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黃介正／美大選中國辯論 掃到台灣？
2020-08-18 23:18 聯合報 / 黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
紐約時報分析，北京正在降低好戰姿態，以避免在11月大選前激怒川普。圖為2019年6月日本大阪舉行G20峰會，川普總統與中國國家主席習近平會面。（路透）
八月進入下旬，美國兩黨分別召開全國黨大會，正式提名總統候選人。一向有如嘉年華的黨大會，今年在「新冠疫情難控，經濟風險堆高，美中關係走壞」的三道濃密陰影下召開，格外引人關注。與這三道陰影關聯最大者，首推中國大陸，而美中霸權競爭也將持續炙烈。
美國下任總統將經歷中國共產黨「建黨一百」，倘習近平在「中共廿大」決意續任黨和國家的領導人，兩人任期將會完全重疊。習近平在延長的第三任期，將否更積極處理兩岸政治分歧，自然牽動未來四年美國如何應對兩強之間「最重要，也是最敏感的核心問題」。
美國華爾街日報日前刊登社論，強調「美國對台灣的安全承諾」應為此次總統大選的議題。鑒於台灣處於美中霸權競爭的中心，候選人應該超越對台表達善意的老調，向選民說明如何處理台灣問題。
對於中國快速發展追趕，以少於廿年的時間，儼然成為美國霸權領袖地位的挑戰者，美國政商菁英經歷多年反思，與四年來特殊的「川普折騰」之後，自從季辛吉密訪北京，開展美中關係「正常化」近五十年的美中正向交往的大船，開始轉向。
大勢所趨，無論川普、拜登何人當選，下任美國政府預計將會再次進行全面性的對中政策檢討，而本月的兩黨全國大會上，或可找尋若干蛛絲馬跡。
歸納近年來在野的民主黨對中政策觀點，多倡議「有紀律的交往，有選擇的對抗」，不會照搬川普廣泛脫鉤，全面競爭的路線。倘若拜登當選，已受強權爭霸洗禮的「新防中建制派」料將有相當比例班師回朝；而在美中競爭互疑下，制訂新的國家安全戰略，並進行政策調整，可以預見。
設若川普連任，據過往華府通例，也將會有很大幅度的政府改組，做為目前當紅炸子雞的「意識形態反中鷹派」能否續留，實難預測。更何況滿腦子生意經的川普連任，應不會放棄思考四年卸任後，家族生意與中國市場的關聯性。準此，第一任期的持續高強度敵對狀況，應有若干程度的緩解。
放眼未來四年，美國仍需要結合武林同道以應對中國對其霸權的挑戰，兩黨總統候選人此時也必須向選民證明，誰有能力帶領美國站穩「防中鏢局總鏢頭」的位置。然而相對「美國盛世」時期，如今的美利堅是「底子變薄，攤子已鋪得太大」，能否圖強應變，國際間不少質疑。我們四年多來，亦步亦趨地與美同行，以美之利為己之利，得失互見，不得不慎。
美國總統大選辯論如何因應中國霸權崛起，理所當然。然若辯論牽連到美國對台當有何種安全承諾？近年諸多友台新法如何落實？保證與不保證，口惠與實做之間，就此畫線釐清？戰略模糊辯成了戰略清晰，真符合台灣利益？
美國在西藏、新疆、香港等議題皆難尋著力之方，台灣問題是否成為大選論辯之標的？美國未來可能的政策調整，台灣應如何「超前部署」？當是未來兩周思考的重點。
