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◆ 　聯合報社論／有政治力加持，高端就能如金鐘罩護身？

◆ 　聯合報黑白集／只顧唐鳳，忘了球后

◆ 　經濟日報社論／新冠經濟下的全球新形勢

經濟日報社論／新冠經濟下的全球新形勢

2021-07-21 01:38 　經濟日報 /　　 社論

在疫情期間，沒有什麼措施比強制使用口罩更有爭議。圖／美聯社

根據橋水基金創始人瑞．達利歐今年4月的估計，全球經濟因新冠疫情受損規模超過20兆美元（其中美國即達5兆美元），比 WHO 去年10月估計的10兆美元多了一倍，更遠遠超過了民國 97 年(2008年)世紀金融海嘯對全球經濟的傷害。

與所有災難情況不同，新冠疫情的發展形勢普遍存在著高度不確定性。比如美國《彭博社》每月公布抗疫韌性排行榜，針對全球前53大經濟體進行評估，去年12月曾高居排行榜第二名的台灣，在6月一下子就掉到了第44名。當然，彭博社這項調查的科學性與客觀性也受到普遍質疑，因為排名第一的竟是美國，中國（第八）、新加坡（第13）均遠在美國之後。類似這樣的爭論也正好折射了各國在面對新冠疫情時普遍的兩難與尷尬，即「防疫」與「經濟」之間的取捨。防疫嚴，就影響經濟活動；防疫鬆，則疫情可能惡化。各國的決策者都在為如何能拿捏「防疫」與「經濟」的最佳平衡點傷透腦筋；不僅如此，這個平衡點還將因病毒仍在持續地變種而更難掌握。

理論上，唯一能紓解這兩難局面的就是疫苗的接種率與有效性。也正因為如此，全球這場疫情大戰將逐漸從第一階段的「嚴控個人自由」進入到第二階段的「疫苗大博弈」。與嚴控個人自由多可操之在我不同，除極少數個別大國外，全球絕大多數國家均因是疫苗的接受者（購買者）而處於被動狀態。

去年1月21日，在武漢封城前兩天，中國大陸科技部召開了一個會議，決定全力五路並進研發新冠疫苗，分別是（1）滅活疫苗；（2）核酸疫苗；（3）重組蛋白疫苗；（4）腺病毒載體疫苗；（5）減毒流感病毒載體疫苗。歐美國家基本選擇的是核酸疫苗，核酸疫苗有兩大優點：流程簡單，有效性高；但也有兩大缺點，無成功先例，運輸儲存難。

面對非常燒錢的批評質疑，大陸之所以還是決定五路並進，理由主要是：因為疫苗研發失敗率高，所以才需要五路並進；因為大目標是要確保成功。在這樣的政策下，目前中國已有21種新冠疫苗進入臨床試驗階段，四種疫苗獲批上市，其中兩種獲批列入 WHO 緊急使用清單。

全球疫苗施打情況顯示，各種疫苗的確各有各的優缺點，效果亦多見參差，但普遍均能證明有助於防止重症及死亡。換言之，新冠疫情及疫苗的發展幾已確定新冠將流感化，也即是只要施打疫苗，重症及死亡率就會很低，但要永保清零也不可能，人類將因此與新冠病毒「和平」共存；人類唯一的挑戰，就是如何與病毒的新變異競賽，開發新疫苗，對付新病毒。

在這樣的認知下，解封與否就是一個依據科學的判斷問題。根據最新7月17日資料，中國大陸全國施打劑數已達14.47億劑，占總人口比率為100.56%；超過18歲民眾已有八成以上的接種率，以目前的進度看，希望在儘快的時間內達到全國人口八成以上的兩劑接種率，實現群體免疫之後，逐步解除放鬆嚴格的邊境管制。

中國大陸今年第1季經濟成長率為18.3%，第2季為7.9%，全年估計應在8%以上，這是在去年獲致全球主要經濟體唯一正成長（2.3%）之後，仍能維持穩健成長步伐的表現。

從這個角度看疫後全球經濟復甦的前景，各國之間可能將出現較大的差異。新加坡已表示將儘快回歸常態化，這應是在有相當底氣之後對平衡點所做出的調整，但包括了許多發達國家在內的一眾國家恐怕都還未具備這樣的條件。一次新冠疫情，以一種另類的方式測評了各國政府的決策水平與治理能力。

聯合報黑白集／只顧唐鳳，忘了球后

2021-07-21 04:21 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

季青漫畫

我東奧代表團搭包機赴日，官員與教練們搶坐商務艙，以防疫之名把全部選手丟在經濟艙裡。羽球天后戴資穎發文抱怨，戴爸補槍說事先沒告知，「被騙的感覺很不舒服。」

蔡總統四年前承諾選手搭商務艙參加國際賽事。教育部違逆聖旨，惹得球后不開心，府院首長出動道歉，聯手綠委黨工火力全開砲打主事官員。「馬後砲國家隊」甩鍋芭樂票既快又遠，威力不輸奧運國家隊。

怪的是，選手冒險赴疫區參賽，府院竟不曾關心交通與住宿安排；卻在上月臨時派政委唐鳳出席，想利用奧運舞台作疫苗報恩秀。這般「細心」，相對顯得太不重視選手。

疫情嚴峻，東奧委員會不斷縮減開幕規模；體育署為替唐鳳喬貴賓證搞得人仰馬翻，大費周章央求日方更動名單。豈料，日方最後排除無關體育的官員出席，政府白忙一場，把包機的正事全忘光。

蘇揆說「奧運主角是選手，不是官員」，對比政府「忙唐鳳，忘選手」，真是響亮的巴掌。蔡政府手握國家各項資源，要派多少包機運送選手，會是問題嗎？但執政者只顧著東奧大內宣，跑腿官員哪還記得要體貼選手？

有人讚蔡總統道歉迅速得宜，未免低估她超前部署的本事。現在不道歉，下個月怎好意思開著收割機去接收獎牌，往自己身上貼金？

聯合報社論／有政治力加持，高端就能如金鐘罩護身？

2021-07-21 04:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

竹北，生醫園區，高端疫苗。記者邱德祥／攝影

在外界排山倒海的質疑下，衛福部迅雷不及掩耳通過了對高端疫苗的緊急使用授權（EUA），核准其專案製造。在政府一手操控的情況下，這個發展並不令人意外。問題是，在違反透明原則、違反《藥事法》的緊急原則、違反科學精神的「三違」之下，政府用再多的政治力加持，就能使高端變成一支免疫力強大的疫苗嗎？答案顯非如此。

根據衛福部公布的數據，政府要求高端疫苗對原型株活病毒的「中和抗體」平均效價比值的九五％信賴區間，不得低於 AZ 疫苗的○・六七倍，而高端的表現為三・四倍；有人認為，高端的數字表現漂亮。但先前退出審查團隊的中研院士陳培哲說，「這是沒用的數字，不具參考價值」，他看都不想看。疫苗專家小組召集人鍾飲文也說，根據設計，這個數字只能說高端表現遠大於要求標準，不能解讀為高端「優於」AZ。

可議的是，放眼全球，沒有任何國家採取「中和性抗體」作為「免疫橋接」的標準；原因是，「中和抗體」和「保護力」不能直接畫上等號。台灣是唯一如此做的國家，標準也是食藥署自己訂定的，這必然影響未來國際對高端疫苗的認可。再說，這次作為對照組的AZ，是以部立桃園醫院兩百名接種 AZ 的醫護人員之抗體數據作為標準；這個樣本缺乏隨機及普遍性，且兩種疫苗技術不同，難以相提並論。蔡政府不尊重科學，又隨手自創標準，數字再「漂亮」又有何用？

衛福部之所以快馬加鞭通過高端的緊急授權，主要原因，應該是國人最近對國產疫苗的科學規範和試驗倫理一再產生質疑。例如，前副總統陳建仁一再公開發言推薦高端疫苗，並將其國衛院人馬引進食藥署擔任評審委員，衛福部甚至刻意排除持不同意見的委員；這些，在在引發政府「護航」高端的質疑。尤其，高端在解盲前選擇性地向特定人士透露對方所打的是疫苗或安慰劑，至於一般受試者則完全不知道自己是否擁有免疫力，也讓外界對高端試驗程序的客觀性多所批評。蔡政府想必唯恐夜長夢多，因此強以政治手段先造成既定事實。

但正因為政府介入的用心太強，這次的緊急授權，顯已踰越了《藥事法》的規定。根據該法第四十八條之二，緊急授權必須符合兩種情況：一是預防及診治危及生命的疾病，國內尚無適當藥物或替代療法時，二是因應緊急公共衛生情事之需要。但如今，台灣已有AZ、莫德納和 BNT 三種合法國際疫苗可用，政府卻還強行核准未做三期試驗的高端，這顯已為護航濫權到罔顧法令的地步了。

一般大眾更反感的，則是這次緊急授權審查過程的「黑箱」與「操縱」。一般民主國家審查這類重要疫苗，「公開」和「透明」是必要的程序；有些國家甚至會採取直播，供民眾和外部專家檢視。但這次食藥署的審查會議，不僅所有過程均不透明，甚至連審查委員的名單都不公開。亦即，所有民眾完全被蒙蔽在政府拉開的「無知之幕」底下。更啟人疑竇的是，食藥署在六月底的專家會議才進行了一波的大換血，這次審查會議成員竟又改變；上次被納入的台大醫師黃立民，此次根本未被通知參加。可見，衛福部的過濾和操縱，到了多嚴重的程度。

蔡政府如此全力用政治力加持高端疫苗，不惜逆著科學，逆著民意，甚至不惜倒逆民主和法制，表現出它絕對不受監督、無畏任何輿意的態度。然而，高端疫苗的保護力會因此變得天下無敵嗎？