◆ 名家綜論／肺炎疫情對經濟的影響
◆ 星期透視／「抗中保台」抑或「中國代理」？
◆ 歸鄉路漫漫 怪病毒阻斷？
◆ 畫中有話／紓困補助 擋得住黑天鵝？
◆ 畫中有話／缺少防護的童年
◆ 漫畫／牛皮吹破
◆ 救經濟別債留子孫
◆ 台灣脫中？英國脫歐殷鑑不遠
◆ 最好的兒童節禮物
◆ 藥師當前線 遇疫不驚慌
◆ 請給我溫暖的故事
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
名家綜論／肺炎疫情對經濟的影響
2020-02-16 00:03 聯合報 / 林祖嘉（政大經濟系教授）
新冠肺炎疫情重創觀光業，行政院預計將發放「夜市餐廳商圈抵用券」，士林夜市業者普遍不認為抵用券有幫助。 圖／聯合報系資料照片
新冠肺炎疫情延燒，似還看不到和緩跡象；受疫情影響，許多人選擇待在家裡，減少被感染風險。以疫情最嚴重的中國大陸，許多省市封城，各種消費停止，經濟衝擊可說是最大的。即使周邊疫情較和緩國家，包括台灣，人民同樣選擇減少外出與消費，一樣會對經濟有不利影響。
以大陸為例，原本預估今年經濟成長率可達到六％，但第一季受民間消費大幅萎縮影響，有些國際機構預計今年第一季大陸經濟成長可能只剩四％，全年經濟成長率可能下修到五．五％。近年隨著所得增加，大陸民間消費占GDP比重已接近四成；另一方面，服務業占GDP比重也超過五成，因此大陸服務業萎縮對經濟的衝擊將非常明顯。
台灣經濟受創情況，也不能小覷，包括觀光、餐飲、夜市、運輸與會展等產業，可能都會直接受衝擊；如疫情持續，後續農產品與其他製造業，也都會陸續出狀況。
日前，主計總處把台灣經濟成長率，下調到二．三七％，預估減少○．三五％。這是假設疫情影響持續三個月的估算，也就是說，如果疫情影響時間更長，對國內消費影響會擴大。以民國92年(二○○三年)SARS為例，對台灣GDP影響全年為○．五七％，大於目前主計總處的估計。
民眾外出消費意願大降，餐飲、觀光、夜市和運輸等產業會受立即衝擊，這兩天傳出微風決定裁員三成、華航要放無薪假等，相信只是冰山一角，未來一定會越來越多。因此勞動部要隨時查訪，確實計算就業市場可能受到衝擊，以便政府適時提供正確因應措施。
當年爆發全球金融海嘯時，因為影響層面又急又廣，民國98年(二○○九年)第一季，台灣失業率飆到八％，經濟成長率跌到負八％，都是歷史紀錄。民國98年(○九年)一月，政府推出每人發放三千六百元消費券，這是我國史上第一次；當時正好遇到過年，對維持民眾消費信心有很大幫助。
今年疫情對於台灣經濟影響嚴重，因此政府當然有必要拿出一些振興經濟措施，包括補助、減稅與紓困等。一般來說，政府提經濟振興方案，有幾個考慮方向：第一，補貼規模大小，例如當年消費券發放總支出約八百五十億台幣。第二，發放或補助對象，包括補貼產業或消費者，又或要不要排富等，當年發放消費券針對全體國人，沒有排富條款。第三，發放與使用時機也重要，當年消費券允許使用到九月底，因此對刺激消費的乘數效果就會比較小。
從上述幾個原則，我們分析政府提出的振興抵用券可能產生效果：第一，政府預計支出規模為六百億台幣，就目前消費受創嚴重看，此規模算合理。第二，目前規劃振興抵用券，是有消費才補助，這對於刺激消費應會有效，所以也算合理。第三，政府預計要等疫情結束後，才開始補助。時點可能待商榷，因為疫情結束後，人們在家悶了很久，自然地會往外走，消費支出會大幅增加，不需要補助也可達到刺激經濟效果。
現在最主要困境，是中小企業的餐飲、零售、夜市、和運輸等產業，受影響最大。最有效政策應是直接針對這些中小企業補貼或補助，例如免除營業稅、牌照稅、或其他費用。另外，可能有些中小企業會面臨資金周轉問題，所以政府擴大提供資金予中小企業紓困，是有必要的。金融海嘯時政府提出「三挺政策」，即「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」。只要疫情不要延續太久，中小企業又有足夠資金可周轉，或許就可熬過去，因此三挺政策是一有效的政策方向，值得參考。
（作者為政大經濟系教授）
星期透視／「抗中保台」抑或「中國代理」？
2020-02-16 00:10 聯合報 / 趙建民／文化大學社科院院長
陸委會日前撤回陸配子女入境政策。 圖／聯合報系資料照片
蔡英文執政不力卻能翻轉勝選，主因人民對主權弱化的恐懼，超過對發展的期待，而「抗中保台」及避免香港化，無疑是致勝關鍵。然而，新冠肺炎卻證明，政府非但無法保障主權，國際上反出現中國代理、以及台灣地位港澳化傾向！
台灣雖然是最早受害國家之一，但世衛組織召開相關會議卻遭排除。壓力下，好不容易台灣獲邀參加專家論壇，外交部原本打算以「台北」名義參會，但主辦方卻取消與會者國籍欄，還要求與會者簽署保密協議，不得對外發布消息。世衛官員在宣布台灣專家與會時，又立即補充也有其他中國專家出席，並不斷強調台灣「充分參與並充分了解所有發展情況」。中國外交部更是唯恐反覆指陳台灣參與是中國「基於一中原則同意的」。
世衛組織對台灣的稱謂，更是神乎其技，從「中國台灣」，到「台北直轄市」（中國提法），到「台北」，再到「台北及周邊地區」蔡政府的「保台」，欲哭無淚！
名稱極盡捉弄，形式是港澳化！
義大利率先對台禁航，接著，越南和菲律賓也依世衛「一中原則」，對港澳台實施旅遊禁令，菲國甚至一度表現出對台灣威脅終止免簽在所不惜。外交部長吳釗燮稱，根源世衛疫情統計將台港澳納入中國。這可奇了，蔡不是口口聲聲保證台灣主權和主體性嗎？越、菲是新南向政策重點國家，怎麼會為一紙虛的政治原則，放棄免簽呢？
連蒙古都搞起港澳化把戲，管制台灣人入境。根據外交部說法，已說服南韓、越南、菲律賓、模里西斯、約旦取消禁令，但卻仍和緬甸及孟加拉溝通中。這些對台實施禁令國家，連稱號都採用中方慣用的港澳台，而非我們所孰悉的台港澳。國際上出現中國代理台灣情況。
新冠肺炎疫情本是兩岸間化解冷戰契機，但在政府被邊緣化和抗中民粹衝撞下，機會瞬間蒸發。
為免本國人受感染，許多國家自武漢撤僑，台灣不落人後，但本應由公權力處理，陸委會和海基會不得其門而入，湖北官員直接和台商對接，導致首班包機撤回人員和預期出現落差。蘇揆怒令第二次包機必須由政府協商，這無異宣判撤僑死刑，導致近千名台胞兀自怨嘆！
是否讓滯留大陸過年陸配子女返台，又是另一個烏龍案例。
政府本打算基於人道，採取較寬鬆政策，有條件允許這些已在台中小學就讀、且領有健保卡和居留證的台胞子女入境，但受執政黨長期反中情緒浸潤，歧視性民意出現，政策一日四變，最後決定，是只具中華民國國籍陸配子女入境。
國際政治本講求實力、追求利益，在實力明顯弱勢下，執政黨選擇強碰，結果出現台灣國際地位港澳化情形，並不意外。令人好奇的是，政府政策失能，但在野國民黨非但不加監督，反拿香跟拜。針對菲律賓禁止台灣旅行，國民黨跟著譴責，要求強硬以對；針對陸配入境歧視性區別待遇，國民黨也是不痛不癢「暫無回應」，在野黨喪失論述能力，難怪選舉如此挫敗！
朝野對外失能，乃真危機耳！
畫中有話／紓困補助 擋得住黑天鵝？
新冠肺炎疫情重創，政府擬推紓困方案，只怕難有復甦之實。街頭「促銷看板」，即便殺到見骨都期待獲青睞。別忘了，政府更該思考如何「點火」刺激。
台北中正紀念堂儀隊交接，過去吸引不少國際觀光客流連。兩岸關係緊縮，使觀看民眾與遊客減少許多；如今新冠肺炎疫情又來，民眾也戴起口罩駐足觀賞。
這波疫情業者要求政府紓困補助；但只有補助沒有產業升級思維，禁得起下波黑天鵝的衝擊嗎？
畫中有話／缺少防護的童年
2020-02-16 00:10 聯合報 / 林澔一
記者林澔一／攝影
趁著好天氣，許多小朋友戴著口罩在公園裡玩著溜滑梯。
政府拿出六百億紓困救產業，卻無法供應最基本的防護口罩讓家長安心；如果連這都讓小民憂心，那未來還有什麼防疫政策能讓家長放心？
忽視模擬器 難保黑鷹飛安
2020-02-16 00:06 聯合報 / 張重玖／陸軍退役飛安人員（高雄市）
國防部公布黑鷹失事飛航軌跡。
黑鷹直升機執行總長專機任務不幸墜毀，經月餘調查昨空軍公布初步失事調查報告，顯示魔鬼藏在細節裏，跟空勤總隊摔在蘭嶼海上的黑鷹類似，同屬人因改正不及，恰碰上雲霧（空勤總隊蘭嶼天氣有亂流又是夜暗等）、地形的複合因素。
官僚殺人與鴕鳥心態結合，讓「莫非」趁機來找麻煩，凡是有可能出錯的事，就一定會發生。空勤總隊蘭嶼運送傷患墜機海上，在國家安全運輸委員會調查報告敘述的很詳盡，同型機換裝初期人力調派捉襟見拙，相對單位可能易犯同樣飛安管理問題，如任務派遣、計畫作為調整、飛行訓練（含模擬器）、飛安教育、座艙資源管理等問題發生，他山之石可以攻錯改善。
現行體制下，空軍救護隊當幹部者，只能自己想辦法解決，黑鷹換訓完成其模擬器用左營海軍的S-70機來替代黑鷹直升機的緊急等課目訓練，而新社黑鷹模擬器訓練時數，讓給救護隊新換裝飛行員，陷入「要馬兒肥，又不讓馬吃草」的窘境。
空軍與空勤總隊黑鷹失事調查報告，均含天氣因素，然都是飛行員操控飛機可克服的，顯示人的訓練出現問題，尤其是機組員應變能力，與座艙資源管理更是糟透，計畫是目視飛行，在山裡碰到雲霧卻要硬闖入，改出爬升卻碰到山壁；若果當時後座同是飛行資深官員，提前稍微提醒繞越避開雲霧，說不定就轉危為安。黑鷹的設計從適應戰場人性化著手，縱使在複雜環境下作業，只要設定正確，幾乎跟民航客機自動駕駛一樣，遇雲霧照常可精確到達目的地。
機組員座艙資源管理，是填補平安飛行最大法寶，強調機組員各司其職，並能相互提醒，期間默契很重要，正、副駕駛在前艙飛行，有時也會恍惚失察，機工長或後座有搭乘飛行督導官，也可適時提醒化解危機。在部隊飛行，有很多化險為夷不為人知的飛安故事，飛行機組員甘苦只能自吞，說出來或遭處分，如經媒體報導、惡質網軍喧染，就會變成國家養一堆沒用米蟲。
記得有次總司令要到大漢山雷達站視導，前一天飛機整備、平衡載重、天氣預判分析、任務提示、飛行計畫審核等工作，都要航督處長參與。任務當天一早，起飛前檢查、機前提示、救生衣使用、安全帶繫扣講解，開車後儀飛測試、最大馬力檢測，各項檢查依標準作業程序一項也不能少，起飛快到達目標區雲霧壟罩，覆蓋雷達站起降場，研判進雲後仍無法落地而折返，雖做白工，但能平安回來就是福。
組員座艙資源管理，與複雜環境下應急飛行作業，藉模擬器訓練是可改善實體機訓練不足的，全台黑鷹唯一模擬器在新社機場，光是換裝訓練就擠爆，對換裝完成實施定期精進應變能力訓練常遭排擠，相關部門應檢討重視該問題，滿足各單位飛行員應變能力常態訓練需求，才能讓黑鷹跨越死亡地帶平安飛行。
工欲善其事必先利其器，摔掉兩架黑鷹的錢買兩部模擬器綽綽有餘；處分幾個代罪羔羊給個交代，是無法改善當前困境。唯有公開透明，無私攤在陽光下接受檢驗，一一改正，告慰總長等護國英靈；也惟有強化飛行員應變訓練與機組員座艙資源管理、才能確保整體飛安。
救經濟別債留子孫
2020-02-16 00:08 聯合報 / 周玉娟／退休教育人員（台中市）
因應「新冠肺炎」帶來的產業衝擊，行政院拍板紓困振興方案，其中經濟部擬推出振興抵用券引起各方矚目。 記者曾吉松／攝影
現在幾乎人手一機，摒棄印發紙券傳統作法，改以雲端電子模式領用，確實更符應環保、便利、經濟效益。電子資訊化，不但可減少紙張浪費，減輕商家回收匯報繁瑣過程。
只是每個人抵用上限可有多少額度，該綁手機號碼或身分證，尚未有明確方向。筆者認為，為達公平正義應該朝綁定身分證方向規畫；如果折扣過低（例如抵用優惠金兩百元），實在很難刺激消費者，提升衝高內需振興經濟機率。
疫情衝擊民生經濟，難得朝野對紓困有共識，希望來自人民的納稅錢能花在刀口上，真正幫助到振興國內經濟，而非「你消費我埋單」的撒錢債留子孫。
台灣脫中？英國脫歐殷鑑不遠
2020-02-16 00:08 聯合報 / 徐勉生／退休大使（高雄市）
英國正式脫歐後，歐洲理事會大樓工作人員移除英國國旗。 （美聯社資料照）
英國與歐盟是由「分」轉入「合」，又走回分。兩岸可從英國脫歐汲取教訓。
英國脫歐，除滿足「獨立自主」象徵意義外，實質恐怕弊大於利。至少就目前看，是未蒙其利先受其害。
從政策面看，英與歐陸關係一向若即若離，脫歐可說有跡可循。但有識之士認為，英國留在歐盟利大於弊，實不宜脫歐。從技術面看，理應否決脫歐。然公投結果卻決定脫歐，出人意表。
在歐洲統合運動發展過程，歐洲內部始終有聯邦主義與功能主義之爭。
英國就是功能主義的領頭羊。民國62年(一九七三年)英加入歐洲統合後，始終扮演剎車角色，對抗德、法的聯邦主義。在英國內部，也有疑歐派與親歐派較勁。公投決定脫歐是疑歐派的勝利。
公投脫歐迄今，英國已付出甚大代價。因為設在英國的歐盟機構必須撤離，由於群聚效應，連帶地使許多相關外資企業，將總部遷往他處。原設倫敦的歐洲銀行管理局遷往巴黎，使得群聚於旁金融業也遷移。
紐約時報曾指出，英國金融服務業產值約占經濟產值百分之十二，超過一百萬人從事金融業。公投後，銀行就轉移八千億英鎊到歐陸。倫敦原是歐洲最重要國際金融中心，如今風華不再。
脫歐帶來諸多負面效應。英人為何支持脫歐呢？
選民支持脫歐公投，是因為疑歐派強調英國退出歐盟後，可恢復自主權，不再受歐盟約束。但他們並沒有清楚說明脫歐細節。許多選民根本不清楚脫歐實質意義及後果，只是受到政客操弄，誤信脫歐是為了捍衛英國「獨立自主」，於是投下贊成票。
從技術層面看，英國脫歐也可說是受公投之害。公投表面看似符合民主精神，其實具高度風險。因為公投往往將複雜問題簡化，若涉及專業性與技術性議題，選民無法在短期內，充分了解問題全貌，更遑論做出利弊得失判斷。
英國民主政治成熟，公民素養深厚，卻仍因政治人物操弄民粹，掉入公投陷阱。脫歐公投造成傷害，值得深思。台灣民主尚未成熟，實不宜輕率嘗試，尤其是事關重大的「獨立公投」。
台灣若干激進人士積極鼓動「反中」情緒，不但無法「脫中」，反可能激起對岸反感，引發兩岸衝突，這些苦果將由全體國人承擔。英國實例是前車之鑑。慎之！慎之！
最好的兒童節禮物
2020-02-16 00:06 聯合報 / 楊蘭映／國小教師（桃園市）
教育部宣布，已準備645萬片口罩備用；部長潘文忠表示，口罩將優先給有咳嗽、發燒等症狀者使用。 記者曾原信／攝影
開學在即，我也是有寶貝在幼稚園的家長，雖然說台灣防疫做得不錯，但是專家都說不容易守住社區感染，說實在孩子口罩量不足，真是會擔心。但是也能理解口罩資源實在有限。
在學校當老師，一次面對將近卅個學生，平日不戴口罩，但當流感或是腸病毒流行時，就算身體健康，我也會戴口罩，畢竟我被傳染了，有可能影響教學品質及學生受教權。
新冠狀肺炎或是流感，最近都有傳染風險，如有學生擔心同學感冒怕被傳染戴口罩，希望不會被其他同學譏笑；同樣的，如有同學因感冒而戴口罩，也千萬不能像電視上的排華現象，認為戴口罩的人是病毒排擠辱罵。
疫情警報尚未完全解除，兒童節也快到了，每年這個時候總有許多有心人會花心思送兒童小禮物，代表疼愛國家小幼苗，今年有心要送禮的話，不妨多考慮一些防疫小禮物，對家長或學生而言，應該都是很有紀念意義、特別的兒童節禮物。
藥師當前線 遇疫不驚慌
2020-02-16 00:04 聯合報 / 顏幸達／台灣公共衛生促進協會理事（台中市）
口罩實名制上路，北市一家健保藥局購買者拿出標語揮舞。 記者邱德祥／攝影
原先由藥妝店及便利商店販售口罩，後來實施「實名制」由健保特約藥局，藥師親交民眾，這是公衛教育推動，然政府並未讓這六千家公衛藥局發揮其所能。
藥師除善盡專業領域用藥安全輔導外，更能在公衛上扮演重要角色，這在歐美早行之有年。藉由這樣的公衛藥師執行衛教，包括傳染病正確知識說明、口罩正確使用、手部清潔與居家環境衛生等等，都是可讓藥師專業加值重點，也解決政府機關公衛人力不足問題。
換言之，政府如果早在健保開辦，同時實施醫藥分業，增加藥師與社區民眾互信與互動，相信公衛教育應更紮實，也不至於因為遇「疫」而過度驚慌。
這次健保特約藥局臨危受命，義務性、志工型販賣口罩，在防疫史該記上一筆，但如果政府繼續鼓勵民眾到大醫院拿慢性病處方藥，或鼓勵設立「得來速」取藥，繞過健保藥局的話，那麼對全國健保特約藥局而言，情何以堪？
台灣不論是健保醫療，或公衛成果，都是有目共睹的；希望政府當局，能透過這次健保藥局社區防疫線建立，早日落實「醫藥分業」，讓藥師不再是受聘下執業，而能更專業為民眾用藥把關，共創多贏。
請給我溫暖的故事
2020-02-16 00:01 聯合報 / 李凡／資深教育工作者（南投市）
在新冠肺炎陰影下，口罩成為情人間必備單品，愛侶們手牽著手走過101前的巨型「LOVE」前，戴著口罩度過這個情人節。 圖／聯合報系資料照片
朋友房屋裝修後，傳照片給我看，從春節前便再三邀約去他家喝茶；我說現在新冠病毒搞得人心惶惶，不宜聚會吧！他一聽反倒說，就因為這樣才更要我去，「這一段時日都悶壞了，我老婆喜歡聽您說故事，尤其是溫暖的故事」。
我為這樣的理由虛榮地答應前往，果不其然，他的夫人一看到我就忙不迭的說「李凡，給我們說說溫暖的故事吧！」她感慨說，雖然我們都是健康的，當然也會惶恐，但不應失去人性中最需要的愛。她憂心地說：「每天看到一些負面報導，擔憂著還沒被病毒擊潰，台灣便先被自私擊垮。」
我笑說她太擔憂了，拿出手機秀出LINE退休人員群組，裡面討論在布口罩裡放醫療口罩，延長醫療口罩再使用方法，「這樣做就可以把醫療用留給需要的人」，這是大家簡樸的想法。阿珍也回應說，她看到報導民眾送口罩給警察特別感動，並提到家附近有醬油公司，他們用次氯酸水殺菌，公司有次氯酸水製造機，免費提供讓民眾自備容器取用，「社會上有自私的人，也有願付出愛與關懷的」。
我又提到，有朋友情人節那天拿包東西送我。她說我是個有情人，所以送我禮物，並對我說：「您常帶父親上醫院，一定很需要口罩」，她說有買口罩準備習慣，於是送我一盒；我堅持不收，但推卻不過拿四個，我說「這對我來說，是多麼好的四（事）呀」！
朋友夫人聽得高興，直說著：「很多人喜歡仿效，這些好事應該多多報導，讓大家起而仿效，也溫暖人心，尤其是在這樣的時刻，更需要彼此關懷，一起度過難關，不是嗎」？
我們喝著茶，喝一杯就說一個感動人心的事；誠如朋友妻子說的，溫暖的故事是陽光，能驅走無助與害怕惶恐的陰霾。
故事中傳達的愛，能讓大家對人性有信心，所以溫暖故事不嫌多，也請大家說一個溫暖的故事，溫暖人心並讓愛取代自私吧！
