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【重磅快評】案例破百只是逗點 穩住防疫腳步別慌張
2020-03-19 12:05 聯合報 / 主筆室
台灣新冠肺炎確診病例破百，穩住陣腳此刻很重要，應變的戰略、戰術不能一成不變。圖／報系資料照片
台灣防疫的鋼鐵部隊緊守確診42例的馬其諾防線多日，沒料到3天就被攻破，甚至一舉破百；民眾慌了，企業慌了；幸而防疫指揮部不動如昔。穩住陣腳此刻很重要，但應變的戰略、戰術不能一成不變。
防疫指揮官陳時中一周前警示，全球將進入新冠肺炎第二波攻擊，這是專業的神準預測，一周之內美國、歐陸、中東幾乎雪崩的疫情，台灣未能豁免，一如時中所料，第二波全球疫情大爆發，台灣破百並不意外。
不必探索歐美等國違背公衛思考走險峰的防疫思維，該討論的是台灣迄今受全球恭維的防疫思維能否禁得起考驗？有無更精進的空間？這場防疫戰至今看不到任何病毒收兵跡象，台灣該怎麼應戰？當年的馬其諾防線為何最終仍失守？
這兩天占據版面的防疫動作是美國，川普是吸睛的丑角演員。他的封閉邊界，加上周邊國家對入境者的隔離、封鎖，讓早已全球化的世界遭到空前變數；台灣一夕間破百的新冠確診病例數，僅只是冰山一角。
感謝防疫軍團應對第一波新冠攻擊能嚴守陣地。但所謂的第二波來勢洶洶，原因是歐美等國家的防線薄弱，美國川普胡亂出招，英國強森「佛系」應對，全然不在乎地球在轉動，每分每秒都互動頻繁；如今許多國家鎖國，包括台灣也近乎，但不客氣地說，鎖得住人，其餘生物、微生物也鎖得住？
時中兄第一波守住防線獲得甚高讚譽，但請注意，世界衛生組織〈WHO〉明確定義流行病傳染三階段，分別是大流行前階段、大流行警訊期，大流行期間；台灣防疫官員所謂的「守住第一波」，充其量只是大流行前階段而已，後面的挑戰還很艱鉅。
有什麼樣更強固的防疫戰略？這是防疫指揮的必要思維。台灣自豪於18年前的SARS禦敵資歷，但光憑這些就想在新冠病毒戰役全身而退？恐怕有所不足。現況不僅病毒不一、早已變異，且全球人流、物流、氣候變遷早不同於18年前；SARS是老本，但不能光憑老本。
確診病例破百不必慌張，往上竄升也屬必然；最該擔心的是毒王、超級傳播者出現，一舉就能擊潰現有防線。現況只是吹響空襲警報，務必謹慎應對，難纏的還在後面。
【即時短評】緊急命令還不到時候 總統府不願自找麻煩
2020-03-19 12:56 聯合報 / 記者陳熙文／台北即時報導
防範新冠肺炎社區感染超前部署示範演習，化學兵大規模消毒。本報資料照
新冠肺炎疫情持續擴大，已被定義為全球大流行，多國也因次宣布進入緊急狀態。我國依照憲法規定，亦有「緊急命令」的應變工具，總統得依憲法第43條，以及憲法增修條文第2條第3項，發布緊急命令，只要經行政院會議決議，之後由立法院追認即可。
然而，總統府面對疫情，現階段仍傾向不發布緊急命令，也在昨天下午發布新聞稿，表明「暫無需求」，其考量當然是緊急命令的象徵意義，代表國家已遭遇「重大變故」，有可能被解讀為現階段的防疫「圍堵策略」即將轉變為「減災策略」，疫情亦由「境外傳染」轉為「社區感染」。若現況不到此地步，總統府無需自惹麻煩，令民眾陷入恐慌。
另一方面，整體而言，政府自豪於作為民主國家，仍有能力將疫情防堵於境外，若發布「緊急命令」等於卸下此光環。緊急命令的本質即是在非常時期突破民主框架，其位階與「戒嚴」相等，例如：憲法增修條文第2條第5項即指出，「總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立法院」。
更值得注意的是，假如總統當真在疫情中發布緊急命令，可能將是頭一遭。中華民國遷台後，發布過4次緊急命令，其中2次是偏政治性的，包括民國67年(1978年)「台美斷交」，以及民國77年(1988年)前總統蔣經國過世，另外2次則為天災，分別為民國48年(1959年)的「87水災」，和民國88年(1999年)的「921大地震」，但緊急命令都是在災變結束後，做後續處理的工作。中華民國未曾在災變進行中發布過緊急命令，府方自然也更加小心。
現行，蔡政府在防疫目標與憲法發生衝突時，希望以行政手段加以處理，例如在禁止師生出國上，以不准假的方式，而非由行政機關執行限制出境的強硬手段。
在避免疫情嚴重性的觀感升級，以及維持民主精神的兩大考量上，總統府也不希望無端製造總統與疫情中心指揮官陳時中的競合關係。倘若總統當真發布緊急命令，是否將由總統擔任總指揮官？接下來誰聽誰的？而過去陳時中所發布的措施，是否有合憲疑慮？
若不到緊要關頭，總統府沒有必要自己破壞陳時中的威信。維持現狀有利於延續民眾對指揮中心的信任、安定民心，面對未來可能的狀況升級，亦藏有王牌。總統府不必急著把自己推到輿論最前線。緊急命令還不是眼前的最佳選項。
【重磅快評】大疫當前 「相搶不及、相讓也難」
2020-03-19 17:49 聯合報 / 主筆室
新冠肺炎疫情持續升溫，各賣場及超市的民生物資現搶購潮，今天上午賣場的罐頭商品貨架已空蕩蕩。記者侯永全／攝影
歐美新冠肺炎疫情大爆發，台灣確診案例也三級跳瞬間突破三位數，並宣布外國人限制入境；民眾的立即反應，則是戴上口罩衝賣場，開始搶購囤積物資。近日來在網路上看著其他國家宣布封國封城防疫前賣場被橫掃一空的景象，似乎開始在台灣上演。
蔡英文總統發表「敞廳談話」，呼籲不要囤積物資、不要炒作價格，強調政府已經做好準備，確保物資穩定供應；中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中，也引用閣揆蘇貞昌常講的台諺「相搶就不夠，相讓就有剩」，指世界貨運沒斷，台灣物資本來就夠，民眾不必恐慌，也沒必要搶購囤積。
這讓人想到一個多月前，台灣疫情初起之際，不但發生「口罩之亂」，還衍生了莫名其妙的「衛生紙之亂」；蔡英文極力闢謠，蘇貞昌更說，「一人只有一粒卡臣」，搶買只會虧錢。「衛生紙之亂」很快平息，但靠的不是蘇貞昌在臉書上賣力搖「卡臣」說大話，而是迅速揪出造謠者，並且以充分的供應安定民心。
至於口罩不再生亂，則是因為政府的牛皮謊言被戳破後，終於承認口罩不夠，全國徵用，並經超商試誤後，接納地方政府建議，改採實名制限量配給，甚至延後開學緩解供給壓力，再加上砸錢組建「國家隊」力拚產能，以相對透明的資訊保證每人雖不夠用但一定有，才讓民眾不滿意也只好接受。
在中央地方齊心合力下，台灣在疫情第一波攻勢中守住城池，然而蔡政府一些官員卻已經迫不及待自得自誇、甚至開始造神。諷刺的是，許多民眾卻認為，幸好不相信政府的話，不相信政府找來專家說的不必戴口罩，才能在第一階段防疫有成。
當台灣開始面對疫情的第二波攻勢，病毒可能從全球各地入侵時，北部某高中即因此直接和間接造成二例確診而關校停課。台大公衛學院院長詹長權認為，現在應該是要宣布社區感染了；陳時中則仍咬文嚼字，以未符合「本土確診多於境外移入」，而不承認社區傳播。
雖然舉國上下莫敢「逆時中」，不過民眾看到「有關校停課，沒社區傳播」，又聽到無旅遊史和接觸史的本土確診案例，更想到網路瘋傳雙北準備封城的謠言，兩隻腳恐怕還是不聽疫情指揮官指揮，下班後先衝賣場再說。
大疫當前，民心脆弱敏感，相搶不及，相讓也難。政府必須提供民眾信心和信任的保證，否則將生更多亂事。而此刻，賣場貨架前的民眾，會「順時中」或「逆時中」？
