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◆ 經濟日報社論／美中烽火下的台灣戰略選擇
◆ 聯合報黑白集／賴清德應懂韓國瑜
◆ 聯合報社論／七月才發振興券，白白浪費三個月
經濟日報社論／美中烽火下的台灣戰略選擇
2020-05-27 02:45 經濟日報 / 經濟日報社論
在貿易戰似乎占不到大甜頭的情況下，川普政府又掉回頭來打科技戰。短短數日，連出兩招：先迫使台積電宣布赴美投資先進晶圓廠計畫，投資總額120億美元；緊接著，美國商務部宣布出口管制新規，全面封鎖使用美國技術的晶片製造商供應半導體給中國華為。
在此之前，美國政府限制出口的規定是，美國（技術）製造的組件占總價值25%以上，其後修改為10%，這次的新規定等於是一口氣把它降到了零。然而，與過去類似，新的制裁政策也設定了120天的緩衝期。其目的是維護美國企業的利益，因為美國晶片受此影響估計將減少 37% 的出口額，總值 830 億美元，衝擊太大；其次是留下談判空間。相關制裁政策缺少細節和時間表，是為接續的博弈創造條件。
相較於斷供華為，美國逼迫台積電赴美投資，則有放眼未來，為美國重建完整的半導體產業的打算。台積電赴美投資設廠，從經濟效益面考慮，明顯地並非利多，無論在規模經濟、員工組成、產業鏈體系等各方面與台灣相比都不具優勢，因此相關決策並非經濟性的考慮，而是一個政治性的考慮。至於川普政府，當然也明白其中道理，但似乎想要賭一個更大的局，就是預見到台積電在美投資設廠的諸多困難，期待台積電此一決定能產生讓更多的台灣工程科技人才，及半導體相關上、下游產業，隨著台積電也群聚美國。
美中科技大戰這齣戲演到現在，脈絡輪廓都已清楚浮現，兩大主角及兩大配角，劇情則是美中世紀爭霸戰的第二幕。
美中世紀爭霸這個大形勢不必多說了，美國從歐巴馬開始就對中國採取遏制戰略，但效果不彰，川普乃改弦易轍，決定跟中國直接動手，短兵相接，但有個順序，先貿易戰，再科技戰，最後，不排除軍事戰。從民國107年(2018年)3月到民國109年(2020年)初，雙方主要是貿易戰的交鋒，其間科技戰也零星交火。貿易戰打到民國108年(2019年)底，美中關係已明顯惡化，作為美中關係締造者及見證者的季辛吉忍不住提出警告：美中關係如不受限制任其自然發展下去，其結果將比上世紀的一戰還要嚴重。所幸，現在還不算太晚，因為現在還只是在冷戰的山麓，還來得及。
然而事態發展似乎超過季辛吉的預期，一是進入民國109年(2020年)後爆發新冠疫情，使美中關係進一步惡化；二是美方發現貿易戰未能占上風，年初雙方簽訂的貿易協議更因疫情衝擊，目標難以實現，因此決定正式開闢科技戰場。
美方發動科技戰的前哨戰是中興事件及孟晚舟事件，旨在打擊華為，繼而通過各種影響力，讓一眾國家拒購華為設備，但兩年下來，未能奏效，於是重新部署，決定使出狠招：全面斷供。美國鎖定華為，是因為華為在5G領域已超前美國，領先世界；而5G之於工業革命4.0有「得5G得天下」之說，擒賊先擒王，必須先解決華為，不惜使出所有手段，把華為往死裡打。既然要全面斷供，那就得從所有供應華為半導體的企業下手，包括美國相關企業如高通，及最大供應商之一的台積電。當然，所有被限制向華為供應的企業都面對巨大損失，台積電及台灣一眾產業鏈中的企業成了夾心餅，處於空前的窘境與困境之中。
以中、美為兩大主角的世紀大博弈，在第二幕科技戰中出現了兩個配角，分別是華為與台積電，究竟該何去何從？華為的選擇沒有懸念，自然是中國大陸，主要的戰略是以空間（市場）換時間（技術升級）。至於以台積電為首的台灣高科技電子業，面對的是技術依賴美國，市場則依賴份額將逐年上升的中國大陸，因此其戰略選擇取決於對兩個形勢的判斷：一是中國大陸未來在相關科技上追趕的能力與速度，二是中國大陸市場規模擴增的潛力與速度。簡單說，最終就是「技術導向」與「市場導向」的較量。
聯合報黑白集／賴清德應懂韓國瑜
2020-05-27 00:47 聯合報 / 聯合報黑白集
副總統賴清德。圖／聯合報系資料照片
雙鐵防疫尚未解禁，高鐵突針對大學生推出「優惠活動」，時間巧遇罷韓投票日，遭諷是「Wecare專車」。無獨有偶，國防大學入學考試和罷韓投票日撞期，國防部也特別宣布延期。包括李進勇稍早在高雄發表「剁頭論」，台鐵提醒設籍高雄的員工可休假投票，皆堪稱連串「罷韓國家隊」行動。這是巧合或是策略，只要比對最近流出的「打賴」文件，答案已昭然若揭。
總統府電腦被駭而流出的文件中，陸續揭露了去年蔡賴初選廝殺的刀光劍影；蔡英文團隊的打賴策略，分工之縝密與翔實，令人嘆為觀止。從黨內政治運作到外部輿論醞釀，乃至網路風向操作，不只方方面面一網打盡，更是節奏緊湊分明。其中，兩位被提到「協處」打賴的外部人士，儘管當事人皆稱文件遭到「變造」；但從結果論，一人後來成了民進黨副秘書長，一人成了民進黨不分區立委，這豈非論功行賞？
從這些披露的文件看，外界即不難理解，當時賴清德為何會向蔡英文求饒：「請你的網軍停止對我的攻擊。」人們也終於清楚，為何原本民調大勝的賴清德最後卻被打趴，最後還被迫接受蔡賴配。誰能抵擋這樣綿密的組合拳攻勢？
打賴如此，打韓還需要手下留情嗎？民進黨當然動用所有國家資源，無所不用其極進行割喉戰，以奪回高雄執政權。要說誰對「罷韓國家隊」的陸海空聯合火力感受最深，可能不是韓國瑜，而是賴清德吧。
聯合報社論／七月才發振興券，白白浪費三個月
2020-05-27 00:42 聯合報 / 聯合報社論
刺激消費，振興券預定七月上路。圖／聯合報系資料照片
擾攘了近兩個月的「酷碰券」，行政院終於決定更名為「振興券」，預定七月上路。根據新的遊戲規則，除擴大發放對象為全民，並取消原僅限於行動支付的規定，每人可付一千元現金換取三千元振興券。從酷碰券演進為振興券，雖然方法稍見改善，但仍暴露了政府施政脫離現實的事實，尤其缺乏「時間成本」及「行政成本」概念，才會設計出如此繁瑣的東西。
行政院四月初提出酷碰券構想，總額僅一三四億元，每人每月最多只能領取一千元，且限用在四個行動支付平台。方案一出，外界負評連連，認為缺乏刺激消費的誘因，對低所得者及未使用行動支付的民眾不公，而且偏袒四個行動支付平台。經過一個多月的吵嚷，行政院終將酷碰券更名為振興券，並將發放金額擴大為四六○億。問題是，行政院用的仍是「酷碰」思維，民眾必須先掏錢購買振興券才能享受優惠，除了不便民，反映出蔡政府凡事分配管制的威權心態。
可笑的是，行政院先前對酷碰券自信滿滿，誇稱其「花四千給一千」的設計，可以為刺激消費帶來「四倍效果」。如果這樣的說法屬實，那麼新版「花一千給三千」的設計，豈非將造成消費「三倍緊縮」的結局？政府官員當初信口開河，而今如何自圓其說？更糟的是，從酷碰券到振興券一吵就近兩個月過去，這樣的行政效率，如何能救疫後的重建之急？
不可否認，台灣防疫工作確實展現了「超前部署」的作為，成果亮麗。然而，在解封與振興工作上，政府卻出現了作業牛步化的現象，完全是落後及滯後布局。檢視防疫進程，台灣自四月十三日起即未再出現本土確診案例，迄今一個半月，這個「不叫消費券的消費券」才搞定設計，還得等到七月才發放。如此遲緩，真的是看不到民間商家嗷嗷待哺嗎？
許多人更納悶的是，為什麼政府不直接發給每人兩千元振興券，為什麼還要大家花一千元去買三千元的券來抵用？說穿了，這項設計的精神，其實是在展示政府的控制欲及權威感：民眾非要親自大排長龍去購買振興券，人們才會銘記蔡政府的施惠恩澤，商家才懂得感謝蘇揆的德政。其中奧妙，從口罩的「實名制」發放即一覽無遺：人們無怨無悔地排長龍領口罩，對政府的苦心充滿「感恩」，從鐵腕下領到的口罩令人倍感珍貴。
問題是，發口罩不僅耗費藥局的人力，也耗費民眾的排隊時間及等待心力，這些都是政府轉嫁給人民的成本。同樣的，發振興券要先掏一千元去換三千，勢必出現新一波排隊潮，換成郵局和超商代工。政府若認為人民的時間就該耗費在這種無聊的程序上，試問，國家的競爭力將從何而來？同樣荒謬的是，近日兩名學生在國中會考時因未戴好口罩而有五科被記零分，在疫情尾聲如此踐踏侵犯受教權，整個社會竟在「順時中」的氛圍中裝作視而不見。可見，疫情對人們的「馴化」作用，到了什麼地步。
我們必須提醒的是，政府在紓困及振興工作上的遲怠現象，應該快馬加鞭提升速度。我國防疫有成，不僅減少了民眾的生命財產損失，更重要的，是為台灣爭取到經濟衝刺的先機。當其他國家還忙著防疫抗疫，我們若不能利用這段搶到的時間加快部署，卻每天自滿於「零確診」的戰果而不作為，台灣就是在浪費自己的戰果。最近國內無薪假人數暴增至兩萬多人，實施無薪假企業更高達一千兩百多家，超過當年金融海嘯的規模；主要原因，就是政府誤判了疫情的連鎖效應，使得服務業受創的災情逐漸向製造業擴散。如何慎選地區對象，適度重啟航空客貨運航點，都是必須思考的事。
振興券要等到七月才發，真的太遲，整整浪費了三個月的好時光。
