◆ 黃介正／從「援台反共」到「友台制中」
◆ 李清志／方丈記側記
◆ 林中斌／中日和解
◆ 嚴震生／十月驚奇成為九月驚奇？
◆ 王健壯／「東廠事發」後那兩篇臉書文
◆ 薛承泰／什麼是真的假新聞？
◆ 蘇蘅／假新聞為何不能由當權者認定？
◆ 黃一農／「人民做主，還權於民」
◆ 陳立恆／創業不該為了當獨角獸，而是當千里馬
◆ 盛治仁／個人應謙和，也要避免集體傲慢
◆ 趙春山 ／「既期待，又怕受傷害」的台灣人
◆ 方祖涵／貧賤人生的網球夢
◆ 陳亮恭／極端氣候下超高齡社會的永續
◆ 王正方／瘋癲之城的自戀狂
◆ 周行一／斑馬線上的老虎
◆ 林祖嘉／申請居住證有那麼嚴重嗎？
◆ 黃介正／「韜光養晦」還要不要？
◆ 薛承泰／寡婦經濟學
◆ 王健壯／如果多數人心中都有一個楊國樞
◆ 嚴震生／從馬侃懸缺席次看政治任命
◆ 馬凱／誰來解救AI浩劫？
◆ 洪蘭／防失智為何要學新東西？
◆ 方祖涵／棒球日子的簡單美好
◆ 盛治仁／留給未來世代的政治典範
◆ 蘇起／中共對台動武的可能性
◆ 葉銀華／金融帳連續淨流出的真相
◆ 劉維公／孤獨是可怕的社會病毒
黃介正／從「援台反共」到「友台制中」
2018-09-26 23:54 聯合報 黃介正（淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
當前美國對台政策，最值得我們關注的是「中國」與「中共」應該如何認識的問題。圖為解放軍。 （中通社）
美國對台政策從東西冷戰早期的「援台反共」，演進至當前的「友台制中」，有國際權力格局演進的脈絡，有強國全球戰略部署的變化，自皆為美國本身私利的算計。撤退來台的中華民國囿於本身條件與實力，在大棋盤的格局中，既無力逞強，也不能裝傻，更沒有使壞的空間，拚搏應付七十載，慎處對美關係至今仍是存亡之道。
美國如何評估台海戰略形勢，當然與兩岸互動關係、中國大陸對台政策、以及台灣走向民主化後的情勢發展密不可分；然就美國本身戰略利益角度，綜觀華府對台政策的演變歷程中，至少有兩個關鍵性因素。
首先，美國首要戰略對手已然移轉，由貫穿冷戰時期的蘇聯，轉變成為中國大陸。當年「援台反共」的主目標是圍堵共產陣營的龍頭蘇聯，歷經六○年代的中蘇衝突與七○年代的美中關係正常化，演變至今「友台制中」卻是針對快速崛起的中國。
其次，台灣的功能作用已經改變，無論自覺或被美國當成棋子，台灣的角色從早期的「反共前哨」，逐漸成為可以調控美國對中關係，甚至牽引大陸產生轉變的「民主夥伴」。如今兩岸綜合實力對比日益失衡，且在美國預備長期對付中國的部署之下，台灣恰即成為刺激大陸的「極效按鈕」。
如果中共等於中國，所謂「沒有共產黨，就沒有新中國」，共產黨已經在中國一黨專政近七十年，黨國根本不必分。相反地，倘若認定共產黨統治與決策菁英不過數千人，就算全體黨員高達九千萬，但畢竟與十四億人民相較還是少數，則中共並不等於中國。
這個看似數十年來老掉牙的課題，在美中強權對抗日趨激烈，川普政府少談意識形態與普世價值的現在，使得台灣在遠望兩岸關係前景，以及制定大陸政策方針上，絕對有必要再省思。
對於美國而言，可以簡單認定中共即中國，「制中」轉換成「反中」其實僅一線之隔，關鍵在於維護美國戰略利益。至於「友台」的政策宣告與立法，能夠轉化成多少類似過往「援台」的實質效能，卻完全不會心想事成。
今年底九合一選舉後，距離總統大選只有十三個月，倘美中對抗愈顯激烈僵持，我國是否緊跟附和美國「反中」政策，力爭擴大美國「友台」基礎？各政黨及想要選總統的人如何看待兩岸關係前景，釐定政見論述，以維持可運作的台美與兩岸關係？難的答卷卻也是必要的功課。
