◆ 　惡火燒出下流老人悲歌

◆ 　老屋困老人 孤獨對無常

◆ 　都更牛步化 還要賠上多少人命

◆ 　缺公安消防 釀嚴重死傷關鍵

◆ 　制度補破網 修法強制設管委會

◆ 　都更獎勵容積 應納消防安全

◆ 　當陸委會談起準戰爭…

◆ 　科技．人文聯合講座／對數位發展部的期望

◆ 　畫中有話／拿下口罩 更能刺激消費

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／對數位發展部的期望

2021-10-16 01:03 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

聽說未來會有新的部會，叫做「數位發展部」。我對數位發展部有幾個期望：

我國至今沒有自己的作業系統，芬蘭人口只有五百萬，已經發展出好幾個作業系統，中國也已經發展出兩個相當複雜的作業系統。我建議政府和民間的研究單位能夠利用開放原始碼的作業系統，使我國有客製化的作業系統。如此可以使我們增加資訊安全，而且這種客製化的作業系統也能特別符合工業界的需要。

我國的軟體技術其實是相當不錯的，但是往往不能賣到外國去。比方說，我國有相當不錯的串流技術，但是這種技術也不能行銷至全世界。我國也有相當好的雲端資料儲存系統和對等性的通訊系統，可是很遺憾，這些系統都未能進入世界市場。

希望數位發展部能夠改變資訊系的教育，在我看來，資訊系的教育不夠深入。學生會熟讀一本長達一千頁的作業系統英文教科書，但是完全不知道真正的作業系統大概是如何寫出來的。我相信絕大多數的資訊系學生，對電腦內部的硬體結構很不熟悉，因此就不會寫組合語言。好的資訊系學生應該多懂硬體。

現代的電腦和通訊有密切關係，手機也被認為是一部電腦。但手機又牽涉到無線通訊，要懂得無線通訊，多多少少要懂一點電磁波原理。如果數位發展部未來將整合「電信、資訊、資安、網路與傳播」五大領域，國家必須要好好地注重物理。

我國政府對於軟體，絲毫沒有愛用國貨的方法，這是很嚴重的事。在這點上，我國完全不能跟韓國相比。韓國一直有自己的搜尋軟體，這個軟體其實是比不上Google，但是韓國人堅持要用國產軟體。我國沒有這種文化，因此我們的對等式通訊系統和LINE不相上下，但是不能像LINE一樣普及到世界各地。

總而言之，我希望數位發展部能夠確切地知道我國軟體工業的困境以及弱點。數位發展部絕對要有勇氣，使得我國的程式不是普通的應用程式，而要是與作業系統有密切關係的系統程式。要達到這個目的，大學教育必定要能夠使學生多懂作業系統。

政府成立數位發展部，對軟體工程師來說，是一個好消息。相信政府知道，我國純軟體公司工程師的薪水比不上電子公司工程師的薪水。成立了數位發展部，一定會提高我國軟體工業的競爭力。究竟這個新部會有沒有滿足大家的期望，就要看三年以後，我國軟體工程師的薪水有沒有增加了。

畫中有話／拿下口罩 更能刺激消費

2021-10-16 00:45 　聯合報 / 　　記者杜建重

記者杜建重／攝影

街頭處處可見商家高掛五倍券鮮明旗幟，政府發放五倍券希望提振景氣，但防疫的緊箍咒遲不鬆綁，受創的經濟能否谷底翻身，仍未可知。

為了救經濟，各國紛紛採取「與病毒共存」的抗疫策略；疫情指揮中心「清零」政策雖有助防堵疫情，卻也壓抑民眾消費的意願。五倍券的經濟效益或可漫天吹噓，但拿下口罩、自由呼吸，其實才是民眾最在意的，甚至能提升消費欲望。

惡火燒出下流老人悲歌

2021-10-16 00:52 　聯合報 / 　　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療學系副教授（台南市）

高雄城中城惡火造成死傷，也上演了下流老人悲歌。 圖／聯合報系資料照片

高雄城中城惡火造成四十六死，從新聞中看到著急尋找父母的子女，以及缺乏管理的生活環境，讓人不勝唏噓。

由於住戶多半是弱勢老人，台灣在二○二五年進入超高齡社會前，不想下流老人悲歌已上演，這提醒對政府及身為社會大眾的我們，對弱勢老人生活照顧的重視。

日本學者藤田孝典出版了一本書，叫做「下流老人」，所謂的下流老人並沒有貶低意思，而是為了強調大家必須重視「無法安逸度日被迫過著中下階層生活的老人」。日本目前高齡人口已經超過廿八％，幾年前去日本旅遊時，導遊就有提到，由於老年人口的提高，日本政府不得不刪減年金，以減少歲出，原本只依賴年金的老人必須節衣縮食才足夠使用。

台灣雖然剛在二○一八年進入高齡社會，但因少子化與平均壽命延長，高齡者可能在二○二五年就會超越廿％，進入超高齡社會。超高齡社會如何預防銀髮族進入下流生活，或許可以師法日本思考對策。

內政部八月甫公布，台灣人平均壽命提升到八十一點三歲，平均被照顧年數也提高到八點八年。為了減少被照顧的年數，學習成功老化很重要。我們除了要儲存老本、健康本之外，還要積極參與社會活動，儲存人脈本。在還沒有生病之前去幫助別人，之後若是生病了人家才會幫助你，這就是所謂時間銀行的概念。

下流老人其中一個共通點，是孤獨；你要在健康時存一些人際關係本，老後就有人可以聊天或是幫助。藤田的訪查顯示，人際關係的貧窮，有時比金錢貧窮還要辛苦。這也和我們在預防失智長者座談時，強調多參與社交活動觀念一致。

最後提到老屋重整，城中城是老舊大樓，由於產權複雜，都更也很困難，需要公權力介入。我對高雄舊大樓不熟，但故鄉新竹有的舊大樓，經過政府修繕，文創與年輕人進駐，給整個市場大樓帶來新氣象，舊大樓整個有回春的感覺，乾淨度與明亮度都明顯提升，生活環境也變好了。各城市的舊大樓，若是有政府介入管理，或許能提升這些弱勢居住的品質。

最近疫情慢慢降溫，我們該正式面對人口老化的問題，因為已經迫在眉睫。

當陸委會談起準戰爭…

2021-10-16 00:44 　聯合報 / 　　胡瑞舟／陸軍退役少將、政大台灣安全研究中心副主任

陸委會主委邱太三（圖）稱「準戰爭狀態布局」，國防部長邱國正表示不予置評。本報資料照片

中共軍機本月初接連四天出動一四九架次侵擾台灣防空識別區，引發全球對台海緊張情勢高度關注。陸委會密切觀察此事，主委邱太三先稱這規模和數量已達「準戰爭」狀態布局，次日他澄清這「不表示是準戰爭」，接續又做出「應是針對美英等六國聯合軍演，並非針對台灣」的推論。

當陸委會做起了國防部生意，還在廿四小時內說法，從極度驚悚的戰爭邊緣，突然急降為事不關己的雲淡風清；一般民眾就只能在迷霧中摸索，用忐忑不安地推想，其中是否暗藏玄機。邱太三的這些評論，至少有幾個問題值得深入探討。

問題一，邱主委對「準戰爭」或「準戰爭狀態布局」的判斷，是以中共軍機種類、規模和數量做依據，這顯然存在誤判的危險。用兵是詭道，善用兵者，「能而示之不能，用而示之不用」。以現今中共軍事能力，台海作戰用兵早有態勢、也已完成布局，外軍會否介入或以何種方式介入必然也在算計之中。

北京對台動武利弊得失的估量，是最終影響決策的主要變數之一。有形的是戰機種類、規模與數量，無形的是理性、敵意和情緒，無形因素主宰外在行動，進而決定「準戰爭」或「戰爭」，決定究竟是「態勢布局」或「玩真格的」。

問題二，邱主委的中共機群「應是針對美英等六國聯合軍演，並非針對台灣」的推論，顯然是腦筋急轉彎之下的硬拗，似乎擔心「嚇壞寶寶們」產生後遺症。

持平而論，中共應對外來壓力常有轉向台灣施壓的反射動作，某種程度上也表達對台灣「親外仇中」選邊站隊的不滿。對岸數天之間以一四九架軍機侵擾台灣防空識別區，邱主委卻指稱「非針對台灣」、形同為北京緩頰，只怕是誤解了中共意圖。或許這種說法是邱主委四兩撥千斤的「布局」，只是對岸的敵意與壓力不會轉移。邱主委人在其位，應思如何發揮扭轉「準戰爭態勢布局」的槓桿作用。

問題三、兩岸關係近年惡化路人皆知，人民對陸委會其實寄有厚望。國慶文告宣稱兩岸互不隸屬，引發重啟「兩國論」的討論，同時也升高兩岸敵意與衝突的可能性。國防部長邱國正受訪，不願對邱主委的相關說法置評，僅強調「國防部不啟戰、是備戰」。陸委會邱主委認為台灣沒有要進入準戰爭狀態，同時強調「沒有人希望戰爭」，這個聲音應該在重要國安決策時及時表達。僅憑希望不能成就偉業，邱主委更應把握任職陸委會的機會，以創新有效方式改善兩岸互動，為兩岸和平積極尋找出路。

人民對陸委會最卑微的期望是，面對兩岸關鍵時刻，至少做到「陸委會不搧風點火、是消防消災」。

都更獎勵容積 應納消防安全

2021-10-16 00:45 　聯合報 / 　　蘇南／台北科大土木系兼任教授（台北市）

高雄大火釀成嚴重死傷，內政部營建署棒子蘿蔔齊下，加速推動都更、危老重建。 記者林伯東／攝影

高雄城中城大樓火災，奪走四十六條人命！這棟四十年前興建的大樓，部分閒置多年未使用，淪為高雄第一鬼樓？還有台中市中心沒落的「中區」，有些舊大樓缺乏都更、危老重建誘因；還有中壢財神大樓等，這樣的大樓住商混合、複合型老舊高樓，全台約五百棟。建議政府應盡速協助都市更新、危老重建，改善公共安全及舊巿區重生。

建議政府考量透過都市更新「維護整建」方式，將類似城中城這樣無力成立管委會、十九年未申報公安檢查合格，三年來消防安檢缺失都「連續不改善」宛如廢墟之部分樓層閒置的危老「住商混合」大樓；透過整建維護方式改善消防逃生設施，使達到現行消防建管法規要求。

倘若住戶與建商雙方合意，願以「打掉重建」方式改善，則地方政府可參考雙北市「海砂屋」改建之「自治條例」規定。例如台北市海砂屋辦理都市更新，除有海砂屋百分之三十容積獎勵外，還可申請都市更新容積獎勵。而新北市推動都市計畫內防災建築再生自治條例第五條規定，得以原規定容積率、新建時容積率，或原總樓地板面積百分之五十申請「容積獎勵」。即海砂屋辦理都市更新，容積獎勵可以更多，這樣對於建商、住戶才有誘因！

政府在都市更新條例或都市危老建築加速重建獎勵條例，修法增訂針對「消防設施不足」的老舊住商混合大樓，給予「相當額度」之容積獎勵。建議高雄市政府修「自治條例」或成立專案小組，協助城中城等老舊消防危險大樓改建、都更事宜，畢竟有消防安全，才有居住安全！要改善以前合法興建、但「不符合」現行消防建管法規（立法前）的高危險群大樓，政府協助「都市更新」是有效途徑之一。

制度補破網 修法強制設管委會

2021-10-16 01:03　 聯合報 / 　　陳建謀／華夏科大資產與物業管理系副教授（新北市）

高雄城中城惡火，燒出公寓大廈管理條例的制度漏洞。（本圖是示意圖，與文無關）圖／聯合報系資料照片

台中衛爾康餐廳大火嚴重死傷，促成公寓大廈管理條例立法實施；日昨高雄城中城惡火，更燒出公寓大廈管理條例的制度漏洞。

該大樓之前就被發現消防設備缺失，但礙於公寓大廈管理條例立法前的老舊建築，沒有管委會，就沒有管理權人負責改善。要避免下一個城中城惡火，應盡速修法強制成立管委會，以利攸關生命安全的大樓公安檢查，與消防安檢能確實納管。

另外，管委會法律地位應一併檢討。管委會雖有主管機關，但定位為自治團體，沒有公權力強制介入監督，即使成立管委會，卻因沒有公權力監督機制造成滋生腐敗、有權無責亂象。筆者建議政府部門可借鏡國外，修訂建築法或公寓大廈管理條例，將現行公寓大廈管理組織，除向主管機關申請報備制外，更進一步強制規定管委會登記為法人團體，讓管委會有明確法律規範權利義務，並有明確法令監督避免不法或憾事再發生。

社區防疫管理公權力也應介入協助，今年五月新冠疫情進入社區傳播的高峰期，目前雖降到二級警戒，社區防疫管理仍是不可鬆懈的公安議題，但筆者發現有些社區管委會防疫管理鬆散，甚至沒有報備登記成立管委會的社區，也是社區防疫管理的破口。政府公權力適度介入督導管委會，落實防疫指引社區管理維護，方能阻斷秋冬即將可能來臨的社區傳播鏈。

希望高雄城中城惡火，能讓公寓大廈管理制度脫胎換骨，維護社區公安與大眾權益。未來住公寓大廈的人會越來越多，制度漏洞應速修法補正，以免其他老舊社區也發生同樣憾事。

缺公安消防 釀嚴重死傷關鍵

2021-10-16 01:05 　聯合報 / 　　鄭世岳／台灣生活環境安全與衛生學會理事長（台南市）

高雄城中城大樓大火造成四十六人死亡，昨傍晚有民眾在馬路對面為罹難者祝禱。記者劉學聖／攝影

高雄城中城大樓十四日發生嚴重大火，造成四十六人死亡、四十一人傷；是否與人為縱火有關，仍有待火調科調查。該大樓是住商混合，早年低樓層是電影院、百貨公司、冰宮等，後來商場逐漸沒落，目前居住的人都是老弱婦孺，不少人行動困難，加上逃生困難，因此釀成嚴重傷亡。

高雄市副市長林欽榮說，二○一九年起對這棟大樓執行公安及消防檢查四次，包括最近十月十二日貼公告要做檢查，因為一、二樓有柵欄阻擋消防檢查而作罷。外界赫然，原來大樓只要設了柵欄就不必消防安檢？市政府能做的就是貼公告？這把火顯然也燒出高雄城市治理的大破洞。因為主管機關的消極作為，未能積極針對問題提出有效對策，如今發生嚴重傷亡，主管機關難辭其咎。

民國八十四年台中衛爾康西餐廳大火，共造成六十四人死亡、十一人輕重傷，引起社會對於建築物公共安全及消防檢查的重視，促使政府修正消防法及解決建築物公共安全的決心，分別於八十四年修正消防法，隔年頒布「建築物公共安全檢查簽證及申請辦法」。建築物公共安全檢查稱被動防火機制，對於建築物的防火構造及性能進行檢查；消防安全檢查又稱主動防火機制，對於火災初期執行通報及滅火之設備，包括滅火器、消防栓、警報設備、緊急避難設備等進行檢查。

事先預防勝於事後補救，建築物公共安全檢查著重在事先的預防措施，使建築物具防火功能，如防火區劃、非防火區劃分間牆、內部裝修材料、直通樓梯、安全梯等重要的安全設施檢查，所謂被動防火措施；而消防檢查著重於火災發生的及時滅火，與避難逃生設施的設置與使用。

高雄城中城大樓屋齡四十年，自二○○二年後就沒有公安檢查申報紀錄。城中城屬原有合法建築物，八十四年二月十五日內政部發布「原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法」，涉及原有合法建築物防火避難設施及消防設備不符現行規定者，應視其實際情形，令其改善或改變其他用途。但地方政府往往採取消極的限期改善，未有積極作為，讓許多老舊建築物暴露於高度火災風險當中。

這次城中城大火燒出了老舊建築物公共安全檢查的嚴重問題，若政府有關部門不積極研擬有效對策，難保類似事故不會再發生。四十六條寶貴生命犧牲，政府該記取慘痛教訓，痛定思痛採取積極的作為，以確保人民生命財產的安全。

都更牛步化 還要賠上多少人命

2021-10-16 00:56 　聯合報 / 　　高凌華／文字工作者（台北市）

波波漫畫

台灣多地震、風災，更遑論人為災害。老屋問題刻不容緩，都更議題卻始終牛步，隨著都市的老化，老屋問題只會更加嚴峻。

利益在前，每個人都想獲得最大收益，公共意識與安危，總是被拋在腦後。猶記得前幾次選舉，許多候選人都把都更當作政見與吸票話題，然而幾年來進展卻讓人無法感受到。

政治人物的吵吵鬧鬧，也讓台灣的公眾議題，總是敵不過政黨相互攻訐版面。每每在人命犧牲後，經過媒體大加報導與批評，才會有人再稍微提及，但是風頭一過又隨風消逝，下一次受害者是誰，沒有人知道；惟可確定的，大多是卑微的小老百姓，而不是那些未知民間疾苦的政治人物。

不知道還要多少條人命，才能喚醒大家對於都更議題的重視，這代價好大！

老屋困老人 孤獨對無常

2021-10-16 00:55 　聯合報 / 　　李月治／服務業（台北市）

一棟荒涼的廢墟、一群孤獨的長者、一把暗夜惡火、一齣老人的悲歌。。記者范榮達／攝影

高雄城中城大樓重陽節凌晨釀火災悲劇，據報導罹難者平均年齡六十二歲，這棟屋齡四十年的老舊大樓，因房租相對便宜，住戶多弱勢底層，火災發生時，歡樂重陽節變調，讓人唏噓。

一棟荒涼的廢墟、一群孤獨的長者、一把暗夜惡火、一齣老人的悲歌。城中城大火除了燒出「老人困老宅」的社會問題，需要政府及相關單位檢討並負起責任；在檢討居住正義外，或許我們也應該關心弱勢老人的居住安全及身心健康。

當地里長說火災前，已有許多長者在這孤獨死亡數日才被發現。老屋困老人，晚景淒涼孤獨死，意外發生時更只能聽天由命，如果我們多關心身邊的獨居長者，或許就少一些憾事發生。

想起網路上流傳一封遺書，是一位南京獨居老人，去世兩個多月被發現時，遺書有一句話：「我於昨晚去世，走時心如止水。」這位老太太有兒女，但是發現她死亡的是鄰居。

疫情間接造成人際疏離和不信任，少了關心問候，或許將會有更多孤獨老、孤獨面對無常、孤獨死的現象。有位七十幾歲的大姊對我說，因為疫情連續幾個月窩在家裡，頓失活力，感覺身心蒼老許多。我很能理解，大姊本是十分活躍的人，當志工、讀書會、健行、社交；但因為疫情活動取消，銀髮族精神失去寄託，內心苦悶。

住家對面也有兩個獨居老人，合租老舊公寓，平日互相照顧陪伴，後來其中一人過世，另一人鬱鬱寡歡；在一次煮飯時，險些發生火警，幸好鄰居前往關心，及時阻止一場悲劇。

有子女陪伴的老者是幸福的，至少意外發生時，不用獨自倉皇失措，求助無門。獨居老人需要社會、需要你我伸出援手，高雄城中城大火悲劇，讓我們檢討能為底層弱勢老人做些甚麼？除了居住安全還有關心陪伴，別讓孤獨老者的黃昏只能受困老宅，只剩失落、茫然、感嘆，日復一日等待天光或日落及暗黑和死亡。