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udn 論壇報：◆ 聯合報社論／青壯世代將成疫苗之亂最大受害者
◆ 聯合報黑白集／現在政府不必被監督？
◆ 經濟日報社論／人民幣加速國際化的戰略思維
經濟日報社論／人民幣加速國際化的戰略思維
2021-06-19 01:47 經濟日報 / 經濟日報社論
中國人民銀行金融研究所所長周誠君發表文章指出，「中國要承認，在人民幣國際化的條件下，中國管不了人民幣匯率。」換言之，人行最終必須放棄匯率目標，人民幣匯率最終將由全球所有市場的偏好、預期、交易來決定。
中國金融當局釋放出上述信息，一方面是為近期以來人民幣的持續快速升值提供背景說明；二來也許更重要的是正式宣布人民幣不再有匯率目標，不再掛鉤美元或以美元為核心的一籃子貨幣；人民幣匯率將完全遵循市場經濟，由全球依市場規律來決定。換言之，這也等於預示了人民幣國際化將以更快的步伐向前推進。
人民幣國際化無疑是美中金融博弈或貨幣博弈的核心部分。近期以來，人民幣對美元的持續升值可以從兩個角度來看。從美國的角度看，這是近年來美國持續採取高度寬鬆貨幣政策，導致美元持續走貶弱化下的必然結果；就此而言，這是人民幣的被動升值。從中國的角度看，則是因為美元流動性的過度泛濫，終於導致國際大宗商品價格開始迅猛上漲，為了避免輸入性通貨膨脹，中國對鋼鐵的出口，以人民幣升值的方式將通膨輸出或把通膨向美國反饋。
當然，這是因為中國具有向外轉嫁通膨的條件。中國身為全球最大的製造業國家，愈來愈多的產品在全球市場上已居於壟斷地位；由於疫情在同為製造工廠的印度、越南肆虐，大批訂單轉至中國，更強化了中國的轉嫁條件。因此，現階段的人民幣持續升值，除了是因應當前國際通膨大形勢的必要手段，亦正好藉此放開長久以來的匯率目標，讓人民幣國際化跨出關鍵的一大步。
從戰略角度看，人民幣國際化是民國 97 年(2008年)金融海嘯後中國做出的重要戰略決定。當時中國與美國逐漸走向全球大博弈的形勢已初現徵兆，世紀金融海嘯爆發半年之後的民國 98 年(2009年)3月，時任人行行長的周小川連續發表三篇文章，針對國際金融及國際貨幣提出深思與建議。文章中針對的當然是民國 60 年(1971年)美國單方面毀棄布列敦森林會議的承諾，宣布美元不再與黃金掛鉤，讓美國因此擁有了獨占性的印鈔權，並因此發展成了一個美元霸權。
這樣的國際金融及貨幣體系當然不能被國際社會所接受，因此大國如日本與歐盟等乃自謀生路，致力推動本國貨幣國際化。此舉當然為美國所忌並進行打壓，日圓國際化顯然並不成功，歐元國際化也走得相當艱辛。對中國而言，明知此路難行，但顯然別無選擇。
中國推動人民幣國際化，大體分為三大部分：一是基礎工程，包括與各國簽訂雙邊貨幣互換協議；推進人民幣跨境結算，建立香港、新加坡及倫敦三個人民幣離岸中心；人民幣加入國際貨幣基金（IMF）的 SDR 貨幣籃子，正式成為國際儲備貨幣等。二是「去美元化」，分別與俄羅斯、伊朗、委內瑞拉等國以人民幣進行貿易結算；避開美國主導的環球銀行間金融通信協會（SWIFT），中國建構自己與某些國家之間的「人民幣跨境支付系統（CIPS）」；類似「去美元化」的動作也在歐盟及許多國家中進行。三是研究發展數位人民幣（e-CNY），這是一種以區塊鏈技術設計「去中心化」的加密貨幣，正在若干城市試點，成熟後將正式向全球推出。
扮演一種國際貨幣必須同時具備三個條件，包括國家實力、國家信用及國際流通。美元一開始無疑同時具備三者，但在民國 97 年(2008年)之後，國家信用已大幅流失，由於始終未出現強勁的挑戰者，故美元霸權仍能主導全球。中國的人民幣姿態雖低，步子卻走得穩實，人民幣國際化對中國而言，是沒有選擇的選擇，對全球而言，卻是各國在美元之外的另一選擇。展望未來，美中貨幣對決終有登上擂台之一日，這一天看來已在接近之中。
聯合報黑白集／現在政府不必被監督？
2021-06-19 01:44 聯合報 / 聯合報黑白集
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。 記者曾吉松／攝影
綠營去年發明了「順時中」一詞，簡直比符咒還好用，一切望風披靡，人們也就相信政府「超前部署」是真的。但五月以來增加了一萬多人確診，陳時中的光環已經變塵土；他還在那裡作「不壞金剛」狀，就顯得很荒謬。
比方說，十幾萬名政府人員被排定優先施打疫苗，許多和疫情八竿子打不著的人也在列。對此，陳時中竟以事涉《個資法》為由，拒絕公布名單。這是騙肖ㄟ吧！政府施政必須接受監督，若《個資法》能拿來當擋箭牌，那麼「好心肝」的接種名單為何一夕就被抖出來？民間不能有特權，官員的特權就該受到保護嗎？
陳時中裝聾作啞的本事，已到出神入化的地步，在野黨立委往往被他唬到舌頭打結。例如，他扯來扯去，把「三加十一」的決策推給別人又扯回自己，最後卻以「沒有會議紀錄」推掉所有責任。試想，如果真沒有會議紀錄，衛福部是根據什麼發文給航空公司？就算沒公文，也有人負責打電話吧？
這些帳絕不能等來日再算，因為明天的口罩擋不住今天的病毒。如果「沒會議紀錄」能被接受，那麼政府同意高端不做三期試驗，也將變成無頭公案；不安全的疫苗打進國民身體，也就不會有人負責。
重大決策沒人認帳，也沒紀錄，現在政府都不必接受監督了嗎？
聯合報社論／青壯世代將成疫苗之亂最大受害者
2021-06-19 01:37 聯合報 / 聯合報社論
政府錢、權一把抓造成疫苗之亂，僧多粥少的結果，民眾已失去選擇疫苗的權利。 圖／本報系資料照片
這波疫情已有近一萬四千人確診，五百多人死亡；而台灣唯一賴以徹底解決疫情的疫苗，則從購買、排序到施打都發生不同狀況的混亂。除了訂購及產製疫苗游移失策，加上特權私心作祟，使得政府原應充裕供應的疫苗變成必須嚴格排序列管。僧多粥少的結果，民眾已失去選擇疫苗的權利；若依此狀況發展下去，疫苗之亂的最大受害者恐將是台灣的青壯世代。
衛福部長陳時中聲稱，十月底前將讓六成民眾至少施打一劑疫苗，亦即，約一千四百萬人接種。但如此龐大的疫苗從何而來，則完全是未知數。儘管政府聲稱八月底前將有一千萬劑疫苗送達，但半年多來官方說法一變再變，宛如畫餅充飢。以現在我們手上已施打和已取得，加上美、日兩國口頭承諾將捐贈數量，距離政府宣稱的一千萬劑目標，仍有三、四百萬劑的落差。換言之，這其實是一張空白支票。
檢視政府目前匡列的十一類優先施打對象，從第一類的「醫事人員」到最後一類的「五十歲到六十四歲成人」，人數已多達一千五百萬人。由此排序看，以最樂觀的估計，進口疫苗頂多只能涵蓋到六十五歲以上的人口。就算鴻海創辦人郭台銘捐贈的 BNT 疫苗獲准進口，也只能涵蓋到第十類的「重大傷病患者」罷了，無法及於第十一類的五十歲到六十四歲的成年人。何況，上述談的都只是供施打第一劑，若要完成兩劑接種，就更遙遙無期。
亦即，要彌補接下來的疫苗缺口，台灣只能寄望僅經二期臨床試驗、尚未驗證保護力，且無法取得國際認證的「國產疫苗」。除了認證和保護力問題，兩支國產疫苗還有另一個問題，就是在試驗過程中因高齡受試人數不足，未必能提供給六十或六十五歲以上長者施打。對此，最近傳出衛福部研擬用「年齡分層授權」的方式，以「排除年長者施打」作為解套。但如此一來，無論就施打條件或疫苗供應數量看，青壯世代除了施打國產疫苗，可能已別無選擇。
簡言之，全台六十四歲以下的人口，若不屬於醫事人員，又非「維持政府運作」或所謂「高風險」的族群，都將成為被國際認證之進口疫苗拋棄的一群。境遇最慘的，是五十歲以下的青壯世代，他們是當前社會運作的中堅分子，卻將變相成為國產疫苗的「三期臨床試驗」對象。這真是情何以堪！
當然，進口疫苗並不是完全沒有問題。目前國際認證可供十八歲以下青少年施打的疫苗，只有 BNT 疫苗；但這支疫苗採購一再卡關，眼下前途未卜。至於我國已取得的莫德納和 AZ 疫苗，則只能供十八歲以上民眾施打；其中 AZ 疫苗的副作用，在青壯和年長族群亦產生不小疑慮，多國已宣布棄用。如此一來，「年長沒得選，青壯靠國產、年少沒得打」，勢將成為台灣疫苗接種的最大困境。
其中風險最大的，要算是青年和青少年族群。這個年齡層的人口，正好是支持民進黨的主力族群；但在疫苗之亂中，他們卻成為最沒有選擇的一群，這是何其諷刺！青年世代是未來社會中堅，也是活動力最旺盛的一群；如果接種國產疫苗無法使他們產生足夠的保護力，他們極可能成為下波變種疫情最大的潛在破口。
蔡政府一再強調，「已為購買疫苗盡最大努力」，但事實顯非如此；BNT 疫苗遲遲無法來台，就是最鮮明的反證。青壯世代可能萬萬沒想到，蔡政府為護航國產疫苗放棄代工，又因反中棄買 BNT 疫苗，最後竟使他們成為政府錯亂疫苗政策下的最大受害者。
