◆ 疫苗研發熱戰 莫放徵用冷箭
◆ 聯合筆記／基本工資超前部署
◆ 被綠牽著走 藍走不出危機
◆ 整條路皆紅線 家門前上下車也違規…
◆ 政治熱潮過去 回歸生活本質翻轉城市
◆ 還有鋼鐵韓家軍嗎？
◆ 韓流不可用後即丟！
◆ 再不救工具機業 明年恐倒三分之一
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／基本工資超前部署
2020-08-17 22:48 聯合報 / 許俊偉
勞動部長許銘春(黑衣者)談及明年基本工資是否調漲，態度相對往年保守。記者葉冠妤／攝影
勞動部今將召開基本工資審議委員會，決定明年基本工資是否調漲。勞資雙方一如往年在開會前就隔空放話喊價，但不同的是，今年受到新冠肺炎疫情衝擊，景氣前景混沌，基本工資漲或不漲預料更難決策，也傳出雙方都想「以拖待變」延伸戰線，年底再視情勢決定明年漲不漲。
蔡政府上任以來，基本工資已連漲四年，從兩萬零八元調到目前兩萬三千八百元，時薪從一二六元上修到一五八元，是蔡政府自豪的勞動政績。蔡英文總統甚至曾公開喊話，基本工資在她任內調到三萬元是她的夢想。
但這回受疫情影響，全球經濟前景的嚴峻程度堪比馬政府時期的金融海嘯，雖然台灣疫情控制得宜，經濟成長率也有望維持正成長，但工商團體早已拿疫情當擋箭牌，極力主張基本工資凍漲；勞工團體則主張還是應該漲，但漲幅可以討論。
看看鄰近的日韓，基本工資連年狂飆、每年漲幅逾一成的南韓，繼今年只調漲百分之二點九後，上月則拍板明年只調百分之一點五，史上調幅最低，但調漲後時薪約台幣二一三元，仍讓台灣勞工稱羨；疫情嚴重的日本政府已建議原預計十月調整的最低工資不調整。
但台灣呢？從政策目的來看，調漲基本工資是為照顧邊際勞工生活，拿疫情來當擋箭牌顯得有些牽強，且在政府高舉紓困振興的大旗下，許多企業獲政府挹注，一邊拿補助一邊凍漲，恐也難說服勞工。
其次，蔡總統接下來任期若要實現基本工資三萬元夢想，等同明年起每年要調至少兩千元，意即基本工資不僅沒有凍漲空間，還必須努力追趕。蔡政府政見要不跳票，勞動部就得勇於面對、「超前部署」，不能隨著勞資雙方各懷鬼胎而拖延以對。
再說，台灣自詡是防疫優等生，蔡政府疫情下的基本工資也應拿出國際「前段班」績效，至少跟上南韓。
更重要的，除了基本工資，還有為數眾多的受薪階級的低薪困境無關基本工資，要怎麼讓整體勞工生活品質向上提升，是比基本工資喊價還要困難且重大的工程。還有，蔡總統在民國105年(二○一六年)首次競選總統時的重要勞工政見「最低工資法」至今還躺在立法院，法案攸關基本工資擺脫喊價的制度化建置，距離蔡總統任期只剩三年多，別讓法案和蔡總統的基本工資三萬元目標，直至卸任時還是夢一場。
疫苗研發熱戰 莫放徵用冷箭
2020-08-17 22:49 聯合報 / 黃章典／律師（台北市）
國光生技為首家進入第一期臨床試驗的新冠疫苗。示意圖／路透
新冠病毒肆虐，各國公衛專家皆認為，疫情唯有成功研發疫苗方能落幕。成功開發疫苗的國家在世界舞台將能發揮政經影響力，拔得頭籌的藥廠不僅贏得讚譽，更將帶來巨額商機，使得美、歐、日、俄、中國大陸、甚至我國政府及藥廠相繼投入開發。
據報導針對新冠肺炎，行政院除編列預算，並擬定三方案，包含「自行開發製造」、「國際採購」、以及「國際授權、台廠生產」。其中第三折衷方案雖尚未經深入闡釋，但筆者不禁想起民國94年(二○○五年)我國以專利強制授權手段徵用克流感專利技術的案例。
專利強制授權猶如政府強制徵用民間財產有其嚴格法定要件，因嚴重破壞市場機制，非萬不得已各國皆不輕易啟用。回顧當年 H5N1 病毒造成禽流感的時空情境，衛生署申請理由主要為：一、引發大流行先決要件之病毒能在人與人間有效傳播雖尚有疑義，但有朝不利方向變化趨勢。二、一旦大流行對我國醫療、社會、經濟體系帶來極嚴重後果。三、我國抗病毒藥劑存量不足。四、如獲強制授權，將可於一個月內製造完成所需藥品，可於大流行前完成儲備。五、我國非世衛組織會員國，獨有的外交困境增加接受國際組織救援之困難度。
新冠疫情蔓延，對全球威脅更甚於 H5N1 病毒，上述五項強制授權的需求理由在現今疫情時空不僅更具迫切感，甚至此波疫情主要國家處境艱困，使在國際政治被孤立的我國優先取得疫苗的期待更難落實。筆者因而懷疑面對此波更為嚴峻的全球疫情，行政院所謂「國際授權、台廠生產」是否真能排除再祭強制授權？
筆者認為面對新冠疫情，切莫輕易以強制授權手段徵收疫苗技術：
一、克流感案例令我國保護智慧財產權形象受損不宜重蹈覆轍，民國98年(二○○九年)經朝野努力我國已從美國特別三○一觀察名單除名，保護智財權意識不可同日而語。
二、世界疫苗開發已形成由英美法德主要國家政府及世衛組織介入的兩大聯盟，不論針對何聯盟之疫苗成果強制授權，皆可能引發國際爭端。
三、強制授權以「因應」國家緊急危難為前提，雖依據 WTO「與公共衛生有關之杜哈宣言」准各國自行認定國家緊急危難情境，但克流感案例已將「因應」實質認定成「預防」，在國家未真正陷入危難情境時以預防為理由提早啟動破壞遊戲規則。
四、我國在世界新冠疫情嚴峻之際，以防疫績優生受世界讚揚，循克流感案例強制徵用疫苗技術師出無名。
五、主要國家政府及大藥廠對疫苗研發投入天文數字經費，我國投入研發的能量既相對不足，本應尊重他人智慧財產權益，莫再輕啟強制授權藉此彎道超車。
美國衛生部長阿查爾訪台時針對我國是否可能優先取得疫苗，答以「滿足國內（美國）需求後，會以公平的方式提供給國際社會」，顯見即便台美關係「四十年來最佳」，新冠疫苗作為國家戰略物資不僅是商業議題更具政治敏感性，我國優先取得疫苗的想望仍有待努力。期許本土新冠疫苗研發順利成功，國際採購以及尊重市場機制的技術授權計畫三方案能竟其功，讓強制授權機制備而不用！
被綠牽著走 藍走不出危機
2020-08-18 00:31 聯合報 / 施志勝／榮民（新北市）
漫畫／季青
國民黨高雄市長補選候選人李眉蓁敗選。圖／聯合報系資料照片
高雄市長補選陳其邁勝出，顯示高雄果然是綠營養大的、還是鐵板一塊！
八個月的光景，國民黨連吞三敗，凸顯了國民黨高層頻頻盲目躁進的戰略失誤。總統大選，黨內要角各懷鬼胎，「吳郭魚」難辭其咎；奇蹟式的贏了高雄市，未能「見好就收」固守城池，遭市民唾棄、罷免是必然；補選一敗塗地，則是當今主事者急功冒進所致。
蔡英文的第二任期仍然是一黨獨大政局；民進黨過往蠻橫的黨性，變本加厲。小英黨政軍大權一把抓，「罷韓國家隊」粗糙、失焦的惡質操作，手段之陰狠毒辣，令人印象深刻。韓被罷下台，黨籍議長殞落，讓國民黨陷入莫名的焦慮與驚慌失措，驚魂未定之際，緊迫時間的市長補選，貿然推出李眉蓁加入戰局，倉皇應戰，勝敗已可預見。
兵法云「知彼知己，百戰不殆，不知彼不知己，每戰必敗。」民進黨挾罷韓之餘威，陳其邁已經好整以暇等著班師回朝，國民黨卻傻傻的跟著民進黨的「劇本」走。所謂「蜀中無大將，廖化作先鋒。」國民黨的處境是連「廖化」的角色都找不到，兵荒馬亂之際，倉促推出爭議性人選出戰，是最大失策，不慘輸也難；不但是「賠了夫人又折兵。」而且再挫國民黨士氣。
孫子兵法云「夫未戰而廟算勝者，得算多也，未戰而廟算不勝者，得算少也，多算勝，少算不勝，而況於無算乎，吾於此觀之，勝負見矣！」國民黨在高雄市長補選一役狼狽吞敗，應記取教訓。若想「浴火重生」，就不能老在民進黨預設的戰場「被牽著鼻子走」；如何走出危機，必須痛定思痛、從長計議，拉長戰線；站在戰略思考與選擇的高度，謀畫國民黨生存發展的核心價值與短、中、長期戰略目標；先期經營放在民國111-113年(二○二二至二四年)兩次選舉布局，積極培養青壯年齡層的人才，蓄積戰力，挑戰未來。
國民黨不能老跟著執政黨腳步走，必須以忠誠反對黨自詡，監督政府施政；尤其在戰略層次上必須要有國家安全與民生樂利的全方位思考。此皆考驗江啟臣的政治智慧與領導能力。
整條路皆紅線 家門前上下車也違規…
2020-08-18 00:45 聯合報 / 陳清雲／台灣藝術大學兼任助理教授（新北市）
違停為檢舉第一名，警政署正收集意見，研議是否限縮民眾檢舉交通違規事項僅能是重大交通違規。圖／聯合報系資料照片
警方受理民眾檢舉交通違規件數逐年增加，今年上半年已有二七三萬七,四四七件，而檢舉項目最多者是違規停車的輕微案件，占一半以上，因此警政署研擬限縮檢舉交通違規停車態樣，只限於在禁止臨時停車處所停車等。然如此限縮是否能解決檢舉氾濫？也令人存疑！
因檢舉交通違規並無檢舉獎金，而檢舉達人除有一些人具有替天行道精神外，有一部分是因為自己曾經被檢舉受過處罰，所以內心不滿也會有報復性檢舉行為，惟如能在某些路段減少不必要的紅線禁停標線畫設，即可減少檢舉案件，避免浪費行政資源，也可減少民怨。
地方政府交通主政機關往往為禁止民眾違規停車，而在整條道路除公車停靠站與畫設停車格之路邊外，沿路都畫紅線。
有些連會車寬度都不足的道路，該處附近住戶因車輛通行，根本不允許路邊停車，機車也只能停放在停車格內；又依道路交通管理處罰條例規定在顯有妨害其他人、車通行處所停車，沒畫線也可以處罰。然因整條路皆畫上紅色標線，則住戶都無法上下車，否則就違規。因人手一機，如遇檢舉達人，是否增加無謂之檢舉案件？如該地區住戶有坐輪椅之長輩無法在門前上下車，也造成生活上之不便。
整條道路皆畫禁止停車之紅線，但無法改變當地住戶在門前或附近上下車的需求。只要上下車就是違規，違規黑數何其多，則禁止停車標線就沒有權威性。因此紅色禁停標線畫設要因地制宜，需要上下車之路段如不會妨害交通，畫黃線或白線之車道線即足夠，如此才能符合事實現況之需要。
各地方政府應全面檢視各道路（巷道）是否有此類似情況，才能減少檢舉爭議案件。同時畫線前也要探求當地里長或住戶之意見，否則只要停車有妨害交通，即使沒畫線都可處罰，浮濫畫紅線除造成檢舉氾濫外，也會增加民怨。
政治熱潮過去 回歸生活本質翻轉城市
2020-08-18 00:40 聯合報 / 孫振義／政大地政學系教授、台灣綠建築發展協會秘書長（台北市）
新北市鶯歌陶瓷博物館。圖／新北市文化局提供
過去幾周媒體關注重點除了防疫、美中台關係，便是高雄市長補選。如今，美國官員離台、高雄市長補選塵埃落定，其實與國民有切身關係的，係縣市政府施政作為。
以台北都會區為例，過去的台北縣（今新北市）堪稱是台北核心都會區最重要的伙伴與支柱，肩負著供應台北市充足勞動人口、物產資源的重責。然而，在台灣經濟之後，台北都會區幅員逐漸向外擴張，新北與台北兩市逐漸難分你我，也讓新北不再只是生產功能，而是在城市風貌上逐步邁向「安居樂業（生活＋生產）」與「環境保育（生態）」兼備的城市新風貌。
新北市除了板橋新北歡樂耶誕城、平溪天燈外，鶯歌的陶瓷產業風貌亦是一絕。近期新北市針對「三鶯藝術園區」及整個鶯歌地區，結合市府團隊、社區文史工作團隊、在地商家、民眾、師生的力量進行整體規畫，意圖為三鶯地區打造出一片轉型的城市新風範。
放眼國際經驗，新加坡曾經以「花園城市」為標的，近年決心邁入「在花園中的城市」的新目標，意圖讓新加坡成為世界上最綠色的城市。西班牙的畢爾包，亦是城市轉型的經典。畢爾包曾是帶領西班牙工業化的火車頭，然八○年代末期因不敵東歐和亞洲低廉工資競爭而凋零。畢爾包市政府以藝術和文化振興手段，邀請世界知名建築師參與都市更新計畫與興建古根漢美術館，最終成就了浴火重生的新頁。
新北市對三鶯地區所擘化的整體發展藍圖（「鶯歌．藝術城」計畫），結合陶瓷博物館、新北美術館及鶯歌火車站、鶯歌陶瓷老街等核心區域，以鶯歌品牌價值搭配產業加值，期望可讓城市景觀改造與生活美學營造得以具體實踐。希冀，此五五○億的公帑投入，不只能讓鶯歌成為「藝術城市」，更進一步能成為「在美術館中的城市」的新典範。
一時的政治熱潮終將過去，一切終將還是要回歸生活本質，地方政府是否用心施政才是民眾應當監督的核心。三鶯地區能否趁勢而為？抑或是愈漸邊緣？成敗與否，相信很快便能見真章。
還有鋼鐵韓家軍嗎？
2020-08-18 00:36 聯合報 / 陳林生／廣編文案（高雄市）
高雄市前市長韓國瑜前往戶籍地投票所投票。圖／聯合報系資料照片
高雄市補選結果，符合各方原先的預料。不解的是當初力挺韓國瑜的網路社群，這些天仍在高喊「韓家軍加油！」、「韓國瑜加油！」
高雄市民在短短廿個月，歷經了四場選舉投票，除第一場藍營意外贏得市長，後三場的總統選舉、罷韓投票及市長補選，藍營都是慘敗。每場選舉投票都跟韓國瑜有著直接、間接關係，難道韓國瑜都沒有失分責任嗎？
如果韓家軍仍是一支陣容強大的鋼鐵隊伍，後三場選舉就不應該是如此慘敗的結果。沒有人知道韓國瑜心裡怎麼想，但一群自認是鋼鐵韓家軍的成員，仍堅守著陣地，高喊「加油！加油！」，著實讓人看了心酸。
韓國瑜先生在藍營接連慘敗後，或許對政治已是心灰意冷，但不可一走了之，應當勇敢承擔，出面收拾韓家軍的殘局，莫讓支持者仍在陣地裡負嵎頑抗，久而久之自己都搞不清到底是在對抗執政黨還是國民黨，舉劍顯得四顧茫茫，一不留神就傷了自己陣營。
韓流不可用後即丟！
2020-08-18 00:33 聯合報 / 張南豐／商（台中市）
國民黨高雄市長候選人李眉蓁（中）在黨主席江啟臣陪同下向支持者致歉與致謝。圖／聯合報系資料照片
高雄市長補選結束，國民黨候選人李眉蓁未能跨過黨中央畫下的三成低標。國民黨立法院總召、政策會執行長林為洲十六日深夜在臉書貼文表示，「潮起潮落，是該告別韓流了，就當它是一則傳奇。」平心而論，這番白紙黑字的陳述不僅毫無政治智慧，更顯得國民黨無情無義，令人懷疑國民黨黨中央是否還有明智的政策可言。
回顧民國107年(二○一八年)韓國瑜隻身南下，幫國民黨逆轉不可能的任務，打下高雄市被民進黨執政長達廿年的寶座。不料時任黨主席的吳敦義以及黨內高層短視近利，竟然幫韓國瑜量身打造黨內初選，出馬角逐民國109年(二○二○年)總統大位。韓國瑜的潮起潮落，除了自己的確有私心，國民黨當時的一堆高層才是今天李眉蓁落選的始作俑者。換句話說，補選失利的關鍵因素不是韓國瑜、韓流或李眉蓁本人，而是延續力拱韓市長參選總統、導致失去民心、欲振乏力的那幫人。
國民黨目前當務之急，應該要整合韓流的力量，為下一批優秀的參選人蓄積能量。政治的最高指導原則絕對是朋友要多，敵人要少，更不是用過即丟，棄之如敝屣。
再不救工具機業 明年恐倒三分之一
2020-08-17 22:50 聯合報 / 佘通權／中華工商研究院副教授（台北市）
行政院長蘇貞昌出席「工具機口罩國家隊感恩會」致詞時說，台灣工具機產業第三季、第四季會面對很多困難，蔡英文總統特別指示，紓困3.0繼續做。記者趙容萱／攝影
上銀工具機集團卓總裁十四日語出驚人：「如果政府再不去救工具機業，最壞狀況到明年六月恐有三分之一的工具機廠會面臨倒閉！」他建議政府儘快提撥專案經費，向廠商採購車床、銑床及綜合加工機等基礎和標準的工具機產品，提供給全台大專院校使用，以協助產業度過難關。
財政部公布七月出口年增零點四％，擺脫連續四個月負成長，主要是資通與視聽產品以及電子零組件穩住大局，其他貨品合計的出口表現是年減十三點八％，其中以工具機出口值年減幅近四成，衰退最為嚴重。根據台灣區工具機暨零組件公會許理事長說，受疫情、匯率升值雙重夾擊，工具機廠及零組件業接單普遍是個位數，七月少了紓困3.0補助，放無薪假廠商家數增加，「做三休四」比比皆是，預估今年工具機出口值將年減四十至五十％。
值得注意的是外銷訂單嚴重衰退的傳統產業產品，有九成以上在台灣生產，其中工具機訂單多來自大陸轉單效應帶來的短期急單，撐不會太久；其次，由於歐美汽車廠封城現象未解，影響工具機接單及出貨。工具機零組件普遍庫存囤滿，造成存貨跌價損失與資金積壓雙重損害，如二次疫情再起，全球消費持續緊縮，國外客戶暫緩拉貨，復甦期恐要再延後二至四季，甚至可能引發廠商財務危機。
工具機公會已協助超過一百家業者申請紓困補助，但業者仍看壞未來景氣，屆時可能還要再增加預算並展延紓困時程。工具機業者也要自立自強，取得紓困補助後，首先淘汰老舊設備，並擺脫過往只做車床的低毛利產品，積極轉型生產高附加價值的產品，例如智慧工具機、工業機器人、無人搬運車與自動倉儲、物聯網、人工智慧等；此外，中小企業資源有限，不妨與工研院合作研發高端產品，為將來景氣復甦時做好超前部署。
工具機業短期先轉供應內需，呼籲政府挹注活水，採購工具機及其零組件；另一面請政府同步打開關稅壁壘與各國加速簽訂 FTA、控制台幣過度升值，雙管齊下，救救工具機業度過寒冬。
