只播放曲調沒有唱詞，仍使院方尷尬不已。

相較這場無心之失，高雄林園國小兩年前的「有獎徵答」題目曝光，以陳時中為引出題：「只要你關心疫情，會看到一個帥帥的、很盡責的指揮官」，就難掩刻意。頓時引來網友譏諷，簡直是「蔣公看魚兒往上游」及對岸歌頌「習大大」之翻版。

對此，校方與市府解釋，兩年前時空背景與目前不同。正當高雄疫情飆升之際，如果有奬徵答再出題，陳時中的形象會不會依然是「帥帥的、很盡責」。

更需深究的是，教育內容可以如此與現實政治掛勾？兩年前陳時中人氣高漲，就能用這類文字灌輸下一代？出題老師為教育部全國巡迴輔導團成員，豈不更代表這種教學方式被視為政治正確？以此類推，昔日馬英九曾是萬人迷，若當時北市府或總統府對學生宣揚「盡責的帥帥小馬哥」，如今凡事拚命替政府開脫的人，能忍受嗎？

東方紅的下半段，「共產黨像太陽，照到哪裡哪裡亮，哪裡有了共產黨，哪裡人民得解放」。如今看來固肉麻可笑，但一旦失去對權力制衡的警醒，隨處都可能出現東方紅，不是嗎？

聯合報社論／兒童重症及疫苗之亂，再戳破蔡政府大話

2022-05-27 05:00 　聯合報／ 　　社論

BNT兒童疫苗開打，由於近日兒童染疫人數不斷升高，更屢傳重症死亡案例，讓家長搶著帶孩子到診所接種。記者趙容萱／攝影

五至十一歲兒童疫苗開打，排隊搶打的場景再度重現。不同的是，先前是一般民眾在排隊，現在變成家長抱著幼童在雨中苦候。這類畫面重複出現，暴露疫苗不足、行政僵化及落後部署的層層亂象。對照蔡政府自誇的「超前部署」，諷刺至極。

民眾如此惶恐，是因為一個多月來不斷驚傳幼兒染疫、發燒、抽搐演成重症的消息，甚至有六人因求治不及猝死。截至廿五日，台灣已有十五名兒童重症，其中七人併發腦炎；在死亡兒童中，有五人併發腦炎。專家認為，台灣重症兒童併發腦炎的比率高得不太尋常；指揮中心副組長羅一鈞推測，這與華人的遺傳因子、代謝或環境有關。如何讓孩子免於染疫或淪為重症，已成為家長們最大的焦慮。

台灣十二歲以下兒童感染比率為五・八四％，略高於國人五％的染疫平均值。國民黨副秘書長王育敏指出，對比他國十歲以下兒童染疫後重症死亡率，日本為十萬分之○・五五、南韓十萬分之○・八六、新加坡是○，台灣則高達十萬分之五，高過鄰國數倍。前衛福部長林奏延推估，以全球染疫死亡率估算，台灣最高恐有五十例兒童死於確診。

這個駭人的伏筆是：台灣兒童死亡數仍會繼續攀升。國內目前僅開放五至十一歲兒童疫苗預約，至於五歲以下的幼童，最快要到今年七月才有機會接種。這群「疫苗孤兒」，將是高風險群。

預防兒童染疫，目前最好的方法就是打疫苗；但疫苗的副作用仍無定論，讓家長陷入打或不打的天人交戰。相信疫苗的家長，快手搶疫苗，台北市七千多劑兒童 BNT 疫苗，十五分鐘就被預約額滿。這些天來，家長們不是守在網路，就是排在馬路，辛苦至極，也凸顯兒童疫苗不足的困境。

疫苗預約的「一國多制」，更助長這場兒童疫苗之亂。各縣市預約和施打時間不一，有的停課學校要拖到六月再打，家長不知所措。台南市政府最誇張，原本宣布預約到診所施打及入校施打並行，但次日學校卻通知全面改為診所預約，讓市民無所適從。台南市教育局推說「依衛生局指示辦理」，衛生局則稱「都是教育局搞錯」，市長黃偉哲則說「復課後將安排校園注射」。一個市府，莫衷一是，倒楣的是民眾和學童。

行政僵化加上醫療量能不足，付出的代價就是寶貴生命。新北中和一名二歲男童四月下旬因急性病毒感染併發敗血症，導致腦幹腦炎病逝。男童父親控訴，打了十多通電話求助，兩個多小時才有救護車出動。五月中，基隆兩歲男童確診高燒至四十二度，經基隆部立醫院急診判斷應轉院，但聯繫北部四家醫院均無兒童重症空床，最後轉到台北榮總仍搶救不治。看著小生命從高燒煎熬到求助無門，父母能不肝腸寸斷？

專家不斷呼籲簡化流程，以便及早送醫，但指揮中心遲至上周才公布兒童送醫指引。四月中國內首次出現染疫幼童死亡個案，陳時中即曾允諾改進；但事隔一月，蔡總統五二○指示提升兒童醫療量能後，指揮中心才宣布增加兒童專責加護病床。疫情爆發兩年多，指揮中心至今才對兒童疫情如大夢初醒，真是不可思議的「防疫模範生」！

說來諷刺，衛福部權力一把抓，對民眾的需要及地方的醫療資源卻一再輕忽漠視，還比不上熱心的民間人士。部立雙和醫院需要嬰兒「影像插管器」，還是藝人賈永婕協助奔走募捐的。從疫苗到機器，這種「官不如民」的「類政府」表現，人們會不怒火中燒？