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◆ 經濟日報社論／全球化恐倒退 提前找解方
◆ 聯合報黑白集／最值得保持的冷清
◆ 聯合報社論／陳時中拚減災，蘇貞昌拚擴權
經濟日報社論／全球化恐倒退 提前找解方
2020-03-20 00:48 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎疫情造成全球股債市崩盤，經濟影響逐漸浮現。不過目前經濟受衝擊程度與疫情控制時間及措施成正比，性質上屬於終將消退的短期影響，加上台灣經濟基本面尚稱良好，衝擊或許有限。但其可能造成的全球化倒退、經貿整合受阻等潛在長期風險，卻不可輕忽。
美國財政部在上周二低調地宣布針對個人醫療護具、護目鏡、消毒手套等20餘項來自中國大陸的產品，暫時停徵因貿易戰而課徵的7.5%額外關稅。這舉動很明顯的是為因應日漸失控的疫情所需，降低進口障礙及成本。然而這些產品自從去年9月被加徵關稅後，貿易結構就已經開始出現變化，中國製產品漸少對美出口，取而代之的是來自馬來西亞、墨西哥及台灣（主要是護目鏡）的產品。
經過近半年調整，流失的中國業者可能早已開發其他市場，就算美國暫停制裁，非但短時間內也不易重返美國，何況關稅只是暫緩至今年底而非停徵，更無重返的意義。另一方面，全球各國對這些醫療器材用具的需求都暴增，即便未實施出口禁令，也使得供需扭曲失衡，美國想要用暫免關稅增加誘因也會面對很高的挑戰。
美國的處境當然是自找的，但是否意味著川普會重新支持全球化、放棄貿易戰，恐怕也不盡然。新冠肺炎疫情全面大爆發激起的反思，是各國繼能源、糧食安全後，未來如何建立因應這種「公衛安全」的機制。全球化互通有無後，固然利益很高，但也使得全球疫情以及關鍵產品供需失衡發生機率更高。目前各國多用封城、鎖國、禁止出口因應，疫情過後在「公衛安全」領域各國雖然不可能放棄加強合作，恐怕也會有自己國家自己救的思維出現。對於經貿領域，公衛產品自給率、建立可信賴的供應鏈、分散供應鏈風險等思考，其實都可能加速貿易戰促發的選邊分解過程，並不利於全球化。
此外，各國災情差異致使對不同國家採用不同防疫對策，雖屬必要的差別待遇，但一旦逾越必要範圍及必要時間後，就會成為歧視。再加上大國強國相互指控對方才是萬惡源頭，也是不利全球化的變數。
第二個跟台灣更有關聯的影響，來自於民眾對國際公衛甚至食安領域的不信任感所引發的問題。民國108年(2019年)時，兩岸光是直航就有超過900萬人次的往來，若將此點納入考量，這次台灣防疫成績絕對可作為全球典範。然而這樣出色的成績，雖然展現台灣公衛能量及超前部署的成功，卻也可能有副作用。
雖然疫情防治的應變能量及成效，與各國的歷史經驗、風土文化有關，不過本次疫情無疑也暴露出全球公衛安全體系的弱點及問題。不只台灣，許多國家出現針對WHO（世衛組織）專業度及公信力的質疑與挑戰，也對日、韓、美等所謂醫療先進國家的防疫體系明顯失靈感到訝異不解，可能導致國人不但更不信任如WHO等國際組織的判斷，也連帶的使得日、韓、美的先進形象掉漆。
這樣的認知影響難測。例如在經貿領域，或許就可能不利於台灣未來處理日本食品及美豬開放二個關鍵問題。雖然日本食品及美豬都跟新冠肺炎完全無關，但因疫情暴露出國際組織及日、美公衛安全體系的缺失（或是誤解），很容易會蔓延到對食安制度的不信任。
因此若台灣一直沉浸在獨步全球的氛圍時，接受國際食安標準、相信美、日檢驗能量的訴求，可能會更不易說服民眾接受，屆時能否再出現「順時中」效果有極大變數。如此一來當然不利於台灣爭取加入區域整合或台美關係升級的努力。
疫情終將過去。按照超前部署思維，應該開始思索全球化倒退、經貿整合受阻等更深層難解的問題解方了。
聯合報黑白集／最值得保持的冷清
2020-03-20 00:20 聯合報 / 聯合報黑白集
台灣健保「俗擱大碗」，許多人沒事逛醫院。圖／聯合報系資料照片
疫情流行時，消費在緊縮，娛樂社交在衰退，人與人的接觸在減少，市面變冷清，這些都是令人擔心的事。但其中有一種「冷清」，卻是值得鼓勵與維持的事，那就是沒病逛醫院的人減少了。醫護人員直言，「這才是醫院該有的樣子」。
問題是，政府是不是有辦法把這種疫情期間的特殊現象，轉變成未來的「新常態」？眾所皆知，大批人沒事逛醫院的結果，已經產生了不少負作用。第一，是加重醫護人員的非必要負擔；第二，擠壓其他病患所能分配到的診療時間；第三，侵蝕有限的健保資源；第四，加速健保財務的崩潰，透支下一代的健保福利。
在平時，跟這些職業病患講什麼珍惜資源、分級醫療，很難起什麼作用，大家都覺得看病是自己不可剝奪的「權利」。
但新冠肺炎疫情當前，連口罩都要苦苦排隊，在「自保」的意識下，許多人就自動「戒」了逛醫院的惡習。對台灣而言，這可能是最意想不到的收穫。
這次新冠肺炎，至少教學了人們如何勤洗手、如何少吃野味、如何減少群聚、如何少探病少看病，把醫院留給最需要的人。疫情過後，大家若還能繼續保持這項自覺，台灣的健保就更臻完美了！
聯合報社論／陳時中拚減災，蘇貞昌拚擴權
2020-03-20 00:20 聯合報 / 聯合報社論
行政院長蘇貞昌。圖／聯合報系資料照片
全球疫情肆虐，當防疫指揮官陳時中在前線衝刺，聲望日隆，連行政院長蘇貞昌也不敢輕易「逆時中」。然而，有陳時中這面超級防火盾牌擋在前面，老謀深算的蘇貞昌卻趁機全力拚擴權，鞏固自己的政治地盤，招式凌厲充滿了蘇式風格。
行政院推出口罩2.0政策，卻仍未能全然紓解一罩難求的民怨，民眾該不該戴口罩，蘇貞昌竟以「還是順時中比較好」來答覆立委質詢，把政府口罩分配決策不良的責任撇得乾乾淨淨。口罩供應失調，但蘇內閣卻打造了「數位大臣」和「口罩部長」兩面招牌，主政者不時為防疫英明自吹自擂，自滿溢於言表，卻不見抗疫可能陷於長期作戰的戒慎。
行政院原無意要提出《防疫紓困特別條例》，但在在野黨力推下，才草草擬就特別條例與特別預算。因為是急就章，六百億特別預算只寫了四十八頁的概要，卻沒有明細，各部會的說明與分配也毫無章法。更可議的是，該條例明定預算能排除《預算法》六十二條限制，可以跨部門、跨計畫、跨業務流用，交通部的預算可以挪給文化部用，文化部內部也能自行流用。如此，等於立法院打開六百億元的金庫供政府任意取用，沒有規劃，也難以監督。
防疫應變瞬息萬變，行政部門本該擁有多一些彈性；因此藍委翁重鈞提議讓政院先動支兩成，其餘八成讓行政院有時間擬訂更周詳的計畫和流用辦法，但須經立院審議始得動支。此舉，目的是要讓政院有更充分的時間準備，也讓立法院能監督動支是否合理。孰料此案尚未提出，就被綠營抹黑成藍營阻擋特別預算，朝野全都嚇得不敢刪特別預算一毛錢，就迅速過關。
蘇揆對立法院的下馬威還不僅如此。立法院長游錫堃遭民眾恐嚇，抱怨警察連院長巡邏箱都不簽；此舉引發警界反彈，外界還譏為「立法院長之亂」。對此，蘇貞昌未置一詞，倒是內政部長徐國勇連忙道歉。游錫堃聘洪慈庸出任顧問，被譏為「酬庸」，也引發爭議。當立法院長聲望頓挫，蘇貞昌卻伺機出手撤換華航等相關公股企業人事，還放話是為「破除酬庸」。蘇揆自詡「用人唯才」，其虎航人事卻被看出董事長陳漢銘為小英基金會董事之子的特殊關係；和游錫堃相比，只是五十步笑百步。
蘇貞昌的擴權還包括，《國土計畫法》要求縣市通盤檢討即將到期，政院不僅堅持延期，還要求「國家重大建設計畫」不受限制。此舉為政院大開後門，形同廢法，立法院卻照單全收，不敢違背。再如，「促轉會」主委懸缺一年半從未補實，蘇貞昌卻要促轉會延長一年，且可以加碼一延再延。這個雞肋般的機構，除了當成修理國民黨的工具，蘇揆意欲何為？
蘇揆拔官凶狠，修理人也絕不手軟。政院宣告台中市《管制生煤自治條例》無效，一則直接痛打台中市長盧秀燕，斬斷她以生煤條例管制中火的盤算；二則為台電解套，讓二號機、三號能繼續挹注供電；三則藉機補刀林佳龍，凸顯「正國會」的林佳龍當年立法不當；可謂一舉三得。對於徐國勇，蘇貞昌也很不留情。徐國勇主張保警因防疫需要可暫停全國酒測時，地方政府齊聲反對；蘇貞昌則直接公開打臉，說酒駕零容忍，「不要來亂」。閣揆用這種重話訓斥自己的閣員，也是政壇罕見；徐國勇固然自己討罵，但蘇貞昌的酷吏性格也顯露無遺。
蘇貞昌近期這一招接一招的手法，政壇人士都能嗅出其不尋常。游、蘇較勁，自去年不分區提名就未曾停過，警界不少高層人事也因此擱置，傳言皆與五二○內閣人事異動有關。徐國勇動作不停，蘇揆也持續出拳，都能見到派系傾軋的痕跡。蘇揆出手，果然薑是老的辣；但防疫重責當前，演出卻讓人側目。
