◆ 漫畫／趁疫通過港版國安法？
◆ 會考之思──教育要帶孩子去哪裡
◆ 北車空間的善意與平衡
◆ 天坑不再 韓市長路平 高雄人有感
◆ 仇恨動員罷韓 私刑暴徒心態
◆ 後新冠時代大變革與大趨勢／對抗疫情不平等：從精確紓困到創新福利國家
◆ 聯合筆記／後疫情時期還能順時鐘？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／後疫情時期還能順時鐘？
2020-05-25 22:55 聯合報 / 許俊偉
衛福部長陳時中（中）到屏東墾丁宣導樂活防疫，屏東立委周春米（左）送上滿州工匠製作的木屐，陳時中立即換上，穿著木屐逛墾丁大街。記者劉學聖／攝影
全民歷經多月「順時鐘」防線，昨天喜迎連續四十三天無新冠肺炎本土病例。隨著國內疫情趨緩，相關原有管制陸續逐步放寬，景點、商圈也開始出現人潮回籠，但近日幾個場景，卻似乎顯見後疫情時期「解封」作為不若防疫時期般「順」暢，甚至出現雙重標準。
先是中央和地方互槓酒店舞廳復業，接著中央疫情指揮中心和交通部針對雙鐵賣不賣站票也不同調；這幾天當台北車站大廳在開齋節呼籲人潮避免群聚之時，另一頭國家音樂廳也重新「開門」迎接聽眾，但「口罩音樂會」之餘還得梅花座，指揮官陳時中卻是穿著花襯衫和木屐，「男神」般在民眾緊貼簇擁下逛墾丁大街。
台灣防疫確實成功，但代價是民眾和業者大規模縮減民生和商業活動，包括交通、觀光等「海嘯第一排」產業更是幾乎窒息。
交通部率先「超前部署」，提出取消端午連假期間台鐵站票和高鐵自由座禁令的規畫，未料指揮中心先是同意規畫，但陳時中接著卻說「站票要總量管制」，後來又說要「有限度的站票」，最後更直說反對站票，讓交通部和雙鐵暈頭轉向，一時間「抓不到時鐘的走向」，最後只能取消站票規畫。
再看北車大廳爭議，官員忙著推動防疫旅遊、規畫安心旅遊國旅補貼，「海嘯第一排」彷彿吹起振興號角，不少民眾更是等不及振興補助啟動，很多景點早已湧現因防疫悶壞的觀光人潮，全民正要重啟正常生活，北車卻是高舉防疫大旗，試圖阻擋戴口罩移工在開齋節依往例聚集慶祝，就連前來聲援的民間團體，戴著口罩也被「柔性勸導」，讓人摸不清解封步調還「順不順」？
這天晚上，「阿中」部長還以「樂活防疫旅遊」為由，把指揮中心移師墾丁，戴著口罩的防疫團隊還在墾丁大街上接受群眾歡呼、簽名、大啖海鮮，不僅無法保持社交距離，新聞畫面上甚至看到許多民眾沒戴口罩，但從防疫團隊、地方首長到民代卻是大喊「我台灣、我驕傲」。
不少人一頭霧水，難道這就是要大家順著的「防疫新生活」？
防疫緊繃，指揮官一聲令下全民遵守，「防疫陳時中」確實幫我們守住了台灣。如今全民期待回復正常生活，路途卻正走得顛簸，我們能否也有「解封陳時中」帶領大家前行？
後新冠時代大變革與大趨勢／對抗疫情不平等：從精確紓困到創新福利國家
2020-05-25 22:59 聯合報 / 林宗弘（作者為中央研究院社會學研究所研究員）
中央研究院社會學研究所研究員林宗弘。圖／聯合報系資料照片
在全球傳染病（COVID-19）的疫情仍未有效緩解之際，流行病對於貧富差距的影響也成為輿論關注的議題之一。
「科學」（Science）雜誌在五月十四日刊登的一篇特稿指出，流行病對全球或國內貧富差距的影響相當複雜，長期歷史研究發現，規模最大與最嚴重的疫情，特別是當窮人與富人同時大量受害，導致財富累積中斷，例如股市與房市崩盤、有錢的年長世代大量死亡，可以造成「大夷平」（Great Leveling）的效果：疫情越嚴重，越能減少貧富差距。
著名的實際案例就是中世紀末歐洲的黑死病與民國 7 年 (一九一八年)的大流感。
當然，這只是疫情失控的副作用，就算關注貧窮或階級問題，通常沒有人會為了減少貧富差距，故意擴大全球疫情，好讓資本主義崩潰或引發革命。
疫情「社會脆弱性」 短期貧富差距惡化
流行病可能造成第二種情況，則是導致短期貧富差距惡化。天災風險研究稱為「社會脆弱性」（social vulnerability），公共衛生或醫學研究有類似的概念「易感染性」（susceptibility），通常指影響人們受災或感染的社會、經濟或身心條件，如疫情裡的健康不平等。
在個人層次，中下階級或低所得家庭、因族群或膚色受歧視者、照護家庭的女性、身心健康狀況造成行動能力障礙者，受災風險較高；在總體層次研究中，前述弱勢群體透過居住地點、醫療、教育、住房或公共工程品質差，或公共交通不便等中介因素，也會提高受災機率。總之，天災或疫情可能侵害某種弱勢族群，導致貧富差距惡化。
不平等導致防疫漏洞 疫情易侵犯弱勢群體
台灣在疫情爆發之初也呈現了社會脆弱性。在 SARS 與這次疫情中，除醫療人員外，醫院外包清潔工、白牌計程車司機、兩岸工作移民、東南亞家務移工、大樓保全人員、特種行業女性工作者、與磐石艦水兵等，都是職業跨境移動與不平等導致防疫漏洞的例子。
從前述研究可知，「大夷平」通常是在抗生素與疫苗發明前的瘟疫，當時醫學無法確認傳染病源，沒有安全飲水、社交距離、口罩等阻絕人傳人的方法。「科學」雜誌特稿指出，這次疫情似乎更類似後一種情況，也就是侵犯弱勢群體，導致受害者所得減少或破財消災，以致貧富分化。
政府補助真正災民 才能減少貧富差距
在台灣近年來的天災與瘟疫歷史上，極少出現「大夷平」效果，以民國 88年 (一九九九年)的九二一地震、民國92年 (二○○三年)的 SARS 與民國98年 (二○○九年)的莫拉克風災來說，對全國貧富差距幾乎沒有影響，災後貧困出現在少數災民群體，政府補助款針對受災戶而非普遍發放。筆者研究顯示，補助真正的災民才能減少貧富差距。而且，前三次災情的兩到三季之後，都出現過Ｖ型的經濟反彈。
全球若走向「大夷平」 紓困政策要隨之加碼
這次我國政府與公民社會合作之下，有效限制疫情，國內經濟情勢相對樂觀，在這種情況下，有錢人與做工的人一起拿補助款，彼此的貧富差距不會消除。針對受害者進行「精確紓困」，才是減少貧富差距的有效手段。雖然日前政府紓困有資訊與技術困難，但是政策方向沒錯。
不過，如果全球疫情難解，引發大蕭條或戰爭風險，情況走向「大夷平」，危機就是轉機，我國紓困政策要隨之加碼，甚至考慮長期產業轉型與創新契機。
台灣貧富差距擴大 皆與經濟蕭條有關
過去二十年來，台灣貧富差距兩度明顯擴大，都與經濟蕭條有關。第一次是民國90年 (二○○一年)資訊業泡沫化所致，接下來十餘年台商資本西進中國大陸，非典型工作增加，使年輕世代成為高失業率與低薪的「崩世代」，之後引起民國103年 (二○一四年)太陽花學運。
繼民國90年 (二○○一年)之後，台灣第二次貧富差距惡化，來自民國97年 (二○○八年)全球大蕭條，影響擴及中小企業，兩岸三通與 ECFA 更使得低薪服務業，例如旅遊、餐飲與運輸等依賴陸客。隨著民進黨上台，中共以減少陸客自由行與團客來威脅，相關產業民眾收入減少，加上年金改革衝擊，引起民國107年(二○一八年)的民粹政治「韓流」。
恢復全球化是迷夢 藉機創新福利國家
近來美中貿易戰持續，迫使依賴中國大陸廉價勞工的台商回流，加上疫情在武漢與東北反覆爆發，恢復全球化與兩岸開放已是迷夢，民粹政治即將退潮。台灣政府與民間應藉機改善健保，推動公共托育、智慧長照與產業升級，創造就業等，建立下一代兼顧健康與公平的「創新福利國家」。
仇恨動員罷韓 私刑暴徒心態
2020-05-26 00:57 聯合報 / 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）
面對「三山站出來」罷韓活動，高雄市長韓國瑜仍專心市政，特別前往岡山了解排水現況。圖／高雄市新聞局提供
去年十月底，美國總統川普推文稱民主黨對他的彈劾調查是「一場私刑」，並煽動共和黨員的仇恨情緒：「若換成民主黨人擔任總統，而共和黨人贏得眾議院，即便只是微小的優勢，也可以彈劾這名總統，無需正當程序、公平或任何法律權利。所有共和黨員都必須牢記此時所看到的一切：一場私刑。」
依牛津辭典解釋，所謂私刑，意指一群人基於仇恨未經法律審判就處決（某人）。私刑是一種「有罪推定」的懲罰形式。在水門事件期間，被調查的尼克森總統也曾擔心參議院水門事件調查委員，會有一種「私刑暴徒心態」。
綠營名嘴在某政論節目中公開承認，「罷韓投票是一種仇恨的動員，不是法律問題，而是政治事件。韓市長被提名總統候選人時氣勢如日中天，反轉的關鍵是年輕人用創意抓住一些小事去 KUSO、去酸韓市長」。此種仇恨動員，使得韓市長在網民心目形象逆轉，也是一種有罪推定的私刑。
引用加拿大哲學家麥克魯漢的巧妙比喻：網路媒體散布的內容只是「小偷隨身攜帶的鮮美肉塊，用來引開守護我們心智的看門狗。」在台灣，網軍刻意散布的「倫理惡」，讓大眾的心智沒了看門狗，「私刑暴徒心態」借勢而起。台灣人原有的民主智慧與良知，因網軍帶我們進入膚淺時代，而宣告式微。
在台灣，「有罪推定」的病毒已經四處擴散，媒體上的未審先判，網路上的群攻霸凌，都是症狀。廣義上，促轉會、黨產會以及此次的罷韓，都可以被歸類為侵犯「民主」這個有機體的「有罪推定」病毒。台灣已不再依證據論斷，而是放任用投票或網路民意來甩鍋被奉為普世價值的「無罪推定」原則，從此將如罷韓一樣，可以印製各種法律事件的酷碰券，兌換心目中想要的政治利益。
罷韓是一時的，但爾後凡是對官員不滿，即可用川普眼中的私刑用詞誘開人們心智的看門狗，誰能保證用「倫理惡」培養出來的「罷免」病毒，不會在各黨派間蔓延？當政黨的互動只剩仇恨，台灣的民主政治將永如菜瓜布的肺，無法正常運作。若不希望「罷免」病毒在台灣擴散，其疫苗又該由誰來研發？
印地安人有句名言：「土地不是我們從祖先那繼承的，而是向子孫們借的。」是否，我們也應沉澱思考，台灣當下這塊引以為傲，講究人權的民主樂土，是否也是我們向子孫們借用的？
天坑不再 韓市長路平 高雄人有感
2020-05-26 00:57 聯合報 / 簡石庚／保全人員（高雄市）
高雄市區日前豪大雨造成積水，市長韓國瑜馬不停蹄四處視察淹水點。圖／聯合報系資料照片
日前下了一波梅雨，南部若干地方有大小積淹水災情傳出，而高雄市是否淹水也特別引發國人關注。因為若有淹水情況，罷韓團體及民進黨將如同「撿到槍」借力使力推升罷韓成功率。而韓市長就任以來，對於清淤、地下排水道非常重視且不遺餘力進行清淤工作，從去年乃至於日前這波梅雨，雖有部分地區淹水，但都快速消退，沒有造成嚴重災情。由此可見清淤和疏通地下排水系統這種基本功略見成效。
此次下雨也考驗韓市長的路平品質。因為過去的道路柏油都禁不起下雨考驗，只要雨後，道路處處都是坑洞，才會有前年「八二三泡戰」及五千個天坑出現。韓市長就任後對於馬路柏油刨除、鋪設更是不敢馬虎，所以重新鋪設的馬路柏油品質都非常扎實平坦，頗受市民的肯定與稱讚。而經過這場豪大雨的洗禮，可發現這些重新刨除鋪設的柏油路，仍然是非常平坦完整，絲毫沒有看到任何坑洞，品質應該通過了考驗，相信市民應該有所體驗且有感才對。而且像路平工作做得好，與我們息息相關，不管開車或機車族都是多了一層保障，這難道不是民眾之福？
面對下雨積淹水問題，韓市長語重心長說：天上要下多少雨老天爺決定，但清淤防淹是真本事，且退水的速度要由市府團隊來努力，大雨過後檢討並持續努力。這幾句話簡單平實，但卻真的一語中的、鏗鏘有力。
北車空間的善意與平衡
2020-05-26 00:57 聯合報 / 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）
台北車站大廳是移工重要的社交場域之一。圖／聯合報系資料照片
因肺炎疫情，空間流動受到限制，台鐵順勢想處理台北火車站「黑白格廣場」長期被民眾與移工聚集而坐的「慣性」。
這考慮禁坐的想法，引起社會譁然，有人叫好，有人替移工出聲。
台鐵公權力是假疫情剝奪人民公共空間的近用權嗎？而火車站裡面的空間，到底是屬於全體大眾還是旅途中的遊人？城市中公共空間領域有哪些侷限與機會？從近來快閃反叛空間被霸占的行動中，挑戰著公共的界定與空間的反思。
台北火車站的室內空間極為寬敞，為購票、托運行李、走路等「坐火車」的旅人增加快意。然而，不成比例缺少候車休息的座椅，正好釋放出極大的「公共空間」。
害怕遊民坐臥在座椅，卻拆掉長椅不讓等候旅客久坐的初心，讓出更大地面，黑白格上的棋子，轉變為東南亞移工休息時的重要場地。從防雨防曬、空調加持、購票者的忍讓，到空間掌管者台鐵的逐漸默認，台北車站這塊公共空間的「場域」，對於移工來說，已經轉化，甚至內化為熱天雨天最好的集會場所。
空間氣氛本就是一種社會關係，成員之間的維繫也會逐漸影響空間的「符號建構」，這符號包括：權力、族群、經濟、信仰、社會結構、印象記憶，到期待想像等，這樣的台鐵車站符號，都無時無刻讓外來移工相互「再生產」出他們心目中的「集會場所」。
大批的移工因周末聚會、到宗教活動等長期涵化北車內為「社會空間」需要，此思維凌駕到火車站「本體空間」之上，這時的火車站，就變成各取所需的符號意義。通車大眾有想要回自己購票旅途的行動空間嗎？還是旅人也覺得很多人坐在站內地上也沒關係？台鐵有沒有再為候車的乘客準備座椅想法？
而移工原本被認為「期待想像」、可以他鄉遇故知的場域被剝奪，這是台鐵北車的公共責任？或是大學生尋跳舞場地、小學生的校外教學，都想要選擇北車這塊集會場所，適當嗎？
可以看出，公共空間的複雜性與「認知」性，都有不同。今天是因為北車的空間夠大，才能吞吐那麼多人湧入；桃園中壢火車站外來移工也多，但因為連走路通行都難，所以哪能有坐臥的企圖？
在對空間友善釋出善意時，是該對所有使用人釋出善意，取其公共下的平衡；若每種人都想保護、都想得利，結果就是那個虛渺公共空間的衰敗，得不償失。
會考之思──教育要帶孩子去哪裡
2020-05-26 00:58 聯合報 / 薛慧綺／教（台東市）
國中會考中，仍有偏鄉考生對某些考科是直接放棄。（圖為示意圖，非當事人）圖／聯合報系資料照片
聯合報廿四日「會考自然科，出現城鄉差距」的報導，讓我想起擔任會考監試委員時無意間發現的情境，藉此分享一下我的所見。
我監試的考場，有一半是某國中體育班學生，坐在講桌正前方的一位，特別引起我的注意。社會科、國文科都非常認真思考、作答，答案也近乎正確，寫作測驗更是寫到第二面的三分之一，且段落明晰。然而，數學科卻是幾乎不看題目的隨意畫卡；自然科剛開始還努力答題，遇到滑輪、電路等與物理相關、可能需要計算的題目時，就是一臉懊喪，胡亂填答；英文科第一大題還勉強，後面遇到閱讀題，也是直接放棄。
從這位學生表現來看，他可以算是有心想讀書的孩子，社會、國文，乃至於自然科中的化學或生物，應該都有認真準備吧？但為什麼其他科目，會選擇無奈地放棄呢？這樣的孩子，我相信不只是這裡，全國各地皆有，為數不少且逐年增加。可以想見，這樣的孩子即使上了高中，也只會加深挫折感，不知道自己的未來在哪裡。
數學不要硬背公式、自然科要實驗與探究、英文要重視聽力與口說，都是新課綱「素養」精神要項，也是值得努力的目標。設計課綱與決定教材的學者們是否捫心自問：什麼樣情境下，可以不透過前人的理論或知識基礎，就發現一個公式且運用自如？可以自己傾注溶液、組裝零件、摘花採果，就知道自然界的道理？可以隨時如身處國外，自然而然會聽會講？尤其在資源不足的偏鄉，可能連基本學科都顧不上，這樣的教學與考試內容，無疑是不公平的。
教育部國教署強調，已補助各地方政府辦理相關提升教學設備計畫，鼓勵各校申請實驗設備的建置，同時亦辦理中小科學教師探究課程設計工作坊，以補足偏鄉教師資源。但這不僅是硬體與師資的問題，而是教育根本步驟錯誤的問題。
一○八課綱新增了跨學科彈性課程後，基礎學科時數大減，對科目的基本認識不夠，要懵懂茫然的國中生如何依興趣選擇課程？基本理論都不會，如何走進實驗室自由探究實作？
學問有其順序與邏輯，如今已站在最高學術殿堂的學者們，是否就忘了自己以前求學的過程與面對課題的困境？
朱熹強調「格物致知」，萬事萬物皆可有理；王陽明面對竹子數日，僅得到飢腸轆轆與頭暈幻聽的結果，並未「格」出任何「知」來。兩位學者如此大的分歧在於，朱熹認為應從外物去證明事理的存在，是先有理而證之，王陽明若未先得理，則如何得證？套用到現今的教育現場亦然，國民教育應該是培養全體國民達到某一知識水準，且以此為基準，發展各項專長。還沒認識根本，就要往分枝邁進，無疑是教孩子邯鄲學步，最後一事無成呀！
