2020年2月16日 星期日

名家綜論/肺炎疫情對經濟的影響\星期透視/「抗中保台」抑或「中國代理」?

◆  忽視模擬器 難保黑鷹飛安
◆  名家綜論/肺炎疫情對經濟的影響
◆  星期透視/「抗中保台」抑或「中國代理」?
◆  歸鄉路漫漫 怪病毒阻斷?
◆  畫中有話/紓困補助 擋得住黑天鵝?
◆  畫中有話/缺少防護的童年
◆  漫畫/牛皮吹破
◆  救經濟別債留子孫
◆  台灣脫中?英國脫歐殷鑑不遠
◆  最好的兒童節禮物
◆  藥師當前線 遇疫不驚慌
◆  請給我溫暖的故事
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








名家綜論/肺炎疫情對經濟的影響


2020-02-16 00:03 聯合報 /   林祖嘉(政大經濟系教授)
新冠肺炎疫情重創觀光業,行政院預計將發放「夜市餐廳商圈抵用券」,士林夜市業者普遍不認為抵用券有幫助。 圖/聯合報系資料照片


新冠肺炎疫情延燒,似還看不到和緩跡象;受疫情影響,許多人選擇待在家裡,減少被感染風險。以疫情最嚴重的中國大陸,許多省市封城,各種消費停止,經濟衝擊可說是最大的。即使周邊疫情較和緩國家,包括台灣,人民同樣選擇減少外出與消費,一樣會對經濟有不利影響。

以大陸為例,原本預估今年經濟成長率可達到六%,但第一季受民間消費大幅萎縮影響,有些國際機構預計今年第一季大陸經濟成長可能只剩四%,全年經濟成長率可能下修到五.五%。近年隨著所得增加,大陸民間消費占GDP比重已接近四成另一方面,服務業占GDP比重也超過五成,因此大陸服務業萎縮對經濟的衝擊將非常明顯。

台灣經濟受創情況,也不能小覷,包括觀光、餐飲、夜市、運輸與會展等產業,可能都會直接受衝擊;如疫情持續,後續農產品與其他製造業,也都會陸續出狀況。

日前,主計總處把台灣經濟成長率,下調到二.三七%,預估減少○.三五%。這是假設疫情影響持續三個月的估算,也就是說,如果疫情影響時間更長,對國內消費影響會擴大。以民國92年(二○○三年)SARS為例,對台灣GDP影響全年為○.五七%,大於目前主計總處的估計。

民眾外出消費意願大降,餐飲、觀光、夜市和運輸等產業會受立即衝擊,這兩天傳出微風決定裁員三成、華航要放無薪假等,相信只是冰山一角,未來一定會越來越多。因此勞動部要隨時查訪,確實計算就業市場可能受到衝擊,以便政府適時提供正確因應措施。

當年爆發全球金融海嘯時,因為影響層面又急又廣,民國98年(二○○九年)第一季,台灣失業率飆到八%,經濟成長率跌到負八%,都是歷史紀錄。民國98年(○九年)一月,政府推出每人發放三千六百元消費券,這是我國史上第一次;當時正好遇到過年,對維持民眾消費信心有很大幫助。

今年疫情對於台灣經濟影響嚴重,因此政府當然有必要拿出一些振興經濟措施,包括補助、減稅與紓困等。一般來說,政府提經濟振興方案,有幾個考慮方向:第一,補貼規模大小,例如當年消費券發放總支出約八百五十億台幣。第二,發放或補助對象,包括補貼產業或消費者,又或要不要排富等,當年發放消費券針對全體國人,沒有排富條款。第三,發放與使用時機也重要,當年消費券允許使用到九月底,因此對刺激消費的乘數效果就會比較小。

從上述幾個原則,我們分析政府提出的振興抵用券可能產生效果:第一,政府預計支出規模為六百億台幣,就目前消費受創嚴重看,此規模算合理。第二,目前規劃振興抵用券,是有消費才補助,這對於刺激消費應會有效,所以也算合理。第三,政府預計要等疫情結束後,才開始補助。時點可能待商榷,因為疫情結束後,人們在家悶了很久,自然地會往外走,消費支出會大幅增加,不需要補助也可達到刺激經濟效果。

現在最主要困境,是中小企業的餐飲、零售、夜市、和運輸等產業,受影響最大。最有效政策應是直接針對這些中小企業補貼或補助,例如免除營業稅、牌照稅、或其他費用。另外,可能有些中小企業會面臨資金周轉問題,所以政府擴大提供資金予中小企業紓困,是有必要的。金融海嘯時政府提出「三挺政策」,政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」。只要疫情不要延續太久,中小企業又有足夠資金可周轉,或許就可熬過去,因此三挺政策是一有效的政策方向,值得參考。

作者為政大經濟系教授











星期透視/「抗中保台」抑或「中國代理」?


2020-02-16 00:10 聯合報 /   趙建民/文化大學社科院院長
陸委會日前撤回陸配子女入境政策。 圖/聯合報系資料照片


蔡英文執政不力卻能翻轉勝選,主因人民對主權弱化的恐懼,超過對發展的期待,抗中保台及避免香港化,無疑是致勝關鍵然而,新冠肺炎卻證明,政府非但無法保障主權,國際上反出現中國代理、以及台灣地位港澳化傾向

台灣雖然是最早受害國家之一,但世衛組織召開相關會議卻遭排除。壓力下,好不容易台灣獲邀參加專家論壇外交部原本打算以台北名義參會,但主辦方卻取消與會者國籍欄,還要求與會者簽署保密協議,不得對外發布消息。世衛官員在宣布台灣專家與會時,又立即補充也有其他中國專家出席,並不斷強調台灣「充分參與並充分了解所有發展情況」。中國外交部更是唯恐反覆指陳台灣參與是中國基於一中原則同意的」。

世衛組織對台灣的稱謂,更是神乎其技,從「中國台灣」,到「台北直轄市」(中國提法),到「台北」,再到「台北及周邊地區」蔡政府的保台」,欲哭無淚

名稱極盡捉弄,形式是港澳化

義大利率先對台禁航,接著,越南和菲律賓也依世衛「一中原則」,對港澳台實施旅遊禁令,菲國甚至一度表現出對台灣威脅終止免簽在所不惜。外交部長吳釗燮稱,根源世衛疫情統計將台港澳納入中國這可奇了,蔡不是口口聲聲保證台灣主權主體性越、菲是新南向政策重點國家,怎麼會為一紙虛的政治原則,放棄免簽呢

連蒙古都搞起港澳化把戲,管制台灣人入境。根據外交部說法,已說服南韓、越南、菲律賓、模里西斯、約旦取消禁令,但卻仍和緬甸及孟加拉溝通中。這些對台實施禁令國家,連稱號都採用中方慣用的港澳台,而非我們所孰悉的台港澳。國際上出現中國代理台灣情況。

新冠肺炎疫情本是兩岸間化解冷戰契機,但在政府被邊緣化和抗中民粹衝撞下,機會瞬間蒸發

為免本國人受感染,許多國家自武漢撤僑,台灣不落人後,但本應由公權力處理,陸委會和海基會不得其門而入,湖北官員直接和台商對接,導致首班包機撤回人員和預期出現落差。蘇揆怒令第二次包機必須由政府協商,這無異宣判撤僑死刑,導致近千名台胞兀自怨嘆!

是否讓滯留大陸過年陸配子女返台,又是另一個烏龍案例
政府本打算基於人道,採取較寬鬆政策,有條件允許這些已在台中小學就讀、且領有健保卡和居留證的台胞子女入境,但受執政黨長期反中情緒浸潤,歧視性民意出現,政策一日四變,最後決定,是只具中華民國國籍陸配子女入境。

國際政治本講求實力、追求利益在實力明顯弱勢下,執政黨選擇強碰,結果出現台灣國際地位港澳化情形,並不意外。令人好奇的是,政府政策失能,但在野國民黨非但不加監督,反拿香跟拜。針對菲律賓禁止台灣旅行,國民黨跟著譴責,要求強硬以對;針對陸配入境歧視性區別待遇,國民黨也是不痛不癢「暫無回應」,在野黨喪失論述能力,難怪選舉如此挫敗

朝野對外失能,乃真危機耳











畫中有話/紓困補助 擋得住黑天鵝?


2020-02-16 00:12 聯合報 /   圖與文/杜建重陳柏亨


新冠肺炎疫情重創,政府擬推紓困方案,只怕難有復甦之實。街頭促銷看板」,即便殺到見骨都期待獲青睞。別忘了,政府更該思考如何「點火」刺激。


台北中正紀念堂儀隊交接,過去吸引不少國際觀光客流連。兩岸關係緊縮,使觀看民眾與遊客減少許多;如今新冠肺炎疫情又來,民眾也戴起口罩駐足觀賞

這波疫情業者要求政府紓困補助只有補助沒有產業升級思維,禁得起下波黑天鵝的衝擊嗎












畫中有話/缺少防護的童年


2020-02-16 00:10 聯合報 /   林澔一
記者林澔一/攝影


趁著好天氣,許多小朋友戴著口罩在公園裡玩著溜滑梯。

新冠肺炎疫情讓中小學延後開學,蘇揆曾說開學後由政府提供學生口罩,但教育部改口僅供不適者。政策轉彎家長失望,因為校園是群聚場所,應該給孩子更多安全防護。

政府拿出六百億紓困救產業,卻無法供應最基本的防護口罩讓家長安心;如果連這都讓小民憂心,那未來還有什麼防疫政策能讓家長放心?












忽視模擬器 難保黑鷹飛安


2020-02-16 00:06 聯合報 /   張重玖/陸軍退役飛安人員(高雄市)
國防部公布黑鷹失事飛航軌跡。


黑鷹直升機執行總長專機任務不幸墜毀,經月餘調查昨空軍公布初步失事調查報告,顯示魔鬼藏在細節裏,跟空勤總隊摔在蘭嶼海上的黑鷹類似,同屬人因改正不及,恰碰上雲霧空勤總隊蘭嶼天氣有亂流又是夜暗等)、地形的複合因素

官僚殺人與鴕鳥心態結合,讓「莫非」趁機來找麻煩,凡是有可能出錯的事,就一定會發生。空勤總隊蘭嶼運送傷患墜機海上,國家安全運輸委員會調查報告敘述的很詳盡,同型機換裝初期人力調派捉襟見拙,相對單位可能易犯同樣飛安管理問題,如任務派遣、計畫作為調整、飛行訓練(含模擬器)、飛安教育、座艙資源管理等問題發生,他山之石可以攻錯改善。

現行體制下,空軍救護隊當幹部者,只能自己想辦法解決,黑鷹換訓完成其模擬器用左營海軍的S-70機來替代黑鷹直升機的緊急等課目訓練,而新社黑鷹模擬器訓練時數,讓給救護隊新換裝飛行員,陷入「要馬兒肥,又不讓馬吃草」的窘境。

空軍與空勤總隊黑鷹失事調查報告,均含天氣因素,然都是飛行員操控飛機可克服的,顯示人的訓練出現問題尤其是機組員應變能力,與座艙資源管理更是糟透,計畫是目視飛行,在山裡碰到雲霧卻要硬闖入,改出爬升卻碰到山壁;若果當時後座同是飛行資深官員,提前稍微提醒繞越避開雲霧,說不定就轉危為安。黑鷹的設計從適應戰場人性化著手,縱使在複雜環境下作業,只要設定正確,幾乎跟民航客機自動駕駛一樣,遇雲霧照常可精確到達目的地。

機組員座艙資源管理,是填補平安飛行最大法寶,強調機組員各司其職,並能相互提醒,期間默契很重要,正、副駕駛在前艙飛行,有時也會恍惚失察,機工長或後座有搭乘飛行督導官,也可適時提醒化解危機。在部隊飛行,有很多化險為夷不為人知的飛安故事,飛行機組員甘苦只能自吞,說出來或遭處分,如經媒體報導、惡質網軍喧染,就會變成國家養一堆沒用米蟲。

記得有次總司令要到大漢山雷達站視導,前一天飛機整備、平衡載重、天氣預判分析、任務提示、飛行計畫審核等工作,都要航督處長參與。任務當天一早,起飛前檢查、機前提示、救生衣使用、安全帶繫扣講解,開車後儀飛測試、最大馬力檢測,各項檢查依標準作業程序一項也不能少,起飛快到達目標區雲霧壟罩,覆蓋雷達站起降場,研判進雲後仍無法落地而折返,雖做白工,但能平安回來就是福。

組員座艙資源管理,與複雜環境下應急飛行作業,藉模擬器訓練是可改善實體機訓練不足的全台黑鷹唯一模擬器在新社機場,光是換裝訓練就擠爆對換裝完成實施定期精進應變能力訓練常遭排擠,相關部門應檢討重視該問題,滿足各單位飛行員應變能力常態訓練需求,才能讓黑鷹跨越死亡地帶平安飛行。

工欲善其事必先利其器,摔掉兩架黑鷹的錢買兩部模擬器綽綽有餘;處分幾個代罪羔羊給個交代,是無法改善當前困境。唯有公開透明,無私攤在陽光下接受檢驗,一一改正,告慰總長等護國英靈也惟有強化飛行員應變訓練與機組員座艙資源管理、才能確保整體飛安












救經濟別債留子孫


2020-02-16 00:08 聯合報 /   周玉娟/退休教育人員(台中市)
因應「新冠肺炎」帶來的產業衝擊,行政院拍板紓困振興方案,其中經濟部擬推出振興抵用券引起各方矚目。 記者曾吉松/攝影


行政院會通過新冠肺炎紓困方案,經濟部的「酷碰折扣(抵用券)」目前規畫以民眾下載優惠憑證,於店家掃描QR CODE方式進行,亦可列印出來在沒有數位化的商家使用。

現在幾乎人手一機,摒棄印發紙券傳統作法,改以雲端電子模式領用,確實更符應環保、便利、經濟效益。電子資訊化,不但可減少紙張浪費,減輕商家回收匯報繁瑣過程

只是每個人抵用上限可有多少額度,該綁手機號碼或身分證,尚未有明確方向。筆者認為,為達公平正義應該朝綁定身分證方向規畫;如果折扣過低(例如抵用優惠金兩百元),實在很難刺激消費者,提升衝高內需振興經濟機率。

疫情衝擊民生經濟,難得朝野對紓困有共識,希望來自人民的納稅錢能花在刀口上,真正幫助到振興國內經濟,而非你消費我埋單的撒錢債留子孫











台灣脫中?英國脫歐殷鑑不遠


2020-02-16 00:08 聯合報 /   徐勉生/退休大使(高雄市)
英國正式脫歐後,歐洲理事會大樓工作人員移除英國國旗。 (美聯社資料照)


英國於一月卅一日正式退出歐盟英國脫歐」,令人聯想到台灣,內部亦有些獨派人士在努力「脫中」。

英國與歐盟是由「分」轉入「合」,又走回分。兩岸可從英國脫歐汲取教訓。

英國脫歐,除滿足獨立自主象徵意義外,實質恐怕弊大於利至少就目前看,是未蒙其利先受其害

從政策面看,英與歐陸關係一向若即若離,脫歐可說有跡可循。但有識之士認為,英國留在歐盟利大於弊,實不宜脫歐。從技術面看,理應否決脫歐。然公投結果卻決定脫歐,出人意表。

在歐洲統合運動發展過程,歐洲內部始終有聯邦主義功能主義之爭

英國就是功能主義的領頭羊。民國62年(一九七三年)英加入歐洲統合後,始終扮演剎車角色,對抗德、法的聯邦主義在英國內部,也有疑歐派親歐派較勁。公投決定脫歐是疑歐派的勝利。

公投脫歐迄今,英國已付出甚大代價。因為設在英國的歐盟機構必須撤離,由於群聚效應,連帶地使許多相關外資企業,將總部遷往他處。原設倫敦的歐洲銀行管理局遷往巴黎,使得群聚於旁金融業也遷移。

紐約時報曾指出,英國金融服務業產值約占經濟產值百分之十二,超過一百萬人從事金融業公投後,銀行就轉移八千億英鎊到歐陸倫敦原是歐洲最重要國際金融中心,如今風華不再

脫歐帶來諸多負面效應。英人為何支持脫歐呢?

選民支持脫歐公投,是因為疑歐派強調英國退出歐盟後,可恢復自主權,不再受歐盟約束但他們並沒有清楚說明脫歐細節許多選民根本不清楚脫歐實質意義及後果,只是受到政客操弄,誤信脫歐是為了捍衛英國「獨立自主」,於是投下贊成票。

從技術層面看,英國脫歐也可說是受公投之害。公投表面看似符合民主精神,其實具高度風險。因為公投往往將複雜問題簡化,若涉及專業性與技術性議題,選民無法在短期內,充分了解問題全貌,更遑論做出利弊得失判斷。

英國民主政治成熟,公民素養深厚,卻仍因政治人物操弄民粹,掉入公投陷阱。脫歐公投造成傷害,值得深思。台灣民主尚未成熟,實不宜輕率嘗試,尤其是事關重大的「獨立公投」。

台灣若干激進人士積極鼓動反中情緒,不但無法脫中」,反可能激起對岸反感,引發兩岸衝突,這些苦果將由全體國人承擔。英國實例是前車之鑑。慎之!慎之!











最好的兒童節禮物


2020-02-16 00:06 聯合報 /   楊蘭映/國小教師(桃園市)
教育部宣布,已準備645萬片口罩備用;部長潘文忠表示,口罩將優先給有咳嗽、發燒等症狀者使用。 記者曾原信/攝影


教育部表示提供學校口罩作備用口罩,將優先給有咳嗽、發燒等症狀者使用。網路上民眾討論紛紛,有的認為不安全,但有的認為又沒社區感染,病人才需要戴口罩。

開學在即,我也是有寶貝在幼稚園的家長,雖然說台灣防疫做得不錯,但是專家都說不容易守住社區感染,說實在孩子口罩量不足,真是會擔心。但是也能理解口罩資源實在有限。

在學校當老師,一次面對將近卅個學生,平日不戴口罩,但當流感或是腸病毒流行時,就算身體健康,我也會戴口罩,畢竟我被傳染了,有可能影響教學品質及學生受教權。

新冠狀肺炎或是流感,最近都有傳染風險,如有學生擔心同學感冒怕被傳染戴口罩,希望不會被其他同學譏笑;同樣的,如有同學因感冒而戴口罩,也千萬不能像電視上的排華現象,認為戴口罩的人是病毒排擠辱罵。

疫情警報尚未完全解除,兒童節也快到了,每年這個時候總有許多有心人會花心思送兒童小禮物,代表疼愛國家小幼苗,今年有心要送禮的話,不妨多考慮一些防疫小禮物,對家長或學生而言,應該都是很有紀念意義、特別的兒童節禮物。











藥師當前線 遇疫不驚慌


2020-02-16 00:04 聯合報 /   顏幸達/台灣公共衛生促進協會理事(台中市)
口罩實名制上路,北市一家健保藥局購買者拿出標語揮舞。 記者邱德祥/攝影


新冠肺炎疫情,映照出社會缺乏常態的公衛教育,造成恐慌亂象,也撩起那年抗煞的傷痕記憶;不同的是,這次防治再也不是量體溫,就可輕易阻擋。因為疫情的不可預測性,許多專家指其對政經影響不可小覷。

傳染病防治,是預防重於治療的扎根工作。由於過去抗煞獲得的經驗,在這次發揮功效;但公衛的精進,仍有改善空間,如民眾對疫情恐慌,造成排隊搶購口罩,即可明瞭。

原先由藥妝店及便利商店販售口罩,後來實施「實名制」由健保特約藥局,藥師親交民眾,這是公衛教育推動,然政府並未讓這六千家公衛藥局發揮其所能。

藥師除善盡專業領域用藥安全輔導外,更能在公衛上扮演重要角色,這在歐美早行之有年。藉由這樣的公衛藥師執行衛教,包括傳染病正確知識說明、口罩正確使用、手部清潔與居家環境衛生等等,都是可讓藥師專業加值重點,也解決政府機關公衛人力不足問題。

換言之,政府如果早在健保開辦,同時實施醫藥分業,增加藥師與社區民眾互信與互動,相信公衛教育應更紮實,也不至於因為遇「疫」而過度驚慌。

這次健保特約藥局臨危受命,義務性、志工型販賣口罩,在防疫史該記上一筆,但如果政府繼續鼓勵民眾到大醫院拿慢性病處方藥,或鼓勵設立「得來速」取藥,繞過健保藥局的話,那麼對全國健保特約藥局而言,情何以堪?

台灣不論是健保醫療,或公衛成果,都是有目共睹的;希望政府當局,能透過這次健保藥局社區防疫線建立,早日落實醫藥分業」,讓藥師不再是受聘下執業,而能更專業為民眾用藥把關,共創多贏












請給我溫暖的故事


2020-02-16 00:01 聯合報 /   李凡/資深教育工作者(南投市)
在新冠肺炎陰影下,口罩成為情人間必備單品,愛侶們手牽著手走過101前的巨型「LOVE」前,戴著口罩度過這個情人節。 圖/聯合報系資料照片


朋友房屋裝修後,傳照片給我看,從春節前便再三邀約去他家喝茶;我說現在新冠病毒搞得人心惶惶,不宜聚會吧!他一聽反倒說,就因為這樣才更要我去,「這一段時日都悶壞了,我老婆喜歡聽您說故事,尤其是溫暖的故事」。

我為這樣的理由虛榮地答應前往,果不其然,他的夫人一看到我就忙不迭的說「李凡,給我們說說溫暖的故事吧!」她感慨說,雖然我們都是健康的,當然也會惶恐,但不應失去人性中最需要的愛。她憂心地說:「每天看到一些負面報導,擔憂著還沒被病毒擊潰,台灣便先被自私擊垮。」

我笑說她太擔憂了,拿出手機秀出LINE退休人員群組,裡面討論在布口罩裡放醫療口罩,延長醫療口罩再使用方法,「這樣做就可以把醫療用留給需要的人」,這是大家簡樸的想法。阿珍也回應說,她看到報導民眾送口罩給警察特別感動,並提到家附近有醬油公司,他們用次氯酸水殺菌,公司有次氯酸水製造機,免費提供讓民眾自備容器取用,「社會上有自私的人,也有願付出愛與關懷的」。

我又提到,有朋友情人節那天拿包東西送我。她說我是個有情人,所以送我禮物,並對我說:「您常帶父親上醫院,一定很需要口罩」,她說有買口罩準備習慣,於是送我一盒;我堅持不收,但推卻不過拿四個,我說「這對我來說,是多麼好的四(事)呀」!

朋友夫人聽得高興,直說著:「很多人喜歡仿效,這些好事應該多多報導,讓大家起而仿效,也溫暖人心,尤其是在這樣的時刻,更需要彼此關懷,一起度過難關,不是嗎」?

我們喝著茶,喝一杯就說一個感動人心的事;誠如朋友妻子說的,溫暖的故事是陽光,能驅走無助與害怕惶恐的陰霾

故事中傳達的愛,能讓大家對人性有信心,所以溫暖故事不嫌多,也請大家說一個溫暖的故事,溫暖人心並讓愛取代自私吧!